西城區(qū)第六次全國(guó)人口普查方案人口普查的基本原則-

1、西人普辦發(fā)20105號(hào)附件:西城區(qū)第六次全國(guó)人口普查方案人口普查的基本原則一、根據(jù)北京市第六次全國(guó)人口普查方案和北京市西城區(qū)人民政府關(guān)于開(kāi)展第六次全國(guó)人口普查的通知(西政發(fā)200923號(hào),制定西城區(qū)第六次全國(guó)人口普查方案。二、人口普查是一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查。開(kāi)展第六次全國(guó)人口普查,目的在于查清2000年以來(lái)我區(qū)人口在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布和居住狀況等方面的變化情況,為解決民生問(wèn)題、發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、制定人口規(guī)劃和調(diào)控政策等提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持,為各級(jí)政府宏觀管理和科學(xué)決策服務(wù)。三、西城區(qū)人口普查工作,按照“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則,在北京市和西

2、城區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。區(qū)政府及街道辦事處要設(shè)置人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,各社區(qū)居委會(huì)要設(shè)置人口普查小組,分別負(fù)責(zé)人口普查的領(lǐng)導(dǎo)、組織和具體實(shí)施工作。普查領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要將人口普查工作列入本單位2010年的重點(diǎn)工作,充分發(fā)揮各自職能,各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合。對(duì)普查工作中遇到的困難和問(wèn)題,要及時(shí)采取措施,切實(shí)予以解決。四、西城區(qū)人口普查所需經(jīng)費(fèi),由區(qū)、街兩級(jí)共同負(fù)擔(dān),并列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算,及時(shí)撥付、確保到位。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)管理,厲行節(jié)約,保證經(jīng)費(fèi)的合理使用。五、各級(jí)宣傳部門(mén)和人口普查機(jī)構(gòu)要采取多種方式,積極做好人口普查的宣傳工作,為人口普查工作的開(kāi)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。六、人

3、口普查實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制制度,各級(jí)人口普查機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)人口普查數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)總責(zé),確保人口普查數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間、對(duì)象和內(nèi)容七、人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間是2010年11月1日零時(shí)。八、人口普查的對(duì)象是在中華人民共和國(guó)境內(nèi)居住的自然人,本區(qū)人口普查的對(duì)象是在西城區(qū)行政區(qū)劃內(nèi)居住的自然人。九、人口普查采用按現(xiàn)住地登記的原則。每個(gè)人必須在現(xiàn)住地進(jìn)行登記。普查對(duì)象不在戶口登記地居住的,戶口登記地要登記相應(yīng)信息。十、人口普查以戶為單位進(jìn)行登記,戶分為家庭戶和集體戶。以家庭成員關(guān)系為主、居住一處共同生活的人口,作為一個(gè)家庭戶;單身居住獨(dú)自生活的,也作為一個(gè)家庭戶。相互之間沒(méi)有家庭成員關(guān)系

4、、集體居住共同生活的人口,作為集體戶。十一、人口普查登記的主要內(nèi)容包括:姓名、性別、年齡、民族、戶口登記狀況、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動(dòng)、社會(huì)保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。十二、人口普查表分為第六次全國(guó)人口普查表短表和第六次全國(guó)人口普查表長(zhǎng)表。普查表長(zhǎng)表抽取百分之十的戶填報(bào);普查表短表由其余的戶填報(bào)。十三、2009年11月1日至2010年10月31日期間有死亡人口的戶,同時(shí)填報(bào)死亡人口調(diào)查表。十四、人口普查表由國(guó)務(wù)院第六次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一制定,北京市人口普查辦公室負(fù)責(zé)印發(fā)。十五、中國(guó)人民解放軍現(xiàn)役軍人及軍隊(duì)管理的離退休人員,由軍隊(duì)機(jī)關(guān)統(tǒng)一進(jìn)行普查、匯總。在

5、軍隊(duì)各類(lèi)單位服務(wù)的職工、文職人員、非現(xiàn)役公勤人員以及家屬、保姆等,居住在軍隊(duì)營(yíng)院內(nèi)的,由軍隊(duì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)普查,普查表移交所在街道人口普查辦公室;不在軍隊(duì)營(yíng)院內(nèi)居住的,由所在街道人口普查辦公室負(fù)責(zé)組織普查。十六、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì),由武警機(jī)關(guān)統(tǒng)一進(jìn)行普查、匯總。在武警部隊(duì)各類(lèi)單位服務(wù)的職工、非現(xiàn)役公勤人員以及家屬、保姆等,居住在武警部隊(duì)營(yíng)院內(nèi)的,由武警機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)普查,普查表移交所在街道人口普查辦公室;不在武警部隊(duì)營(yíng)院內(nèi)居住的,由所在街道人口普查辦公室負(fù)責(zé)組織普查。十七、駐外外交機(jī)構(gòu)人員、駐港澳機(jī)構(gòu)人員、其他各駐外機(jī)構(gòu)人員以及派往境外的專家、職工、勞務(wù)人員、留學(xué)生(包括公費(fèi)和自費(fèi)、實(shí)習(xí)生、進(jìn)修人員等,

6、由其出國(guó)前居住的家庭戶或者集體戶申報(bào)登記。十八、拘留所、看守所、強(qiáng)制戒毒所、強(qiáng)制治療管理處(安康醫(yī)院內(nèi)的人員由其所屬的公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一進(jìn)行普查,一律填寫(xiě)普查表短表,普查表移交所在區(qū)縣人口普查辦公室;監(jiān)獄、勞教所內(nèi)的人員,由其所屬的司法機(jī)關(guān)統(tǒng)一進(jìn)行普查,一律填寫(xiě)普查表短表,普查表移交所在區(qū)縣人口普查辦公室。人口普查的宣傳工作十九、各級(jí)宣傳部門(mén)和人口普查機(jī)構(gòu)要制定宣傳工作方案,組織開(kāi)展廣泛深入的宣傳工作,做到家喻戶曉,人人皆知。二十、各級(jí)宣傳部門(mén)要組織協(xié)調(diào)新聞媒體,在人口普查登記前后,通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)和戶外廣告等多種渠道,宣傳人口普查的重大意義、政策規(guī)定和工作要求,動(dòng)員群眾積極參加人口普查

7、。二十一、各級(jí)人口普查機(jī)構(gòu)要組織開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng),做好群眾的思想發(fā)動(dòng)工作,廣泛動(dòng)員社會(huì)各階層支持參與人口普查工作。普查員、普查指導(dǎo)員的選聘和培訓(xùn)二十二、人口普查的登記工作,由普查員和普查指導(dǎo)員承擔(dān),普查指導(dǎo)員負(fù)責(zé)對(duì)普查員的工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查。每個(gè)普查小區(qū)至少配備一名普查員,原則上四至五個(gè)普查小區(qū)配備一名普查指導(dǎo)員。二十三、普查員和普查指導(dǎo)員原則上應(yīng)當(dāng)由具有高中以上文化水平、身心健康、認(rèn)真負(fù)責(zé)、能夠勝任人口普查工作的人員擔(dān)任。二十四、普查員和普查指導(dǎo)員的選聘由街道人口普查辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施?？梢詮狞h政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位借調(diào),也可以從社區(qū)居委會(huì)選任,或從社會(huì)招聘。普查員在普查任務(wù)完成

8、以前,不得被調(diào)動(dòng)做普查以外的工作。二十五、借調(diào)人員的工資由原單位支付,其福利待遇保持不變,并保留其原有的工作崗位。選任和聘用人員的勞動(dòng)報(bào)酬由人口普查機(jī)構(gòu)支付。二十六、普查員和普查指導(dǎo)員的選聘工作于2010年6月中旬完成。普查員和普查指導(dǎo)員的選聘時(shí)間和數(shù)量應(yīng)根據(jù)人口普查工作進(jìn)度安排分期、分批、分階段進(jìn)行。二十七、普查員和普查指導(dǎo)員的培訓(xùn)工作由區(qū)、街道人口普查辦公室統(tǒng)一組織進(jìn)行,并于2010年10月15日前完成。普查員和普查指導(dǎo)員經(jīng)過(guò)培訓(xùn)并測(cè)試合格后,由人口普查機(jī)構(gòu)頒發(fā)全國(guó)統(tǒng)一的證件。普查員和普查指導(dǎo)員入戶登記以及普查指導(dǎo)員指導(dǎo)、檢查工作時(shí),必須佩帶證件。冒充普查員、普查指導(dǎo)員進(jìn)行社會(huì)調(diào)查或者進(jìn)行

9、詐騙的,由公安機(jī)關(guān)依法查處。人口普查登記前的準(zhǔn)備工作二十八、人口普查按照劃分的普查區(qū)域進(jìn)行。二十九、普查區(qū)域的劃分堅(jiān)持地域的原則。以社區(qū)居委會(huì)所轄地域?yàn)榛A(chǔ)劃分普查區(qū),并對(duì)每個(gè)普查區(qū)的建筑物進(jìn)行核查。每個(gè)普查區(qū)按照一個(gè)普查員所能承擔(dān)的工作量,劃分成若干個(gè)普查小區(qū)。各普查小區(qū)在地域上不能交叉、重疊和遺漏,所有普查小區(qū)連接起來(lái),要完整覆蓋西城區(qū)地域范圍。普查小區(qū)劃分工作于2010年7月底前完成。三十、在西城區(qū)人口普查辦公室統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,開(kāi)展戶口整頓與摸底工作。戶口整頓與摸底應(yīng)當(dāng)按照普查區(qū)域的范圍,摸清戶籍人口、常住人口、流動(dòng)人口、出生未上戶口人口、死亡未銷(xiāo)戶口人口、出生人口、死亡人口等情況,編制普查

10、小區(qū)各戶戶主姓名底冊(cè)。戶口整頓與摸底工作于2010年9月底前完成。三十一、人口普查登記以前,普查員和普查指導(dǎo)員要做好普查小區(qū)地圖和戶主姓名底冊(cè)的核實(shí)、更新工作,明確普查小區(qū)的地域范圍、摸清人口和居住情況。街道人口普查辦公室組織普查指導(dǎo)員抽取長(zhǎng)表調(diào)查樣本。核實(shí)和長(zhǎng)表抽樣工作于2010年10月31日前完成。人口普查的登記和復(fù)查工作三十二、人口普查的登記工作,從2010年11月1日開(kāi)始到11月10日前結(jié)束。三十三、人口普查登記的方法,采用普查員入戶查點(diǎn)詢問(wèn)、當(dāng)場(chǎng)填報(bào)的方式進(jìn)行。普查員應(yīng)當(dāng)按照普查表列出的項(xiàng)目逐戶逐人詢問(wèn)清楚,逐項(xiàng)進(jìn)行填寫(xiě),做到不重不漏、準(zhǔn)確無(wú)誤。普查員調(diào)查完一戶,應(yīng)將填寫(xiě)的內(nèi)容,向本

11、戶申報(bào)人當(dāng)面宣讀,進(jìn)行核對(duì),核對(duì)無(wú)誤后申報(bào)人和普查員在普查表上簽字。三十四、普查登記時(shí),各戶申報(bào)人應(yīng)當(dāng)依法履行如實(shí)申報(bào)普查內(nèi)容的義務(wù),根據(jù)普查員的詢問(wèn)準(zhǔn)確回答,不得謊報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)。三十五、各部門(mén)工作人員應(yīng)當(dāng)動(dòng)員、支持群眾如實(shí)申報(bào)人口普查項(xiàng)目,不得授意、指使、強(qiáng)迫群眾不如實(shí)申報(bào);不得偽造、篡改普查表和匯總內(nèi)容;不得對(duì)如實(shí)申報(bào)普查項(xiàng)目的群眾打擊報(bào)復(fù);不得以各種形式和借口干擾人口普查工作。三十六、普查登記的個(gè)體資料不得作為行政管理和處罰的依據(jù)。三十七、各級(jí)人口普查機(jī)構(gòu)和普查工作人員,對(duì)各戶申報(bào)的情況,必須保守秘密,不得向人口普查機(jī)構(gòu)以外的任何單位和個(gè)人提供或者泄露。嚴(yán)禁公開(kāi)個(gè)人和家庭的登記資料。三

12、十八、普查表只作為數(shù)據(jù)處理和綜合匯總使用,人口普查機(jī)構(gòu)要妥善保管,禁止任何單位和個(gè)人,以任何理由查閱普查表。三十九、普查登記結(jié)束后,普查指導(dǎo)員組織普查員按照規(guī)定的方法進(jìn)行全面復(fù)查,發(fā)現(xiàn)差錯(cuò),經(jīng)核實(shí)后,予以改正。復(fù)查工作于2010年11月15日前完成。四十、復(fù)查工作完成后,按照國(guó)務(wù)院和北京市人口普查辦公室的統(tǒng)一要求組織事后質(zhì)量抽查。質(zhì)量抽查工作于2010年11月底前完成。人口普查數(shù)據(jù)的匯總、發(fā)布和管理四十一、人口普查機(jī)構(gòu)對(duì)普查登記的主要數(shù)據(jù),先進(jìn)行快速匯總。西城區(qū)人口普查辦公室對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核后發(fā)布主要數(shù)據(jù)公報(bào)。四十二、第六次全國(guó)人口普查表短表、第六次全國(guó)人口普查表長(zhǎng)表,以普查小區(qū)為單位分別裝入不

13、同的包裝袋。死亡人口調(diào)查表以普查區(qū)為單位裝入相應(yīng)的包裝袋。普查資料在運(yùn)送過(guò)程中,必須妥善包裝,專人護(hù)送,保證完整無(wú)損。運(yùn)送單位和接收單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的程序辦理交接手續(xù)。四十三、人口普查表經(jīng)復(fù)查后,由編碼員在編碼指導(dǎo)員的指導(dǎo)下,按照統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),集中組織進(jìn)行編碼。編碼后的普查表經(jīng)復(fù)核、檢查驗(yàn)收合格后,方可交付錄入。四十四、西城區(qū)人口普查數(shù)據(jù)由西城區(qū)人口普查辦公室負(fù)責(zé)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理。錄入采用光電錄入的方式,數(shù)據(jù)錄入、編輯、審核、匯總程序由國(guó)務(wù)院人口普查辦公室統(tǒng)一下發(fā)。四十五、人口普查數(shù)據(jù)處理工作結(jié)束后,原始普查表按國(guó)務(wù)院人口普查辦公室的統(tǒng)一規(guī)定銷(xiāo)毀。四十六、西城區(qū)人口普查辦公室于2011年9月30日前完成人口普查全部數(shù)據(jù)的匯總工作。四十七、西城區(qū)人口普查數(shù)據(jù)資料,由西城區(qū)人口普查辦公室負(fù)責(zé)管理。四十八、人口普查匯總資料,不得用于對(duì)基層政府的政績(jī)考核。不得以人口普查數(shù)據(jù)追究以往瞞報(bào)、漏報(bào)的責(zé)任。四十九、西城區(qū)人口普查辦公室對(duì)普查匯總資料進(jìn)行評(píng)估和分析研究,編制普查報(bào)告書(shū),向區(qū)政府報(bào)告工作。其他五十、對(duì)認(rèn)真執(zhí)行本方案,忠于職守,堅(jiān)持原則,在人口普查工作中做出顯著