哈大齊工業(yè)走廊大慶區(qū)域發(fā)展規(guī)劃

1、 （討論稿） 根據(jù)黑龍江省哈大齊工業(yè)走廊產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，結合大慶經(jīng)濟發(fā)展實際，制訂本規(guī)劃。本規(guī)劃起止年限為20052020年。 第一章 現(xiàn)實基礎 經(jīng)過40多年的開發(fā)建設，大慶初步形成了以石油、石化為主導的現(xiàn)代工業(yè)體系。加快哈大齊工業(yè)走廊大慶區(qū)域發(fā)展，具有較好的產(chǎn)業(yè)基礎、比較優(yōu)勢、外部條件和發(fā)展空間。產(chǎn)業(yè)基礎雄厚。石油工業(yè)實現(xiàn)連續(xù)27年5000萬噸以上高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，目前產(chǎn)量仍然保持較高水平，到2010年仍可維持3600萬噸，到2020年還可維持2400萬噸，能夠繼續(xù)支撐和掩護接續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。石化工業(yè)形成了1500多萬噸的煉油能力和60萬噸乙烯生產(chǎn)能力，建成了燃料成品油、潤滑油、腈綸纖維、油田化學品、合

2、成樹脂、合成橡膠、有機化工原料、化肥八大生產(chǎn)基地。以高新區(qū)為龍頭的地方工業(yè)發(fā)展勢頭強勁，近幾年增長速度都在40%以上，形成了乳品、紡織、新材料、電子等產(chǎn)業(yè)雛形。2004年，全市工業(yè)增加值實現(xiàn)1008億元，占GDP比重達81.3%。比較優(yōu)勢明顯。資源優(yōu)勢。石油資源儲量90億噸，目前探明56億噸，開發(fā)潛力仍然很大。天然氣遠景儲量1.17萬億立方米，探明可采儲量1000億立方米，可以提供充足的化工原料。全市發(fā)電能力閑置1/4以上，發(fā)電剩余容量達26萬千瓦。資金優(yōu)勢。銀行存貸差高達450多億元，國家開發(fā)銀行授信額度184億元，可以為接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的資金支持。區(qū)位優(yōu)勢。區(qū)位條件相對優(yōu)越，可利用處于

3、哈大齊工業(yè)走廊中心的位置，集聚哈齊等周邊地區(qū)的資源和生產(chǎn)要素，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。外部條件良好。在實施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的大背景下，國家考慮把大慶列為石油城市經(jīng)濟轉型試點，將給予一些特殊的政策扶持。中油集團決定把大慶建設成中國最大的聚烯烴生產(chǎn)基地和世界級丙烯衍生物、油田化學品基地，有利于大慶石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。國際化工產(chǎn)業(yè)向中國轉移、國內(nèi)發(fā)達地區(qū)資本向北方擴張的進程日益加快，為大慶承接產(chǎn)業(yè)轉移、吸引外來投資提供了現(xiàn)實機遇。發(fā)展空間廣闊。土地廣袤，未開發(fā)利用的土地資源很多，能夠為接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供廣闊的承載空間。隨著國家宏觀調(diào)控政策的進一步實施，大慶的資產(chǎn)、能源等要素優(yōu)勢將更加明顯，在吸引外來資本上有

4、更廣闊的利用空間。經(jīng)過近幾年發(fā)展，大慶的經(jīng)濟實力明顯增強，產(chǎn)業(yè)基礎更加雄厚，發(fā)展速度逐步加快，大慶經(jīng)濟具備更大的發(fā)展?jié)摿Α?第二章 總體思路 指導思想。以科學發(fā)展觀為指導，按照新體制、高科技、民營化、外向型的方向，充分利用重度鹽堿地開發(fā)的契機，依托現(xiàn)有基礎，著眼未來發(fā)展，穩(wěn)石油、強石化、興替代，走出一條非油工業(yè)規(guī)?；⒅鲗Мa(chǎn)業(yè)集群化、經(jīng)濟結構合理化、增長方式集約化的大慶特色新型工業(yè)化道路。到2020年，實現(xiàn)工業(yè)增加值2500億元左右，年均增長8%左右，奠定高科技現(xiàn)代化城市建設的產(chǎn)業(yè)基礎?；驹瓌t。加快哈大齊工業(yè)走廊大慶區(qū)域發(fā)展，必須堅持以下原則。堅持以高新技術產(chǎn)業(yè)為引領，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為依托。在培育

5、壯大優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，通過高新技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，實現(xiàn)大慶特色的新型工業(yè)化。堅持立足當前，著眼長遠。充分依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，著眼未來發(fā)展趨勢，突出產(chǎn)業(yè)的生命力和發(fā)展?jié)摿Γl(fā)展具有戰(zhàn)略性、前瞻性和影響全局的重點產(chǎn)業(yè)。堅持突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢。從大慶實際出發(fā)，充分發(fā)揮自然資源、地理區(qū)位、市場潛力、科技人才等比較優(yōu)勢，做大做強石油化工，發(fā)展壯大天然氣化工，培育農(nóng)牧產(chǎn)品深加工、機械制造等具有大慶區(qū)域經(jīng)濟特征的非油產(chǎn)業(yè)。堅持產(chǎn)業(yè)關聯(lián)，協(xié)調(diào)發(fā)展。按照循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)工業(yè)理念，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，搞好精深加工，實現(xiàn)上下游一體化發(fā)展。促進相互協(xié)作，降低運行成本，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間的

6、互動互促。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。著眼全市發(fā)展大局，打破行政區(qū)劃，按照經(jīng)濟規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，進行科學合理的生產(chǎn)力布局，避免資源浪費、重復建設和內(nèi)耗競爭，促進區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展。堅持集約開發(fā)，分步實施。哈大齊工業(yè)走廊大慶項目區(qū)，采用新體制、新機制開發(fā)建設，采取政府主導和大企業(yè)、大財團或外地政府整體開發(fā)利用相結合的模式，按照經(jīng)濟發(fā)展需要逐步啟動建設。發(fā)展階段。結合鹽堿地開發(fā)利用，哈大齊工業(yè)走廊大慶區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，具體分三期推進。近期，20052010年?；就瓿?8.13平方公里鹽堿地的基礎設施建設任務，新上重點項目500個。其中，20052006年為啟動期，啟動利用23.18平方公里鹽堿地，擺放

7、195個重點項目。到2010年，地方工業(yè)銷售收入、增加值、對財政貢獻率實現(xiàn)翻番，地方工業(yè)增長速度和增加值率均超過全省平均水平，初步實現(xiàn)經(jīng)濟轉型，實現(xiàn)“三翻兩超一轉”。 中期，20112015年。開發(fā)利用126.25平方公里鹽堿地，規(guī)劃建設一批大項目，鞏固石化工業(yè)主導地位，形成非油工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，成為哈大齊工業(yè)走廊上的強勢增長板塊。遠期，20162020年。開發(fā)利用126.48平方公里鹽堿地，全面完成哈大齊工業(yè)走廊大慶項目區(qū)的開發(fā)建設，把大慶建成全國重要的石化工業(yè)強市、東北地區(qū)工業(yè)重鎮(zhèn)、全省高新技術產(chǎn)業(yè)基地，成為帶動周邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的增長龍頭，支撐哈大齊工業(yè)走廊發(fā)展的重要區(qū)域，促進龍江經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)

8、業(yè)高地。 第三章 產(chǎn)業(yè)方向 在穩(wěn)步發(fā)展油氣開采業(yè)的同時，加快壯大石化接續(xù)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展農(nóng)牧產(chǎn)品加工、紡織、新材料、機械制造、電子信息等替代產(chǎn)業(yè)，構筑非油工業(yè)“1+5”的產(chǎn)業(yè)格局。油氣開采業(yè)。根據(jù)石油資源狀況和國家石油戰(zhàn)略，依靠科技進步，提高采收率，加大勘探力度，增加可采儲量，為發(fā)展石油化工提供支撐和掩護。到2010年，原油年產(chǎn)量保持在3600萬噸以上，累計新增探明石油儲量5.6億噸；到2020年，原油年產(chǎn)量保持在2400萬噸以上，新增探明石油儲量5.0億噸。推進“以氣補油”，加快天然氣資源的勘探開發(fā)，迅速增加可采儲量，實現(xiàn)規(guī)模化開采，為發(fā)展天然氣化工提供充足原料。到2010年，天然氣探明儲量達

9、到1000億立方米，年采天然氣100億立方米；到2020年，天然氣探明儲量達到1500億立方米，年采天然氣150億立方米左右。石化工業(yè)。石油化工。按照年加工原油量1200萬噸的生產(chǎn)規(guī)模，采用重油催化熱裂解或深度催化裂化技術，調(diào)整現(xiàn)有石化大企業(yè)的煉油工藝路線，增加“三烯”、“三苯”等基礎化工原料產(chǎn)量，延伸乙烯、丙烯、碳四和芳香烴等產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。到2010年，石油化工實現(xiàn)銷售收入1100億元；到2020年，實現(xiàn)銷售收入2000億元。天然氣化工。充分利用天然氣資源，規(guī)劃建設百萬噸級甲醇、二甲醚和合成氨3個天然氣化工源頭項目，搞好下游項目開發(fā)，發(fā)展尿素、復合肥、醋酸/醋酐、醋酸乙烯、甲醛、二

10、甲基甲酰胺、碳酸二甲酯、甲酸甲酯、醋酸纖維素等產(chǎn)品，把天然氣化工做成繼石油化工后，拉動大慶工業(yè)經(jīng)濟增長的又一重要板塊。到2010年，天然氣化工實現(xiàn)銷售收入300億元；到2020年，實現(xiàn)銷售收入600億元。石化產(chǎn)品深加工。利用聚烯烴和有機化工原料，重點開發(fā)改性塑料、工程塑料、橡膠制品、石蠟制品等深加工產(chǎn)品，提高石化原料就地加工、就地消化的程度。到2010年，石化產(chǎn)品深加工實現(xiàn)銷售收入360億元；到2020年，實現(xiàn)銷售收入800億元。其他工業(yè)。重點發(fā)展農(nóng)牧產(chǎn)品加工、新材料、紡織、機械制造、電子信息等替代產(chǎn)業(yè)。1、農(nóng)牧產(chǎn)品加工業(yè)。開發(fā)超高溫滅菌奶、花色奶、配方奶粉、功能性奶粉等產(chǎn)品，延伸乳品產(chǎn)業(yè)鏈；

11、進一步擴大牛、羊、禽加工能力，延伸肉制品產(chǎn)業(yè)鏈；開發(fā)玉米酒精、玉米淀粉、改性淀粉、多功能淀粉及下游產(chǎn)品，延伸玉米加工產(chǎn)業(yè)鏈；開發(fā)大豆蛋白、低聚糖、卵磷酯等系列產(chǎn)品，延伸豆制品產(chǎn)業(yè)鏈；開發(fā)馬鈴薯全粉、改性淀粉、淀粉糖等產(chǎn)品，延伸薯制品產(chǎn)業(yè)鏈；開發(fā)果蔬汁、脫水蔬菜、速凍蔬菜等產(chǎn)品，延伸果蔬制品產(chǎn)業(yè)鏈。到2010年，實現(xiàn)銷售收入300億元；到2020年，實現(xiàn)銷售收入700億元。2、新材料業(yè)。發(fā)展芳綸、氨綸、碳纖維等化工新材料；電子鋁箔、砷化鎵、磷化銦等微電子材料；輕質(zhì)高強、保溫隔熱、環(huán)保節(jié)能、防腐阻燃等新型建筑材料。到2010年實現(xiàn)銷售收入50億元以上；到2020年，實現(xiàn)銷售收入100億元。3、機械

12、制造業(yè)。發(fā)展石油石化設備、環(huán)保設備、醫(yī)療設備、軌道交通設備、航天設備、建筑及筑路設備、礦山機械、機械模具、數(shù)控機床、汽車零部件等。到2010年，實現(xiàn)銷售收入50億元以上；到2020年，實現(xiàn)銷售收入200億元。4、紡織業(yè)。圍繞麻紡、毛紡、化纖、服裝等領域，開發(fā)亞麻紗、亞麻布、毛線、毛毯、滌綸、丙綸、腈綸、羊絨衫等產(chǎn)品。到2010年，實現(xiàn)銷售收入50億元以上；到2020年，實現(xiàn)銷售收入150億元。5、電子信息業(yè)。擴大半導體材料生產(chǎn)規(guī)模，發(fā)展芯片制造、計算機及網(wǎng)絡設備制造、軟件開發(fā)與服務等產(chǎn)業(yè)。到2010年，實現(xiàn)銷售收入50億元以上；到2020年，實現(xiàn)銷售收入150億元。 第四章 空間布局 根據(jù)資源

13、優(yōu)勢、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎，沿鐵路和主要公路，在全市打造“一橫四縱”工業(yè)經(jīng)濟帶。按照產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的要求，將同類或相關產(chǎn)業(yè)的項目集聚擺放。沿濱洲鐵路（一橫），重點擺放石化、機械制造等產(chǎn)業(yè)；沿通讓線鐵路、薩大路、林肇公路、綏滿和明沈公路（四縱），重點擺放石化、農(nóng)牧產(chǎn)品加工、電子信息、新材料等產(chǎn)業(yè)。哈大齊工業(yè)走廊大慶區(qū)域，沿一橫四縱經(jīng)濟帶，共規(guī)劃8個項目區(qū)，總規(guī)劃面積340.86平方公里。在濱洲鐵路沿線經(jīng)濟帶上，擺放興化、龍鳳、喇嘛甸3個項目區(qū)；在通讓鐵路沿線經(jīng)濟帶上，擺放讓胡路、宏偉、林源3個項目區(qū)；在薩大路沿線經(jīng)濟帶上，擺放紅崗項目區(qū)；在綏滿和明沈公路沿線經(jīng)濟帶上，擺放東城項目區(qū)。1、東城高新技術

14、項目區(qū)東城高新技術項目區(qū)位于大慶高新區(qū)主體區(qū)，總規(guī)劃面積125.7平方公里。近期開發(fā)35.1平方公里，中期開發(fā)43平方公里，遠期開發(fā)47.6平方公里。20052006年開發(fā)7.06平方公里。該項目區(qū)主要依托大慶高新區(qū)主體區(qū)已形成的產(chǎn)業(yè)基礎和研發(fā)體系，重點建設一批專業(yè)園區(qū)，發(fā)展以高技術產(chǎn)業(yè)為先導的農(nóng)牧產(chǎn)品加工業(yè)、機械制造業(yè)、醫(yī)藥工業(yè)、電子信息業(yè)、出口產(chǎn)品加工業(yè)、輕工產(chǎn)品制造業(yè)和新材料工業(yè)，建成哈大齊工業(yè)走廊建設的示范區(qū)和全省高新技術產(chǎn)業(yè)主導區(qū)。20052006年啟動30萬片6英寸集成電路芯片、10萬臺多語終端、1萬噸改性淀粉、2000臺套石化設備等38個項目。2、宏偉化工項目區(qū)宏偉化工項目區(qū)位于

15、大慶高新區(qū)宏偉化工園區(qū)，總規(guī)劃面積18.78平方公里。近期開發(fā)8.78平方公里，中期開發(fā)5平方公里，遠期開發(fā)5平方公里。20052006年開發(fā)2.82平方公里。該項目區(qū)主要依托大慶煉化公司、石油管理局油田化工集團、大慶油田飛馬公司等大型化工企業(yè)，重點建設石油化工、天然氣化工個專業(yè)園區(qū)，建成全國最大的丙烯衍生物和油田化學品生產(chǎn)、天然氣化工基地。20052006年啟動20萬噸醋酸、10萬噸干氣制乙苯、6萬噸1,4-丁二醇、5萬噸合成氨等23個項目。3、興化化工項目區(qū)興化化工項目區(qū)位于大慶高新區(qū)興化化工園區(qū)，總規(guī)劃面積6.49平方公里（其中含安達市2平方公里）。20052006年開發(fā)2.88平方公里

16、（其中含安達市2平方公里），到2010年全部開發(fā)建設。該項目區(qū)主要依托大慶石化公司和大慶石化總廠產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點建設精細化工專業(yè)園區(qū)，發(fā)展化工助劑、催化劑、添加劑等精細化工產(chǎn)品，建成東北最大的精細化工生產(chǎn)基地。20052006年啟動3000噸三羥甲基丙烷、3500噸節(jié)能環(huán)保添加劑潤滑油、3000噸聚異丁烯等5個項目。4、林源輕工項目區(qū)林源輕工項目區(qū)位于大慶高新區(qū)林源化工園區(qū)，總規(guī)劃面積106.48平方公里。近期開發(fā)15.43平方公里，中期開發(fā)47平方公里，遠期開發(fā)44.05平方公里。20052006年開發(fā)3.91平方公里。該項目區(qū)主要依托林源煉油廠的資金、技術、人才、基礎設施、存量資產(chǎn)等方面的優(yōu)

17、勢，發(fā)展紡織、玻璃、橡膠等加工業(yè)，建成全省最大的橡膠、紡織等輕工產(chǎn)品生產(chǎn)基地。20052006年啟動2400錠毛紡、100萬條斜交載重輪胎、600萬只玻璃器皿等60個項目。5、紅崗建材項目區(qū)紅崗建材項目區(qū)位于紅崗區(qū)圖強村，總規(guī)劃面積33.79平方公里。近期開發(fā)6.96平方公里，中期開發(fā)14平方公里，遠期開發(fā)12.82平方公里。20052006年開發(fā)1.7平方公里。該項目區(qū)主要依托紅崗區(qū)良好的建材工業(yè)基礎、區(qū)位條件和資源優(yōu)勢，主要發(fā)展結構材料、防水材料、保溫材料、地面材料、屋面材料和裝飾材料等節(jié)能建材、綠色環(huán)保建材，建成環(huán)保特色突出、綜合效益明顯的生態(tài)工業(yè)園區(qū)。20052006年啟動2000噸不

18、透鋼產(chǎn)品、85萬立方米新型墻體材料、8000萬米PVD延長管等21個項目。6、龍鳳石化產(chǎn)品深加工項目區(qū)龍鳳石化產(chǎn)品深加工項目區(qū)位于龍鳳區(qū)東干路，總規(guī)劃面積16.8平方公里。近期開發(fā)6.8平方公里，中期開發(fā)5平方公里，遠期開發(fā)5平方公里。20052006年開發(fā)1.21平方公里。該項目區(qū)主要依托大慶石化公司和大慶石化總廠的優(yōu)勢資源，重點建設建材、塑料、潤滑油等專業(yè)園區(qū)。主要發(fā)展粉煤灰建材、化學建材、塑料制品和石蠟產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)，建成東北最大的石化產(chǎn)品深加工和新型建材產(chǎn)業(yè)基地。20052006年啟動200萬平方米新型環(huán)保墻板、500噸光生態(tài)膜專用料、2萬噸塑料母料等15個項目。7、讓胡路機械制造項目區(qū)讓

19、胡路機械制造項目區(qū)位于讓胡路區(qū)東環(huán)路東側，總規(guī)劃面積7.21平方公里。20052006年開發(fā)4.0平方公里，到2010年全部開發(fā)建設。該項目區(qū)主要依托中直企業(yè)市場優(yōu)勢，重點建設機械裝備專業(yè)園區(qū)，發(fā)展石油石化機械、汽車零部件等加工制造業(yè)，建成服務大慶油田、輻射國內(nèi)市場的油田專用設備生產(chǎn)基地。20052006年啟動530公里高壓玻璃鋼管、1000套高速流高頻脈沖電脫水脫鹽設備、1000套油田注水專用機械設備等28個項目。8、喇嘛甸化工項目區(qū)喇嘛甸化工項目區(qū)位于讓胡路區(qū)喇嘛甸鎮(zhèn)，總規(guī)劃面積27.61平方公里。近期開發(fā)3.36平方公里，中期開發(fā)12.24平方公里，遠期開發(fā)12平方公里。20052006

20、年開發(fā)1.6平方公里。該項目區(qū)主要依托中國化工藍星石油大慶分公司，擴大基礎化工原料規(guī)模，發(fā)展深加工產(chǎn)業(yè)，建成日用化學品原料生產(chǎn)基地。20052006年啟動50萬噸催化熱裂解（DCC）、5萬噸甲乙酮（MEK）、2萬噸改性聚丙烯專用料、2.2萬噸壬基酚（NP）擴建等5個項目。在上述項目區(qū)外，沿“一橫四縱”經(jīng)濟帶，規(guī)劃建設同祝工業(yè)園、德力戈爾工業(yè)園、皮革工業(yè)園、港橋工業(yè)園、豐樂工業(yè)園、永青工業(yè)園等一批特色園區(qū)，集中擺放一批重點項目，突出發(fā)展農(nóng)牧產(chǎn)品加工業(yè)，建成依托區(qū)域資源、輻射國內(nèi)市場的農(nóng)牧產(chǎn)品加工基地。 第五章 推進措施 1、建好基礎設施，完善載體功能。打造立體化交通體系，增設鐵路專用線，提升鐵路

21、站點等級，搞好公路干線改造提升，提高肇源港吞吐能力，規(guī)劃建設民用機場，全面提高交通運輸能力。打造物流平臺，建設完善石化、糧食、汽配等一批專業(yè)批發(fā)市場，規(guī)劃興建石油物資、石化產(chǎn)品等物流園區(qū)，促進工業(yè)產(chǎn)品快速合理流動。辟建出口加工區(qū)、內(nèi)陸港和保稅倉庫，完善出口服務功能。加快項目區(qū)的水、電、路、訊等基礎設施建設，為企業(yè)入駐和項目建設創(chuàng)造優(yōu)良條件。2、擴大對外開放，提高工業(yè)經(jīng)濟外向度。提高招商引資水平。充分利用資源、市場、土地、載體等生產(chǎn)要素，開展優(yōu)勢招商。搞好產(chǎn)業(yè)策劃，做好投資機會研究，開展產(chǎn)業(yè)招商。深入重點地區(qū)、盯住重點企業(yè)，進行集中攻關，開展小分隊招商，積極引進戰(zhàn)略投資者。擴大對外經(jīng)貿(mào)合作。加強與大連、黑河、綏芬河等口岸城市的