關(guān)于扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告匯報(bào)

1、關(guān)于扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告匯報(bào) 為深入貫徹扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想和來川視察重要講話精神，扎實(shí)推進(jìn)我鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)工作，按照縣委關(guān)于在全鄉(xiāng)開展“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動(dòng)的通知要求，鄉(xiāng)脫貧辦和貧困村駐村工作隊(duì)組成調(diào)研組，分赴相關(guān)貧困村開展專題調(diào)研，現(xiàn)將開展脫貧攻堅(jiān)“大調(diào)研”相關(guān)情況報(bào)告如下。一、基本情況【地理位置、面積、人口】我鄉(xiāng)位于縣域東南（方向），距縣城55公里，毗鄰鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、市區(qū)鎮(zhèn)、縣鎮(zhèn)、鎮(zhèn)。全鄉(xiāng)幅員面積38.02平方公里，年末耕地面積1071頃，其中田602公頃。轄11個(gè)行政村，1個(gè)社區(qū)，98個(gè)村民小組，2個(gè)居民小組，總戶數(shù)6288戶，總?cè)丝?1002人，非農(nóng)業(yè)人口684人?！咀匀画h(huán)境】地處深丘、山

2、區(qū)，海拔在230m508m之間；屬亞熱帶濕潤(rùn)性季風(fēng)氣候，四季分明，全年無(wú)霜期300天，年平均氣溫17.3，年總降雨量800毫米。森林覆蓋率為43%，茲竹資源遍及全鄉(xiāng)各社，有珍稀林木楠木樹約100畝。國(guó)有森林4處：?！局鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品】以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主。2017年糧食總產(chǎn)量種植優(yōu)良雜交水稻525公頃，玉米310公頃，優(yōu)質(zhì)水果112.6公頃，綠色蔬菜202.5公頃，優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)小麥181公頃，檸檬148.3公頃；稻田養(yǎng)魚65.8公頃，養(yǎng)殖小家禽19.3萬(wàn)羽，出欄生豬2.12萬(wàn)頭，山羊0.35萬(wàn)只。二、脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)狀分析（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。2016年，發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)基地60畝、蔬菜生產(chǎn)基地20畝、水果生

3、產(chǎn)基地60畝、中藥材等其他生產(chǎn)基地30畝，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)1.3萬(wàn)頭，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖123畝，森林覆蓋率達(dá)42.9%。2017年，鞏固發(fā)展糧油50畝，經(jīng)果林12畝，蔬菜25畝，中藥材19畝，森林覆蓋率增加0.2個(gè)百分點(diǎn)、覆蓋率達(dá)到43.1%；年出欄生豬2500頭，牛、羊出欄量約220頭（只），小家禽出欄量約0.8萬(wàn)只；水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)到200畝。重點(diǎn)打造了3個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧基地，建成產(chǎn)業(yè)脫貧示范村1個(gè)，培育新型經(jīng)營(yíng)主體2個(gè)，科技示范戶5戶，1360人依靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)脫貧。貧困村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化，“一村一品”布局基本形成，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧增效效果顯著。一是著力產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局。堅(jiān)持因地制宜

4、、長(zhǎng)短結(jié)合，綜合考慮資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場(chǎng)需要等因素，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，差異化、特色化培植貧困村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力抓好以蜂糖李、生豬、水產(chǎn)和小家禽為主的特色種養(yǎng)業(yè)，確保每個(gè)貧困村至少有一項(xiàng)致富主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋。根據(jù)貧困村資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，優(yōu)先集中發(fā)展以蜂糖李為主的特色產(chǎn)業(yè)，再根據(jù)各村實(shí)際情況發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果、糧油、蔬菜、中藥材、畜牧業(yè)、水產(chǎn)等，基本實(shí)現(xiàn)了種養(yǎng)結(jié)合、長(zhǎng)短結(jié)合、糧經(jīng)結(jié)合。二是著力生產(chǎn)能力提升。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目帶動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)貧困村生產(chǎn)能力提升，已新建和改造提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地130畝，全鄉(xiāng)貧困村蜂糖李種植面積達(dá)到300畝，其它經(jīng)果林12畝，中藥材19畝，蔬菜160

5、畝，出欄豬牛羊禽類1000只（頭），水產(chǎn)養(yǎng)殖200畝，以蜂糖李為主的產(chǎn)業(yè)布局初步顯現(xiàn)。三是著力基礎(chǔ)設(shè)施改善。圍繞貧困村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，全鄉(xiāng)已建成了2000畝集中連片、旱澇保收、穩(wěn)定高產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。修建農(nóng)機(jī)化道路10公里，產(chǎn)業(yè)便道（小板路）15公里，維修整治山坪塘3000立方米，新建維修蓄水池2000立方米，提灌站1座，完善了田間渠網(wǎng)配套，進(jìn)一步提升農(nóng)田排灌能力。通過耕地保護(hù)與質(zhì)量提升、測(cè)土配方施肥、地力培肥等措施，不斷提高貧困村耕地質(zhì)量，提升耕地綜合生產(chǎn)能力。四是著力產(chǎn)業(yè)組織發(fā)展。圍繞貧困村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，在基地建設(shè)、品牌打造、三品一標(biāo)、裝備升級(jí)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等方面，

6、借力扶貧優(yōu)惠政策，布局農(nóng)林項(xiàng)目，扶強(qiáng)扶大本村新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，為脫貧致富留下“燎原”之火。截至5月底，在貧困村培育專業(yè)合作社2個(gè)，家庭農(nóng)場(chǎng)1個(gè)，種養(yǎng)大戶5戶，實(shí)現(xiàn)所有貧困村有新型經(jīng)營(yíng)主體全覆蓋。（二）就業(yè)扶持方面。積極引導(dǎo)企業(yè)吸納貧困群眾就業(yè)，優(yōu)先為貧困家庭勞動(dòng)力安排公益性崗位，確保有勞動(dòng)力的貧困家庭至少有1人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。先后舉辦就業(yè)扶貧專項(xiàng)招聘會(huì)，發(fā)放各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)宣傳資料800余份，提供就業(yè)崗位15個(gè)，吸引150余人次入場(chǎng)應(yīng)聘，20人與用人單位達(dá)成就業(yè)意向。依托縣內(nèi)各定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，大力開展就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，參訓(xùn)的人全部合格，合格率100%，就業(yè)率70%。開發(fā)一批農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)、治安巡邏等公

7、益性崗位，用于扶持貧困人口就業(yè)，目前已開發(fā)公益性崗位15個(gè)。4月，通過公益性崗位新增5名貧困勞動(dòng)力就業(yè)，累計(jì)使10名貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。（三）村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面。依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各貧困村資源、地理?xiàng)l件、發(fā)展環(huán)境等因素，突出固本強(qiáng)筋，培育造血功能，采取盤活存量資產(chǎn)、開展服務(wù)創(chuàng)收、資本運(yùn)作等方式大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。一是走服務(wù)創(chuàng)收型路子。鼓勵(lì)村集體領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)+模式，通過勞務(wù)輸出、保潔服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、產(chǎn)品銷售等方式，增加村集體收入。二是走資源開發(fā)型路子。依托城鎮(zhèn)及園區(qū)興辦標(biāo)準(zhǔn)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)、市場(chǎng)等二、三產(chǎn)業(yè)載體發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)；鼓勵(lì)公路沿線村開發(fā)專業(yè)市場(chǎng)，由村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)或租賃經(jīng)營(yíng)增收

8、；鼓勵(lì)集鎮(zhèn)所在地的村，利用村級(jí)組織活動(dòng)陣地，增加集體積累；鼓勵(lì)有石場(chǎng)和竹木資源的村，通過深加工延伸產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入來源；鼓勵(lì)邊遠(yuǎn)村村集體統(tǒng)管或農(nóng)戶承包的荒山、荒水、荒地、荒灘等“四荒”資源；鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)管理能手、種養(yǎng)大戶進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)。三是走資本運(yùn)作型路子。對(duì)于村集體閑置貨幣資金數(shù)額較大的村，嚴(yán)格按程序民主決策后，投資或入股企業(yè)或項(xiàng)目獲取盈利。四是走鄉(xiāng)村旅游型路子。鼓勵(lì)村集體依托山水、石刻、寺廟、紅色文化、特色水果等旅游資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展“農(nóng)家樂”休閑旅游業(yè)和生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)旅游增收。五是走能人創(chuàng)收路子。重點(diǎn)從能人、大戶、科技致富帶頭人中選配村干部，提高村級(jí)班子發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的能力。出臺(tái)激勵(lì)

9、政策，鼓勵(lì)能人參與村集體經(jīng)濟(jì)。六是走成熟項(xiàng)目路子。根據(jù)市場(chǎng)需求，借鑒成功案例，以集體經(jīng)濟(jì)資金拉動(dòng)社會(huì)資金，發(fā)展蜂糖李種植、溫氏現(xiàn)代化養(yǎng)豬等項(xiàng)目，確保村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增收。截至5月底，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目共投入資金60萬(wàn)元，其中財(cái)政補(bǔ)助專項(xiàng)發(fā)展資金40萬(wàn)元，產(chǎn)業(yè)扶持基金借用17.44萬(wàn)元。2個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收入5萬(wàn)元，其中資產(chǎn)租賃收入2萬(wàn)元，入股分紅收入3萬(wàn)元。（七）貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力方面。一是深入開展感恩奮進(jìn)教育活動(dòng)。加大扶貧政策宣傳力度，通過開辦農(nóng)民夜校等提升貧困戶的能力素養(yǎng)，提高貧困戶對(duì)扶貧工作的認(rèn)知度和知曉率，提振廣大貧困群眾的精氣神，切實(shí)增強(qiáng)貧困群眾感恩意識(shí)和主動(dòng)脫貧意識(shí)。二是深入開展幸福

10、美麗家園建設(shè)活動(dòng)。以建設(shè)幸福美麗新村為契機(jī)，結(jié)合“七順七干凈”要求，扎實(shí)開展建設(shè)幸福美麗家園活動(dòng)，美化貧困群眾生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量，帶動(dòng)和輻射廣大農(nóng)村破陋習(xí)、樹新風(fēng)、促和諧。三是深入開展“文明家庭”評(píng)比活動(dòng)。緊緊圍繞最美家庭、星級(jí)文明戶、亮家風(fēng)、評(píng)家訓(xùn)等評(píng)選活動(dòng)，評(píng)選出養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣的文明家庭。重點(diǎn)開展以孝道文化教育為基礎(chǔ)，以贍養(yǎng)老人為具體內(nèi)容的“敬老愛老示范戶”評(píng)選活動(dòng)，提高廣大獨(dú)居老人的幸福指數(shù)。四是深入開展特困戶幫扶活動(dòng)。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、掛聯(lián)部門的摸底調(diào)查結(jié)果，各相關(guān)單位部門積極廣泛開展關(guān)心關(guān)愛幫扶特困戶活動(dòng)，增強(qiáng)特困戶生活信心，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。五是深入開展文化體育活動(dòng)。結(jié)合貧困群眾

11、喜好，大力開展豐富多彩、喜聞樂見的文化體育活動(dòng)，努力營(yíng)造健康向上、文明和諧的生產(chǎn)生活環(huán)境，使廣大貧困群眾在活動(dòng)中體驗(yàn)快樂，在輕松、愉悅的環(huán)境中陶冶情操。截至5月底，全鄉(xiāng)共開展感恩奮進(jìn)教育活動(dòng)24次，參與群眾達(dá)到260人次；開展幸福美麗家園活動(dòng)2次，參與群眾達(dá)到80人次；開展文明家庭評(píng)比活動(dòng)2次，參與群眾達(dá)到80人次，累積評(píng)出文明家庭22個(gè)；開展特困戶幫扶活動(dòng)10余次；開展文化體育活動(dòng)2次，參與群眾達(dá)到80人次。三、存在的問題及對(duì)策建議（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面1.存在的主要問題。一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不夠突出。有的貧困村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)特色和比較優(yōu)勢(shì)不突出，仍以傳統(tǒng)種養(yǎng)殖業(yè)為主；有的村產(chǎn)業(yè)發(fā)展種類太多，未突出重點(diǎn)

12、；多數(shù)貧困村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還未形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)特色還不明顯、商品優(yōu)勢(shì)還不突出，沒有形成集中連片、規(guī)模效應(yīng)，還不能在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起決定性帶動(dòng)作用。二是貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)積極性不高。貧困戶文化程度普遍較低，大多勞動(dòng)力不足，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、開拓市場(chǎng)的能力較弱，對(duì)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展形式認(rèn)識(shí)不足，缺乏信心。對(duì)先進(jìn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式和新鮮事物不接受、不實(shí)踐，甚至抵觸，積極性不高。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足。目前我鄉(xiāng)絕大部分有文化、有能力的青壯年勞動(dòng)力都外出務(wù)工，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的青年農(nóng)民只是極少數(shù)，不少留守農(nóng)民僅滿足于在家?guī)Ш⒆印⒎N糧保自足，收入主要依靠在外打工的青壯年，基本沒有指望靠發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)脫貧致富，致使產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏后勁

13、，給產(chǎn)業(yè)扶貧工作帶來很大難度。四是規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)不夠。貧困村長(zhǎng)效產(chǎn)業(yè)，主要以經(jīng)果林為主，種植周期長(zhǎng)，至少需要三年左右才有收益。且前期在產(chǎn)業(yè)選擇上，論證不充分，沒有堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，存在跟風(fēng)現(xiàn)象，多局限于眼前效益高的品種，未準(zhǔn)確分析市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，未充分考慮市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。2.下步工作建議。一是加大資金扶持，拓寬融資渠道。積極探索財(cái)政性投入，形成資產(chǎn)民用、民管、民受益的管理運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)先安排符合實(shí)施條件的經(jīng)營(yíng)主體承擔(dān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)裝備能力建設(shè)等方面項(xiàng)目；積極探索建立農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)證、農(nóng)業(yè)政策性補(bǔ)貼等方式，解決經(jīng)營(yíng)主體融資難問題；利用財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，以及壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持基金，將資金投

14、入到合作社、龍頭企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，讓資源變資金，讓資金變股金，讓農(nóng)民變股民，確保貧困村、貧困戶有穩(wěn)定的收入來源。二是推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為依托，逐步向貧困村輻射，充分利用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村自然條件，建設(shè)集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)耕文化、采摘體驗(yàn)、鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合的休閑農(nóng)業(yè)體驗(yàn)觀光園，打造“生態(tài)農(nóng)業(yè)+休閑公園”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展“接二連三”，為我鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展樹立標(biāo)桿。三是拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，創(chuàng)建知名品牌。加大農(nóng)產(chǎn)品深加工研發(fā)力度，進(jìn)一步拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。充分挖掘當(dāng)?shù)氐馁Y源、地理、生態(tài)和區(qū)位等比較優(yōu)勢(shì)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)品種結(jié)構(gòu)和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，調(diào)減低端、劣質(zhì)產(chǎn)品，大力發(fā)展名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品

15、，積極布局和打造農(nóng)產(chǎn)品出口基地，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化綠色化生產(chǎn)。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)和農(nóng)超對(duì)接，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品觸網(wǎng)和向超市轉(zhuǎn)變，提升貧困村特色農(nóng)產(chǎn)品銷售能力，讓貧困村生產(chǎn)的綠色農(nóng)產(chǎn)品走出去，擺上消費(fèi)者的餐桌。四是強(qiáng)化科技服務(wù)，加大示范推廣。加強(qiáng)扶貧技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，大力推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，培育農(nóng)技推廣社會(huì)化服務(wù)組織，提高農(nóng)業(yè)科技服務(wù)水平。繼續(xù)發(fā)揮好駐村農(nóng)技人員，專家服務(wù)團(tuán)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加大新品種、新技術(shù)的推廣。（二）就業(yè)扶持方面1.存在的主要問題。一是貧困家庭勞動(dòng)力與就業(yè)需求不相匹配。隨著我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)的變化以及企業(yè)的升級(jí)改造，企業(yè)從之前的普遍缺少普工轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)性

16、人才的短缺。而貧困家庭勞動(dòng)力缺乏必要的專業(yè)知識(shí)和技術(shù)能力，文化素質(zhì)普遍較低，難以勝任技術(shù)崗位，只能從事簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)。二是貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)積極性不高。個(gè)別貧困家庭勞動(dòng)力由于客觀上要贍養(yǎng)老人、照顧子女或者是自身的因病、因殘、因技等原因，離開家鄉(xiāng)外出務(wù)工存在著或多或少的顧慮，寧愿守著自家三畝地，也不愿從事二三產(chǎn)業(yè)。三是貧困家庭勞動(dòng)力培訓(xùn)意識(shí)不強(qiáng)。貧困家庭勞動(dòng)力在培訓(xùn)方面只顧眼前利益，認(rèn)為參加培訓(xùn)耗時(shí)耗力，又沒有培訓(xùn)生活補(bǔ)貼，加之培訓(xùn)后效果沒有立竿見影，導(dǎo)致貧困家庭勞動(dòng)力參加培訓(xùn)的熱情不高。2.下步工作建議。一是優(yōu)化就業(yè)服務(wù)，幫助貧困勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。依托基層就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，組織專人進(jìn)村入戶，

17、實(shí)施定點(diǎn)服務(wù)和上門服務(wù)，免費(fèi)為貧困勞動(dòng)力提供崗位信息、技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹等服務(wù)，落實(shí)好各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。另一方面，廣泛搜集供求信息，開展面向貧困勞動(dòng)力的專場(chǎng)招聘會(huì)，促進(jìn)貧困勞動(dòng)力與當(dāng)?shù)赜萌藛挝粚?shí)現(xiàn)供需對(duì)接。二是開展技能培訓(xùn)，提升貧困勞動(dòng)力就業(yè)能力。以就業(yè)為導(dǎo)向，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)用工需求，有針對(duì)性地開展技能培訓(xùn)，幫助貧困群眾掌握一門就業(yè)技能，實(shí)現(xiàn)一人就業(yè)全家脫貧。三是扶持企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)。進(jìn)一步完善就業(yè)政策，對(duì)吸納貧困勞動(dòng)力的用人單位，給予一定的優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)用工成本壓力，創(chuàng)造出更多的就業(yè)崗位吸納貧困勞動(dòng)力。（三）村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面1.存在的主要問題。一是發(fā)展資金使

18、用不夠規(guī)范。全鄉(xiāng)各貧困村都安排了2030萬(wàn)元的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金，但使用率僅為40%，在借用產(chǎn)業(yè)扶持基金發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)方面，借用手續(xù)不齊，資料不完備。二是發(fā)展項(xiàng)目啟動(dòng)推進(jìn)遲緩。受去冬今春干旱天氣的影響，規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)和發(fā)展項(xiàng)目有的至今未落實(shí)，只做了前期建設(shè)工程，如水產(chǎn)養(yǎng)殖、蜂糖李、中藥材種植等項(xiàng)目。三是缺乏專業(yè)技術(shù)人員。大部分的村“兩委”干部只能應(yīng)付日常工作，對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)缺乏信心和辦法，工作推進(jìn)乏力。此外，有勞動(dòng)能力的貧困戶基本都外出務(wù)工去了，留守人員多為老弱婦幼，無(wú)法適應(yīng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。2.下步工作建議。一是夯實(shí)隊(duì)伍，增強(qiáng)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)斗力。建設(shè)一支優(yōu)秀的村級(jí)干部隊(duì)伍，努力提高

19、農(nóng)民的組織化程度。配強(qiáng)村兩委班子，選好帶頭人。通過群眾選舉、公開競(jìng)聘、組織委派等方式，選派有口碑，有責(zé)任心、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的高素質(zhì)人才進(jìn)入村兩委班子。拓寬選人渠道，注重從大學(xué)生村官、致富能手、農(nóng)民專業(yè)合作社理事長(zhǎng)中選配村干部。同時(shí)，強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)管干部的配備和培養(yǎng)。進(jìn)一步抓好經(jīng)管干部隊(duì)伍建設(shè)，提高指導(dǎo)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的參謀能力、協(xié)調(diào)能力和指導(dǎo)能力。二是因地制宜，制定壯大村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路子。依托區(qū)位、交通、資源等比較優(yōu)勢(shì)，因情制宜，因村制宜，按照“鎮(zhèn)抓產(chǎn)業(yè)、村抓特色”的思路，“一村一品”或“多村一品”，集中發(fā)展一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。推行“農(nóng)業(yè)+電商，+旅游，+文化，+養(yǎng)生”，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升

20、產(chǎn)業(yè)鏈，讓集體和農(nóng)民有更多的收入。圍繞蜂糖李、通賢柚、中藥材等支柱產(chǎn)業(yè)，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展壯大一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，將農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。三是強(qiáng)化管理，建立發(fā)展壯村大集體經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)效機(jī)制。建立調(diào)控和管理機(jī)制，對(duì)于真正帶領(lǐng)群眾致富，走合作化、集體化道路的村級(jí)組織，給予充分肯定，并予以資金傾斜扶持，充分調(diào)動(dòng)他們的主觀能動(dòng)性和智慧力量。對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村，既要輸血，更要造血，打牢自我發(fā)展的根基。部門幫扶，村企結(jié)對(duì)子，都要把增強(qiáng)集體經(jīng)營(yíng)性收入作為著力點(diǎn)，建立精準(zhǔn)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制，扶上馬送一程，確保幫扶成果不后退，農(nóng)民收入不減少，集體經(jīng)濟(jì)壯大之路可持續(xù)。（七）貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力方面

21、1.存在的主要問題。一是貧困群眾脫貧基礎(chǔ)薄弱。我鄉(xiāng)貧困人口大多分布于自然條件差的偏遠(yuǎn)地區(qū)，生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施落后、交通不便、信息不靈，抗貧能力較差。農(nóng)村空心化嚴(yán)重，青壯年多數(shù)外出務(wù)工謀生，脫貧攻堅(jiān)工作面臨著“產(chǎn)業(yè)發(fā)展無(wú)資源、擴(kuò)大生產(chǎn)無(wú)人手、投資項(xiàng)目無(wú)出路”的窘迫局面。二是貧困群眾主動(dòng)脫貧意識(shí)不強(qiáng)。個(gè)別貧困戶等、靠、要依賴思想嚴(yán)重，主動(dòng)參與扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性不高，他們不去想“我為什么貧困”“是什么原因造成的”“我脫貧的路子在哪里”等問題，認(rèn)為扶貧濟(jì)困是政府的責(zé)任，等著政府給修房子和發(fā)展產(chǎn)業(yè)，以致出現(xiàn)“上急下慢、上熱下冷”的現(xiàn)象。尤其是國(guó)家惠農(nóng)政策的實(shí)施和兌現(xiàn)，社會(huì)各界捐資捐物，部分貧困戶產(chǎn)生了“躺著享受國(guó)家政策”的依賴思想，有時(shí)故意隱瞞實(shí)際情況，希望通過“叫窮”獲得更多幫扶。三是貧困群眾