信息化建設(shè)中存在的突出問(wèn)題及對(duì)策建議復(fù)習(xí)課程

1、信息化建設(shè)中存在的突出問(wèn)題及對(duì)策建議諸暨市交警大隊(duì)信息化技術(shù)是當(dāng)今世界最先進(jìn)的生產(chǎn)要素，也是提高交通安全管 理效率、實(shí)現(xiàn)交通安全管理模式創(chuàng)新的有效手段。目前，隨著交通安 全管理工作方式改革的不斷深入，信息技術(shù)在交通監(jiān)控、違法處理、 事故處理、車(chē)管業(yè)務(wù)、服務(wù)群眾、自動(dòng)化辦公等環(huán)節(jié)和領(lǐng)域已逐步推 廣運(yùn)用，使公安交通管理工作日益規(guī)范化、流程化、制度化，節(jié)約了 警力，提高了執(zhí)法效能，因此，進(jìn)一步加快交通管理信息化建設(shè)已顯 得尤為重要，特別是規(guī)范道路交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備的設(shè)置、使用和管理 更是重中之重。道路交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備建設(shè)是改革和加強(qiáng)公安交通安 全管理工作的一項(xiàng)重要的警務(wù)保障措施，更是交通警察依法、規(guī)范

2、、 有效、嚴(yán)格管理的前提。目前，通過(guò)道路交通科技非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的數(shù)量 已遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法。提高道路交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備管理應(yīng)用水平，適 應(yīng)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法快速發(fā)展的形勢(shì)需要，是加強(qiáng)交警信息化建設(shè)的必由之 路。一、當(dāng)前交通管理信息化建設(shè)中存在的問(wèn)題（一）認(rèn)識(shí)上存在局限性。信息化是提升交通管理水平、提高工 作效率、改進(jìn)工作水平的重要手段，將在交通管理工作中起到非常重 要的作用。而目前對(duì)信息化認(rèn)識(shí)的存在一定的局限性，主要表現(xiàn)在： 一是重基礎(chǔ)裝備建設(shè)，輕信息化建設(shè)。認(rèn)為信息化是遠(yuǎn)水不解近渴， 起不到立竿見(jiàn)影的效果，感覺(jué)過(guò)于虛幻，不如實(shí)實(shí)在在的更新部分警 用裝備來(lái)得實(shí)際；二是認(rèn)為信息化無(wú)非就是實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化，對(duì)警務(wù)

3、過(guò)程的科技應(yīng)用投入重視不夠。（二）專(zhuān)業(yè)人才配備不能適應(yīng)發(fā)展需要。雖然在以往的信息化建 設(shè)中培養(yǎng)、鍛煉了一些人才，也積極引進(jìn)了一些信息化方面的人才， 但總體上講，交通管理領(lǐng)域從事信息化工作的技術(shù)人才不僅數(shù)量嚴(yán)重 不足，結(jié)構(gòu)也不甚合理，素質(zhì)更亟待提高。高層次的智力資源嚴(yán)重短 缺，創(chuàng)新體系尚未真正建立，創(chuàng)新能力與實(shí)際需求差距較遠(yuǎn)。目前， 尤其缺少既熟悉信息技術(shù)同時(shí)又了解、熟悉交通專(zhuān)業(yè)的復(fù)合型技術(shù)骨 干。（三）化缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。對(duì)于如何規(guī)劃、做好信息化建設(shè)，還沒(méi) 有一整套的交通管理信息化建設(shè)發(fā)展藍(lán)圖，許多地方信息化建設(shè)的工 作重心轉(zhuǎn)移到短期效應(yīng)上來(lái)，設(shè)備或軟件沒(méi)有考慮到發(fā)展和升級(jí)等方 面的問(wèn)題，從而導(dǎo)致

4、各種軟、硬件淘汰速度過(guò)快，造成不必要的資源 浪費(fèi)。同時(shí)，由于技術(shù)開(kāi)發(fā)人員缺少交通管理工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，所開(kāi)發(fā) 出的產(chǎn)品缺乏實(shí)用性，有的操作不夠方便，使看上去功能強(qiáng)大的軟件 在實(shí)際應(yīng)用中卻發(fā)揮不出應(yīng)有的作用。（四）道路交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備管理上存在問(wèn)題。1、科技測(cè)速裝備，沒(méi)有通用的、簡(jiǎn)單的檢查方法。省技監(jiān)部門(mén)一 般一年對(duì)測(cè)速裝備進(jìn)行一次技術(shù)執(zhí)法標(biāo)定， 做完標(biāo)定后的一年時(shí)間內(nèi)， 設(shè)備測(cè)速是否準(zhǔn)確，無(wú)法確定。當(dāng)事人有異議時(shí)，民警的解釋無(wú)法令 當(dāng)事人滿(mǎn)意。往往要出現(xiàn)明顯的測(cè)速不準(zhǔn)確后才能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，很可能 造成被動(dòng)局面。2、交通科技裝備的維護(hù)，需要專(zhuān)業(yè)公司的支持。交通科技裝備， 不同網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等通用裝備，一般的技

5、術(shù)人員無(wú)法進(jìn)行維護(hù)、維修，需 要專(zhuān)業(yè)公司或設(shè)備生產(chǎn)廠家技術(shù)人員的支持。3、室外工作環(huán)境對(duì)交通科技裝備要求太高。交通科技裝備，一般 都在室處工作，有很多設(shè)備不能達(dá)到室外 24 時(shí)間工作的要求。比如， 工控機(jī)、硬盤(pán)錄像機(jī)等，在室外工作的故障率會(huì)很高。4、移動(dòng)測(cè)速設(shè)備使用不規(guī)范。移動(dòng)測(cè)速設(shè)備未完全按省廳移動(dòng) 測(cè)速設(shè)備使用管理規(guī)定（試行）執(zhí)行。使用測(cè)速設(shè)備時(shí)，有時(shí)沒(méi)有 隨機(jī)攜帶質(zhì)量技術(shù)檢驗(yàn)部門(mén)的檢定證書(shū)復(fù)印件；測(cè)速一般在較底限速 路段進(jìn)行較多，很少在最高限速路段進(jìn)行；測(cè)速設(shè)備的擺放位置不規(guī) 范，應(yīng)放在限速標(biāo)志支撐桿 100 米至解除限速標(biāo)志支撐桿前顯眼的地 方。5、數(shù)據(jù)錄入不規(guī)范。交通違法人員反映較多

6、的數(shù)據(jù)錄入錯(cuò)誤為車(chē) 牌輸入錯(cuò)和超速 50%以上的錄成 50%以下；數(shù)據(jù)采集時(shí)重?cái)?shù)量，匆視數(shù) 據(jù)的質(zhì)量，主要表現(xiàn)為，照片不清晰、同一照片中有二輛車(chē)、照片中 的車(chē)牌不完整。二、加強(qiáng)和推進(jìn)交通信息化建設(shè)的幾點(diǎn)建議（一）科學(xué)規(guī)劃，保障信息化健康發(fā)展。信息化建設(shè)投入巨大， 缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃必然導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)，嚴(yán)重浪費(fèi)。因此，做好統(tǒng)籌科學(xué)規(guī) 劃工作顯的十分重要。一是以信息化建設(shè)總體要求為指導(dǎo)綱領(lǐng)，建立 一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展藍(lán)圖，分解目標(biāo)，逐步實(shí)施。避免走彎路，花架子， 重復(fù)建設(shè)；二是緊密結(jié)合單位實(shí)際，通過(guò)調(diào)查研究，取長(zhǎng)補(bǔ)短，杜絕 紙上談兵、好高騖遠(yuǎn)和向上級(jí)“等、靠、要”思想；要充分聽(tīng)取基層 的建議和意見(jiàn)；三是要積極借

7、鑒國(guó)內(nèi)外其它行業(yè)部門(mén)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和好的 做法。（二）建立完善的人才引進(jìn)和培訓(xùn)機(jī)制。信息化建設(shè)，人才是關(guān) 鍵，必須建立完善人才引進(jìn)和培訓(xùn)機(jī)制。一是要每年有計(jì)劃、有步驟 的從地方院校應(yīng)屆畢業(yè)生中招收一定名額的信息專(zhuān)業(yè)人才。二是要主 動(dòng)與大專(zhuān)院校、科研機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)公司及各類(lèi)計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)人才單位，建 立形式多樣的合作關(guān)系，解決技術(shù)難點(diǎn)。三是要從交警各部門(mén)內(nèi)部挖 掘人才，將作風(fēng)扎實(shí)、熱愛(ài)信息化事業(yè)、能夠潛心研究問(wèn)題的民警充 實(shí)到信息崗位上來(lái)。同時(shí)，要注意建立健全人員教育培訓(xùn)機(jī)制，定期、 不定期的舉行信息化培訓(xùn)專(zhuān)題講座和相互學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)信息 化技術(shù)資料收集、學(xué)習(xí)、推廣的組織領(lǐng)導(dǎo)。（三）健全配套規(guī)章制度，確

8、保各項(xiàng)工作規(guī)范化運(yùn)行。信息化建 設(shè)要與實(shí)行規(guī)范化管理和配套規(guī)章制度建設(shè)緊密結(jié)合，互相促進(jìn)。在 信息化建設(shè)中，必須把各項(xiàng)工作制度化、規(guī)范化，才能確保信息建設(shè) 機(jī)構(gòu)和人員的穩(wěn)定，才能為信息化建設(shè)提供正確方向和前進(jìn)動(dòng)力。一 是做好全警計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平培訓(xùn)，增強(qiáng)信息安全意識(shí)。要定期組織計(jì) 算機(jī)應(yīng)用培訓(xùn)，提高計(jì)算機(jī)操作人員的信息安全意識(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)絡(luò) 安全管理規(guī)定。二是建立健全各類(lèi)資料檔案管理制度，為信息化建設(shè) 和系統(tǒng)運(yùn)行、維護(hù)提供有效資料依據(jù)。三、加強(qiáng)信息化建設(shè)目前階段的具體措施（ 一 ） 加強(qiáng)基層科技裝備建設(shè)。增加大隊(duì)聯(lián)接公安網(wǎng)電腦數(shù)量，力 爭(zhēng)在明年，實(shí)現(xiàn)人人都有專(zhuān)用電腦；完善公安四級(jí)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)交通管

9、 理信息網(wǎng)絡(luò)和辦公自動(dòng)化建設(shè)及應(yīng)用；為基層配備移動(dòng)測(cè)測(cè)速、錄音 筆、數(shù)碼相機(jī)、攝像機(jī)、 350 兆對(duì)講機(jī)等設(shè)備，用于路面執(zhí)法和事故現(xiàn) 場(chǎng)勘查，進(jìn)一步規(guī)范了路面執(zhí)勤執(zhí)法行為，奠定了日常交通管理工作 的科技裝備基礎(chǔ)。在完善硬件建設(shè)的同時(shí)，積極對(duì)民警進(jìn)行軟件方面 的培訓(xùn)，組織民警學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)、科技裝備實(shí)際操作等培訓(xùn)，使 其在思想上深刻認(rèn)識(shí)到當(dāng)今社會(huì)走科技強(qiáng)警的重要性。（ 二 ） 加強(qiáng)公安網(wǎng)絡(luò)管理和建設(shè)。 嚴(yán)格落實(shí)公安網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制。 對(duì) 于每一臺(tái)公安網(wǎng)機(jī)器，都落實(shí)責(zé)任制到人，簽定責(zé)任狀，并成立由政 工、科技等部門(mén)有關(guān)人員組成的檢查小組，對(duì)公安網(wǎng)絡(luò)不定期進(jìn)行檢 查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題一律通報(bào)批評(píng)， 并與年底

10、評(píng)先樹(shù)優(yōu)掛鉤， 徹底的杜絕“一 機(jī)兩用”及其他違規(guī)行為的發(fā)生。全力加強(qiáng)安全防范工作。大隊(duì)要嚴(yán) 格落實(shí)公安網(wǎng)絡(luò)安全防范措施，及時(shí)更新了大隊(duì)所有公安網(wǎng)機(jī)器上的 殺毒軟件，并確保軟件的實(shí)時(shí)最新，加強(qiáng)防范和抵制病毒侵入。到目 前為止，在外單位影響較大的計(jì)算機(jī)病毒均未在大隊(duì)網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)，真 正意義上保障了網(wǎng)絡(luò)的暢通和安全。加強(qiáng)公安網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理。由專(zhuān) 職的人員擔(dān)任系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)管理員，負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)的更新及維護(hù)，及時(shí)排除各 種網(wǎng)絡(luò)故障，確保了網(wǎng)絡(luò)的暢通。（三）規(guī)范道路交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備管理1、規(guī)范道路交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備的設(shè)置。道路交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備原 則上設(shè)置在危險(xiǎn)路段，交通事故以及嚴(yán)重違法行為多發(fā)、交通秩序混 亂以及機(jī)動(dòng)

11、車(chē)流量較大的路口、路段。在設(shè)置道路交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備 前進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，避免重復(fù)建設(shè)。在測(cè)速點(diǎn)前都設(shè)立明顯的測(cè)速標(biāo)志， 提醒駕駛員；已設(shè)置固定且正在使用的電子監(jiān)控系統(tǒng)前后 3 公里內(nèi)不 得重復(fù)設(shè)置移動(dòng)測(cè)速點(diǎn)；同一條路段內(nèi)，同方向測(cè)速點(diǎn)間距應(yīng)當(dāng)在 6 公里以上；對(duì)交叉或路口限速的只測(cè)定車(chē)輛在交叉口、路口區(qū)域時(shí)的 速度；對(duì)路段限速的測(cè)定在被測(cè)定的車(chē)輛過(guò)限速標(biāo)志支撐桿 100 米至 解除限速標(biāo)志支撐桿前。2、規(guī)范非現(xiàn)場(chǎng)違法數(shù)據(jù)采集，嚴(yán)格資料審核。對(duì)所采集的監(jiān)控資 料錄入前與機(jī)動(dòng)車(chē)信息系統(tǒng)進(jìn)行比對(duì)，核實(shí)機(jī)動(dòng)車(chē)基本信息，并與道 路交通違法信息系統(tǒng)進(jìn)行比對(duì)，避免同一次交通違法行為重復(fù)錄入。 對(duì)于同一交通違法行

12、為已被交通警察當(dāng)場(chǎng)處罰，機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌被套用、 機(jī)動(dòng)車(chē)被盜搶期間違反交通信號(hào)、與現(xiàn)場(chǎng)交通警察的指揮不一致等情 形的監(jiān)控資料，不再錄入道路交通違法信息系統(tǒng)，已經(jīng)錄入的，核實(shí) 后予以撤銷(xiāo)。測(cè)速設(shè)備測(cè)得的數(shù)據(jù)在三天之內(nèi)錄入電腦，城區(qū)違章停 車(chē)的數(shù)據(jù)在第二天錄入電腦 （周五、周六、周日數(shù)據(jù)在周一錄入電腦） ， 每月公布一次考核年度內(nèi)錄入的數(shù)據(jù)總數(shù)和本月錄入的數(shù)據(jù)條數(shù)。對(duì) 超過(guò)限速值 10km/h 之內(nèi)的，給予教育或口頭警告，一般不處予罰款。 對(duì)超過(guò)限速值 50%以上的，確認(rèn)測(cè)得的速度值時(shí)上浮 5km/h。3、規(guī)范交通違法信息告知。交通技術(shù)監(jiān)控資料錄入道路交通違法 信息系統(tǒng)后，及時(shí)將監(jiān)控資料記錄的機(jī)動(dòng)車(chē)類(lèi)型、號(hào)牌，違法時(shí)間、 地點(diǎn)和事實(shí)，接受處理時(shí)需攜帶的相關(guān)證件，接受處理的時(shí)間和地點(diǎn)， 聯(lián)系電話和違法信息的查詢(xún)方式，通過(guò)郵寄等方式告知機(jī)動(dòng)車(chē)所有 人。4、加強(qiáng)對(duì)道路交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備的管理。定期對(duì)監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行維 護(hù)、保養(yǎng)，建立監(jiān)控設(shè)備管理檔案，定期對(duì)在用監(jiān)控設(shè)備委托省技監(jiān) 局進(jìn)行標(biāo)定。未依檢定、逾期未檢定或者檢定不合格的監(jiān)控設(shè)備，不 再繼續(xù)使用。5、加大對(duì)使用道路交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備執(zhí)法的監(jiān)督檢查。及時(shí)發(fā)現(xiàn) 和解決問(wèn)題，對(duì)群眾、新聞媒體以及其他部門(mén)發(fā)現(xiàn)和反映的問(wèn)題，認(rèn) 真對(duì)待，及時(shí)查明情況，澄清事實(shí)，整改不足。積極完善監(jiān)督機(jī)