新修訂的福省人民防空條例

1、新修訂的福建省人民防空條例來源： 時(shí)間：2009-2-5 8:53:29 點(diǎn)擊數(shù)：9福建省人民防空條例第一條 為了加強(qiáng)人民防空建設(shè)，保護(hù)人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)中華 人民共和國(guó)人民防空法和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。第二條縣級(jí)以上地方人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的人民防空 工作。第三條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置人民防空主管部 門?？h級(jí)以上地方人民政府人民防空主管部門是同級(jí)人民政府負(fù)責(zé)管理本行政區(qū) 域人民防空工作的職能部門?？h級(jí)以上地方人民政府的發(fā)展和改革、 經(jīng)貿(mào)、教育、財(cái)政、國(guó)土資源、建設(shè)、 城鄉(xiāng)規(guī)劃、房地產(chǎn)管理、稅務(wù)、價(jià)格等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)

2、有關(guān)的人民防 空工作。街道辦事處、人民防空重點(diǎn)設(shè)防鎮(zhèn)和重要防護(hù)目標(biāo)單位，應(yīng)當(dāng)依法做好人民 防空工作。第四條 任何組織和個(gè)人都有得到人民防空保護(hù)的權(quán)利，享有戰(zhàn)時(shí)接受防空 隱蔽、疏散、醫(yī)療救護(hù)以及在平時(shí)接受防空知識(shí)教育和技能訓(xùn)練等權(quán)利，應(yīng)當(dāng)履行參與人民防空建設(shè)、人民防空教育和訓(xùn)練等義務(wù)。第五條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將人民防空宣傳教育納入國(guó)防宣傳教育、普法宣傳教育、社會(huì)公共安全宣傳教育計(jì)劃，采取多種形式開展人民防空宣 傳教育，使公民增強(qiáng)國(guó)防觀念和人民防空意識(shí)，掌握人民防空的基本知識(shí)和技能。縣級(jí)以上地方人民政府教育主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同人民防空主管部門共同搞好 在校學(xué)生的人民防空宣傳教育。新聞、出版、廣播

3、、電視、文化等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極開展人民防空宣傳教育?？h級(jí)以上地方人民政府人民防空主管部門負(fù)責(zé)人民防空宣傳教育的指導(dǎo)和 監(jiān)督檢查。第六條 人民防空經(jīng)費(fèi)是人民防空建設(shè)與管理的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，由國(guó)家和社會(huì)共 同負(fù)擔(dān)?？h級(jí)以上地方人民政府負(fù)擔(dān)的人民防空經(jīng)費(fèi)， 包括公用的人民防空工程、指 揮所、通信、警報(bào)的建設(shè)與維護(hù)、人民防空宣傳教育等經(jīng)費(fèi)，必須列入地方同級(jí) 財(cái)政年度預(yù)算。社會(huì)負(fù)擔(dān)的人民防空經(jīng)費(fèi)，按照國(guó)家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第七條 縣級(jí)以上地方人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)對(duì)在人民防空工作中作出顯 著成績(jī)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。第八條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定人民防空工程建設(shè)規(guī)劃，并將其納 入

4、城市總體規(guī)劃，同步建設(shè)?？h級(jí)以上地方人民政府制定城市總體規(guī)劃時(shí)，在城市建設(shè)布局、建筑密度、主要道路、廣場(chǎng)、綠地和水面的分布以及城市地下空間的開發(fā)利用等方面，應(yīng)當(dāng)充分考慮人民防空的需要，提高城市整體防護(hù)能力。第九條 人民防空工程建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）城市總體防護(hù)方案，人民防空工程建設(shè)總體和分區(qū)結(jié)構(gòu)方案，以及人民防空工程之間的連接方案；（二）城市人民防空工程總體規(guī)模、防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、配套布局、建設(shè)計(jì)劃；（三）重要防護(hù)目標(biāo)、公共場(chǎng)所的人民防空工程建設(shè)方案；（四）城市新建居住小區(qū)、舊城改造區(qū)的人民防空工程建設(shè)方案；（五）戰(zhàn)時(shí)人口疏散基地建設(shè)方案；（六）已建人民防空工程加固改造、平時(shí)利用方案以及周圍

5、地下空間開發(fā)利 用方案；（七）降低火災(zāi)、疫災(zāi)、化學(xué)事故等次生災(zāi)害程度的應(yīng)急方案。第十條 人民防空工程建設(shè)規(guī)劃按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行分類分級(jí)審批制度；建設(shè) 管理程序按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。單建式人民防空工程的建設(shè)，由縣級(jí)以上地方人民政府人民防空主管部門按 照國(guó)家規(guī)定的權(quán)限負(fù)責(zé)管理。第十一條 城市是人民防空的重點(diǎn)。省人民政府和省軍區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定 的防護(hù)類別、防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)共同確定人民防空重點(diǎn)縣（市、區(qū)）和重要防護(hù)目標(biāo)。各 設(shè)區(qū)的市人民政府和當(dāng)?shù)剀姺謪^(qū)（警備區(qū)）應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定共同確 定人民防空重點(diǎn)設(shè)防鎮(zhèn)和本區(qū)域的重要防護(hù)目標(biāo)。黨政機(jī)關(guān)、廣播電視系統(tǒng)以及重要的工礦企業(yè)、科研基地、交通樞紐、通信 樞紐

6、、倉(cāng)庫(kù)、水庫(kù)、橋梁、隧道、電站、供水、供電、供氣工程等重要防護(hù)目標(biāo) 的規(guī)劃和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合人民防空的要求，適合在地下建設(shè)的應(yīng)當(dāng)建在地下。城市地下交通干線、交通綜合樞紐以及其他地下工程的關(guān)鍵部位和重點(diǎn)設(shè) 施，必須符合人民防空防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。人民防空疏散干道和連接通道，有條件的應(yīng)當(dāng) 與城市地下交通等設(shè)施連通?？h級(jí)以上地方人民政府人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重要防護(hù)目標(biāo)規(guī)劃和 建設(shè)的指導(dǎo)、監(jiān)督。第十二條 人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)。參加人民防空工程建設(shè)投標(biāo)的設(shè)計(jì)、 施工、監(jiān)理和防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)單位，必須 具備相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)。任何單位和個(gè)人不得排除、限制具備相應(yīng)等級(jí)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、 施工、監(jiān)理和

7、防 護(hù)設(shè)備生產(chǎn)單位參加投標(biāo)。結(jié)合民用建筑修建防空地下室應(yīng)當(dāng)與其主體工程一同招標(biāo)，不得肢解。第十三條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建民用建筑，城市規(guī)劃區(qū)外的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、 保稅區(qū)、高校新校區(qū)新建民用建筑，應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)修建防空地下室：（一）新建十層以上（含十層）的民用建筑，按照地面首層建筑面積修建防 空地下室；（二）新建十層以下的民用建筑，按照地面總建筑面積的百分之二至百分之 五修建防空地下室。前款第二項(xiàng)規(guī)定中，一類人民防空重點(diǎn)城市按照百分之四至百分之五修建； 二類人民防空重點(diǎn)城市按照百分之三至百分之四修建；三類人民防空重點(diǎn)城市按 照百分之二至百分之三修建。其中設(shè)區(qū)的市所轄的市、區(qū)按照上限要求修建，所

8、轄的縣按照下限要求修建。國(guó)家對(duì)前兩款另有規(guī)定的，從其規(guī)定。新建防空地下室的抗力等級(jí)和戰(zhàn)時(shí)用途由縣級(jí)以上地方人民政府人民防空 主管部門確定。第十四條 修建防空地下室，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持就地自建為主的原則。應(yīng)當(dāng)修建防空地下室，屬于下列情形的，經(jīng)批準(zhǔn)可以不修建防空地下室：（一）確因建在流砂、暗河等地段受地質(zhì)條件限制且結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理困難不 能就地修建的；（二）應(yīng)建防空地下室建筑面積小于一百四十平方米的。屬于本條第二款第一項(xiàng)情形的，建設(shè)單位必須持勘察單位出具的地質(zhì)勘察報(bào) 告和設(shè)計(jì)單位出具的資料，向所在地人民政府人民防空主管部門提出申請(qǐng)，由所 在地人民政府人民防空主管部門報(bào)上級(jí)人民政府人民防空主管部門審批。省或者設(shè)

9、區(qū)的市人民政府人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)單位的申請(qǐng)進(jìn)行核查，組織專家論證，必要時(shí)舉行聽證會(huì)，聽取各方面意見，并在批準(zhǔn)前向社會(huì)公示。屬于本條第二款第二項(xiàng)情形的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)所在地人民政府人民防空 主管部門審核批準(zhǔn)。第十五條經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府人民防空主管部門批準(zhǔn)可以不修建防空 地下室的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向所在地人民政府人民防空主管部門繳納防空 地下室易地建設(shè)費(fèi)。防空地下室易地建設(shè)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省人民政府價(jià)格主管部門會(huì)同財(cái)政、人 民防空主管部門按照當(dāng)?shù)禺?dāng)年防空地下室的造價(jià)制定，并每年公布一次。第十六條縣級(jí)以上地方人民政府人民防空主管部門收取的防空地下室易地 建設(shè)費(fèi)，必須全額上繳財(cái)政專戶，

10、實(shí)行收支兩條線管理，專項(xiàng)用于就近易地建設(shè) 人民防空工程，不得挪作他用。除國(guó)家規(guī)定的減免項(xiàng)目外，任何組織和個(gè)人不得批準(zhǔn)免建、 少建、緩建防空 地下室或者降低防空地下室防護(hù)等級(jí)，不得批準(zhǔn)免交、減交或者緩交防空地下室 易地建設(shè)費(fèi)?？h級(jí)以上地方人民政府財(cái)政、人民防空主管部門每年應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布防 空地下室易地建設(shè)費(fèi)收取、使用和易地建設(shè)人民防空工程情況。第十七條結(jié)合民用建筑修建的防空地下室必須與地面建筑同步規(guī)劃、同步 設(shè)計(jì)、同步建設(shè)。設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)格履行職責(zé)，執(zhí)行 國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范，保證防空地下室的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理質(zhì)量。第十八條 縣級(jí)以上地方人民政府人民防空

11、主管部門負(fù)責(zé)結(jié)合民用建筑修建 的防空地下室的防護(hù)設(shè)計(jì)審核，對(duì)防空地下室工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理。建設(shè)單位在報(bào)送人民防空主管部門防護(hù)設(shè)計(jì)審核時(shí)， 應(yīng)當(dāng)提供具有施工圖審 查資質(zhì)的單位出具的人民防空工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查報(bào)告。人民防空主管部門不得指定人民防空工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查單位。 承擔(dān)施 工圖設(shè)計(jì)文件審查的單位不得與所審查項(xiàng)目的建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位有隸屬關(guān)系或 者其他利害關(guān)系。第十九條 建設(shè)單位未執(zhí)行本條例第十三條第一款、第二款、第十四條第二 款規(guī)定的，規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門不得發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證、 施工許可證。防空地下室竣工驗(yàn)收實(shí)行備案制度，建設(shè)單位在向建設(shè)行政主管部門備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具人民防空

12、主管部門認(rèn)可的文件。人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防空地下室建設(shè)過程中的日常監(jiān)督檢查， 對(duì)符合 防空地下室竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，及時(shí)出具認(rèn)可文件，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的，及時(shí)提出整 改意見。第二十條 人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全建設(shè)項(xiàng)目檔案，并在工程竣 工驗(yàn)收之日起六個(gè)月內(nèi)，向人民防空主管部門移交建設(shè)項(xiàng)目檔案。第二十一條 人民防空工程的日常維護(hù)管理應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省人民政府的有 關(guān)規(guī)定執(zhí)行。公用人民防空工程的維護(hù)管理由縣級(jí)以上地方人民政府人民防空主管部門 負(fù)責(zé)，所需經(jīng)費(fèi)在人民防空經(jīng)費(fèi)中列支。由單位、個(gè)人投資建設(shè)的人民防空工程， 平時(shí)由投資者或者使用者按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行維護(hù)、管理和使用，戰(zhàn)時(shí)由人民防空主管部門統(tǒng)一安

13、排使用。第二十二條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)、支持企業(yè)事 業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人，通過多種途徑，投資建設(shè)和開發(fā)利用人民防空工程， 為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)和人民生活服務(wù)。建設(shè)和開發(fā)利用人民防空工程享受國(guó)家和本省規(guī)定的國(guó)防工程和社會(huì)公益 性建設(shè)項(xiàng)目的優(yōu)惠政策，免交城市配套費(fèi)、城市園林綠化補(bǔ)償費(fèi)等地方規(guī)費(fèi)。第二十三條投資建設(shè)公用的人民防空工程和平時(shí)使用人民防空工程及設(shè) 施，實(shí)行誰(shuí)投資誰(shuí)受益的原則，并按照國(guó)家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。平時(shí)使用公用的人民防空工程，必須向所在地人民防空主管部門提出申請(qǐng)， 辦理批準(zhǔn)手續(xù)后方可使用。第二十四條禁止下列危害或者影響人民防空工程安全和防護(hù)能力的行

14、為：（一）占用、毀壞人民防空工程出入口和工程主體及工程配套設(shè)施；（二）堵塞、毀壞人民防空工程的通風(fēng)孔洞與排水設(shè)施；（三）在危及人民防空工程安全范圍內(nèi)采石、取土、挖洞、開渠、爆破；（四）向人民防空工程內(nèi)排放廢水、廢氣，傾倒垃圾和腐蝕性、放射性物質(zhì)；（五）其他危害或者影響人民防空工程安全和防護(hù)能力的行為。第二十五條 人民防空工程所需專用防護(hù)設(shè)備，必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。第二十六條 因城市建設(shè)需要，拆除人民防空工程及配套設(shè)施，或者進(jìn)行可 能危及人民防空工程及配套設(shè)施安全與完好的其它作業(yè)，必須報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府 人民防空主管部門批準(zhǔn)。拆除人民防空工程的，應(yīng)當(dāng)按照被拆除的面積和防護(hù)等級(jí)，在批準(zhǔn)期限內(nèi)補(bǔ) 建

15、；無法補(bǔ)建的，經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府人民防空主管部門批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)按照拆除的面積、防護(hù)等級(jí)和規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一次性向縣級(jí)以上地方人民政府人民防空 主管部門繳納易地建設(shè)費(fèi)。損壞人民防空工程的，由人民防空主管部門責(zé)令當(dāng)事人按照人民防空工程防 護(hù)標(biāo)準(zhǔn)限期修復(fù)；無法修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定繳納易地建設(shè)費(fèi)。按照前兩款規(guī)定繳納的易地建設(shè)費(fèi)，由縣級(jí)以上地方人民政府人民防空主管 部門統(tǒng)一安排用于組織易地補(bǔ)建。第二十七條 人民防空工程的報(bào)廢，必須經(jīng)省人民政府人民防空主管部門審 查批準(zhǔn)。第二十八條 人民防空通信、警報(bào)網(wǎng)建設(shè)所需專線、中繼線、電路，電信部 門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先予以保障。無線電管理部門對(duì)人民防空專用的無線電頻率，必須

16、予以保障。人民防空通信、警報(bào)值勤用電，由電力部門提供保障。第二十九條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全防空防災(zāi)相結(jié)合的工作機(jī)制，充分利用人民防空資源，發(fā)揮人民防空工程和疏散地域的作用， 為群眾提供 災(zāi)害避難場(chǎng)所。人民防空通信、警報(bào)設(shè)施平時(shí)應(yīng)當(dāng)為搶險(xiǎn)救災(zāi)服務(wù)。第三十條按照規(guī)劃必須設(shè)置在建筑物上的人民防空警報(bào)設(shè)施，業(yè)主應(yīng)當(dāng)提 供方便條件。人民防空警報(bào)設(shè)施，由縣級(jí)以上地方人民政府人民防空主管部門負(fù)責(zé)安裝、 檢查和維護(hù)，業(yè)主負(fù)責(zé)管理，使之保持良好使用狀態(tài)。第三十一條 任何組織或者個(gè)人不得擅自拆除人民防空通信、警報(bào)設(shè)施。確 因城市建設(shè)需要拆除的，拆除單位必須報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府人民防空主管 部門批準(zhǔn)，

17、并承擔(dān)相應(yīng)的拆除和重建經(jīng)費(fèi)。第三十二條縣級(jí)以上地方人民政府人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)在公共場(chǎng)所、住 宅小區(qū)等地點(diǎn)顯著的位置設(shè)置人民防空疏散標(biāo)識(shí)圖。第三十三條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)每年定期組織試?guó)Q防空警報(bào)，并在 試?guó)Q的五日以前發(fā)布公告。第三十四條城市人民政府應(yīng)當(dāng)制定防空襲方案及實(shí)施計(jì)劃，每年在一定區(qū) 域內(nèi)組織市民進(jìn)行疏散、掩蔽演習(xí)。第三十五條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市人民防空疏散計(jì)劃，組織 有關(guān)部門、單位，加強(qiáng)疏散地域建設(shè)，為戰(zhàn)時(shí)或者重大災(zāi)害發(fā)生時(shí)城市疏散人口 的安置和物資儲(chǔ)運(yùn)、供應(yīng)做好必要的準(zhǔn)備。第三十六條 群眾防空組織組建方案由縣級(jí)以上地方人民政府人民防空主管 部門編制，報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府

18、和軍事機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后實(shí)施。群眾防空組織平時(shí)由組建單位訓(xùn)練和管理， 并接受縣級(jí)以上地方人民政府人 民防空主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。第三十七條縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門或者國(guó)有資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)加 強(qiáng)對(duì)人民防空國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人民防空設(shè)施 的管理和檢查?？h級(jí)以上地方人民政府審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)人民防空經(jīng)費(fèi)和易地建設(shè)費(fèi)進(jìn) 行審計(jì)。省人民政府人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府 人民防空主管部門的工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)。第三十八條 違反本條例規(guī)定，不修建防空地下室的，由縣級(jí)以上地方人民 政府人民防空主管部門對(duì)當(dāng)事人給予警告，責(zé)令限期補(bǔ)建，可以并處三萬

19、元以上 十萬元以下的罰款；確實(shí)無法補(bǔ)建的，還應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定補(bǔ)繳防空地下室易地建設(shè) 費(fèi)。第三十九條 違反本條例第十四條第三款規(guī)定，勘察、設(shè)計(jì)單位出具虛假資 料的，縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門可以依法責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷勘察、設(shè)計(jì)單位資質(zhì)證書，吊銷勘察、設(shè)計(jì)人員 執(zhí)業(yè)資格證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?？h級(jí)以上地方人民政府人民防空主管部門發(fā)現(xiàn)勘察、 設(shè)計(jì)單位出具虛假資料 的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知建設(shè)行政主管部門并移送相關(guān)材料，建設(shè)行政主管部門應(yīng) 當(dāng)依法處理并將處理結(jié)果書面反饋人民防空主管部門。第四十條有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府人民防空主管部門對(duì)當(dāng)事人給予警告，責(zé)令限期改正，并可以按照以下規(guī)定處罰；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失：（1） 不按照國(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修建人民防空工程的，對(duì)個(gè)人處以五千元以下罰款，對(duì)單位處以一萬元以上五萬元以下罰款；（2） 損壞人民防空工程或