施工組織設計編制依據

1、第六章施工組織設計第十八條施工組織設計是關于工程項目施工總體部署的基本文件，是規(guī)劃和指導承建工程從施工準備到竣工驗收全過程的一個綜合性技術經濟文件，是溝通工程設計和施工的橋梁，也是項目貫徹企業(yè)管理手冊和程序文件的基本文件。它以工程項目為對象，結合企業(yè)技術裝備能力，積極推廣應用新技術、新工藝、新材料、新設備、新檢測方法，按照施工規(guī)律，對工、料、機和資金等資源進行科學配置，并有明確的質量、進度、安全、環(huán)保目標。是實現均衡生產，確保安全、優(yōu)質、高速、低耗地完成工程項目、提高施工企業(yè)經濟效益的基本經濟、技術措施。第十九條施工組織設計的分類（一）施工組織設計按編制階段劃分可分為指導性施工組織設計（投標階

2、段）與實施性施工組織設計（施工階段），本制度中施工組織設計指中標后施工階段的實施性施工組織設計。施工組織設計的編制和審批應符合建設單位和監(jiān)理單位有關要求。施工組織設計編制是申請開工許可證的必要條件。（二）施工組織設計按項目組織形式與專業(yè)分工可分以下幾個層次第一層施工項目綜合性施工組織設計：針對中標的整個合同段編制的，含標段所有工程專業(yè)的綜合性整體施工組織設計。第二層作業(yè)隊施工組織設計：針對一個大的工程項目由一個以上的作業(yè)隊參加施工，各作業(yè)隊編制各自負責工程內容的項目綜合施工組織設計。是對第一層施工組織設計的解釋與細化。第三層單位工程的施工組織設計：可單獨組織施工的大型專業(yè)單位工程，必要時須編制

3、獨立施工組織設計。是對第一、第二層施工組織設計的補充、細化。第二十條下列工程需單獨編制施工組織設計：（一）建設單位要求編制的工程項目。（二）特大橋；技術復雜、施工難度大的大橋； 35m 以上的新型高墩橋，跨度等于或大于 60m 的橋；新型結構橋梁。（三）大型編組站和樞紐站。（四）鋪架工程。第二十一條施工組織設計編制的原則（一）遵照合同要求，遵守投標承諾，遵循工程建設程序，執(zhí)行國家有關政策、法令、規(guī)程、規(guī)范、標準和條例，遵守建設單位、管理單位的各項要求及中鐵九局的質量方針。圍繞質量、工期、安全、環(huán)境目標，合理安排工藝流程和施工順序。（二）依據承建工程項目內容，分清主次，本著先重點后一般的原則對工

4、程項目進行全面規(guī)劃和安排，要突出重點，把人力、物資、設備、財力首先考慮放在重點項目和關鍵工程上，同時兼顧一般工程的銜接和配套。鐵路營業(yè)線技改施工過渡方案，要按照鐵道部相關文件和所屬鐵路局的具體要求編制，確保行車安全，爭取做到施工、運輸兩不誤，同時盡量減少成本支出。（三）根據工程項目特點，搞好資源配置，充分發(fā)揮施工隊伍特長，合理部署施工力量。（四）貫徹技術與經濟統(tǒng)一、科技優(yōu)先的原則，在立足于本企業(yè)現有施工能力基礎上，積極采用科學、先進、成熟的施工方法和工藝，推廣應用新技術、新工藝、新材料、新設備，不斷提高施工技術水平和施工機械化、工廠化、裝配化水平。（五）貫徹因地制宜、就地取材的原則。根據項目所

5、處地區(qū)自然和氣候特點，科學合理安排受季節(jié)影響較大的工程施工，確保全年均衡施工。充分利用當地資源，減少施工運輸和投入。（六）臨時工程和過渡工程貫徹 “統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、因地制宜、永臨結合、節(jié)約投資” 的原則。凡有條件利用的正式工程，均應優(yōu)先安排施工以便使用，應充分利用永久征地，減少臨時租地。12 / 12（七）加強安全文明工地建設，做好環(huán)境保護和文物保護；符合國家和地方關于環(huán)境保護、職業(yè)健康安全、水土資源及文物保護、節(jié)能的要求。（八）對施工現場全過程控制，實行動態(tài)管理原則。第二十二條施工組織設計編制依據（一）國家、行業(yè)及地方有關工程建設法律、法規(guī)、規(guī)范、規(guī)章、標準、條例等。（二）九局的管理手冊

6、、程序文件。（三）工程承包合同、投標書及指導性施工組織設計。（四）工程設計文件、建設單位或監(jiān)理單位下達的施工組織安排、監(jiān)理規(guī)劃、投資計劃、施工計劃及有關要求等。（五）現場各種資源、環(huán)境的調查資料。（六）同類工程施工資料及相關工法。（七）本企業(yè)可投入本工程的施工隊伍，機械裝備情況。（八）可資利用的新技術、新工藝、新材料、新設備、新檢測方法資料。第二十三條施工組織設計編制內容建設單位有特定要求的工程項目按建設單位要求的內容編制，建設單位未明確的需編制施工組織設計的按以下內容編寫。（一）封面與題目：1 封面格式（見附表3）。2題目：某某工程施工組織設計。（二）施工組織設計審批表、審批表附表（見附表4

7、,5）。（三）目錄。（四）章節(jié)。1 編制說明：（ 1）編制原則；（ 2）編制依據；（ 3）工程概況：a.工程項目概況；b.地形地貌；c.地質、水文及氣象條件；d.各專業(yè)設計概況；各專業(yè)工程概況與設計標準；e.工程建設條件；材料來源、交通運輸及人文條件；f.主要工程數量匯總表；g.工期、安全、質量、環(huán)保要求；九局的管理方針，項目的總體質量、工期、環(huán)境、職業(yè)健康、安全目標、指標（盡可能量化或做定性描述，使項目目標可考核）h.工程特點、重點及難點；2 施工組織機構：（ 1）施工組織機構圖；（ 2）崗位人員配備情況；（ 3）崗位職責描述；3 施工總體布置（ 1）施工準備：a. 臨時駐地、施工場地布置和

8、施工平面布置示意圖；b.施工便道；c.施工用水；d.施工用電；e.攪拌站及預制場；f.通訊聯(lián)絡；（ 3）總體施工方案。（ 4）特殊與關鍵工程施工方案。（ 5）各專業(yè)工程施工方案。（ 6）階段里程碑工期計劃。4 工期計劃及施工進度安排：（ 1）總工期計劃。；（ 2）施工進度安排a.總體施工順序安排；b.各單位工程施工進度安排；c.施工進度計劃網絡圖和橫道圖；（ 3）工期保證措施。5 主要工程項目的施工工藝和施工方法。工程數量、工期安排、施工區(qū)段劃分和施工順序安排、施工方法和工藝流程、勞動力組織和機械設備配置。6 施工隊伍組織：（ 1）施工隊伍組織機構；（ 2）施工隊伍設置及任務劃分；（ 3）勞動

9、力動態(tài)需求計劃；（ 4）勞動力保證措施：a.農忙季節(jié)勞力保證措施；b.節(jié)假日勞力保證措施；c.施工高峰期勞力保證措施；d.勞動力技能保證措施；7 主體工程材料及主要周轉材料供應計劃：（ 1）需用特殊材料、成品、半成品構件的技術要求；（ 2）主要工程材料、成品、半成品構件的來源；（ 3）主要材料運輸到現場的方法；（ 4）工程材料應急及短缺保證措施；（ 5）主要材料的管理與質量控制等；8 主要施工機械設備、工器具、檢驗試驗設備、測量儀器配備計劃及保障措施：（ 1）主要施工設備、強制標準設備及特殊專業(yè)設備需求概況；（2 ）機械設備、檢驗試驗設備、測量儀器配備需求量計劃；（3）施工設備的來源及設備準備

10、動員周期；（ 4）施工設備進場計劃表；（ 5）施工進度機械設備保證措施；9 質量保證措施：（ 1）質量目標；（ 2）質量保證體系及組織機構；（ 3）質量保證組織措施；（ 4）質量保證技術措施；（ 5）質量保證經濟措施；（ 6）本工程質量控制要點及預防質量通病措施；10 安全保證措施：（ 1）安全目標；（ 2）安全保證體系及組織機構；（ 3）施工安全保證組織措施；（ 4）施工安全保證技術措施；（ 5）施工安全保證經濟措施；（ 6）營業(yè)施工安全措施；11 環(huán)境保護、文明施工保證措施：（ 1）環(huán)境保護及文明施工目標；（ 2）環(huán)境保護體系及組織機構；（ 3）環(huán)境保護組織保證措施；（ 4）環(huán)境保護技術保

11、證措施；5）環(huán)境保護經濟保證措施；6）文明施工措施；12 特殊條件、環(huán)境下施工保證措施：1）冬季施工主要技術措施；2）雨季施工主要技術措施；3）夜間施工主要技術措施；13 工程降低成本措施：1）降低工程成本目標；2）降低工程成本管理組織機構；3）降低工程成本組織保證措施；4）降低工程成本技術保證措施；5）降低工程成本經濟保證措施；14 其他保證措施：1）保護地下管線及周圍構筑物措施；2）防洪措施；3）消防措施；4）治安措施；5）交通配合措施；（五）附圖：1 組織機構圖；2 施工總平面布置圖（須標明永、臨工程位置，施工隊伍駐地，工地附近主要河渠、道路、村鎮(zhèn)等主要設施位置）；3 施工總進度圖（網絡

12、圖和橫道圖）；4重點或關鍵工程施工方案圖、施工工藝流程圖、施工形象進度圖、施工平面布置圖；5 主要臨時工程布置圖及大型臨時工程設計圖；6 營業(yè)線技術改造工程施工過渡方案示意圖，道路施工交通疏解圖；7 新技術、新工藝方案及工藝圖；8 質量、安全、環(huán)境保護保證體系框圖；9 其他應附的圖紙。（六）附表（見附表6-17）：；1 主要工程數量及臨時工程數量表。2 主要材料、半成品、構配件需要量計劃表；。3 勞動力計劃表；。4 主要機械設備及檢測、試驗儀器數量表。；5 檢驗和試驗分解計劃表。；6 檢驗批分解策劃表；7 專業(yè)技術作業(yè)指導文件引用明細表；8 . 適用的施工技術規(guī)范驗收標準引用明細表；9 修改記

13、錄。；10 其他應附表格；第二十四條施工組織設計的編制要求 （一）編制前要根據企業(yè)的特點、優(yōu)勢及施工能力，結合具體的施工設計情況，對工程項目進行分析，找出工程施工難點、施工重點、技術特點，施工中可以優(yōu)化的方案，可以采用的 “四新 ”技術，以及可以節(jié)約施工成本的項目內容，針對性地進行詳細的策劃，制定可行的施工控制措施，加強施工過程控制（此部分應作為施工組織設計的主要內容）。（二）公司、項目經理部的總工程師為施工組織設計和專項施工方案管理的負責人，牽頭組織本單位和項目的施工組織和專項施工方案編制、審批和落實工作。主管部門為九局、公司兩級工程管理部。（三）各類施工組織設計均應在工程開工前編制完成，據

14、以組織、指導工程施工。（四）在工程項目規(guī)劃階段，由項目經理組織編制施工組織設計，由項目經理部總工程師將各部門負責編寫的相關內容進行匯總、審核，經項目經理審定，報監(jiān)理、建設單位批準后據以組織施工。并在履行建設單位規(guī)定的審批程序同時，報所屬單位工程管理部，由工程管理部組織各職能部門評審。（五）對于大型工程項目的施工組織設計編制過程中，項目經理部要反復優(yōu)化施工方案，并請公司總工、工程管理部、安質處等有關人員，共同對施工方案進行研討、論證，確定最優(yōu)的施工方案。（六）單位工程施工組織設計，應根據項目工程施工組織設計的計劃進度、施工方案（方法）及要求，結合設計工程結構特點和現場實際施工條件等進行編制。（七

15、）編制既有鐵路施工過渡方案時，必須貫徹 “確保行車安全不減運輸能力、方便列車運行不增施工成本” 的原則，根據既有鐵路運輸設備運用情況，編制施工過渡方案，經監(jiān)理單位審核后，報鐵路運輸管理部門審批后據以要點施工。（八）實施性施工組織設計必須在工程開工前完成審批，施工組織設計未審批或未編制的項目，嚴禁開工，如擅自開工一經發(fā)現，追究有關單位和個人責任。（九）施工組織設計公司總工程師批準后，報監(jiān)理、建設單位批準，據以組織施工。方案一經確定，不能隨意更改，項目經理部負責按投標承諾和施工組織設計要求配置好相應資源，嚴格執(zhí)行方案。（十）施工組織設計實施動態(tài)管理，當施工條件變化引起施工方案、施工方法、工期、質量

16、標準改變及設計變更時，施工組織設計須進行相應的變更調整，必要時進行重新修訂。以保持施工組織設計的有效性與可操作性。施工組織設計的變更調整與原施工組織設計在重大施工方案、施工方法、大型施工設備等方面有重大調整時，由原編制單位編制變更申請，報原審批單位審批，并按要求進行更改、備案；若只進行一般性變更調整，與原批準施工組織設計沒有原則性變化時，由編制單位進行變更調整。（十一）為了突出計劃管理，便于項目日?？己嗽u價項目經理部在施工組織設計實施后的一個月之內，必須把重點節(jié)點工期中的資源（人力、物資、設備、資金）配置計劃上報中鐵九局工程管理部。第二十五條施工組織設計的評審要求（一）評審組織：公司成立施工組

17、織設計評審組，組長由總工程師擔任，組員由公司工程管理部、安安全質量監(jiān)察部、物資管理部、機械設備部、人力資源部、財務部擔任，必要時請外部專家參加。（二）評審權限：公司施工的所有鐵路工程、公路工程、市政工程及其它工程項目。其中 5 億元以上大型項目、高技術含量項目及沈陽局管內既有線施工項目還需報中鐵九局評審和審批。（三）評審程序：1 公司施工的所有工程項目，施工組織設計必須先報公司工程管理部初審后，由公司工管部簽頭，組織評審小組評審，評審前由該工程項目經理或項目經理部總工程師就施工組織設計的編制情況、主要內容和方案比選、優(yōu)化過程進行介紹和說明，然后由評審組成員提出評審意見和建議，項目經理部按要求修改完善后，評審組成員會簽，公司總工程師批準生效。批準的施工組織設計報公司工程管理部備案。2 5 億元以上的工程公司評審后，由公司工程管理部向九局工程管理部提 出報審申請。經九局工管部初審后，由中鐵九局施工組織設計評審組織評審。評審時，公司總工程師及工程管理部部長也須參加評審會。然后由評審組成員提出評審意見和建議，項目經理部按要求修改完善后，評審組成員會簽，中鐵九局總工程師批準生效。批準的施工組織設計報報中鐵九局工程管理部備案。（四）審查