招標(biāo)投標(biāo)法修訂亮點(diǎn)

1、招標(biāo)投標(biāo)法修訂亮點(diǎn)：中標(biāo)候選人不再排序，招標(biāo)人自主確定中標(biāo)人近日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布了中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法（修訂草案公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)征求意見(jiàn)稿”）向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。 此舉標(biāo)志著，自1999年頒布已經(jīng)施行 20余年的招標(biāo)投標(biāo)法將迎來(lái)大修！此次修訂內(nèi)容，主要涉及一些在招投標(biāo)領(lǐng)域長(zhǎng)期存在、行業(yè)廣泛關(guān)注的問(wèn)題。中標(biāo)候選人不再排序招標(biāo)投標(biāo)法原第四十條修訂為：第四十七條評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，集體研究并分別獨(dú)立對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦不超過(guò)三個(gè)合格的中標(biāo)候選人并對(duì)每個(gè)中標(biāo)候選人的優(yōu)

2、勢(shì)、風(fēng)險(xiǎn)等評(píng)審情況進(jìn)行說(shuō)明；除招標(biāo)文件明確要求排序的外，推薦中標(biāo)候選人不標(biāo)明排序。招標(biāo)人 根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人，按照招標(biāo)文件規(guī)定的定標(biāo)方法，結(jié)合對(duì)中標(biāo)候選人合同履行能力和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行復(fù)核的情況，自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起二十日內(nèi)自主確定中標(biāo)人。定標(biāo)方法應(yīng)當(dāng)科學(xué)、規(guī)范、透明。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。國(guó)務(wù)院對(duì)特定招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。國(guó)務(wù)院對(duì)特定招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。原第四十二條修訂為:第四十八條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以應(yīng)當(dāng) 否決所有投標(biāo)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)分析

3、招標(biāo)失敗的原因，必要時(shí)采取對(duì)招標(biāo)文件設(shè)定的投標(biāo)人資格條件等進(jìn)行修改或者其他相應(yīng)措施后，依照本法重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后，投標(biāo)人少于三個(gè)的，可以開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)，或者依法以其他方式 從現(xiàn)有投標(biāo)人中確定中標(biāo)人，并向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)備案；所有投標(biāo)再次被否決的，可以不再進(jìn)行招標(biāo)，并向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)備案。關(guān)于投標(biāo)報(bào)價(jià)和評(píng)標(biāo)辦法2019 年全國(guó)兩會(huì)期間，財(cái)政部對(duì)人大代表提出的關(guān)于在政府采購(gòu)中建立最優(yōu)品質(zhì)中標(biāo)制度的建議給予了明確答復(fù)：將調(diào)整最低價(jià)優(yōu)先的交易規(guī)則，研究取 消最低價(jià)中標(biāo)的規(guī)定，取消綜合評(píng)分法中價(jià)格權(quán)重的規(guī)定，按照高質(zhì)量發(fā)展的工 作要求著力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)采購(gòu)。此次發(fā)布的中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法（修訂草案公開(kāi)

4、征求意見(jiàn)稿）明確：一、投標(biāo)人 不得以低于成本的報(bào)價(jià) 可能影響合同履行的異常低價(jià)競(jìng)標(biāo)。發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)為異常低價(jià)，有可能影響合同履行的，應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)人在合理期限內(nèi)作澄清或者說(shuō)明 ，并提供必要的證明材料。不能說(shuō)明其報(bào)價(jià)合理性，導(dǎo)致合同履行風(fēng)險(xiǎn)過(guò)高的，應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。第三十目九條 投標(biāo)人懷得微于成本的報(bào)禰I可能影響合同履行的 屏常低價(jià)除標(biāo),也不痔以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騎取中 標(biāo)0二、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招投標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際需求和技術(shù)特點(diǎn)，從以下方法中選擇確定評(píng)標(biāo)方法：（一）綜合評(píng)估法，即明確投標(biāo)文件能夠最大限度滿(mǎn)足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的方法。（二）經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)

5、價(jià)法，即投標(biāo)文件能夠滿(mǎn)足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)人為中標(biāo)人候選人的評(píng)標(biāo)辦法；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本可能影響合同履行的異常低價(jià)的除外。？點(diǎn)擊進(jìn)入建筑業(yè)要聞（三）法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章規(guī)定的其他評(píng)標(biāo)方法。經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法 僅適用于具有通用的技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、 性能沒(méi)有特殊要求的項(xiàng)目。國(guó)家鼓勵(lì)招標(biāo)人將全生命周期成本納入價(jià)格評(píng)審因素，并在同等條件下優(yōu)先選擇全生命周期內(nèi) 能源資源消耗最低、環(huán)境影響最小的投標(biāo)。第四十日六條I中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)將侵下,條件之一的標(biāo)人理當(dāng)按 照招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際需求套技術(shù)特點(diǎn),從以下方法中匿擇確定評(píng)標(biāo)方法I（一）綜合評(píng)估法,即確定投標(biāo)文

6、件能弟最大限度地滿(mǎn)足招標(biāo)文件中 規(guī)定的各項(xiàng)徐合評(píng)價(jià)標(biāo)淮的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法*（二）經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，即確定投標(biāo)文件能夠滿(mǎn)足招標(biāo)文件的 實(shí)質(zhì)性要求.并且經(jīng)？£色蟹價(jià)格最強(qiáng)的投標(biāo)人為中標(biāo)人候選人的評(píng)標(biāo) 方法：但是投標(biāo)價(jià)福屁于成本|為可能影響合同外行的異常低價(jià)的除外口三（三）法律、行政法現(xiàn)、部門(mén)規(guī)章規(guī)定的其他評(píng)標(biāo)方法4經(jīng)評(píng)市的最低投標(biāo)價(jià)法僅適用于具有通用的技術(shù).性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo) 人對(duì)其技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的I頁(yè)目.國(guó)家鼓勵(lì)招標(biāo)人將全生命周期成本納入價(jià)格評(píng)審因素，并在同等條件 下優(yōu)先選擇全生命周期內(nèi)能源資源消耗最低,環(huán)境影響最小的投標(biāo),三、在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容進(jìn)行談判。由此可見(jiàn)，最低價(jià)中標(biāo)”這一行業(yè)內(nèi)廣為人詬病的問(wèn)題將逐漸退出歷史舞臺(tái)!關(guān)于工程總承包工程總承包的分包（有些文件提法為“總承包的再發(fā)包”）沒(méi)有上位法明確 支持、當(dāng)前規(guī)定法律層級(jí)不夠的問(wèn)題，在本次修訂案中，也有了明確的修改 意見(jiàn)。此次修改為：中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非 關(guān)鍵性工作分包給他人完成。中標(biāo)項(xiàng)目的主體、關(guān)鍵性工作不得分包，國(guó)家對(duì)工程總承包項(xiàng)目、政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目等的分包另有規(guī)定的，從其規(guī)定。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，中標(biāo)人可以自主確定分包人。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資