村級集體經濟發(fā)展思路最新(最新)

1、農村村級集體經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，是提高農民組織化程度的重要載體，是堅持和完善統(tǒng)分結合的雙層經營體制的制度基礎。發(fā)展壯大農村村級集體經濟，需要在農村改革和發(fā)展的過程中不斷解放思想，打破舊有思維桎梏，通過開放共享、產業(yè)融合、模式再造等，積極探索集體經濟的多種實現(xiàn)形式，特別要積極探索發(fā)展村級集體經濟的多種途徑。引入外力，探索村級集體資產增值新路徑。新形勢下發(fā)展農村村級集體經濟要堅持開放共享的理念，憑借自身資源與地緣優(yōu)勢，引入工業(yè)資本、外來資本，實現(xiàn)共同發(fā)展、合作共贏。在廣大農村，集體資產包括農民集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等資源性資產，用于經營的房屋、建筑物、機器設

2、備、 工具器具、農業(yè)基礎設施、集體投資興辦的企業(yè)及其所持有的其他經濟組織的資產份額、無形資產等經營性資產，用于公共服務的教育、文化、衛(wèi)生、體育等方面的非經營性資產。上述三類資產是農村集體經濟發(fā)展的重要物質基礎。目前最大的問題是，由于多種限制，農村集體資產不能向資本轉化，無法與現(xiàn)代資本市場體系有效對接，成為無法利用或利用成本很高的低質資產。從資產價值來看， 目前村集體最具利用價值和增值空間的資產當屬土地資產。應抓住目前窗口期， 大力推進現(xiàn)代農業(yè)經營體系建設，使村集體在農業(yè)土地流轉中發(fā)揮主導作用，實現(xiàn)資產盤活和資本增值，不僅可行而且很有必要。大城市周邊農村通過現(xiàn)代化農場經營發(fā)展果樹、蔬菜、花卉、畜

3、禽養(yǎng)殖等高附加值農業(yè)經營，在經濟上比較可行。 村集體代表村民與現(xiàn)代農業(yè)企業(yè)簽訂土地流轉協(xié)議，代表村民監(jiān)督企業(yè)運營， 索取并分配土地承包經營權的年度收益。村集體的主要收益來源有：一是零散土地在規(guī)?；秸洜I后，原有田邊地頭、邊界小路、溝坎渠道等非耕作土地均可實現(xiàn)耕作利用，一般可較原耕地增加10% 20%的面積，這部分土地可作為村集體資產獲得收益; 二是原有水井、池塘、溝渠、道路等公共基礎設施可作價出售、出租或入股新進企業(yè)，實現(xiàn)資本收益; 三是作為全體村民代表，可與農業(yè)經營企業(yè)談判，雇傭村民作為農業(yè)工人以及獲得部分產品、下腳料的處置權，村集體可獲得部分中介收入。產業(yè)融合，探索村級集體經濟發(fā)展新業(yè)態(tài)

4、。農村村級集體經濟的發(fā)展壯大必須突破單一農業(yè)發(fā)展限制，通過一、 二、 三產業(yè)融合發(fā)展，拓展經營性收入來源。村級組織應整合自身資源優(yōu)勢，因地制宜，探索生產服務、電商、旅游、健康、物業(yè)等產業(yè)與集體經濟融合發(fā)展的新型業(yè)態(tài)。在土地、林地、灘涂、水面等資源優(yōu)勢村， 以集體經濟組織為主導把農民有序、合理地組織起來，大力發(fā)展設施農業(yè)和特色農業(yè)，形成規(guī)模優(yōu)勢，并通過“集體+生產服務”模式，大力發(fā)展生產服務型經濟，村集體以提供統(tǒng)一管理、有償服務等形式，領辦創(chuàng)辦各類服務實體，為農民提供技術、信息、物資、流通、倉儲等服務，對農民專業(yè)合作社或企業(yè)提供產前、產中、產后等有償服務，增加集體經營收入。在特色農業(yè)發(fā)展基礎比較

5、好的地區(qū)，針對農產品銷售難題，探索“集體+電商”模式，利用電商平臺，發(fā)展特色農產品電子商務，將周邊專業(yè)合作社、基地、農民個人的水果、蔬菜、草藥、 花卉等特色農產品匯集到電商平臺，由集體組織專人經營管理，收取一定比例費用支持村級集體經濟。在自然風光優(yōu)美、旅游資源豐富的村落，探索“集體+旅游”模式，村集體為主導，大力開發(fā)特色旅游資源，發(fā)展休閑農業(yè)、觀光旅游、體驗旅游等。在舊村改造、空心村，針對空巢老人、留守老人的養(yǎng)老需求，探索“集體+養(yǎng)老”模式，利用集體用地或閑置的村辦公用房、校舍等場所，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)。在城郊接合部、中心鎮(zhèn)村，探索“集體+物業(yè)”模式，大力發(fā)展物業(yè)經濟， 鼓勵村集體在符合相關規(guī)定的前

6、提下對閑置的村辦公用房、校舍、 舊廠房等場所，進行更新改造出租，提高存量資產利用率，增加村集體資本經營收益。另外，隨著電子商務發(fā)展，如果能夠以縣（ 市、區(qū) ） 、鎮(zhèn)為單位，聯(lián)合電商或物流企業(yè)，以村（ 社區(qū) ） 公共中心為節(jié)點，打造遍布縣（ 鎮(zhèn) ） 的銷售、物流網絡，可以有效降低企業(yè)進入農村市場的成本。村集體可以通過利潤分成、場地租賃費、廣告墻 （欄 ）租賃費等形式獲得收益。模式再造，探索村級集體企業(yè)經營新模式。要真正把集體經濟搞好，實施集體經濟產權制度改革很有必要。股份制是發(fā)展村級集體經濟的有效模式。該模式通過整合農村土地資源、森林資源、勞動力資源、旅游文化資源，以及財政投入到村的發(fā)展類資金（

7、 補貼類、 救濟類、 應急類除外） 等， 采取存量折股、增量配股、土地入股等多種形式，推動農村資產股份化、土地股權化，盤活各種資源要素，形成資源疊加效應，提高資源利用率。由此獲得的經營性收入以股份的多少向全體村民提供各種福利待遇，按約定留存部分可作為村級組織公共支出經費。土地股份合作社在工商注冊登記，遵循“入社自愿、 退社自由、利益共享、風險共擔”原則， 農戶以土地經營權折資入股成為合作社社員，可直接參與決策過程，成為經營管理的實際決策者和控制者。土地股份合作社構建“理事會+農業(yè)職業(yè)經理人+監(jiān)事會”運行機制。理事會代表社員決策“種什么”，公開招聘農業(yè)職業(yè)經理人，與其簽訂經營合同，對產量指標、生

8、產費用、獎賠規(guī)定等進行約定。農業(yè)職業(yè)經理人負責“怎樣種”“如何種”，實行科學種田。生產成本由社員出資，理事會統(tǒng)一經營管理，收支和分配及時公示，接受社員和監(jiān)事會監(jiān)督。該模式既能通過適度規(guī)?；平狻罢l來經營”難題，又能通過培養(yǎng)農業(yè)CEO®解"誰來種地”難題， 同時還能通過構建綜合服務體系破解“誰來服務”問題， 成為農業(yè)產業(yè)規(guī)?；洜I走向現(xiàn)代化發(fā)展的示范樣本。近年來，肥西花崗鎮(zhèn)堅持黨建引領，圍繞農民增收、農業(yè)增效、農村致富的目標， 變“輸血”為“造血”， 推進產業(yè)結構調整，在發(fā)展壯大村級集體經濟上持續(xù)發(fā)力，為鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。健全機制，做好組織保障文章。制定實施方案，成立工作

9、專班，建立黨委領導下，組織、財政、農業(yè)農村、規(guī)劃、建設等多部門聯(lián)動的工作機制，定期召開聯(lián)席會議和專項工作推進會，專題學習縣支持村級集體經濟組織承接公益性項目試點工作文件會議精神，統(tǒng)籌黨建引領扶持壯大村級集體經濟工作，將扶持壯大村級集體經濟納入村莊規(guī)劃內容，并將集體經濟發(fā)展情況納入“1+6”考核體系，定期開展督查，強化跟蹤問效，督查結果與村干部績效直接掛鉤。理清思路，做好規(guī)劃發(fā)展文章。建立完善的村級資產資源管理辦法，制定村級資產資源管理臺賬，做到“心中有數(shù)”。 結合 30 個村 （ 社區(qū) ） 地理位置、資源、人口等情況，制定“一村一策”， 為村級集體經濟發(fā)展合理規(guī)劃路線圖。深化“四個一批”工程，

10、即項目實施帶動一批、物業(yè)轉移扶持一批、勞務合作激活一批、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展一批。對于經濟強村楊灣村，進一步提高產業(yè)園生產能力，利用水面資源發(fā)展?jié)O業(yè)養(yǎng)殖，壯大林下養(yǎng)殖規(guī)模，大力申辦糧食和飼料加工基地等多個項目，不斷擴大產業(yè)規(guī)模、拓寬銷售渠道、完善經營模式。對拆遷安置村花崗社區(qū)、董崗社區(qū)等進行物業(yè)轉移，通過移交農副產品交易市場、門面房等，大力發(fā)展物業(yè)經濟，將其打造成經濟強村。對現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)內的七十埠、張店、河豐等社區(qū)，對農民閑散用地進行平整，實行整體流轉，成立村集體勞務合作社，組織群眾為現(xiàn)代農業(yè)企業(yè)提供服務，對接人居環(huán)境整治，深化管護等服務項目。對農業(yè)休閑示范園區(qū)大黃、四合、陶店等村（ 社區(qū) ） ，依

11、托省級美麗鄉(xiāng)村、舒王墩漢墓、小官塘等資源，積極招商引資，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。強化保障，做好政策扶持文章。一是加強財政扶持，繼續(xù)加大對農業(yè)基礎設施建設項目的資金投入，著力改善農業(yè)生產條件，加大村級項目申報力度，對集體經濟發(fā)展項目給予資金補助。二是加強用地支持，進一步優(yōu)化村莊用地布局，為農業(yè)產業(yè)化發(fā)展預留空間，給予更多的政策傾斜和支持。三是加強金融幫扶，在總結大黃村黨建引領信用村試點工作經驗基礎上，進一步引導將30 個村 （ 社區(qū) ）村集體合作社納入評級授信范圍，予以貸款規(guī)模傾斜。四是建立幫扶機制，建立部門幫扶機制，采取“結對幫扶”、“定點聯(lián)系”、“技術指導”等多種形式，從人才、信息、資金、技術等方

12、面，強化對村級經濟發(fā)展的扶持。培強“領頭雁”， 做好隊伍建設文章。深化“領頭雁”培育計劃， 通過下派一批、調整一批、培養(yǎng)一批、補充一批的模式，優(yōu)化村干部隊伍結構，組織開展經濟管理等專業(yè)知識技能培訓，提高村干部發(fā)展帶動能力。進一步壓實村級黨組織書記“第一責任人”責任， 組織村黨組織書記走出去，到先發(fā)地區(qū)、經濟強村進行實地學習，汲取先進經驗，拓寬發(fā)展思路，提高發(fā)展壯大村集體經濟的能力，著重培養(yǎng)一批懂經營、善管理的村級集體經濟發(fā)展帶頭人。同時， 以“雙培雙帶”先鋒工程和流動黨員“雙向帶動”為載體， 吸引在外成功人士、鄉(xiāng)村企業(yè)家參與村級集體經濟發(fā)展，培養(yǎng)和選用一批有志于發(fā)展村集體經濟的能人，為村級集體

13、經濟發(fā)展強有力的人才支撐。近年來，上饒市按照“市級主導、縣級主抓、鄉(xiāng)村主動”的思路，堅持因村制宜、一村一策，積極整合村級集體資產、資源、資金等要素，大力推動資源變資產、資產變股金、農民變股東，全面打響村級集體經濟發(fā)展攻堅戰(zhàn)，推動村級集體經濟不斷發(fā)展壯大。截至2018 年底，該市2312 個行政村全部消除“空殼村”，村級集體經濟總收入達3.01 億元。在發(fā)展壯大村級集體經濟過程中，上饒始終把壓實責任擺在突出位置，出臺關于發(fā)展壯大村級集體經濟的實施意見， 立足農村“三資”， 運用市場機制，確保村級集體經濟安全穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。同時， 通過選優(yōu)訓強帶頭人，切實提升基層干部干事創(chuàng)業(yè)水平，結合村“兩委”換

14、屆選舉，選拔了 4726 名致富能手或產業(yè)大戶進入村“兩委”，其中村黨支部書記 878 人、村委會主任791 人 ; 結合脫貧攻堅，選派了2298 名干部擔任駐村第一書記，幫助村里拓寬發(fā)展思路、爭取發(fā)展資源，很好地發(fā)揮了“領頭雁”作用。注重盤活資產，千方百計籌集“第一桶金”。 該市采取多種方式用好村級集體資產， 激發(fā)集體經濟活力。積極變現(xiàn)“存量”資產， 引導各地開發(fā)閑置或低效使用的農房、校舍、廠房、倉庫等集體資產，增加集體收入; 同步激活“增量”資產， 不斷加大秀美鄉(xiāng)村建設、脫貧攻堅等方面投入力度，使農村在面貌發(fā)生變化的同時，為村集體經濟發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。注重開發(fā)資源，想方設法喚醒“沉睡資源”。該市充分利用現(xiàn)有各類資源，打造村級集體經濟的強勁發(fā)展動力。在利用特色產業(yè)資源方面，結合“東柚、 西蟹、南紅、北綠、中菜”產業(yè)布局，在發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)中壯大集體經濟 ; 在利用農村土地資源方