環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境論文：美國清潔能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略及對(duì)我國的政策啟示

1、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境論文：美國清潔能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略及對(duì)我國的政策啟示摘要: 美國奧巴馬政府把發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)勝危機(jī)、占領(lǐng)經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)的法寶。本文介紹了美國清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域,政府為支持清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展采取的戰(zhàn)略舉措,并針對(duì)我國的現(xiàn)狀提出了政策建議。關(guān)鍵詞: 美國;清潔能源;科技政策美國總統(tǒng)奧巴馬上任一年多以來,時(shí)值大蕭條以來最嚴(yán)峻的一場經(jīng)濟(jì)危機(jī)。為了引領(lǐng)美國經(jīng)濟(jì)走出危機(jī),化危機(jī)為機(jī)遇,創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),奧巴馬發(fā)起了美國史無前例的清潔能源復(fù)蘇戰(zhàn)略。這些戰(zhàn)略舉措近期有望創(chuàng)造新工作崗位,長遠(yuǎn)來講,可以奠定未來低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。美國在清潔能源領(lǐng)域的戰(zhàn)略部署是美國占領(lǐng)新的

2、制高點(diǎn),保持在世界經(jīng)濟(jì)中的領(lǐng)先地位的強(qiáng)大動(dòng)力。1美國清潔能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)1·1可再生能源美國清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn)目標(biāo)是要大幅提升可再生能源在能源消耗中的比例。2009年1月1日,美國的可再生能源生產(chǎn)能力為27·8吉瓦。美國政府提出的目標(biāo)是,到2012年可再生能源生產(chǎn)能力翻一番,達(dá)到或超過55·6吉瓦1。因此,美國政府為提升可再生能源生產(chǎn)能力提供了大力支持。美國復(fù)蘇與再投資法向可再生能源生產(chǎn)和先進(jìn)能源制造方面投入230億美元。這筆資金有望創(chuàng)造253 000個(gè)工作崗位,并撬動(dòng)私營部門新增430億美元的投資,支持新增469 000個(gè)工作崗位。有了美國復(fù)蘇與再投資

3、法提出的這些投資,美國希望在3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)可再生能源生產(chǎn)翻一番的目標(biāo)。美國復(fù)蘇與再投資法為可再生能源融資提供了便利和支持。根據(jù)美國風(fēng)能協(xié)會(huì)的報(bào)告,有了美國復(fù)蘇與再投資法的投入,在風(fēng)能領(lǐng)域的私人投資更多。以前在沒有政府資助的情況下,風(fēng)能企業(yè)的開發(fā)項(xiàng)目可以獲得40% 50%的貸款支持,而有了政府資助,風(fēng)能企業(yè)可以獲得70% 80%的貸款支持。美國政府承諾,到2010年底,將支持風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉丛鲩L15吉瓦,足以為400萬至500萬個(gè)家庭供電。美國也致力于提高風(fēng)輪機(jī)、太陽能板及其它可再生能源部件的制造能力。美國復(fù)蘇與再投資法在先進(jìn)能源制造方面投入了23億美元,這筆投資有望創(chuàng)造17 000

4、個(gè)工作崗位。政府這筆投入可能會(huì)激發(fā)私營部門54億美元的配套資金,并新創(chuàng)造41 000個(gè)工作崗位,新增200多項(xiàng)先進(jìn)能源制造項(xiàng)目,包括風(fēng)能、太陽能和生物質(zhì)能項(xiàng)目,為實(shí)現(xiàn)先進(jìn)能源制造能力在2012年之前翻一番(從6吉瓦提高到12吉瓦以上)的目標(biāo)而努力。美國還把可再生能源開發(fā)的范圍擴(kuò)大到外大陸架。美國新一屆政府執(zhí)政不到100天,就出臺(tái)了新的法規(guī)框架,提出以對(duì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境有利的形式促進(jìn)可再生能源項(xiàng)目的發(fā)展。該法規(guī)允許美國探索外大陸架的大量能源。據(jù)美國國家可再生能源實(shí)驗(yàn)室估計(jì),僅外大陸架的風(fēng)能的開發(fā)就可以為美國提供1 900吉瓦的清潔能源2。內(nèi)政部與聯(lián)邦能源管理委員會(huì)共同啟動(dòng)了一項(xiàng)計(jì)劃,旨在支持外大陸架的

5、可再生能源開發(fā)。1·2清潔能源汽車和未來的車用燃料美國新一屆政府加大了對(duì)清潔能源汽車和未來車用燃料的扶持力度。聯(lián)邦政府承諾投入160億美元,用于能夠改革交通運(yùn)輸業(yè)的項(xiàng)目,包括插電式混合動(dòng)力車、全電動(dòng)汽車以及為新型汽車提供電力的基礎(chǔ)設(shè)施和新型清潔燃料。美國目前沒有一家電動(dòng)汽車生產(chǎn)廠,先進(jìn)電池生產(chǎn)能力幾乎為零,先進(jìn)電池和電動(dòng)元器件生產(chǎn)廠只有兩家。美國政府提出的目標(biāo)是,到2015年,電動(dòng)汽車生產(chǎn)廠要達(dá)到3家,有30家新型電池和其他電動(dòng)汽車制造廠全部投入運(yùn)營,并具備足夠的先進(jìn)電池生產(chǎn)能力,以便每年為50萬輛插電式混合動(dòng)力車提供動(dòng)力。為了推動(dòng)清潔能源汽車的發(fā)展,聯(lián)邦政府與產(chǎn)業(yè)界建立了伙伴關(guān)系。

6、政府也在建設(shè)相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施,以支持電動(dòng)汽車的發(fā)展。目前美國的電動(dòng)汽車充電站不足500家,到2015年,要在12個(gè)城市建設(shè)10 000多家充電站。政府還通過美國復(fù)蘇與再投資法的投資支持下一代生物燃料,希望利用可再生的國產(chǎn)的清潔燃料為汽車提供動(dòng)力。聯(lián)邦政府制定的可再生燃料標(biāo)準(zhǔn),規(guī)定生物燃料的產(chǎn)量要從目前的90億加侖增長到2022年的360億加侖,其中要有210億加侖來自先進(jìn)生物燃料。美國復(fù)蘇與再投資法為此投入了6億美元,私營部門還會(huì)投入一倍以上的配套資金,再加上聯(lián)邦貸款,這些資金將支持19個(gè)生物燃料廠的試點(diǎn)、示范和商業(yè)應(yīng)用。這些設(shè)施將把各種生物質(zhì)能轉(zhuǎn)化為燃料和化合物,減少用于生產(chǎn)這些產(chǎn)品的石油的用

7、量,同時(shí)創(chuàng)造工作崗位,并提高美國鄉(xiāng)村地區(qū)農(nóng)戶的收入。在這些投資投入之前,由于信貸市場收緊,先進(jìn)生物燃料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展幾乎處于停滯狀態(tài),正在試驗(yàn)階段的許多設(shè)施在經(jīng)濟(jì)下滑期間沒有任何進(jìn)展。1·3智能電網(wǎng)美國政府致力于發(fā)展智能電網(wǎng),推動(dòng)電網(wǎng)的現(xiàn)代化改造。智能電網(wǎng)的優(yōu)點(diǎn)在于能夠及時(shí)監(jiān)測到斷電的可能性,必要時(shí)更改供電線路。通過智能電網(wǎng)項(xiàng)目,可以降低用電成本,提高可靠性。智能電網(wǎng)還可以使可再生能源并入電網(wǎng),為消費(fèi)者提供更多選擇,并控制他們的能源利用。美國復(fù)蘇與再投資法有40億美元的資金投入到智能電網(wǎng)建設(shè)上,這筆投入有望創(chuàng)造43 000個(gè)新工作崗位。聯(lián)邦政府的資金投入可能會(huì)撬動(dòng)私營部門57億美元的投資

8、,從而再創(chuàng)造61 000個(gè)新工作崗位。私營部門在智能電網(wǎng)項(xiàng)目上的配套資金將超過一倍,這些配套資金又可以創(chuàng)造61 000個(gè)新工作崗位。據(jù)估計(jì),智能電網(wǎng)技術(shù)將使2030年的用電量減少4%以上,使美國企業(yè)和消費(fèi)者每年節(jié)省204億美元的電費(fèi)。通過美國復(fù)蘇與再投資法的資金支持以及產(chǎn)業(yè)界的投資,將為美國家庭安裝1 800萬個(gè)智能電表,使目前使用的智能電表數(shù)量增加一倍多。有了這些智能電表,用戶可以按月、周,甚至按小時(shí)來監(jiān)測用電情況。到2013年,公共和私營投資支持安裝的智能電表數(shù)量要達(dá)到2 600萬個(gè);到2015年,智能電表有望達(dá)到4 000萬個(gè)。美國政府還與產(chǎn)業(yè)界共同支持在電力傳輸系統(tǒng)中安裝877個(gè)傳感器

9、,以提高電力傳輸?shù)目煽啃院桶踩浴?009年初,美國電力傳輸系統(tǒng)中只有160個(gè)傳感器。隨著傳感器數(shù)量的顯著增加,電力傳輸系統(tǒng)必然會(huì)有明顯改觀。1·4清潔煤技術(shù)與核電奧巴馬總統(tǒng)及新一屆美國政府積極致力于發(fā)展碳捕獲與封存技術(shù),把它視為清潔能源經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。美國希望在清潔煤技術(shù)領(lǐng)域領(lǐng)先于世界。通過美國復(fù)蘇與再投資法以及貸款擔(dān)保等措施,政府向碳捕獲與封存技術(shù)項(xiàng)目的投入達(dá)100億美元,這筆投資至少可以撬動(dòng)40億的私人投資,使得清潔煤技術(shù)領(lǐng)域的公私投入總額超過140億美元。這些投資將用于支持規(guī)模足夠大的碳捕獲設(shè)施,這些項(xiàng)目經(jīng)過示范后,要能夠重復(fù),并在電力行業(yè)的商業(yè)實(shí)踐中進(jìn)行部署。截至200

10、9年1月,美國沒有一家達(dá)到商業(yè)規(guī)模的電廠擁有大型碳捕獲與封存設(shè)施,每年捕獲的二氧化碳量微乎其微。美國政府提出的目標(biāo)是,到2015年,擁有大型碳捕獲與封存設(shè)施的電廠要達(dá)到5家,每年捕獲的二氧化碳要達(dá)到1 200萬噸以上。2010年2月3日,奧巴馬總統(tǒng)發(fā)布了一份總統(tǒng)備忘錄,決定創(chuàng)建捕獲與封存二氧化碳跨機(jī)構(gòu)特別工作組跨部門行動(dòng)小組。該工作組受命制訂一份加速發(fā)展清潔煤技術(shù)的聯(lián)邦戰(zhàn)略?？偨y(tǒng)要求克服各種障礙,在10年內(nèi)廣泛實(shí)施可行的二氧化碳捕獲與封存技術(shù)。核電作為清潔能源的優(yōu)勢在奧巴馬政府獲得了承認(rèn)。美國是世界核電生產(chǎn)能力最強(qiáng)的國家,擁有104座核電站,但自1979年三里島事故以來沒有再建設(shè)一座新的核電站

11、。2010年2月,美國總統(tǒng)奧巴馬宣布,將重啟核電建設(shè)計(jì)劃。美國政府將提供80億美元貸款擔(dān)保,幫助建造兩個(gè)核反應(yīng)堆。到2011年,美國將為34個(gè)核反應(yīng)堆建設(shè)提供貸款擔(dān)保。奧巴馬表示:“美國將能建成一批設(shè)計(jì)新穎,更安全、更清潔的核電站?！?·5提高能效能效是發(fā)展清潔能源經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。美國政府強(qiáng)調(diào)要提高建筑物的能效,提高汽車能效和電器的能效。美國復(fù)蘇與再投資法特別為美國家庭建筑能效的提高投入了大量資金,這是歷史上絕無僅有的。根據(jù)該法案,美國政府將為美國家庭用于提高能效的資金投入提供高達(dá)30%的稅收減免。美國能源部也啟動(dòng)了一項(xiàng)名為“改建強(qiáng)化”(RetrofitRamp-Up)的創(chuàng)新運(yùn)動(dòng),支持一

12、次性對(duì)各社區(qū)進(jìn)行整體改建。該運(yùn)動(dòng)將簡化住宅改建流程美國家庭住房改建,降低改建的成本,從而使人們對(duì)改建的信心將大大增強(qiáng)。該計(jì)劃的另一目標(biāo)是使能源效率成為一個(gè)公認(rèn)的社會(huì)準(zhǔn)則。美國政府對(duì)商業(yè)和家用電器實(shí)施了更加嚴(yán)格的能效標(biāo)準(zhǔn),包括微波爐、爐灶、洗碗機(jī)、電燈及其他常用電器。新能效標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)對(duì)常用電器的制造提出了能效要求。每個(gè)家庭和企業(yè)使用的電器都會(huì)受到影響,因而會(huì)使用能量顯著減少。在汽車能效方面, 2009年5月,奧巴馬總統(tǒng)宣布了美國第一個(gè)燃油經(jīng)濟(jì)/溫室氣體排放聯(lián)合標(biāo)準(zhǔn)。新標(biāo)準(zhǔn)預(yù)計(jì)將節(jié)省大量的石油用量,使燃油經(jīng)濟(jì)增益每年提高5%以上,并且減少大約9億公噸的溫室氣體排放。2美國清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備五大重

13、要支撐2·1政府的政治意愿和戰(zhàn)略上的高度重視和強(qiáng)力推動(dòng)清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展是奧巴馬政府政策和戰(zhàn)略的核心。奧巴馬總統(tǒng)積極倡導(dǎo)清潔能源革命,他指出,引領(lǐng)21世紀(jì)世界清潔能源發(fā)展的國家必然成為引領(lǐng)21世紀(jì)全球經(jīng)濟(jì)的國家。美國就是要成為這樣的國家。奧巴馬將能源稱為“當(dāng)代的偉大計(jì)劃”,認(rèn)為當(dāng)前清潔能源技術(shù)的發(fā)展比其他任何技術(shù)都更重要。因此,美國政府已經(jīng)做出了前所未有的政治承諾,要大力發(fā)展清潔能源經(jīng)濟(jì)。2·2聯(lián)邦各機(jī)構(gòu)加強(qiáng)協(xié)調(diào)與聯(lián)合,政府審批程序大大簡化美國政府有關(guān)部門為推動(dòng)清潔能源發(fā)展進(jìn)行了改革,加強(qiáng)了相互協(xié)調(diào)與聯(lián)合。為了改變長期以來可再生能源生產(chǎn)項(xiàng)目在美國聯(lián)邦土地上選址的諸多障礙,美國

14、9個(gè)有關(guān)的聯(lián)邦權(quán)力機(jī)構(gòu)簽署了備忘錄,指定一家牽頭機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)行使所有機(jī)構(gòu)的授權(quán)和協(xié)調(diào)過程。提出要通過這種做法,將審批時(shí)間降低三分之一。美國內(nèi)政部建立了可再生能源協(xié)調(diào)辦公室,并支持團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)西部事物。內(nèi)政部已經(jīng)開辟快速通道,支持30個(gè)可再生能源項(xiàng)目在聯(lián)邦土地上落戶,這些項(xiàng)目將在2010年12月之前創(chuàng)造成千上萬的工作崗位。在太陽能領(lǐng)域,內(nèi)政部撥出2 590 000平方米具有太陽能發(fā)展?jié)摿Φ墓餐恋?以最大程度地利用太陽能發(fā)展機(jī)遇。內(nèi)政部與聯(lián)邦能源管理委員會(huì)加強(qiáng)了在離岸風(fēng)能資源開發(fā)方面的聯(lián)合與合作。奧巴馬總統(tǒng)還簽署了一項(xiàng)關(guān)于聯(lián)邦政府可持續(xù)發(fā)展的行政令,承諾聯(lián)邦政府要率先垂范,通過聯(lián)邦政府的運(yùn)行,幫助建設(shè)清

15、潔能源經(jīng)濟(jì)。該行政令要求聯(lián)邦機(jī)構(gòu)制定2020年溫室氣體減排目標(biāo),提高能效,并減少車隊(duì)的石油消費(fèi)量。2·3立法、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則方面的重大調(diào)整美國清潔能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展得到了立法的強(qiáng)力支撐。2007年美國競爭法提出的設(shè)立國家高級(jí)能源研究計(jì)劃局的計(jì)劃于2009年4月得以落實(shí)。2009年通過的美國復(fù)蘇與再投資法把建立清潔高效的能源體系作為核心,對(duì)清潔能源產(chǎn)業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域均給與了大量投入,刺激了這些領(lǐng)域的發(fā)展。在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面,美國政府加大了電器能效標(biāo)準(zhǔn)、汽車能效標(biāo)準(zhǔn)的制定和推行力度。20012008年,平均每年僅制定一項(xiàng)電器能效標(biāo)準(zhǔn)。美國政府提出, 20092012年每年要制定6項(xiàng)電器能效標(biāo)準(zhǔn),這樣未來

16、幾年要推出的新能效標(biāo)準(zhǔn)將達(dá)到20多項(xiàng)。針對(duì)原來汽車燃油經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,有關(guān)機(jī)構(gòu)各自為政的情況,美國聯(lián)邦政府4月1日頒布了新的汽車環(huán)保條例,對(duì)汽車和輕型卡車的溫室氣體排放量做出了統(tǒng)一的規(guī)定,以減少溫室氣體的排放量。目前,車輛平均燃油經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)為40·4公里/加侖。到2010年底,新車平均燃油經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到43·9公里/加侖,到2016年要達(dá)到57·1公里/加侖3。該規(guī)定為清潔能源汽車的發(fā)展以及汽車的節(jié)能減排提出了新要求。新標(biāo)準(zhǔn)預(yù)計(jì)將節(jié)省大量的石油用量,使燃油經(jīng)濟(jì)增益每年提高5%以上,并且減少大約9億公噸的溫室氣體排放。美國政府還首次提出要制定排放清單規(guī)則,對(duì)大排放源的

17、溫室氣體排放進(jìn)行分類。這是朝著可測度和透明減排邁出的重要的第一步,也是推動(dòng)清潔能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵舉措。2. 4高級(jí)能源研究計(jì)劃可以提供強(qiáng)大的技術(shù)支撐2009年,奧巴馬政府投資4億美元啟動(dòng)了高級(jí)能源研究計(jì)劃局(ARPA-E)。高級(jí)能源研究計(jì)劃局是仿照美國國防部下屬的高級(jí)研究計(jì)劃局(DAR-PA)模式創(chuàng)建的專門進(jìn)行能源技術(shù)研發(fā)的新機(jī)構(gòu)。國防部的DARPA成就斐然,互聯(lián)網(wǎng)、隱身飛機(jī)等很多重大技術(shù)突破都源于DARPA。如今,美國政府對(duì)高級(jí)能源研究計(jì)劃局寄予厚望,它將與DARPA一樣,致力于高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)的研究。高級(jí)能源研究計(jì)劃有望為清潔能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供大量新技術(shù)。到目前為止,高級(jí)能源研究計(jì)劃共計(jì)征集

18、了三輪項(xiàng)目。第一輪總資助額為1·51億美元,對(duì)征集到37個(gè)研究項(xiàng)目給與了資助,平均每個(gè)項(xiàng)目的資助額為400萬美元。受資助項(xiàng)目的領(lǐng)域分布情況是:16%涉及傳統(tǒng)能源; 22%涉及能效; 22%涉及生物能源;19%涉及清潔能源汽車; 14%涉及電網(wǎng); 8%涉及太陽能。這些受資助項(xiàng)目既有產(chǎn)業(yè)界的,也有學(xué)術(shù)界的,并且這些項(xiàng)目有小企業(yè)和國家實(shí)驗(yàn)室的參與。在牽頭的研究人員當(dāng)中, 43%來自小企業(yè); 35%來自高校研究機(jī)構(gòu); 19%來自大企業(yè); 3%來自非營利機(jī)構(gòu)。這37個(gè)項(xiàng)目當(dāng)中,有6個(gè)項(xiàng)目有國家實(shí)驗(yàn)室研究人員的參與,占項(xiàng)目總數(shù)的19%。有57%的項(xiàng)目(21項(xiàng))由大學(xué)研究人員參加4。高級(jí)能源研究計(jì)

19、劃征集的第二輪項(xiàng)目和第三輪項(xiàng)目的資助額各為1億美元。第二輪項(xiàng)目征集的重點(diǎn)領(lǐng)域包括生物燃料、碳捕獲技術(shù)以及電動(dòng)汽車電池技術(shù)。特別是以下三個(gè)領(lǐng)域的技術(shù): (1)電池用燃料(Electrofuels); (2)應(yīng)用于先進(jìn)碳捕獲技術(shù)的創(chuàng)新性材料和工藝(IMPACCT); (3)交通用電存儲(chǔ)電池(BEEST)。第三輪項(xiàng)目征集的重點(diǎn)領(lǐng)域包括:(1)間歇性可傳輸、可配送的電網(wǎng)規(guī)模的能源儲(chǔ)存(GRIDS); (2)電力敏捷傳輸技術(shù)(ADEPT); (3)通過創(chuàng)新熱電裝置提高能效(BEET-IT)。2. 5清潔能源教育和培訓(xùn)提供大量人才支持美國政府將發(fā)展清潔能源視為當(dāng)前最大的機(jī)遇,也是最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。奧巴馬總統(tǒng)提

20、出要激發(fā)年輕人去應(yīng)對(duì)這一嚴(yán)峻挑戰(zhàn),要大力開展清潔能源相關(guān)的教育和培訓(xùn),提高年輕人對(duì)清潔能源事業(yè)的興趣,鼓勵(lì)年輕人從事清潔能源創(chuàng)新,依靠新一代人才加速向低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。20世紀(jì)50、60年代,蘇聯(lián)發(fā)射人造衛(wèi)星和太空競賽曾經(jīng)激發(fā)了美國很多年輕人去從事科學(xué)和工程方面的職業(yè)。如今美國政府發(fā)展清潔能源,再次把人才培養(yǎng)提上了重要日程。奧巴馬政府在美國2011財(cái)年預(yù)算中提出了美國第一個(gè)專門面向清潔能源行業(yè)的全面的聯(lián)邦教育計(jì)劃。該計(jì)劃名為“RE-ENERGYSE”計(jì)劃,其名稱的含義是“奪取能源科技前沿陣地”。該計(jì)劃最早是奧巴馬總統(tǒng)2009年4月27日在美國國家科學(xué)院年會(huì)上發(fā)表講話時(shí)提出的,其目的是鼓勵(lì)成千上萬

21、的美國學(xué)生從事與清潔能源有關(guān)的科學(xué)、工程方面的職業(yè)和創(chuàng)業(yè)活動(dòng),從小學(xué)到研究生階段都要開展有關(guān)的計(jì)劃并設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金。該計(jì)劃還支持年輕人參與先進(jìn)能源技術(shù)的研究和商業(yè)化。該計(jì)劃由美國能源部和國家科學(xué)基金會(huì)聯(lián)合啟動(dòng)并負(fù)責(zé)實(shí)施。如果有關(guān)預(yù)算能夠獲得批準(zhǔn),該計(jì)劃將獲得7 400萬美元的先期投入,其中美國能源部獲得5 500萬美元,國家科學(xué)基金會(huì)獲得1 900萬美元。這項(xiàng)資金將專門用于支持大學(xué)、社區(qū)學(xué)院和技術(shù)學(xué)院開展與清潔能源有關(guān)的教育5。為了加速向清潔能源經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,培養(yǎng)公用事業(yè)和電力生產(chǎn)行業(yè)所需的新一代工人, 2010年4月8日,美國能源部長朱棣文宣布能源部要投入1億美元,用于支持54項(xiàng)智能電網(wǎng)勞動(dòng)力培訓(xùn)計(jì)

22、劃6。這些計(jì)劃的投資將激勵(lì)社區(qū)學(xué)院、大學(xué)、公用事業(yè)部門和制造廠商投入9 500萬美元,用于制定和實(shí)施人才培訓(xùn)項(xiàng)目。據(jù)估計(jì),大約3萬人會(huì)接受相關(guān)的培訓(xùn),這將有助于國家電網(wǎng)的現(xiàn)代化以及全國各地區(qū)智能電網(wǎng)技術(shù)的運(yùn)用。3啟示與建議3. 1加快制定清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略清潔能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為搶占21世紀(jì)競爭制高點(diǎn)的關(guān)鍵。當(dāng)前,黨中央國務(wù)院高度重視新能源產(chǎn)業(yè)即清潔能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,溫總理多次就這個(gè)問題做出重要指示,溫總理還親自擔(dān)當(dāng)國家能源委員會(huì)的主任。目前的當(dāng)務(wù)之急是應(yīng)加快制定清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,在能源科技領(lǐng)域迅速部署,加大能源科技的投入,促進(jìn)科技成果的示范和大規(guī)模應(yīng)用,爭取在21世紀(jì)的清潔能源經(jīng)濟(jì)競爭中躋身

23、國際領(lǐng)先行列。3·2啟動(dòng)清潔能源研究重大專項(xiàng)計(jì)劃目前我國的清潔能源產(chǎn)業(yè)過度依賴成本優(yōu)勢,清潔能源制造技術(shù)還處于低端,多數(shù)企業(yè)不掌握核心關(guān)鍵技術(shù)。為了提升能源技術(shù)創(chuàng)新能力, 863計(jì)劃、973計(jì)劃等國家重大計(jì)劃應(yīng)更多地向清潔能源技術(shù)和相關(guān)基礎(chǔ)研究傾斜。此外,應(yīng)考慮適時(shí)啟動(dòng)清潔能源研究重大專項(xiàng)計(jì)劃,對(duì)能源技術(shù)領(lǐng)域的研究給與重點(diǎn)支持,力爭在一些重要領(lǐng)域取得重大突破。清潔能源研究重大專項(xiàng)計(jì)劃既要面向企業(yè)需求,同時(shí)也要面向國家經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)需求。清潔能源研究重大專項(xiàng)計(jì)劃支持的對(duì)象不僅包括實(shí)力強(qiáng)的大型企業(yè)、國家實(shí)驗(yàn)室和研究機(jī)構(gòu),而且要特別重視對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新的支持,重視對(duì)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的聯(lián)合研

24、究機(jī)制的資助。3. 3加大電器能效標(biāo)準(zhǔn)的制定和執(zhí)行力度我國在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定方面與發(fā)達(dá)國家存在很大差距。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)缺位,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國際不接軌等現(xiàn)象非常突出。目前,只有少數(shù)電器,如空調(diào)和冰箱等制定了能效標(biāo)準(zhǔn),多數(shù)電器尚沒有能效標(biāo)準(zhǔn)可供企業(yè)和消費(fèi)者參考。要推進(jìn)清潔能源經(jīng)濟(jì),必須加大電器能效標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施力度,制定明確的時(shí)間表,陸續(xù)制定常用電器的能效標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)要提倡建筑節(jié)能,特別是對(duì)新建筑的能效標(biāo)準(zhǔn)作出明確的規(guī)定。3. 4加強(qiáng)清潔能源相關(guān)的教育和培訓(xùn)發(fā)展清潔能源,需要大量的專業(yè)人才和掌握熟練技能的工人。為此,我國應(yīng)進(jìn)一步完善能源領(lǐng)域人才培養(yǎng)體系,為清潔能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展儲(chǔ)備必要的人才。應(yīng)從中小學(xué)開始,強(qiáng)化清潔能源教育,培養(yǎng)學(xué)生對(duì)從事清潔能源相關(guān)職業(yè)的興趣。在大學(xué)和研究生階段,設(shè)立專門的能源專業(yè)、課程和專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金,對(duì)有志于能源領(lǐng)域的學(xué)生的教育和相關(guān)研究提供資助?？梢詤⒄瘴覈L期以來培養(yǎng)石油人才的做法,逐步使人才的培養(yǎng)專門化、體系化。另一方面,要加強(qiáng)大學(xué)、職業(yè)教育與企業(yè)需求的結(jié)合,為企業(yè)開展清潔能源方面的人才培訓(xùn),以利于企業(yè)應(yīng)對(duì)清潔能源經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)。最后,還應(yīng)加強(qiáng)在全社會(huì)的節(jié)能宣傳,倡導(dǎo)低碳生活,使節(jié)能減排成為一種