散裝水泥專項(xiàng)資金征收和使用管理辦法

1、散裝水泥專項(xiàng)資金征收和使用管理辦法中華人民共和國財(cái)政部中華人民共和國國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)二OO二年四月十八日第一章 總則第一條 為貫徹落實(shí)“限制袋裝、鼓勵(lì)散裝”的方針，規(guī)范散裝水泥專 項(xiàng)資金收支管理，根據(jù)國務(wù)院對進(jìn)一步發(fā)展散裝水泥意見的批復(fù) （國 函 19978 號），以及國家有關(guān)政府性基金管理規(guī)定，制定本辦法。第二條 散裝水泥專項(xiàng)資金屬于政府性基金， 收入全額繳入地方國庫， 納入地方財(cái)政預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線”管理。第三條 散裝水泥專項(xiàng)資金征收、使用和管理政策由財(cái)政部會(huì)同國家 經(jīng)貿(mào)委統(tǒng)一制定， 由地方財(cái)政部門和散裝水泥行政管理部門 （指散裝水泥 辦公室，下同）負(fù)責(zé)組織實(shí)施。第四條 散裝水泥專項(xiàng)

2、資金征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)部 門和上級散裝水泥行政管理部門的監(jiān)督檢查。第二章 征收第五條 凡袋裝水泥生產(chǎn)企業(yè)（包括水泥粉磨站，下同）、使用單位， 應(yīng)按照本辦法規(guī)定繳納散裝水泥專項(xiàng)資金。第六條 對水泥生產(chǎn)企業(yè)銷售袋裝水泥（包括紙袋、復(fù)膜塑編袋、復(fù) 合袋等，下同），按照最高不超過每噸 1 元標(biāo)準(zhǔn)征收散裝水泥專項(xiàng)資金； 對使用袋裝水泥的單位按照最高不超過每噸 3 元征收散裝水泥專項(xiàng)資金。 其中，工程建設(shè)使用袋裝水泥，由建設(shè)單位在工程開工前，按照工程建 設(shè)概算預(yù)計(jì)袋裝水泥使用量預(yù)繳散裝水泥專項(xiàng)資金，并在工程竣工之日 起 30 日內(nèi)，憑有關(guān)部門批準(zhǔn)的工程決算以及購進(jìn)袋裝水泥原始憑證等資 料，

3、經(jīng)地方財(cái)政部門和原預(yù)收散裝水泥專項(xiàng)資金機(jī)構(gòu)核實(shí)無誤后，辦理 散裝水泥專項(xiàng)資金清算手續(xù)，實(shí)行多退少補(bǔ)。工程建設(shè)使用袋裝水泥應(yīng) 當(dāng)繳納的散裝水泥專項(xiàng)資金，不得向施工單位重復(fù)征收。禁止對使用本 行政區(qū)域內(nèi)和本行政區(qū)域外生產(chǎn)的袋裝水泥征收不同標(biāo)準(zhǔn)的散裝水泥專 項(xiàng)資金。散裝水泥專項(xiàng)資金的具體征收標(biāo)準(zhǔn)， 由各省、 自治區(qū)、直轄市財(cái)政部 門會(huì)同同級散裝水泥行政管理部門依照本條規(guī)定， 結(jié)合本地實(shí)際情況以及 企業(yè)承受能力制定，報(bào)經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。第七條 除國務(wù)院、財(cái)政部規(guī)定外，任何地方、部門和單位不得擅自 改變散裝水泥專項(xiàng)資金征收對象、 擴(kuò)大征收范圍、 提高征收標(biāo)準(zhǔn)或減免散 裝水泥專項(xiàng)資金。第八條 征收散

4、裝水泥專項(xiàng)資金，統(tǒng)一使用省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政 部門印制的政府性基金專用票據(jù)。第九條 生產(chǎn)袋裝水泥企業(yè)繳納的散裝水泥專項(xiàng)資金，在管理費(fèi)用中 列支；使用袋裝水泥單位繳納的散裝水泥專項(xiàng)資金， 建設(shè)單位計(jì)入建安工 程成本，水泥制品企業(yè)在管理費(fèi)用中列支。第十條 散裝水泥專項(xiàng)資金由地方散裝水泥行政管理部門負(fù)責(zé)征收， 也可由地方散裝水泥行政管理部門委托其他單位代征。第十一條 地方散裝水泥行政管理部門及其委托單位征收的散裝水泥 專項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門的規(guī)定，全額繳入地方 國庫，納入地方財(cái)政預(yù)算管理。具體繳庫辦法，依照財(cái)政部關(guān)于印發(fā)政 府性基金預(yù)算管理辦法的通知（財(cái)預(yù)字 1996435

5、號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí) 行。地方各級財(cái)政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督散裝水泥專項(xiàng)資金收繳和入庫。散裝水泥專項(xiàng)資金繳入國庫， 填列“基金預(yù)算收入” 科目第 80 類“工 業(yè)交通部門基金收入”第 8016 款“散裝水泥專項(xiàng)資金收入”；財(cái)政部門 撥付散裝水泥專項(xiàng)資金，填列“基金預(yù)算支出科目”第 80 類“工業(yè)交通 部門基金支出”第 8016 款“散裝水泥專項(xiàng)資金支出”。第十二條 散裝水泥專項(xiàng)資金代征手續(xù)費(fèi)按實(shí)際代征繳入國庫數(shù)額的 2比例，由地方同級財(cái)政部門按規(guī)定計(jì)提和撥付，納入預(yù)算管理。 第三章 使用第十三條 散裝水泥專項(xiàng)資金使用范圍包括：（一）新建、改建和擴(kuò) 建散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿專用設(shè)施； （二）購置和維修

6、散裝水 泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿設(shè)備； （三）散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂 漿建設(shè)項(xiàng)目貸款貼息； （四）散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿科研、新 技術(shù)開發(fā)、示范與推廣；（五）發(fā)展散裝水泥宣傳；（六）代征手續(xù)費(fèi)； （七）經(jīng)地方同經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)與發(fā)展散裝水泥有關(guān)的其他開支。其中（一）、（二）、（三）和（四）開支合計(jì)，不得少于當(dāng)年散裝 水泥專項(xiàng)資金支出總額的 90。第十四條 散裝水泥專項(xiàng)資金用于固定資產(chǎn)投資和更新改造的，作為 增加國家資本金處理。第十五條 地方各級散裝水泥行政管理部門作為行政機(jī)關(guān)或預(yù)算撥款 事業(yè)單位的，其管理經(jīng)費(fèi)由同級財(cái)政部門按照編制從正常預(yù)算經(jīng)費(fèi)中核 撥；地方各級散裝水泥行政管理部門

7、目前仍作為經(jīng)費(fèi)自理事業(yè)單位的， 其 管理經(jīng)費(fèi)由地方同級財(cái)政部門嚴(yán)格按照基本支出預(yù)算和項(xiàng)目支出預(yù)算管 理規(guī)定，暫從散裝水泥專項(xiàng)資金中撥付，今后應(yīng)逐步從正常預(yù)算經(jīng)費(fèi)中核 撥。第十六條 地方各級散裝水泥行政管理部門應(yīng)按同級財(cái)政部門規(guī)定編 制年度散裝水泥專項(xiàng)資金預(yù)、決算，并報(bào)同級財(cái)政部門審批和上級散裝水 泥行政管理部門備案。第十七條 散裝水泥專項(xiàng)資金用于散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿 設(shè)施、裝備建設(shè)或改造項(xiàng)目的，按照下列程序辦理：（一）由使用單位提出書面申請及項(xiàng)目建設(shè)可行性報(bào)告；（二）由散裝水泥行政管理部門組織 專家組對項(xiàng)目可行性報(bào)告進(jìn)行審查；（三）基本建設(shè)、技術(shù)改造項(xiàng)目和科研開發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)按國家規(guī)定的

8、審批程序和管理權(quán)限辦理；（四）經(jīng)散裝水泥行政管理部門審核后，報(bào)同級財(cái)政部門審批，納入散裝水泥專項(xiàng)資金年 度預(yù)算；（五）財(cái)政部門根據(jù)散裝水泥專項(xiàng)資金年度預(yù)算撥付項(xiàng)目資金。 第四章法律責(zé)任第十八條凡袋裝水泥生產(chǎn)企業(yè)、使用單位不按規(guī)定及時(shí)足額繳納散 裝水泥專項(xiàng)資金的，由地方散裝水泥行政管理部門及其委托單位督促補(bǔ) 繳應(yīng)繳的散裝水泥專項(xiàng)資金，并自滯納之日起，按日加收應(yīng)繳未繳散裝 水泥專項(xiàng)資金萬分之五的滯納金。第十九條 凡袋裝水泥生產(chǎn)企業(yè)、使用單位虛報(bào)袋裝水泥量，或者拒 繳散裝水泥專項(xiàng)資金的，由地方散裝水泥行政管理部門及其委托單位責(zé)令 其改正，并限期補(bǔ)繳應(yīng)繳的散裝水泥專項(xiàng)資金。第二十條 地方散裝水泥行政管

9、理部門及其委托單位不按本辦法規(guī)定征收散裝水泥專項(xiàng)資金， 不按規(guī)定使用省、 自治區(qū)、 直轄市財(cái)政部門統(tǒng)一 印制的政府性基金專用票據(jù)，截留、擠占、挪用散裝水泥專項(xiàng)資金的，由 地方同級財(cái)政部門責(zé)令其改正， 并根據(jù)國務(wù)院關(guān)于貫徹實(shí)施 中華人民 共和國行政處罰法的通知的有關(guān)規(guī)定，處以一定數(shù)額的罰款。地方散 裝水泥行政管理部門不按本辦法規(guī)定比例使用散裝水泥專項(xiàng)資金的， 由上 級財(cái)政部門和散裝水泥行政管理部門責(zé)令其改正。第二十一條 對違反本辦法第十八條至第二十條規(guī)定行為的行政主管 部門、 企業(yè)或單位主要負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人員， 依照關(guān)于違反行政事業(yè) 性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定 （國務(wù)院令第 281 號）以及國家其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，給予行政處分或處罰；觸犯 刑律、構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。第五章 附則第二十二條 散裝水泥專項(xiàng)資金征收至 2005年12月 31日。 第二十三條 各省、自治區(qū)、直轄市人民