貴州省信息化條例研究與分析

1、省人民政府水行政主管部門建立水土保持【法規(guī)名稱】貴州省信息化條例【發(fā)布單位】貴州省人大常委會(huì)【發(fā)布文號(hào)】公告2010第7號(hào)【發(fā)布日期】2010-03-31【生效日期】2010-05-01【失效日期】-【所屬類別】地方法規(guī)【正文】貴州省信息化條例(公告2010第7號(hào))(2010年3月31日貴州省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第14次會(huì)議通過2010年3月31日貴州省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告2010第7號(hào)公布自2010年5月1日起施行)第一章總則第一條為了規(guī)范信息化管理，加快信息化建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的信息

2、化規(guī)劃、信息資源開發(fā)利用、信息化工程建設(shè)、信息技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用、信息安全保障以及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本條例。第三條信息化發(fā)展遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享、務(wù)實(shí)高效、立足創(chuàng)新、安全可靠的原則。第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將信息化發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，健全信息化工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)信息化發(fā)展工作中的重要問題，安排信息化建設(shè)專項(xiàng)資金，并鼓勵(lì)社會(huì)各界加大對(duì)信息化建設(shè)的投入。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)推進(jìn)本轄區(qū)內(nèi)的信息化發(fā)展工作。第五條縣級(jí)以上人民政府信息化行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)信息化發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作?？h級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做

3、好信息化發(fā)展的相關(guān)管理工作。第六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)惠政策和措施推動(dòng)現(xiàn)代信息技術(shù)創(chuàng)新和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并通過政府采購、宣傳教育、培訓(xùn)考核等活動(dòng)促進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在信息化發(fā)展工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰。第七條鼓勵(lì)和支持信息化研究、信息技術(shù)相關(guān)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，加強(qiáng)各種信息化知識(shí)和技能普及。普及中小學(xué)校信息技術(shù)教育，鼓勵(lì)發(fā)展信息技術(shù)職業(yè)教育。廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等應(yīng)當(dāng)開展信息化宣傳、教育和科普活動(dòng)。第二章信息化規(guī)劃第八條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省信息化發(fā)展戰(zhàn)略的要求，科學(xué)預(yù)測，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合實(shí)際，組織編制信息化發(fā)展規(guī)劃。第九條省人民政府信息化行政主

4、管部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)國家信息化發(fā)展規(guī)劃以及省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，編制省信息化發(fā)展規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。縣級(jí)以上人民政府信息化行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)上一級(jí)信息化發(fā)展規(guī)劃以及本行政區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，編制本行政區(qū)域信息化發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)上一級(jí)人民政府信息化行政主管部門審核后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。縣級(jí)以上人民政府相關(guān)部門編制的信息化發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合本行政區(qū)域信息化發(fā)展規(guī)劃和上一級(jí)信息化發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，并報(bào)本級(jí)人民政府信息化行政主管部門備案。編制信息化發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)各方面意見。第十條省、設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府、地區(qū)行政公署信息化行政主管部門會(huì)同通信

5、、廣播影視、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門，根據(jù)本級(jí)信息化發(fā)展規(guī)劃，編制本行政區(qū)域通信網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)等公共信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府或者地區(qū)行政公署批準(zhǔn)后，納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。新建、擴(kuò)建或者改建公共信息基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求。公共信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照資源共享的原則，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。第十一條信息化建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照信息化發(fā)展規(guī)劃有序推進(jìn)。信息化發(fā)展規(guī)劃生效后，任何單位和個(gè)人不得擅自變更;確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序辦理審批手續(xù)。信息化行政主管部門應(yīng)當(dāng)將信息化發(fā)展規(guī)劃及其執(zhí)行情況向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。第三章信息資源開發(fā)利用第十二條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人口、法人單位、自然資源和空間地理、宏觀經(jīng)

6、濟(jì)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。省人民政府信息化行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定和完善省信息資源開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)對(duì)信息資源開發(fā)的指導(dǎo)。第十三條各級(jí)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分利用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)本行業(yè)、本部門的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫;除涉及國家秘密或者法律、法規(guī)另有規(guī)定外，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)為國家機(jī)關(guān)提供信息共享服務(wù)。第十四條各級(jí)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)采集、發(fā)布、更新政務(wù)信息，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)信息的管理，保證政務(wù)信息的真實(shí)準(zhǔn)確，對(duì)依法需要保密的政務(wù)信息應(yīng)當(dāng)采取安全措施防止政務(wù)信息丟失、泄露或者被濫用。省人民政府信息化行政主管部門組織建立政務(wù)信息資源目錄，規(guī)范行政機(jī)關(guān)采集政務(wù)信息的活動(dòng)，避免重復(fù)采集政務(wù)信息資源目錄內(nèi)的信息，促進(jìn)資源的共

7、享和互聯(lián)互通。第十五條下列信息，除國家另有規(guī)定的外，有關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在該信息形成或者變更后7日內(nèi)，在政府公眾信息網(wǎng)上發(fā)布，供單位和個(gè)人無償查詢：(一)法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件;(二)國家機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能和職責(zé);(三)行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、需要申請(qǐng)人注意的事項(xiàng)、數(shù)量、程序、期限、實(shí)施主體和結(jié)果;(四)收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù);(五)依法應(yīng)當(dāng)公開的其他政務(wù)信息。第十六條向社會(huì)提供公共服務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)將服務(wù)承諾、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序等信息通過網(wǎng)站及其他方式及時(shí)向社會(huì)公開，并逐步采用信息化手段開展業(yè)務(wù)辦理工作。有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)向社會(huì)提供公共服務(wù)單位的信息公開和服務(wù)情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。第十七條各

8、級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和規(guī)范政務(wù)信息資源的增值開發(fā)利用，鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)信息資源進(jìn)行公益性開發(fā)利用。第四章信息化工程建設(shè)第十八條信息化工程建設(shè)依法實(shí)行項(xiàng)目法人制、工程監(jiān)理制、招標(biāo)投標(biāo)制和工程質(zhì)量負(fù)責(zé)制。第十九條從事信息化工程的設(shè)計(jì)、開發(fā)、建設(shè)、監(jiān)理的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依照國家規(guī)定取得相應(yīng)的資質(zhì)。建設(shè)單位不得將信息化工程項(xiàng)目發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位。第二十條信息安全工程和政府投資的信息化工程，批準(zhǔn)立項(xiàng)前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)信息化行政主管部門審查，符合信息化有關(guān)規(guī)劃和信息安全管理要求的，方可按照建設(shè)項(xiàng)目程序辦理相關(guān)手續(xù)?？h級(jí)以上人民政府信息化行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出審查意見。非政府投資的重大信

9、息化工程項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在依法辦理相關(guān)手續(xù)后，向信息化行政主管部門備案。第二十一條政府投資的信息化工程項(xiàng)目建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合政府采購等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。第二十二條信息化工程建設(shè)竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織有資質(zhì)的單位按照國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行性能測試;并按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的方可交付使用。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的信息化工程，不得投入使用。信息化行政主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和監(jiān)督信息安全工程和政府投資的信息化工程的竣工驗(yàn)收。第二十三條承攬信息化工程的單位應(yīng)當(dāng)對(duì)信息化工程承擔(dān)工程質(zhì)量保修維護(hù)責(zé)任。政府投資的信息化工程的保修維護(hù)期，自工程竣工驗(yàn)收合格之日起不得少于2年。第二十四條信息化工程建設(shè)

10、和運(yùn)行維護(hù)過程中，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范的管理制度，做好信息內(nèi)容更新，加強(qiáng)信息資源管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和信息安全保障工作。第二十五條信息化工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)信息化行政主管部門登記的軟件，鼓勵(lì)使用國產(chǎn)軟件和本省信息技術(shù)和產(chǎn)品。第五章信息技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用第二十六條縣級(jí)以上人民政府信息化行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織編制本行政區(qū)域信息技術(shù)推廣應(yīng)用指南，確定推廣應(yīng)用目標(biāo)和重點(diǎn)領(lǐng)域，建立和完善信息技術(shù)推廣應(yīng)用體系，促進(jìn)信息技術(shù)在社會(huì)各行業(yè)的推廣應(yīng)用。第二十七條省人民政府信息化行政主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、組織、推動(dòng)全省統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用，促進(jìn)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通，提高工作效率和為民服務(wù)的水平。國家機(jī)關(guān)建設(shè)

11、本機(jī)關(guān)或者本系統(tǒng)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程，應(yīng)當(dāng)遵守國家和省的規(guī)定，充分利用已有網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和軟硬件資源，不得重復(fù)建設(shè)。各級(jí)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期組織本單位工作人員學(xué)習(xí)電子政務(wù)相關(guān)知識(shí)，開展電子政務(wù)技能培訓(xùn)。第二十八條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施加快信息化與工業(yè)化的融合，鼓勵(lì)應(yīng)用信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后生產(chǎn)能力。加強(qiáng)以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村、中小企業(yè)為主要服務(wù)對(duì)象的公共信息服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)。省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)安排一定資金，用于引導(dǎo)和扶持相關(guān)領(lǐng)域信息技術(shù)的推廣應(yīng)用。第二十九條科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、廣播影視、新聞出版、社會(huì)保障、金融保險(xiǎn)、公用事業(yè)等社會(huì)公共服務(wù)單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息技術(shù)的推廣應(yīng)用，充分運(yùn)用信息技術(shù)，提高社

12、會(huì)公共服務(wù)水平和質(zhì)量。第三十條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，推進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展，運(yùn)用信息技術(shù)建立和完善信用服務(wù)、安全認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、在線支付和現(xiàn)代物流等體系，提升電子商務(wù)應(yīng)用和服務(wù)水平。第三十一條公共服務(wù)企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、及時(shí)和全面地提供與人民群眾生活相關(guān)的信息服務(wù)，逐步通過信息化手段開展業(yè)務(wù)辦理、費(fèi)用收繳、服務(wù)預(yù)訂等便民服務(wù)。第三十二條鼓勵(lì)和支持信息技術(shù)人才的培養(yǎng)和使用，扶持信息技術(shù)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展，推動(dòng)政府、企業(yè)、高等院校及社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的交流合作，推動(dòng)人才培養(yǎng)與企業(yè)人才需求緊密結(jié)合，提高人才培養(yǎng)的針對(duì)性和適用性。第三十三條建設(shè)完善以信息技術(shù)人才庫、人才評(píng)價(jià)系統(tǒng)等信息交互平臺(tái)為重點(diǎn)的信

13、息技術(shù)人才服務(wù)支撐體系，促進(jìn)企業(yè)與人才之間的信息交流，優(yōu)化信息技術(shù)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。對(duì)符合當(dāng)?shù)匦畔a(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的人才服務(wù)支撐體系建設(shè)項(xiàng)目，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。第六章信息安全保障第三十四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)信息安全保障工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立信息安全應(yīng)急處理協(xié)調(diào)機(jī)制，提高信息系統(tǒng)的安全防御能力和處理信息安全突發(fā)事件的能力。信息安全有關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好信息安全保障工作。信息網(wǎng)絡(luò)或者信息系統(tǒng)的運(yùn)行單位和管理部門，應(yīng)當(dāng)建立信息安全保障工作機(jī)制，制定信息安全保護(hù)措施。第三十五條任何單位和個(gè)人不得利用信息網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)從事危害國家安全，損害國家利益、集體利益和

14、公民、法人合法權(quán)益，散布和傳播虛假信息、違法信息等活動(dòng)，不得危害信息網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的安全。第三十六條縣級(jí)以上人民政府信息化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門采取措施，加強(qiáng)對(duì)信息發(fā)布的管理，遏制不良信息的傳播。鼓勵(lì)開發(fā)應(yīng)用防范不良信息的信息技術(shù)。第三十七條按照國家和省有關(guān)規(guī)定實(shí)行信息網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)制度。信息網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的建設(shè)單位和運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照安全等級(jí)保護(hù)制度的管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)確定本單位信息網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的安全等級(jí)，根據(jù)安全等級(jí)保護(hù)制度的要求進(jìn)行建設(shè)和維護(hù)，并按照規(guī)定進(jìn)行備案或者審批。第三十八條信息化工程設(shè)計(jì)和建設(shè)應(yīng)當(dāng)同時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的安全系統(tǒng)的方案設(shè)計(jì)和建設(shè)，并滿足信息系統(tǒng)安全運(yùn)行

15、的需要。信息安全工程和政府投資的信息化工程投入使用前，應(yīng)當(dāng)通過信息系統(tǒng)安全測評(píng)，測評(píng)合格方可投入使用。測評(píng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)測評(píng)結(jié)果負(fù)責(zé)。第三十九條信息網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的建設(shè)單位和運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)制定信息網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全事件應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行演練。發(fā)生信息網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全事故后，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)迅速采取措施降低損害程度，防止事故擴(kuò)大，保存相關(guān)記錄，并按照規(guī)定及時(shí)向相關(guān)部門報(bào)告?？h級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織制定相關(guān)行業(yè)的信息網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全事件應(yīng)急預(yù)案，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)工作。第四十條省人民政府信息化行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織信息安全有關(guān)管理部門對(duì)重點(diǎn)信息網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)進(jìn)行安全檢查，及

16、時(shí)查找隱患，保障網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)正常運(yùn)行。第七章法律責(zé)任第四十一條違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定;法律、行政法規(guī)未作規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府信息化行政主管部門或者相關(guān)行政管理部門依照本條例規(guī)定予以處罰。第四十二條違反本條例第十九條第一款規(guī)定，未取得相應(yīng)資質(zhì)擅自承攬或者冒用其他取得資質(zhì)單位名義承攬信息化工程，或者超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬信息化工程的，責(zé)令限期改正，處以5000元以上5萬元以下罰款。違反本條例第十九條第二款規(guī)定，建設(shè)單位將信息化工程項(xiàng)目發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位的，責(zé)令限期改正，處以5000元以上5萬元以下罰款;造成損失的，依法追究有關(guān)直接責(zé)任人員的責(zé)任。第四十三條違反本條例第二十條第一款規(guī)定，未經(jīng)審查進(jìn)行信息化工程建設(shè)的，責(zé)令限期改正，可以處以5000元以上5萬元以下罰款;造成損失的，依法追究有關(guān)直接責(zé)任人員的責(zé)任。第四十四條違反本條例第二十二條第一款規(guī)定，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的信息化工程投入使用的，責(zé)令限期改正，可以處以5000元以上5萬元以下罰款。第四十五條違反本條例第三十八條規(guī)定，沒有同時(shí)進(jìn)行安全系統(tǒng)的方案設(shè)計(jì)和建設(shè)，或者建設(shè)信息安全工程和政府投資的信息化工程未經(jīng)信息系統(tǒng)安全測評(píng)或者測評(píng)不合格即投入使用的，責(zé)令限期改正;情節(jié)