推廣應(yīng)用XBRL,迎接會計信息化時代來臨

1、中國牛仔褲服裝（推廣應(yīng)用XBRL，迎接會計信息化時代來臨財政部會計司劉玉廷司長就可擴展商業(yè)報告語言的推廣應(yīng)用若干問題答記者問  10月19日至21日，第21屆國際XBRL大會在中國召開，參加本次會議的中外代表近500人，會議規(guī)模宏大，盛況空前。在本次盛會上，財政部發(fā)布了企業(yè)會計準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)（下稱通用分類標(biāo)準(zhǔn)），國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會發(fā)布了可擴展商業(yè)報告語言（XBRL）技術(shù)規(guī)范系列國家標(biāo)準(zhǔn)（下稱XBRL國家標(biāo)準(zhǔn)），財政部、工業(yè)和信息化部、人民銀行、審計署、國資委、國稅總局、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會等部門領(lǐng)導(dǎo)出席了發(fā)布會并講話，對我國推廣應(yīng)用XBRL提出要求，參會的國際組織專家給予了高度

2、評價。兩套標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布是我國繼發(fā)布實施企業(yè)會計準(zhǔn)則、內(nèi)部控制規(guī)范之后的又一重大系統(tǒng)工程，標(biāo)志著后危機時代我國以XBRL應(yīng)用為先導(dǎo)的會計信息化時代的來臨，在中國會計信息化建設(shè)史上具有里程碑意義。近日，財政部會計司司長劉玉廷就XBRL在中國的推廣應(yīng)用若干問題回答了本報記者的提問。 1.中國會計報：本次發(fā)布的兩套標(biāo)準(zhǔn)，是財政部發(fā)布關(guān)于全面推進(jìn)我國會計信息化工作的指導(dǎo)意見的重要組成部分，請您談?wù)刋BRL與全面推進(jìn)我國會計信息化的關(guān)系？劉玉廷：為了貫徹國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略，2009年4月，財政部發(fā)布了關(guān)于全面推進(jìn)我國會計信息化工作的指導(dǎo)意見(以下簡稱指導(dǎo)意見)，提出了全面推進(jìn)我國會計信息化建設(shè)的目

3、標(biāo)：力爭通過 510年左右的努力，建立健全會計信息化法規(guī)體系和會計信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，全力打造會計信息化人才隊伍，基本實現(xiàn)大型企事業(yè)單位會計信息化與經(jīng)營管理信息化融合，進(jìn)一步提升企事業(yè)單位的管理水平和風(fēng)險防范能力，做到數(shù)出一門、資源共享，便于不同信息使用者獲取、分析和利用，進(jìn)行投資和相關(guān)決策；基本實現(xiàn)大型會計師事務(wù)所采用信息化手段對客戶的財務(wù)報告和內(nèi)部控制進(jìn)行審計，進(jìn)一步提升社會審計質(zhì)量和效率；基本實現(xiàn)政府會計管理和會計監(jiān)督的信息化，進(jìn)一步提升會計管理水平和監(jiān)管效能。通過全面推進(jìn)會計信息化工作，使我國的會計信息化達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平。指導(dǎo)意見確定了我國會計信息化以XBRL為先導(dǎo)，引領(lǐng)和帶動全面會

4、計信息化的有序推進(jìn)和目標(biāo)的實現(xiàn)。指導(dǎo)意見指出，XBRL分類標(biāo)準(zhǔn)是會計信息化標(biāo)準(zhǔn)體系的重要組成部分，“各企事業(yè)單位在貫徹實施會計準(zhǔn)則制度、內(nèi)部控制規(guī)范制度并與全面信息化相結(jié)合的過程中，應(yīng)當(dāng)考慮XBRL分類標(biāo)準(zhǔn)等要求，以此為基礎(chǔ)生成標(biāo)準(zhǔn)化財務(wù)報告和內(nèi)部控制評價報告，滿足不同信息使用者的需要”。指導(dǎo)意見發(fā)布后，財政部會計司團(tuán)隊緊緊抓住XBRL這個牛鼻子，作為全面啟動會計信息化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突破口，會同有關(guān)方面依據(jù)指導(dǎo)意見所確定的全面推進(jìn)我國會計信息化的目標(biāo)、任務(wù)、內(nèi)容、工作步驟、工作方式和要求，從企業(yè)會計準(zhǔn)則入手，形成系統(tǒng)的披露模板，廣泛征求意見，從中提取財務(wù)報告元素，起草完成了基于企業(yè)會計準(zhǔn)則的XB

5、RL通用分類標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿），再次向全社會征求意見，直到發(fā)布，先后經(jīng)過18個月的艱苦努力，為我國推進(jìn)應(yīng)用XBRL和全面會計信息化奠定了扎實的基礎(chǔ)。2.中國會計報：什么是XBRL？為什么說XBRL對于全面推進(jìn)我國會計信息化具有引領(lǐng)和帶動作用？XBRL對于企事業(yè)單位、投資者、債權(quán)人、會計中介機構(gòu)、宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門、政府監(jiān)管機構(gòu)和軟件廠商等有關(guān)方面有哪些益處？劉玉廷: XBRL是一種計算機語言，是計算機技術(shù)在會計領(lǐng)域深度應(yīng)用的產(chǎn)物，實現(xiàn)了會計與計算機技術(shù)的高度融合，代表了會計及相關(guān)領(lǐng)域向著信息化時代的轉(zhuǎn)變。XBRL產(chǎn)生于1998年，由美國華盛頓州一位名叫查爾斯·霍夫曼的注冊會計師提出，當(dāng)

6、時主要是為了解決會計數(shù)據(jù)及相關(guān)信息的標(biāo)準(zhǔn)化以及深度分析和利用問題。經(jīng)過實踐驗證，XBRL逐步得到了上市公司、會計中介機構(gòu)、政府宏觀管理和監(jiān)管部門的認(rèn)同，并迅速在發(fā)達(dá)國家采用，美國、日本、澳大利亞等發(fā)達(dá)國家先后成功開展了XBRL的應(yīng)用項目，國際財務(wù)報告準(zhǔn)則基金會每年發(fā)布與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則相對應(yīng)的分類標(biāo)準(zhǔn)。信息化就是現(xiàn)代化，同時也是國際化，關(guān)系到一個國家的核心競爭力和發(fā)展水平。XBRL在發(fā)達(dá)國家日益廣泛的應(yīng)用，對于財務(wù)報告及相關(guān)信息的使用者包括企事業(yè)單位、投資者、債權(quán)人、會計中介機構(gòu)、宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門和政府監(jiān)管機構(gòu)等，帶來了極大的便利，提升了整個社會的科學(xué)化精細(xì)化管理水平。對于企事業(yè)單位而言，XB

7、RL能夠較好地實現(xiàn)財務(wù)系統(tǒng)與單位內(nèi)部管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換，較好地實現(xiàn)財務(wù)報告與內(nèi)部控制的融合，以會計為基礎(chǔ)根據(jù)內(nèi)部管理的需要進(jìn)行擴展，及時快速準(zhǔn)確地分析判斷運營狀況以及內(nèi)部管理中的薄弱環(huán)節(jié)，并不斷加以改進(jìn)，有助于管理者大幅度提升現(xiàn)代化管理效能，從而在微觀層面實現(xiàn)現(xiàn)代化管理。對于投資者、債權(quán)人等而言，XBRL大大降低了獲取信息的成本，顯著提升了信息獲取、加工和擴展的速度、準(zhǔn)確性和科學(xué)性，及時形成所需要的個體、整體或行業(yè)等各類信息，包括歷史信息和當(dāng)前信息，從而做出更加科學(xué)合理的投資和信貸決策。以往的專業(yè)機構(gòu)投資機構(gòu)和債權(quán)人等所擁有的龐大昂貴的數(shù)據(jù)庫，是通過人工輸入公司財務(wù)報告及相關(guān)信息形成的，不僅差錯

8、率高，而且不能擴展，分析利用受到很大局限。XBRL推出后，投資者數(shù)據(jù)獲取將變得更加方便，成本大大降低，投資者也可以擁有進(jìn)行深入分析所需的大量數(shù)據(jù)，增強中小投資者的分析和決策能力。近期，美國已經(jīng)開發(fā)出了在手機上使用XBRL數(shù)據(jù)進(jìn)行財務(wù)分析的軟件，把原本孤立、靜止、繁雜無序的信息轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y者、債權(quán)人等報告使用者可以隨時隨地高效利用的“掌中寶”。實踐證明，XBRL在有效資本市場條件下，已成為投資者進(jìn)行投資決策、債權(quán)人進(jìn)行信貸決策的重要的現(xiàn)代化技術(shù)支撐。對于會計師事務(wù)所而言，XBRL將對會計中介機構(gòu)從事審計及相關(guān)業(yè)務(wù)產(chǎn)生革命性的影響。被審計客戶廣泛應(yīng)用XBRL之后，會計師事務(wù)所面臨的審計環(huán)境將發(fā)生重大

9、變革，XBRL格式數(shù)據(jù)將大幅度提升審計信息獲取效率，注冊會計師需要考慮XBRL數(shù)據(jù)生成過程的合規(guī)性。更為重要的是，在審計過程中應(yīng)用XBRL，將重塑現(xiàn)有的審計業(yè)務(wù)流程，從客戶信息系統(tǒng)提取數(shù)據(jù)進(jìn)行轉(zhuǎn)換的過程將大大簡化，審計師能夠有更多精力集中到對客戶業(yè)務(wù)和財務(wù)狀況的分析，提高審計工作的附加值和審計工作的信息化水平。對于宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門而言，通過獲取企事業(yè)單位和會計中介的實例文檔，借助兼容XBRL技術(shù)的應(yīng)用軟件進(jìn)行深度分析，可以實現(xiàn)從宏觀上掌握和監(jiān)測經(jīng)濟(jì)運行狀況，科學(xué)分析判斷經(jīng)濟(jì)運行中存在的問題，以便采取有效措施，同時為制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策提供科學(xué)依據(jù)。對于政府監(jiān)管機構(gòu)而言，利用XBRL可以將被監(jiān)管者納

10、入現(xiàn)代化的統(tǒng)一監(jiān)管系統(tǒng)，從而大大降低監(jiān)管成本，提升監(jiān)管效能。與此同時，XBRL能夠打通不同監(jiān)管系統(tǒng)、不同監(jiān)管部門間的數(shù)據(jù)屏障，從而形成“數(shù)出一門、資源共享”的統(tǒng)一監(jiān)管平臺。對于軟件開發(fā)商而言，XBRL帶來了難得的發(fā)展機遇。由于XBRL是一種計算機語言，在其逐步推廣過程中所涉及的各個環(huán)節(jié)，都需軟件開發(fā)商提供技術(shù)支撐。XBRL的廣泛應(yīng)用將催生一個新的產(chǎn)業(yè)鏈，相關(guān)方面實施XBRL的解決方案，無一例外都需要軟件開發(fā)廠商的配合，軟件開發(fā)商尤其是國內(nèi)的軟件廠商應(yīng)當(dāng)積極主動地參與到XBRL的推廣和應(yīng)用中來，一是參與擴展分類標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和推廣；二是按照財政部的統(tǒng)一要求，為相關(guān)方提供符合通用分類標(biāo)準(zhǔn)

11、及其擴展分類標(biāo)準(zhǔn)的解決方案；三是參與符合XBRL技術(shù)規(guī)范國家標(biāo)準(zhǔn)和通用分類標(biāo)準(zhǔn)要求的財務(wù)軟件或管理信息系統(tǒng)的升級改造；四是研制開發(fā)符合通用分類標(biāo)準(zhǔn)及擴展分類標(biāo)準(zhǔn)的各種分析和利用XBRL報告的應(yīng)用工具；五是參與對用戶進(jìn)行 XBRL 相關(guān)應(yīng)用的培訓(xùn)，為培養(yǎng)XBRL人才做出貢獻(xiàn)。3.中國會計報：XBRL在我國是一項新事物，大家都不很熟悉，請您從專業(yè)角度介紹一下推廣應(yīng)用XBRL主要涉及哪些環(huán)節(jié)？劉玉廷：如前所述，XBRL是一種計算機語言，對軟件開發(fā)專業(yè)人員而言并不很難，但是，由于推廣這種語言涉及到財務(wù)報告或內(nèi)部控制等，國家制定并實施了統(tǒng)一的會計準(zhǔn)則制度和內(nèi)部控制規(guī)范，如果做到在全國范圍內(nèi)有序推廣應(yīng)用X

12、BRL，必須要有國家統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，包括技術(shù)規(guī)范和基于國家統(tǒng)一會計準(zhǔn)則制度和內(nèi)控規(guī)范的通用分類標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)擴展分類標(biāo)準(zhǔn)，否則就會導(dǎo)致混亂，有悖推廣應(yīng)用XBRL的初衷。首先，要發(fā)布XBRL技術(shù)規(guī)范。XBRL技術(shù)規(guī)范是XBRL分類標(biāo)準(zhǔn)制定和擴展、軟件開發(fā)及相關(guān)應(yīng)用所需共同遵循的底層技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，如同建造高樓大廈的地基，地基的基本要求需要統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。XBRL技術(shù)規(guī)范屬于信息技術(shù)范疇，具有全球通用性，目前由XBRL國際組織制定和發(fā)布，已得到國際廣泛采用。我國推動XBRL應(yīng)用，在研究論證的基礎(chǔ)上，決定采用XBRL國際組織制定的技術(shù)規(guī)范并以適當(dāng)形式予以發(fā)布?？尚械姆绞绞菍⑵渲贫閲覙?biāo)準(zhǔn)，由我部在規(guī)范性文件中予

13、以引用，以便相關(guān)各方共同遵循。鑒于此，財政部提出了國家標(biāo)準(zhǔn)立項申請。經(jīng)過立項、國標(biāo)起草、修訂、評審和報送等程序，在10月18日由國標(biāo)委正式發(fā)布。經(jīng)國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會批準(zhǔn)，XBRL技術(shù)規(guī)范系列國家標(biāo)準(zhǔn)由財政部牽頭起草并負(fù)責(zé)歸口管理，目前包括基礎(chǔ)、維度、公式和版本四個部分，未來可根據(jù)情況由財政部提出修訂或增補。其次，要制定發(fā)布通用分類標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)擴展分類標(biāo)準(zhǔn)。XBRL分類標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)XBRL技術(shù)規(guī)范對商業(yè)報告（包括財務(wù)報告、企業(yè)內(nèi)部控制評價報告、監(jiān)管報告等）中的元素及其關(guān)系進(jìn)行標(biāo)記和描述的“業(yè)務(wù)詞典”，是編制XBRL格式報告（實例文檔）的具體標(biāo)準(zhǔn)。財政部制定發(fā)布了基于企業(yè)會計準(zhǔn)則的XBRL通用分類標(biāo)

14、準(zhǔn)，未來還將制定發(fā)布基于企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范和事業(yè)單位會計準(zhǔn)則等的通用分類標(biāo)準(zhǔn)。XBRL分類標(biāo)準(zhǔn)具有可擴展性，其他政府監(jiān)管部門可依據(jù)相應(yīng)的監(jiān)管要求，根據(jù)通用分類標(biāo)準(zhǔn)制定和發(fā)布適用于各監(jiān)管需要的擴展分類標(biāo)準(zhǔn)；企事業(yè)單位出于內(nèi)部管理的需要，也可依據(jù)自身要求在通用分類標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上進(jìn)行相應(yīng)擴展。無論是監(jiān)管機構(gòu)的擴展還是企業(yè)的擴展，都應(yīng)當(dāng)遵循通用分類標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用指南中規(guī)定的擴展原則，以免造成混亂。最后，要做好XBRL實例文檔的生成、報送和利用。實例文檔是依據(jù)XBRL分類標(biāo)準(zhǔn)生成的電子商業(yè)報告。按照分類標(biāo)準(zhǔn)生成實例文檔，如同每個人都可以根據(jù)手中的一本詞典中定義的詞匯以及語法和語義，遣詞造句，輸入數(shù)據(jù)，寫作出自己的文

15、章，即實例文檔。因此，做好XBRL實例文檔的生成、報送和利用，是推進(jìn)XBRL應(yīng)用、發(fā)揮XBRL的功能效用、實現(xiàn)深度分析利用會計及相關(guān)信息的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，需要企事業(yè)單位與政府監(jiān)管部門、會計中介機構(gòu)、軟件開發(fā)商、投資者、債權(quán)人等信息使用者共同作用完成。簡言之，企事業(yè)單位要借助報送軟件生成實例文檔；會計中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對企事業(yè)單位實例文檔的合規(guī)性進(jìn)行審計并協(xié)助報送；政府監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)XBRL技術(shù)對原有監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)行改造，逐步將被監(jiān)管企事業(yè)單位的實例文檔統(tǒng)一納入監(jiān)管系統(tǒng)；投資者、債權(quán)人以及宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門等信息使用者應(yīng)當(dāng)為深度分析利用實例文檔提出需求，并且熟練掌握各種基于XBRL數(shù)據(jù)的分析工具的使用；軟件開發(fā)

16、商應(yīng)當(dāng)為實例文檔的生成、報送和分析利用開發(fā)出各種適用的應(yīng)用工具。4中國會計報：在推進(jìn)XBRL應(yīng)用過程中，為什么由財政部牽頭，各監(jiān)管部門參與配合制定XBRL分類標(biāo)準(zhǔn)？劉玉廷：XBRL技術(shù)產(chǎn)生于會計領(lǐng)域，擴展到其他領(lǐng)域，但截止目前，會計依然是XBRL應(yīng)用最為成熟和成功的領(lǐng)域。世界各國的XBRL應(yīng)用項目證明，以會計領(lǐng)域為切入點，推動XBRL分類標(biāo)準(zhǔn)的制定，能夠形成不同領(lǐng)域的最大合集，有利于XBRL的深入應(yīng)用和長遠(yuǎn)發(fā)展?；谏鲜隹紤]，作為我國會計工作的主管部門，財政部于2008年聯(lián)合工業(yè)和信息化部、審計署、人民銀行、國家稅務(wù)總局、國資委、銀監(jiān)會、證監(jiān)會和保監(jiān)會等9個部門成立了會計信息化委員會，推進(jìn)中國

17、的XBRL工作。我們將XBRL分類標(biāo)準(zhǔn)劃分為兩個層面，一是依據(jù)企業(yè)會計準(zhǔn)則制定的通用分類標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了與財務(wù)報告相關(guān)的共性內(nèi)容，在XBRL分類標(biāo)準(zhǔn)中起基礎(chǔ)性作用；二是各監(jiān)管部門在通用分類標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上擴展形成的監(jiān)管分類標(biāo)準(zhǔn)，用以滿足不同監(jiān)管機構(gòu)的需求。財政部本次發(fā)布的通用分類標(biāo)準(zhǔn)，在技術(shù)上嚴(yán)格遵循XBRL系列國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；在業(yè)務(wù)上嚴(yán)格遵循企業(yè)會計準(zhǔn)則，可以理解為XBRL格式的企業(yè)會計準(zhǔn)則。為了充分發(fā)揮XBRL的潛力，我們鼓勵和支持相關(guān)監(jiān)管部門在通用分類標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，依據(jù)統(tǒng)一的擴展原則制定各自的監(jiān)管擴展分類標(biāo)準(zhǔn)。分類標(biāo)準(zhǔn)的擴展也要互相協(xié)調(diào)，避免重復(fù)開發(fā)，節(jié)約社會資源。5中國會計報：通用分類標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布

18、是我國推進(jìn)XBRL在財務(wù)報告領(lǐng)域應(yīng)用的一個重大突破，您能否介紹一下通用分類標(biāo)準(zhǔn)的主要特點？劉玉廷：我們在制定通用分類標(biāo)準(zhǔn)的過程中采取特別謹(jǐn)慎的態(tài)度，廣泛吸收社會各方意見，加強國內(nèi)國際合作，保證通用分類標(biāo)準(zhǔn)的高質(zhì)量和可操作性。在分類標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)前，進(jìn)行了深入廣泛的調(diào)查研究，先后詳細(xì)解析XBRL技術(shù)規(guī)范，分析研究世界主流分類標(biāo)準(zhǔn)的制定模式，調(diào)研了解XBRL應(yīng)用項目，確定了通用分類標(biāo)準(zhǔn)制定工作的思路。在此基礎(chǔ)上，今年年初，我們聯(lián)合會計師事務(wù)所、科研院所、軟件廠商和企業(yè)等啟動了通用分類標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)工作。在開發(fā)工作中，我們與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則分類標(biāo)準(zhǔn)的制定機構(gòu)國際財務(wù)報告準(zhǔn)則基金會保持密切合作，通用分類標(biāo)準(zhǔn)征求

19、意見稿發(fā)布后，我們采用公開征集意見、與國際專家召開工作會議、成立質(zhì)量審核委員會和進(jìn)行實地測試等方式，確保通用分類標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)得起實踐檢驗。在制定通用分類標(biāo)準(zhǔn)的過程中，我們堅持“人無我有，人有我優(yōu)”的工作思路，力爭在繼承發(fā)揚基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新?？傮w而言，通用分類標(biāo)準(zhǔn)主要有以下特點：一是與國際主要分類標(biāo)準(zhǔn)架構(gòu)相同，確保通用分類標(biāo)準(zhǔn)的國際趨同。目前，世界主流分類標(biāo)準(zhǔn)都已經(jīng)實現(xiàn)了架構(gòu)趨同，在我國企業(yè)會計準(zhǔn)則已與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則實現(xiàn)了實質(zhì)性趨同并正在持續(xù)趨同的基礎(chǔ)上，通用分類標(biāo)準(zhǔn)采取了與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則趨同的架構(gòu)，這一特點符合建立全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會計準(zhǔn)則的要求，也將有利于我國通用分類標(biāo)準(zhǔn)獲得更廣泛的國際認(rèn)可。二是

20、可擴展性強，能夠滿足相關(guān)各方的多樣性需求。通用分類標(biāo)準(zhǔn)全面支持行業(yè)監(jiān)管部門、企業(yè)等有關(guān)方面對通用分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行擴展，各方對此反響良好，銀監(jiān)會等監(jiān)管部門和中石油等企業(yè)支持這一模式。同時為了避免監(jiān)管部門和企業(yè)在擴展分類標(biāo)準(zhǔn)過程中，出現(xiàn)分類標(biāo)準(zhǔn)架構(gòu)不一致、各監(jiān)管部門擴展分類標(biāo)準(zhǔn)不能互操作等情況，在擴展過程中應(yīng)當(dāng)遵循我部發(fā)布的通用分類標(biāo)準(zhǔn)指南中規(guī)定的擴展原則。三是建立完全開放的統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，提高財務(wù)等相關(guān)信息的多次運用價值。以會計準(zhǔn)則為基礎(chǔ)，建立面向各監(jiān)管部門的通用分類標(biāo)準(zhǔn)是一項符合我國實際的創(chuàng)新，得到了各監(jiān)管部門和企業(yè)的大力支持。通用分類標(biāo)準(zhǔn)將成為我國企業(yè)財務(wù)等相關(guān)信息的統(tǒng)一電子數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，大大增強企業(yè)

21、及相關(guān)財務(wù)信息跨行業(yè)、跨部門的多次可用性。6中國會計報：通用分類標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)正式發(fā)布了，請您談?wù)勗诜植綄嵤┓矫嬗心男┕ぷ靼才?？劉司長：經(jīng)過反復(fù)調(diào)研和征求各方意見，我們認(rèn)為，在推進(jìn)通用分類標(biāo)準(zhǔn)的實施中應(yīng)當(dāng)堅持“積極穩(wěn)妥、先行試點、總結(jié)經(jīng)驗、分步推進(jìn)”的原則，推動各監(jiān)管部門擴展和企業(yè)擴展應(yīng)用。在監(jiān)管部門擴展應(yīng)用中，擬先以通用分類標(biāo)準(zhǔn)在銀行監(jiān)管和證券監(jiān)管中的應(yīng)用為重點。在銀行監(jiān)管和證券監(jiān)管擴展應(yīng)用的基礎(chǔ)上，積累總結(jié)經(jīng)驗，進(jìn)一步為在央企管理、稅務(wù)、統(tǒng)計等其他相關(guān)部門應(yīng)用XBRL技術(shù)和通用分類標(biāo)準(zhǔn)提供技術(shù)支持。在企業(yè)和會計師事務(wù)所層面，按照財政部關(guān)于發(fā)布企業(yè)會計準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)的通知要求，自2011年1月1

22、日起，在美國紐約交易所上市的我國部分公司、部分證券期貨資格會計事務(wù)所施行，鼓勵其他上市公司和非上市大中型企業(yè)執(zhí)行。做出這樣的實施安排，主要基于以下兩點考慮：（1）根據(jù)美國證券交易委員會（SEC）發(fā)布的XBRL強制報送規(guī)定，我國在紐約交易所上市的企業(yè)需在2011年6月15日或之后結(jié)束的會計期間，向SEC報送基于國際財務(wù)報告準(zhǔn)則的XBRL實例文檔。鑒于我部通用分類標(biāo)準(zhǔn)與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則分類標(biāo)準(zhǔn)的趨同關(guān)系，我們要求這部分在美上市公司先行實施，編制基于企業(yè)會計準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)的2010年XBRL實例文檔，積累經(jīng)驗后再逐步推廣到國內(nèi)上市公司及執(zhí)行企業(yè)會計準(zhǔn)則的大中型國有企業(yè)。（2）為了探索通用分類標(biāo)準(zhǔn)在

23、注冊會計師行業(yè)監(jiān)管中的應(yīng)用，首先依托我部的注冊會計師行業(yè)管理系統(tǒng)，選取少數(shù)信息化水平高、業(yè)務(wù)規(guī)模大、代表性強的證券期貨資格所先行試點，遵循通用分類標(biāo)準(zhǔn)對其上市公司客戶2010年年報進(jìn)行XBRL格式的報備。首批實施通用分類標(biāo)準(zhǔn)的上市公司和會計師事務(wù)所的名單將于年內(nèi)發(fā)布。7.中國會計報：請您談?wù)劗?dāng)前形勢下，財政部在推進(jìn)XBRL應(yīng)用方面有哪些具體措施？劉玉廷：由于XBRL推廣和應(yīng)用涉及面廣、技術(shù)性強、影響面廣，在當(dāng)前形勢下，我們將以通用分類標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布為契機，積極做好以下幾項工作：一是統(tǒng)籌兼顧，做好培訓(xùn)工作。第一，在廣泛征求各方意見的基礎(chǔ)上，加快制定出一個兼顧目前和長遠(yuǎn)的、比較完善的培訓(xùn)方案；第二，組

24、織力量盡快編寫XBRL培訓(xùn)教材和知識讀本；第三，組建一支較強的培訓(xùn)班子，吸收方方面面專家的參與，盡快解決培訓(xùn)的師資問題；第四，對各省和有關(guān)部門會計管理機構(gòu)的相關(guān)人員進(jìn)行XBRL知識普及和培訓(xùn)，為XBRL推廣和應(yīng)用營造良好的氛圍；第五，對首批實施通用分類標(biāo)準(zhǔn)的上市公司和會計師事務(wù)所的相關(guān)人員率先進(jìn)行培訓(xùn)，確保通用分類標(biāo)準(zhǔn)試點成功。第六，利用中國會計學(xué)會的高端培訓(xùn)平臺，進(jìn)一步調(diào)查和了解各方對XBRL的培訓(xùn)需求，滿足不同層次、不同內(nèi)容培訓(xùn)的需要，為逐步擴大應(yīng)用范圍作好準(zhǔn)備。二是集思廣益，建立協(xié)調(diào)機制。為保證通用分類標(biāo)準(zhǔn)在各監(jiān)管部門的順利擴展和實施，我們將在會計信息化委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立一個相關(guān)部門組成的有效務(wù)實的協(xié)調(diào)機制，搭建監(jiān)管協(xié)調(diào)平臺，定期協(xié)商解決相關(guān)問題，避免不同部門在擴展和實施中的重復(fù)建設(shè)，節(jié)約社會資源。此外，我們將在這一機制下組建一個XBRL技術(shù)服務(wù)平臺或技術(shù)團(tuán)隊，用