鐵路防洪應(yīng)急預(yù)案

1、.鐵路防洪應(yīng)急預(yù)案1 總則1.1編制目的為了確保鐵路行車安全和運輸暢通，有效預(yù)防、 控制暴雨和洪水災(zāi)害以及由此引發(fā)的山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害, 提高災(zāi)害發(fā)生后的應(yīng)急反應(yīng)能力，減輕災(zāi)害對運輸秩序的影響和對運輸設(shè)備造成的損害，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)中華人民共和國防洪法、中華人民共和國鐵路法、中華人民共和國防汛條例、地質(zhì)災(zāi)害防治條例、鐵路運輸安全保護條例、鐵路實施中華人民共和國防汛條例細則。1.3工作原則統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。在國家防汛抗旱總指揮部的指導(dǎo)下，鐵路防洪應(yīng)急實行鐵道部、鐵路局逐級負責(zé)制。根據(jù)災(zāi)害程度和影響范圍的不同，由相應(yīng)各級責(zé)任部門組織協(xié)調(diào)轄區(qū)范圍內(nèi)的防洪應(yīng)急工作。預(yù)防為主，

2、安全第一。防洪工作貫徹“建重于防、防重于搶”的預(yù)防為主指導(dǎo)思想。防洪應(yīng)急反應(yīng)以保證旅客人身安全為最高原則。全力搶修，先通后固。水害搶險要全力以赴，以最快的速度搶救人員再恢復(fù)通車， 搶修方案既要考慮縮短斷道時間，又要考慮確保行車安全和將來正式修復(fù)的工程條件。在搶修通車后應(yīng)立即進行加固，逐步提高速度，盡快恢復(fù)正常運輸。團結(jié)協(xié)作，服從大局。鐵路優(yōu)先安排運力為國家重大抗災(zāi)、救災(zāi)活動提供運輸保障。有關(guān)地方人民政府應(yīng)根據(jù)鐵路的請求，協(xié)助做好傷員和災(zāi)民的救治與安置、維護鐵路災(zāi)區(qū)治安秩序、向鐵路提供必要的救災(zāi)物資等工作，幫助鐵路抗洪救災(zāi)，盡快恢復(fù)鐵路運輸。鐵路各單位應(yīng)配合地方各級人民政府防汛指揮部，顧全大局，

3、協(xié)調(diào)相關(guān)的防洪工作，實行同沿線有關(guān)單位和地方政府防汛部門聯(lián)防，爭取地方群眾積極支持。依靠科技，提高效率。鐵路防洪應(yīng)急工作要適應(yīng)鐵路跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的要求，依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，積極運用先進的科技手段和裝備，不斷提高抗災(zāi)救災(zāi)水平。1.4適用范圍本預(yù)案適用于國家鐵路、國家鐵路控股的合資鐵路的防洪應(yīng)急處置工作。2 應(yīng)急機構(gòu)及其職責(zé)2.1鐵路防洪應(yīng)急指揮機構(gòu)的設(shè)置鐵道部設(shè)立防洪指揮部，負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全路的防洪應(yīng)急救災(zāi)工作。鐵路局設(shè)立防洪指揮部，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)的防洪工作。山區(qū)鐵路有關(guān)站（段）可組成以站（段）長為組長的站區(qū)防洪領(lǐng)導(dǎo)小組。各級防洪指揮部下設(shè)防洪辦公室。2.2鐵道部防洪應(yīng)急指揮機構(gòu).鐵道部防洪指揮部人

4、員組成總 指 揮：鐵道部主管副部長副總指揮：鐵道部總調(diào)度長成員：運輸局負責(zé)人運輸局裝備部負責(zé)人運輸局基礎(chǔ)部負責(zé)人運輸局調(diào)度部負責(zé)人建設(shè)司負責(zé)人安監(jiān)司負責(zé)人計劃司負責(zé)人財務(wù)司負責(zé)人勞衛(wèi)司負責(zé)人公安局負責(zé)人宣傳部負責(zé)人客貨運輸、生活、衛(wèi)生等部門予以密切配合。鐵道部防洪指揮部辦公室設(shè)在運輸局基礎(chǔ)部。2.3鐵路局防洪應(yīng)急指揮機構(gòu)鐵路局比照鐵道部防洪指揮部的組成設(shè)立防洪指揮部，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本部門的防洪工作。辦事機構(gòu)設(shè)在工務(wù)部門，成員配備應(yīng)適應(yīng)防洪工作的需要。2.4防洪應(yīng)急指揮機構(gòu)的職責(zé)各級防洪指揮部職責(zé)：部署防洪工作，向有關(guān)單位下發(fā)“汛期重點危險地段一覽表”，檢查防洪應(yīng)急準(zhǔn)備工作，制定本級和審批下一級防洪責(zé)

5、任單位的防洪應(yīng)急預(yù)案， 組織領(lǐng)導(dǎo)防洪搶險工作，協(xié)調(diào)與相關(guān)人民政府防汛抗旱指揮部的相關(guān)工作，研究善后處理，總結(jié)防洪工作。有關(guān)業(yè)務(wù)部門的職責(zé)：（ 1）工務(wù)部門負責(zé)檢查和掌握線、橋設(shè)備狀態(tài)，對橋隧和路基的病害進行檢測；按期完成防洪及預(yù)搶工程， 及時制定管內(nèi) “汛期危險地段一覽表 ”報上一級防洪應(yīng)急指揮部，并在汛期執(zhí)行線橋病害地段分段檢查負責(zé)制和冒雨檢查制，對危及行車安全的地點派人看守，由其負責(zé)防洪搶險及情況通報等工作。（ 2）調(diào)度部門負責(zé)制定和掌握列車疏解方案。一旦發(fā)生水害斷道，列車疏解的原則是：以旅客列車和搶險救災(zāi)物資運送列車為主，以主要干線為主。（ 3）建設(shè)項目管理單位及其主管部門負責(zé)既有線施工

6、工點的防洪安全，對施工可能影響既有線渡汛安全的工程進行防護，并隨時做好參加水害搶修的準(zhǔn)備。（ 4）運輸相關(guān)部門負責(zé)防洪搶險、復(fù)舊工程的人員、機具、材料物資的運輸，按指揮部的要求及時將搶險用料運到指定地點， 組織水害工地的運輸工作， 調(diào)撥搶險備用車輛，溝通運輸、災(zāi)情等信息。（ 5）運輸相關(guān)部門乘務(wù)人員根據(jù)防洪指揮部發(fā)出的 “汛期重點危險地點一覽表 ” 和調(diào)度命令，加強瞭望，按規(guī)定速度運行，并與工務(wù)看守人員加強聯(lián)系。救援列車和.發(fā)電列車等專用車輛要隨時準(zhǔn)備參加水害搶修。（ 6）電務(wù)部門負責(zé)重點區(qū)段信號設(shè)備的巡視和檢查，水害發(fā)生后要盡快搶修，確保技術(shù)狀態(tài)良好； 協(xié)調(diào)和督促有關(guān)通信運營商啟動應(yīng)急通信系

7、統(tǒng)， 并在病害看守點配備專用電話，保證水害現(xiàn)場優(yōu)先通話，及時傳遞情報；盡快修復(fù)因水害破壞的通信信號設(shè)備。（ 7）供電部門負責(zé)對接觸網(wǎng)和供電線路進行整修加固，發(fā)生水害及時搶修，并為防洪提供照明。（ 8）供水部門負責(zé)水源及供水設(shè)施的防護，制定應(yīng)急措施，保證飲水衛(wèi)生。（ 9）計劃、財務(wù)部門負責(zé)防洪項目審批和落實防洪款源，按規(guī)定分別在營業(yè)外、基建、更新改造、大修及其它有關(guān)經(jīng)費項下列支。（ 10）勞資部門負責(zé)獎懲工作。（ 11）生活、衛(wèi)生部門負責(zé)搶修現(xiàn)場生活物資供應(yīng)、醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫工作。（ 12）公安部門負責(zé)治安管理和安全保衛(wèi)工作。（ 13）宣傳部門負責(zé)新聞發(fā)布工作。各級防洪指揮部辦公室職責(zé)：（ 1

8、）掌握管內(nèi)鐵路沿線江河水庫水情及運用情況；建立管內(nèi)防洪資料檔案；掌握沿線運輸設(shè)備抗洪能力薄弱環(huán)節(jié)， 制訂安全渡汛措施； 掌握病害看守點、 巡檢情況。（ 2）使用和維護用于氣象水情信息接收與傳遞的技術(shù)設(shè)備；管理應(yīng)用各類防洪資料和數(shù)據(jù)庫；做好與有關(guān)單位的數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)交換工作。（ 3）建立與路內(nèi)同級行車調(diào)度和有關(guān)防洪組織及地方防汛部門的聯(lián)系，互通信息，協(xié)調(diào)防洪搶險工作。（ 4）制訂重點區(qū)段防洪搶險方案，督促有關(guān)單位做好防洪料具、備用車輛的調(diào)配及搶險隊伍的組織。（ 5）參加防洪檢查，主持制訂汛期危及行車安全處所的預(yù)搶工程方案，安排預(yù)搶工程的實施。（ 6）汛期接收、分析各類氣象及水情預(yù)報，及時向有關(guān)單位傳達

9、，并提出防范對策。（ 7）參加防洪值班，掌握災(zāi)情，隨時向領(lǐng)導(dǎo)匯報；傳達上級領(lǐng)導(dǎo)對防洪工作的指示；必要時編制防洪搶險快報、簡報等。（ 8）參加水害搶險，提供搶險及水害復(fù)舊工程方案；組織復(fù)舊工程的審查、施工及驗收工作。（ 9）汛后對當(dāng)年水害資料進行整理分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，探索鐵路防洪規(guī)律，為增強設(shè)備抗洪能力，減少災(zāi)害損失，提供依據(jù)。（ 10）推動防洪搶險新技術(shù)、新設(shè)備的開發(fā)與應(yīng)用；組織培訓(xùn)防洪人員，不斷提高防洪工作人員的素質(zhì)。3 預(yù)警預(yù)防3.1防洪檢查每年汛前，要進行防洪大檢查。各業(yè)務(wù)部門檢查內(nèi)容如下：.工務(wù)部門應(yīng)對既有線路排水設(shè)備、路基、橋涵病害處所及其防護、導(dǎo)流設(shè)備等進行檢查；對查出的問題提出

10、預(yù)搶方案；對可能發(fā)生水害的地點進行分析，同時結(jié)合上一年汛期過后的秋檢結(jié)果，提出當(dāng)年“汛期重點危險地點一覽表”、可能災(zāi)情和預(yù)防對策； 對暫時無法整治的病害處所，采取安裝實用可靠的報警裝置或派人監(jiān)視看守等措施；病害看守處所必須配備與車站、列車同頻率的對講機，遇有險情及時與站車聯(lián)系，采取措施。建設(shè)項目管理單位及其主管部門應(yīng)檢查既有線增建第二線或改造工程施工對既有線路基穩(wěn)定、橋涵排洪的影響，對查出的問題應(yīng)立即處理，制定加固與度汛措施。凡是影響路堤、路塹穩(wěn)定的工程，不宜在雨季施工。如果確系急需工程，應(yīng)嚴(yán)格審查施工方案，制定可靠措施，并經(jīng)鐵路防洪指揮部批準(zhǔn)后方可施工。水電、電務(wù)部門應(yīng)檢查沿線水圍電桿、路基

11、上的信號設(shè)備、電纜溝槽、供電線路和供水設(shè)備，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。各級防洪辦事機構(gòu)與地方有關(guān)部門，應(yīng)共同對沿線與鐵路有關(guān)的水庫、河道、江河堤壩、塘壩、貯木場及農(nóng)田水利設(shè)施進行檢查。發(fā)現(xiàn)問題，按照中華人民共和國防汛條例的規(guī)定，及時向有關(guān)各級人民政府匯報，合理解決。3.2防洪預(yù)搶防洪指揮部對各部門檢查發(fā)現(xiàn)的危險處所、防洪渡汛措施、 防洪料具儲備情況等，要進行重點復(fù)查和處理。對山坡、塹坡、隧道仰坡、危石、危土；路基裂縫、溜坍、嚴(yán)重下沉；橋涵淤塞、錐體下沉損壞、基礎(chǔ)嚴(yán)重沖刷及排水設(shè)施破損等汛期可能危及行車安全必須立即加固處理的處所，由指揮部審定預(yù)搶。3.3防洪預(yù)警各級防洪指揮部，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐难辞橐?guī)律，確定

12、防洪值班起止日期。汛期內(nèi)，各級防洪辦事機構(gòu)應(yīng)日夜值班，若有災(zāi)害性天氣的預(yù)報警報，相關(guān)防洪指揮部應(yīng)有領(lǐng)導(dǎo)值班。各級防洪辦事機構(gòu)要密切同地方防汛、氣象及水利部門聯(lián)系，及時準(zhǔn)確地向防洪指揮部提供有關(guān)天氣、水情和風(fēng)暴潮預(yù)報警報。工務(wù)巡守人員和機車、列車乘務(wù)人員一旦發(fā)現(xiàn)水害險情，必須采取有效果斷措施，并及時報告車站或調(diào)度所。行車調(diào)度人員，接到車站值班員，機車、列車乘務(wù)員或工務(wù)人員的報告后，應(yīng)根據(jù)天氣和線路情況，及時發(fā)出調(diào)度命令，指示列車停運或限速運行。各車站，接到機車、列車乘務(wù)員或工務(wù)人員危及行車安全的報告后，不得盲目放行列車，應(yīng)立即報告行車調(diào)度員，封鎖區(qū)間，并通知工務(wù)領(lǐng)工員或工長迅速趕赴現(xiàn)場檢查處理，

13、經(jīng)確認(rèn)符合放行列車條件方可開通區(qū)間。防洪值班人員一旦接到水害報告，立即向領(lǐng)導(dǎo)匯報，啟動防洪應(yīng)急響應(yīng)程序。因水害引起行車事故，同時按照行車事故等級啟動相應(yīng)行車事故應(yīng)急處置預(yù)案。4 應(yīng)急響應(yīng)4.1應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)災(zāi)害死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失（包括搶修費、復(fù)舊費及運營收入損失）以及中斷行車時間等將鐵路防洪應(yīng)急響應(yīng)分為、四級。各級應(yīng)急響應(yīng)的判別.條件及其啟動單位見下表。4.2應(yīng)急響應(yīng)行動級應(yīng)急響應(yīng)級應(yīng)急響應(yīng)由鐵道部報請國務(wù)院，由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)鐵道部啟動。此前，鐵道部及以下各級單位啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。（ 1）鐵道部接到水害報告后，立即報告國務(wù)院，同時根據(jù)水害情況，通知有關(guān)部門和單位。必要時，由國務(wù)

14、院領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)應(yīng)急救援，協(xié)調(diào)相關(guān)部門的行動。（ 2）鐵道部開通與國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)急救援指揮機構(gòu)以及現(xiàn)場救援指揮部的通信聯(lián)系通道，隨時掌握水害進展情況。（ 3）必要時通知有關(guān)專家對應(yīng)急救援方案進行咨詢。（ 4）根據(jù)專家的建議以及國務(wù)院其他部門的意見，鐵道部確定水害救援的支援和協(xié)調(diào)方案。（ 5）派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援。（ 6）協(xié)調(diào)水害現(xiàn)場救援指揮部提出的其他支援請求。級應(yīng)急響應(yīng)級應(yīng)急響應(yīng)由鐵道部負責(zé)啟動。 鐵道部接到水害報告后， 認(rèn)為達到級應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的 , 啟動本級響應(yīng)。此前，鐵路局及以下單位啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。（ 1）鐵道部應(yīng)急響應(yīng)鐵道部防洪指揮部領(lǐng)導(dǎo)立即赴現(xiàn)場組織指

15、揮開展救援、控制災(zāi)情及工程搶修。組織有關(guān)鐵路局保護好鐵路職工及旅客人身安全， 盡快疏散滯留旅客， 盡量減少財產(chǎn)損失；調(diào)整列車運行圖，優(yōu)先保證國家重點運輸和搶險救災(zāi)物資的運送；全力組織搶險、搶修，盡快開通線路。對于搶修技術(shù)復(fù)雜、施工困難、工期較長的，鐵道部在現(xiàn)場設(shè)立臨時指揮部，組織指揮有關(guān)鐵路局、工程局、設(shè)計院、相關(guān)專業(yè)專家聯(lián)合搶修，協(xié)調(diào)跨局搶修物資和搶險隊伍的調(diào)運，組織迂回運輸。.現(xiàn)場臨時指揮部可根據(jù)需要，請當(dāng)?shù)卣驈S礦企業(yè)支援防洪搶險。必要時，協(xié)調(diào)動用鐵路戰(zhàn)備器材，請求中國人民解放軍或武裝警察部隊支援防洪搶險。（2）鐵路局應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生級應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的水害，各單位按照本預(yù)案信息報送要求，立即

16、逐級或越級向鐵道部防洪指揮部報告，涉及地方的同時通告相關(guān)人民政府防汛抗旱指揮部。由發(fā)生水害屬地基層站段進行緊急處置，鐵路局防洪指揮部領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)工務(wù)、調(diào)度、運輸、機務(wù)、車輛、電務(wù)、水電、勞衛(wèi)、公安等各專業(yè)部門負責(zé)人以最快速度趕赴現(xiàn)場，成立抗洪搶險指揮分部，負責(zé)調(diào)查評估災(zāi)情，研究搶修方案，調(diào)運搶險隊伍、機具、物資和組織工程搶修，提供通訊、水電、后勤、醫(yī)療衛(wèi)生、治安保障。級和級應(yīng)急響應(yīng)級和級應(yīng)急響應(yīng)由鐵路局負責(zé)啟動，響應(yīng)程序和內(nèi)容在鐵路局防洪應(yīng)急預(yù)案中具體規(guī)定。4.3 新聞發(fā)布堅持實事求是、把握適度、及時全面的原則，統(tǒng)一由鐵道部新聞主管部門負責(zé)新聞發(fā)布。必要時，請新聞辦組織協(xié)調(diào)。4.4應(yīng)急結(jié)束鐵路水害

17、應(yīng)急結(jié)束遵循“誰啟動，誰結(jié)束”的原則，由相應(yīng)的組織負責(zé)宣布應(yīng)急結(jié)束。5 信息報送5.1信息報送內(nèi)容信息報送內(nèi)容包括 : 水害發(fā)生的時間、地點、雨情、水情、災(zāi)情、處置情況、預(yù)計搶通時間、水害現(xiàn)場圖片（像）。災(zāi)情包括線路、橋隧、涵渠、接觸網(wǎng)、附屬設(shè)施等受災(zāi)體的受災(zāi)范圍、損害程度、水害直接損失、影響列車車次、人員受災(zāi)情況。5.2信息報送時限（1）正線在2 小時以內(nèi)；其中京廣、京滬、京九、京哈、隴海、浙贛線在1 小時以內(nèi)。.（2）站線在4 小時以內(nèi)。（3）水害現(xiàn)場搶險情況每4 小時向鐵道部防洪指揮部匯報1 次。（ 4）水害發(fā)生后， 4 小時內(nèi)，啟用應(yīng)急通信，將現(xiàn)場圖片（像）發(fā)送到鐵道部防洪指揮部及其辦

18、公室。（ 5）上報信息內(nèi)容力求準(zhǔn)確。如上報內(nèi)容有誤，經(jīng)核實準(zhǔn)確后立即上報。5.3信息報送程序防洪值班人員在收到災(zāi)情報告信息后，立即向相應(yīng)防洪指揮機構(gòu)值班成員報告，同時向上一級防洪值班人員報告。災(zāi)害信息原則上按照站段、鐵路局、鐵道部三級逐級上報，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定及時通告相關(guān)人民政府防汛抗旱指揮部或上報國務(wù)院。京廣、京滬、京九、京哈、隴海、浙贛線發(fā)生的中斷行車的水害，以及由于通信故障或其他緊急情況，可以越級報告。6 后期處置6.1水害搶險完畢，水害發(fā)生單位對搶險剩余材料應(yīng)及時清理，點收入賬，沖減支出，做到工完料凈。防洪備用物資的分配，應(yīng)優(yōu)先用于復(fù)舊加固工程，亦可移作基建、大修、維修使用。6.2 搶通

19、線路后，水害復(fù)舊工程要按照徹底消除水害根源、不留后患的原則，立即組織復(fù)舊施工，力爭當(dāng)年完成。6.3 各級財務(wù)部門應(yīng)對災(zāi)害造成的固定資產(chǎn)損壞、搶險和工程復(fù)舊費等進行統(tǒng)計，經(jīng)核實后報上級主管單位和有關(guān)部門。6.4 相關(guān)鐵路局做好防洪應(yīng)急工作總結(jié)，吸取教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗，并書面上報鐵道部防洪指揮部。6.5 因水害發(fā)生行車事故，由安監(jiān)部門牽頭，運輸、公安、勞衛(wèi)等部門配合，在最短時間內(nèi)查明原因，確定責(zé)任，及時采取有力措施，獎功罰過，并向鐵道部防洪指揮部匯報，向全路通報事故原因和處理結(jié)果。6.6 因水害引發(fā)的行車事故，造成人員傷亡，按照鐵道部行車事故有關(guān)規(guī)定進行處理。其他人員傷亡，按國家和鐵道部有關(guān)規(guī)定處理。

20、.7 保障措施7.1物資保障每年汛前， 根據(jù)歷年經(jīng)驗及預(yù)計可能發(fā)生水害的處所，各單位應(yīng)在鐵路沿線準(zhǔn)備緊急加固和搶修的料具。具體要求如下：相關(guān)單位材料廠、采石場和水害易發(fā)地段要儲備足夠的搶險料具, 防洪料具均應(yīng)在雨季前備齊，本著分散與集中相結(jié)合的原則，分別存放在便于裝卸的地點，以便發(fā)生水害時迅速進行搶運，未經(jīng)有關(guān)防洪組織批準(zhǔn)，不得挪用。各鐵路局防洪儲備料具的數(shù)量、地點汛前要列表報部備案。有關(guān)單位要對備用的推土機、裝載機、拆裝梁、工字梁、鋼塔架等搶險設(shè)備進行狀態(tài)檢查，確保搶險使用 , 水害多發(fā)區(qū)段要配備挖掘機、裝載機、推土機等大型機械。各鐵路局應(yīng)在適當(dāng)?shù)攸c設(shè)置水害搶險備用車，按規(guī)定向鐵道部申請撥給

21、，作為鐵路路用車掌握使用。遇有特別緊急雨情、水情預(yù)報，鐵路局長可按鐵路路用車管理辦法的有關(guān)規(guī)定，臨時安排搶險備用車。防洪備用物資應(yīng)隨使用隨補充，直至汛期結(jié)束后，方可納入分配計劃。7.2隊伍保障各級防洪指揮部每年汛前應(yīng)對管內(nèi)職工進行防洪教育和培訓(xùn)，內(nèi)容包括：防洪法規(guī)，鐵路防洪規(guī)章制度，防洪技術(shù)手冊，防洪搶險的經(jīng)驗和教訓(xùn)。大修處及有關(guān)施工段（隊）組成防洪搶險隊。各級搶險隊伍組成后，每年汛前要進行技術(shù)演練，熟練掌握鋪設(shè)便線，架設(shè)便橋，組裝拼裝梁以及搭枕木垛、立排架等技術(shù)。7.3制度保障汛期，工務(wù)段應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行對線、橋病害處所的檢查、監(jiān)視制度。在降大雨、暴雨時，工區(qū)、領(lǐng)工區(qū)應(yīng)執(zhí)行冒雨檢查制度。汛期內(nèi)，各

22、工區(qū)應(yīng)有一定的人員留宿，以便夜間冒雨檢查和參加搶險。 工務(wù)段應(yīng)為留宿人員設(shè)置必要的備品， 并應(yīng)按規(guī)定支付夜餐費。在業(yè)余時間及假日出動檢查者，應(yīng)按規(guī)定支付加班費。汛期工務(wù)段及有關(guān)單位應(yīng)有軌道車及汽車司機在單位值宿。7.4技術(shù)和通信信息保障.災(zāi)害性天氣預(yù)報預(yù)警、降雨量自動采集監(jiān)測報警、橋梁水位和基礎(chǔ)沖刷檢測報警是爭取防洪主動的重要技術(shù)手段，各單位應(yīng)積極研發(fā)和推廣使用。防洪辦事機構(gòu)應(yīng)配備較先進的通信、數(shù)據(jù)處理、氣象信息接收等設(shè)備，以便快速、準(zhǔn)確傳遞防洪及災(zāi)害信息， 提高辦公效率。 通信設(shè)施必須服從防洪工作需要，優(yōu)先為防洪搶險服務(wù)。各級防洪日常管理單位應(yīng)加強研究水害發(fā)生規(guī)律。全面推廣使用防洪信息管理系統(tǒng)、防洪地理信息系統(tǒng) , 努力實現(xiàn)查除險情和災(zāi)情監(jiān)測手段現(xiàn)代化。各級防洪指揮部的辦事機構(gòu)要建立防洪搶險相關(guān)專業(yè)專家數(shù)據(jù)庫，保持聯(lián)系，必要時應(yīng)各級防洪指揮部要求，請專家提供咨詢意見和建議。8 獎勵與處罰8.1獎勵對參加防洪搶險的人員和單位， 有下列事跡之一者， 各級防洪指揮部可按照國家和鐵道部有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵：（ 1）認(rèn)真執(zhí)行汛期行車安全措施，在災(zāi)害地點及時停車、攔停列車，防止重大行車事故者；（ 2）堅持巡守檢查，遇有險情及時報告，減少災(zāi)害損失成績顯著者；（ 3）在執(zhí)行抗洪搶險任務(wù)時，組織嚴(yán)密，指揮得當(dāng)，防護得力，奮力搶險，完成任務(wù)出色者；（ 4）水