農(nóng)村職業(yè)教育現(xiàn)狀及前景分析

1、農(nóng)村職業(yè)教育存在的問(wèn)題和對(duì)策中共喀喇沁旗委黨校 金小卉黨的“十七大報(bào)告指出：“要堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策，加大政府引導(dǎo)，完善市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，健全面向全體勞動(dòng)者的教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)農(nóng)村充裕勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移與培訓(xùn)。勞動(dòng)力是生產(chǎn)力中最活潑的因素，高素質(zhì)的勞動(dòng)力是推動(dòng)生產(chǎn)力開(kāi)展的根本動(dòng)力，由于農(nóng)業(yè)人口仍占我國(guó)人口的絕大多數(shù)，所以大力開(kāi)展農(nóng)村職業(yè)教育，提高廣闊農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)是促進(jìn)社會(huì)就業(yè)和解決“三農(nóng)問(wèn)題的根本途徑。一、農(nóng)村職業(yè)教育的現(xiàn)狀 一我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力現(xiàn)狀。從勞動(dòng)力現(xiàn)狀看，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)不高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力中接受過(guò)短期培訓(xùn)的只占20%，接受過(guò)初等職業(yè)技術(shù)教育或培訓(xùn)的只占3.4%，

2、接受過(guò)中等職業(yè)技術(shù)教育的只占0.13%，沒(méi)接受過(guò)技術(shù)培訓(xùn)的高達(dá)76.4%,75%以上的農(nóng)村孩子初中畢業(yè)后未經(jīng)任何職業(yè)教育和培訓(xùn)就直接就業(yè)，15%以上的高中畢業(yè)的孩子未經(jīng)任何職業(yè)教育和培訓(xùn)也直接就業(yè)。就業(yè)根本情況是，由于沒(méi)有經(jīng)過(guò)職業(yè)教育和培訓(xùn)，他們外出務(wù)工大多數(shù)是在建筑、運(yùn)輸、采礦等行業(yè)從事苦、臟、累等技術(shù)含量低、工資水平低的重體力勞動(dòng)。甚至因?yàn)椴荒芊€(wěn)定就業(yè)成為了社會(huì)的不穩(wěn)定因素。二我國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育現(xiàn)狀?，F(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育水平極低，難以適應(yīng)新時(shí)期新建設(shè)的需要。我國(guó)改革開(kāi)放初期，由于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，以中等職業(yè)教育為代表的農(nóng)村職業(yè)教育有過(guò)黃金階段，為社會(huì)奉獻(xiàn)了最急需的人才，報(bào)考農(nóng)、林、牧、漁、

3、水中專和職業(yè)高中曾是一大局部農(nóng)村初中畢業(yè)生的首選。自80年代開(kāi)始，以農(nóng)、林、牧、漁、水中專、農(nóng)村職業(yè)高中和農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校為主體的中國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育得到了迅速開(kāi)展。從1984年至1997年，農(nóng)、林、牧、漁、水中專學(xué)校數(shù)量由406所增加到420所，在校生由10.24萬(wàn)人增加到51.6萬(wàn)人，農(nóng)村職業(yè)高中由4217所開(kāi)展到4900所，在校生由89.51萬(wàn)人增加到219.47萬(wàn)人。截止到1997年，共為社會(huì)輸送了700多萬(wàn)名中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生和近190萬(wàn)名初等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生。但是，到上世紀(jì)90年代后期由于市場(chǎng)轉(zhuǎn)型、供求矛盾、中專和職業(yè)高中畢業(yè)生就業(yè)難度加大和收入減少、國(guó)家政策調(diào)整等原因，中等職業(yè)教育開(kāi)始

4、萎縮，農(nóng)村職業(yè)教育的形勢(shì)也隨之發(fā)生了逆轉(zhuǎn)。 “八五時(shí)期職業(yè)教育的紅火局面已經(jīng)風(fēng)光不再，中等職業(yè)學(xué)校普遍出現(xiàn)了生存危機(jī)，涉農(nóng)中專和農(nóng)村職業(yè)高中更是難以為繼。與此同時(shí)，全國(guó)農(nóng)民成人學(xué)校在校學(xué)生數(shù)也急劇下降。雖然從“十五期間，特別是“十一五期間中央政府開(kāi)始加大對(duì)職業(yè)教育的投入，農(nóng)村職業(yè)有恢復(fù)性的開(kāi)展，但仍遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展的需要。 農(nóng)村職業(yè)教育在學(xué)校數(shù)量、規(guī)模和入學(xué)人數(shù)大量萎縮的同時(shí)，現(xiàn)存的職業(yè)教育學(xué)校也問(wèn)題嚴(yán)重。大多數(shù)此類學(xué)校都存在著重視理論，無(wú)視實(shí)踐；追求利益，放松質(zhì)量；專業(yè)單一，技術(shù)含量低；資金短缺，開(kāi)展滯后；招生與就業(yè)脫節(jié)，就業(yè)率低等問(wèn)題。二、如何大力開(kāi)展農(nóng)村職業(yè)教育 一大力開(kāi)展農(nóng)村職

5、業(yè)教育要轉(zhuǎn)變思想，要擺脫小富即安和以農(nóng)為“籠的思想束縛。針對(duì)農(nóng)村的職業(yè)教育要大膽跳出“農(nóng)門(mén)，不再局限于傳授種植、養(yǎng)殖技能。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的調(diào)查，2006年，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到第二產(chǎn)業(yè)的比例為49.9%，轉(zhuǎn)移到第三產(chǎn)業(yè)的比例為44.6%，轉(zhuǎn)移到外地仍然從事農(nóng)業(yè)的僅占5.5%?？梢?jiàn)，農(nóng)民迫切需要的是第二、第三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)技能，針對(duì)農(nóng)村的職業(yè)教育應(yīng)該適應(yīng)這種需要。要根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)或勞動(dòng)力輸入地的需求來(lái)進(jìn)行專業(yè)設(shè)置。 職業(yè)教育還要逐步超越傳統(tǒng)的“為經(jīng)濟(jì)效勞的思想，超越養(yǎng)家糊口的根本需求，而被當(dāng)作是實(shí)現(xiàn)人們“在就業(yè)、地位和個(gè)人開(kāi)展上創(chuàng)造公平時(shí)機(jī)的途徑。如果這個(gè)觀念能成為主導(dǎo)，職業(yè)教育也將隨之發(fā)生著相應(yīng)的變

6、革。受教育的主體會(huì)變被動(dòng)為主動(dòng)，克服各種困難，千方百計(jì)的接受職業(yè)教育。在辦學(xué)思維上，可以大膽嘗試以根底教育的思維舉辦農(nóng)村職業(yè)教育。對(duì)無(wú)法繼續(xù)升學(xué)的初、高中畢業(yè)生給他們極大的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)他們主動(dòng)的接受職業(yè)教育，千方百計(jì)的使他們有一計(jì)之長(zhǎng)之后再就業(yè)。采用國(guó)家財(cái)政、地方財(cái)政和學(xué)生三方聯(lián)合支付的方式支付職業(yè)教育的培訓(xùn)費(fèi)用，減少了貧困學(xué)生的后顧之憂，增加職業(yè)教育的入學(xué)率。 二開(kāi)展以政府為主導(dǎo)，多元化、多層次的農(nóng)村職業(yè)教育體系。大力開(kāi)展農(nóng)村職業(yè)教育，政府的作用不可或缺，這幾年中央政府加大了職業(yè)培訓(xùn)投入力度。中央財(cái)政方案“十一五期間投入140億元全面實(shí)施職業(yè)教育，各級(jí)地方財(cái)政2006年用于中等職業(yè)學(xué)校

7、家庭困難學(xué)生資助工作經(jīng)費(fèi)也有近8億元。其于的由國(guó)家實(shí)施和支付培訓(xùn)費(fèi)用的培訓(xùn)，如勞動(dòng)保障的“再就業(yè)培訓(xùn)、扶貧的“智力扶貧培訓(xùn)、移民的“移民后期扶持培訓(xùn)等等，工程繁多，涉及面廣，也給職業(yè)教育帶來(lái)了生機(jī)，注入了活力。但是由政府投入和設(shè)立的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)往往會(huì)有辦學(xué)形式單一、辦學(xué)效益不高等缺點(diǎn)。所以除國(guó)家舉辦職業(yè)教育外，從投資主體上看還要積極鼓勵(lì)各部門(mén)、行業(yè)、私人企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人舉辦多層次多形式的職業(yè)教育。從辦學(xué)形式上看，除正規(guī)學(xué)校教育中的職業(yè)教育外，可以不斷探索新的辦學(xué)模式：如校企、校鄉(xiāng)、?？h、校會(huì)、校站所、校校、中外聯(lián)合辦學(xué)模式，還有大力開(kāi)展企業(yè)內(nèi)部的職業(yè)訓(xùn)練和公共職業(yè)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)的中短期職業(yè)訓(xùn)練等

8、。從教育時(shí)間上看，農(nóng)村職業(yè)教育不同與根底的素質(zhì)教育，完全可以不受一年、兩年的固定的全日制教學(xué)時(shí)間限制，時(shí)間可以靈活掌握。如在農(nóng)村，夏季農(nóng)忙，就不安排課堂教學(xué)，而采用季節(jié)制；學(xué)生不能在漫長(zhǎng)的冬季進(jìn)行農(nóng)田作業(yè)，利用23個(gè)冬季，每季有4個(gè)月的時(shí)間進(jìn)行教學(xué)。這樣使農(nóng)村勞動(dòng)力“工“學(xué)兩不誤，會(huì)取得更好的效果 。三面向市場(chǎng)，分門(mén)別類，創(chuàng)新職業(yè)教育內(nèi)容。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷開(kāi)展，農(nóng)村勞動(dòng)力不管是“進(jìn)城還是“入地都需要較高的素質(zhì)和較專業(yè)的技術(shù)。針對(duì)勞動(dòng)力的“進(jìn)城和“入地的不同意愿，職業(yè)教育也要區(qū)別對(duì)待。第一，我們要培養(yǎng)農(nóng)村的實(shí)用型、技能型人才。他們是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的有生力量，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就是要靠那些掌

9、握新技術(shù)、了解新信息、接受新理念，有一定市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力的新型農(nóng)民。針對(duì)這類型的農(nóng)民我們培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容是：實(shí)用的農(nóng)業(yè)科技和現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)業(yè)政策。在這類的職業(yè)教育中要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的作用，讓他們帶著新的種養(yǎng)殖技術(shù)、新信息、新成果走進(jìn)職業(yè)教育的課堂和田間地頭，引進(jìn)高科技附加的有競(jìng)爭(zhēng)能力的農(nóng)產(chǎn)品，如特色農(nóng)產(chǎn)品、綠色的有機(jī)的農(nóng)產(chǎn)品，切實(shí)增加農(nóng)民的收入。還可以與農(nóng)業(yè)高校和研究機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者合作，讓專家學(xué)者通過(guò)遠(yuǎn)程教育、多媒體、短信息等方式指導(dǎo)農(nóng)民種養(yǎng)殖，并實(shí)驗(yàn)他們的最新研究成果，實(shí)現(xiàn)雙贏。第二，我們要培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型人才，培養(yǎng)支持那些有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的人才走自我創(chuàng)業(yè)之路。開(kāi)辦小工廠、小企業(yè)，投資效勞業(yè)

10、等，既能實(shí)現(xiàn)自己的脫貧致富，又能推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)開(kāi)展，還能增加新的就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移。這類職業(yè)教育的重點(diǎn)內(nèi)容是：先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和必要的法律法規(guī)。前者是創(chuàng)業(yè)的必要能力,后者可以使他們?cè)谑袌?chǎng)上懂得用法律保護(hù)自己的權(quán)益，用合法的手段解決合同糾紛和爭(zhēng)議。這類職業(yè)教育的方式可以突破傳統(tǒng)的教學(xué)模式，以參觀交流學(xué)習(xí)考察為主。組織者有針對(duì)性地帶著他們外出考察學(xué)習(xí)，拓寬視野、提高素質(zhì)，指引他們把學(xué)習(xí)的先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)理念和管理經(jīng)驗(yàn)，并鼓勵(lì)他們大膽創(chuàng)業(yè)，勤勞致富。第三，培養(yǎng)適合轉(zhuǎn)移的人才，為充裕勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移拓寬渠道，要培養(yǎng)他們“進(jìn)城的技術(shù)，給他們一技之長(zhǎng)，增加他們的就業(yè)時(shí)機(jī)和提高他們的就業(yè)層次。培養(yǎng)這類人才需

11、要解決的一個(gè)問(wèn)題是：一方面是企業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重的“技工荒，另一方面是無(wú)一技之長(zhǎng)的農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)無(wú)門(mén)。所以培訓(xùn)的內(nèi)容一定要突破傳統(tǒng)的手工、建筑等技術(shù)含量低的內(nèi)容，培訓(xùn)內(nèi)容向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，如現(xiàn)代信息、物流、機(jī)電工程、園林綠化、市場(chǎng)營(yíng)銷、交通旅游、物業(yè)管理、等有就業(yè)前景和社會(huì)企業(yè)所需的技術(shù)。這類職業(yè)教育的主要方式可以以職業(yè)學(xué)校教育為主，采取“教育與企業(yè)結(jié)合的訂單式教育。邊學(xué)習(xí)邊實(shí)習(xí)，還可以把企業(yè)現(xiàn)有的技術(shù)骨干請(qǐng)到學(xué)校來(lái)現(xiàn)身說(shuō)法，對(duì)企業(yè)急需的技術(shù)和人才進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，這不僅使他們上崗之前掌握了對(duì)口技術(shù)，還使他們了解城市、了解工廠，提高了競(jìng)爭(zhēng)力，增加了就業(yè)時(shí)機(jī)。此外，對(duì)外出務(wù)工人員除了技能之外，以老實(shí)守信、愛(ài)崗敬業(yè)、吃苦耐勞、勤儉節(jié)約為核心的職業(yè)道德教育也必不可少，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，培養(yǎng)一批老實(shí)、守信、吃苦、能干的勞動(dòng)者以創(chuàng)造一個(gè)地區(qū)充裕勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的品牌效應(yīng)，能加大該地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。 總之，農(nóng)村職業(yè)教育是一個(gè)事關(guān)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展，緩解就業(yè)壓力，具有廣闊前景，值得深入研究的課題。我們必須堅(jiān)持以人為本，加大政府支持和投入力度，深化農(nóng)村職業(yè)教育改革，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容和模式，找準(zhǔn)市場(chǎng)銜接，大力開(kāi)展農(nóng)村職業(yè)教育，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，轉(zhuǎn)變?nèi)丝趬毫槿肆Y源優(yōu)勢(shì)。 of rural drinking water sou