建筑工程檢測機構(gòu)調(diào)研報告

1、關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)的調(diào)研報告為加強我市建設(shè)工程質(zhì)量檢測的監(jiān)督管理，進一步掌握檢測 機構(gòu)的質(zhì)量狀況，提高建設(shè)工程質(zhì)量檢測水平，規(guī)范工程質(zhì)量檢 測機構(gòu)的質(zhì)量行為，對建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)進行了專題調(diào)研 .本次共調(diào)研十余家檢測機構(gòu).建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)擔負著涉及結(jié)構(gòu)安全及重要性使用功能內(nèi)容的抽樣檢測和進入施工現(xiàn)場建筑材料構(gòu)配件及設(shè)備的 見證取樣檢測。檢測結(jié)果作為建筑工程質(zhì)量的重要依據(jù)之一，對建筑質(zhì)量的好壞影響相當重要，社會責任重大.調(diào)研過程中，我們深入檢測機構(gòu)企業(yè)內(nèi)部，加強與檢測機構(gòu)人員的交流溝通，換 位思考找到問題，積極探討解決問題的思路，謀求合宜的解決辦 法?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：一、我市檢

2、測機構(gòu)現(xiàn)狀1。目前取得資質(zhì)審批合格并有獨立法人資格的檢測機構(gòu)已近32家（詳附表2），各檢測機構(gòu)檢測場地及設(shè)備規(guī)模差距較大，初 級職稱以上技術(shù)人員多的有 116人、少的僅8人，擁有國家注冊 結(jié)構(gòu)師的單位較少（詳附表 1 :檢測機構(gòu)基本情況調(diào)研表），且 資質(zhì)申報存在借用人員資質(zhì)情況，部分檢測機構(gòu)真正在崗的中、 高級職稱人員匱乏，部分檢測機構(gòu)檢測設(shè)備陳舊，2. 各檢測機構(gòu)檢測資質(zhì)范圍差異較大，部分實力較差的檢 測機構(gòu)主要從事見證取樣檢測，缺乏專項檢測的綜合檢測能力。 建筑節(jié)能檢測的開展情況也不夠理想，多數(shù)檢測單位節(jié)能檢測設(shè) 備較少，對國家實行建筑節(jié)能政策認識不夠 , 對建筑節(jié)能檢測市 場前景缺乏信心

3、，對加大節(jié)能檢測設(shè)備投入較為謹慎。二、我市檢測機構(gòu)存在的問題1。調(diào)研中，各檢測單位反映建筑檢測市場較突出的問題是 部分檢測機構(gòu)及檢測人員缺乏行業(yè)自律和職業(yè)道德 , 只顧眼前利 益、個人利益， 對工程質(zhì)量極度不負責任， 特別是工程送樣檢測 , 有些檢測機構(gòu)僅做部分試驗就出具檢測報告，更有甚者，有些檢 測機構(gòu)為了迎合委托單位和施工企業(yè)的要求，對不合格材料出具 假報告或根本不做試驗就出了合格報告 , 嚴重擾亂了檢測市場 , 既帶來大量的工程質(zhì)量隱患,也丟失了檢測機構(gòu)長期發(fā)展最需要的公正與誠信 .2。其次 ,各檢測單位反映 , 檢測市場基本上都是施工單位自 行委托檢測機構(gòu)，有的施工單位在工程檢測中發(fā)現(xiàn)

4、最初確定的檢 測機構(gòu)把關(guān)很嚴，于是擅自另行委托其它檢測機構(gòu)送檢，目的就 是出假報告 , 為劣質(zhì)材料以次充好尋找合法途徑 , 而一些檢測機 構(gòu)為了取得檢測任務(wù)而迎合施工單位，也就參與做假 .3. 檢測市場惡性競爭嚴重，惡性競爭導(dǎo)致檢測費用低廉，一個工程項目的常規(guī)檢測費用市場包干價低到0。6元/m2,也就是說一個建筑面積i萬m的項目常規(guī)檢測費用幾千元就可以包括鋼 筋、水泥、砂石、砼試塊、砌體、砂漿試塊、防水卷材等的全部常規(guī)送樣檢測，檢測機構(gòu)以如此低廉的費用如果嚴格按照規(guī)范要 求進行試驗已經(jīng)沒有利潤可言。4。監(jiān)理企業(yè)對于見證取樣的把關(guān)不嚴，沒有真正履行見證 送樣職責 , 往往都是施工單位自行送樣到檢

5、測機構(gòu)進行試驗，真 正雙方見證到位的不到 10，這在一定程度上加大了施工單位在 送樣上弄虛作假、檢測機構(gòu)在試驗上弄虛作假的可能性 .5。一些檢測機構(gòu)在送樣檢測報告中規(guī)避責任， 報告標明 “僅 對來樣負責”，一旦工程實體出現(xiàn)質(zhì)量問題，自以為找到了不承 擔質(zhì)量責任的依據(jù)。6。多數(shù)檢測機構(gòu)內(nèi)部管理機制較為混亂，對檢測數(shù)據(jù)檔案 管理不重視，歸檔情況與實際出入較大, 不能為工程質(zhì)量問題的可追溯性提供原始數(shù)據(jù) ; 沒有建立檢測結(jié)果不合格臺帳；更沒有 實施對涉及結(jié)構(gòu)安全質(zhì)量檢測不合格情況向建設(shè)主管部門進行 通報的制度 .三、幾點建議通過本次調(diào)研了解， 目前我市建設(shè)工程 檢測行業(yè)的總體水平還 不是很高，檢測手

6、段與社會發(fā)展、科技進步存在一定的差距，檢測行 業(yè)的規(guī)范自律還需要進一步加強 , 檢測市場的競爭還需要規(guī)范和監(jiān) 管，檢測從業(yè)人員的素質(zhì)還有待進一步提高 , 對工程質(zhì)量檢測的監(jiān)督 和檢測市場的監(jiān)管較為薄弱。 因此， 我們對規(guī)范我市檢測市場、提高 工程質(zhì)量檢測水平提出以下幾點建議：1。加大工程實體現(xiàn)場檢測的監(jiān)督執(zhí)法力度（1）對于從事建設(shè)工程現(xiàn)場檢測項目的檢測機構(gòu)，要求各 質(zhì)量監(jiān)督站的監(jiān)督人員，對其所監(jiān)工程的現(xiàn)場檢測行為加大監(jiān)督 檢查力度， 動態(tài)監(jiān)管 , 重點檢查：相應(yīng)項目的檢測機構(gòu)資質(zhì)、人員 上崗證、儀器設(shè)備檢定證書；是否按國家有關(guān)工程建設(shè)強制性標 準進行檢測；是否認真履行見證制度；是否有掛靠現(xiàn)象；

7、是否有 偽造檢測數(shù)據(jù)等弄虛作假行為 .（2）依照建設(shè)工程質(zhì)量責任主體和有關(guān)機構(gòu)不良記錄管理 辦法，一旦發(fā)現(xiàn)檢測機構(gòu)未按照規(guī)范要求認真檢測 , 弄虛作假 , 檢測數(shù)據(jù)與實際情況出入較大或出具虛假報告，對檢測機構(gòu)及其 直接檢測人員給予不良行為記錄并予以公示。（3 ）建設(shè)行政主管部門定期對檢測機構(gòu)開展檢測機構(gòu)專項監(jiān) 督檢查，制定完善的檢查內(nèi)容，對檢測單位能力認真評審 , 規(guī)范 和提高檢測機構(gòu)內(nèi)部質(zhì)量管理機制和檢測水平。2. 加強檢測管理信息化建設(shè)，提高檢測管理的科學化和規(guī)范化 （1）建立工程項目質(zhì)量監(jiān)管技術(shù)信息平臺，通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)建設(shè) 行政主管部門和各工程檢測機構(gòu)之間信息共享，動態(tài)查詢驗證檢測報 告的

8、真實性、合法性、時效性。質(zhì)量監(jiān)督部門可以通過技術(shù)信息平臺 全局管理平臺上的檢測數(shù)據(jù)、檢測機構(gòu)信息、檢測機構(gòu)人員、設(shè)備信 息，可對檢測數(shù)據(jù)進行匯總分析 , 報告溯源和信息發(fā)布等，從源頭上 控制虛假報告的可能性。（2）建立檢測機構(gòu)誠信管理制度，對檢測單位的誠信情況 和不良行為記錄建檔， 并錄入 監(jiān)管技術(shù)信息平臺 。根據(jù)檢測機構(gòu)不 良行為記錄和檢測事故頻率對檢測機構(gòu)誠信進行年度統(tǒng)計評比， 誠信度極差的檢測機構(gòu)予以清除市場。(3) 嚴格見證取樣送樣制度，組織施工、監(jiān)理等各方試驗 見證人員上崗培訓，統(tǒng)一頒發(fā)培訓證書，見證人員須持證上崗， 見證報告應(yīng)錄入見證人員名字及證書編號。3. 有效遏制市場惡性競爭(

9、1) 根據(jù)建設(shè)項目的規(guī)模和結(jié)構(gòu)形式等，在施工招投標合同 內(nèi)將項目常規(guī)檢測費用單例。在項目開工前即明確檢測費用，在 施工過程中由建設(shè)方對檢測費用進行監(jiān)控，保證檢測費用專項支 出且不可隨意減少 .(2) 實行檢測委托合同網(wǎng)上備案制。備案后不得隨意變更檢 測單位，確需變更的須提交書面說明報建設(shè)行政主管部門審查通 過方可變更。4。加強建筑節(jié)能宣貫，促進建筑節(jié)能檢測的發(fā)展(1) 組織檢測機構(gòu)開展建筑節(jié)能培訓 , 加強對建筑節(jié)能大政 方針和節(jié)能驗收規(guī)范的學習。只有檢測機構(gòu)充分了解建筑節(jié)能發(fā) 展趨勢，對建筑節(jié)能檢測市場有十足信心 , 才能真正促進建筑節(jié) 能檢測市場發(fā)展。四、結(jié)語本次調(diào)研 , 我們基本掌握了我市建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)的內(nèi) 部運作情況和檢測市場現(xiàn)狀，并且對發(fā)現(xiàn)問題有針對性的提出了 加強治理的建議