區(qū)域義務教育發(fā)展程度指標體系的構(gòu)建(一)

1、區(qū)域義務教育開展程度指標體系的構(gòu)建 一 摘要：在借鑒國內(nèi)外相關研究成果的根底上，系統(tǒng)分析區(qū)域義務教育 開展程度指標體系的作用，提出并闡釋了區(qū)域義務教育開展程度指標 體系構(gòu)建的方法。在此根底上，以云南省為例，科學制定出區(qū)域義務 教育開展程度的指標體系。關鍵詞：區(qū)域；義務教育；開展程度；指標體系1 引言 當今世界，區(qū)域綜合實力的競爭歸根結(jié)底是教育的競爭、 人才的競爭。 所以，自 20 世紀 80 年代以來，各個國家和地區(qū)紛紛出臺教育政策和 行動方案，把開展教育作為關系國家興旺興旺的戰(zhàn)略性任務。義務教 育作為根底教育，在整個教育體系中占有極其重要的地位。我國政府 作出普及九年義務教育的重大決策以后，

2、為了大面積提高人口素質(zhì)， 把我國沉重的人口負擔轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，促進社會經(jīng)濟又快又好 開展，我國很多省市都作出了把本地區(qū)建設成為普及和開展高質(zhì)量義 務教育的戰(zhàn)略部署，制定了開展義務教育的具體目標。為此，一些學 者從不同的角度對區(qū)域義務教育開展程度指標體系進行深入的研究， 但存在許多不完善之處。本研究試圖在借鑒國內(nèi)外相關研究成果的基 礎上，對區(qū)域義務教育開展程度的內(nèi)涵進行系統(tǒng)分析，科學制定出區(qū) 域義務教育開展程度的指標體系，以彌補國內(nèi)學術(shù)界在此研究領域的 缺乏，以此為根底為我國義務教育的開展作出正確的預測與決策。2 區(qū)域義務教育開展程度指標體系的作用所謂區(qū)域義務教育開展程度指標體系，就是通過一

3、系列標準化、系統(tǒng) 化的量化指標，全面地衡量和評價區(qū)域義務教育開展程度的一種方法 和手段。一般來說，區(qū)域義務教育開展程度指標體系的作用主要包括 以下五個方面：第一，闡述區(qū)域義務教育開展狀況。即區(qū)域義務教育 開展程度指標體系對所要關注的義務教育現(xiàn)象進行全局、 客觀的描述， 如實反映義務教育開展的真實狀況，主要說明 “是什么 的問題。第二， 解釋義務教育開展水平。即對所要研究的區(qū)域義務教育現(xiàn)象進行全方 位、深入的分析。不但要發(fā)現(xiàn)問題，而且還要說明問題產(chǎn)生的根源， 答復“為什么 的問題。第三，評價區(qū)域義務教育開展層次。 即區(qū)域義務 教育開展程度指標體系作為一種教育開展的測度尺度，能對所要研究 的教育現(xiàn)

4、象進行測量和分析，通過與其他區(qū)域的綜合比擬，從而對研 究區(qū)域的義務教育開展程度作出適當?shù)呐袛嗪驮u價。也即答復區(qū)域義 務教育開展 “怎么樣 的問題。第四，監(jiān)測區(qū)域義務教育開展質(zhì)量。 即通 過區(qū)域義務教育開展程度的數(shù)據(jù)資料，可以準確地監(jiān)測各區(qū)域義務教 育開展的情況，以便及時發(fā)現(xiàn)問題，進而采取多種措施，使區(qū)域義務 教育朝著良性開展的方向前進。第五，預測區(qū)域義務教育開展變化。 即通過區(qū)域義務教育開展程度指標體系已有的根本數(shù)據(jù)和資料，根據(jù) 對義務教育開展的歷史和現(xiàn)狀進行分析的根底上，探索區(qū)域義務教育 開展變化的規(guī)律，從而對未來一定時期的區(qū)域義務教育可能的開展趨 勢作出科學的預測。3 區(qū)域義務教育開展程度

5、指標體系構(gòu)建的方法 目前，教育開展水平的綜合評估方法有很多，如專家綜合評分法、層 次分析法、因子分析法、灰色關聯(lián)法、信息熵法、聚類分析法、人工 神經(jīng)網(wǎng)絡法等。這些方法各具特色，有定性的主觀賦權(quán)法如綜合評 分法，也有定量的客觀評估法因子分析法、灰色關聯(lián)法等 。但關 于區(qū)域義務教育開展程度指標體系的構(gòu)建方法和具體體系目前尚不成 熟，本研究在上述理論認識的根底上，結(jié)合課題研究的目的，遵循錢 學森院士創(chuàng)立的從定性到定量的綜合集成法M - S，具體運用專 家咨詢法和因子分析方法。3.1 指標的篩選和處理 主要指標的篩選主要應用于專家咨詢法。區(qū)域義務教育開展程度指標 集合參考有關義務教育研究成果，并根據(jù)云

6、南省根本省情特點和義務 教育數(shù)據(jù)支持情況，篩選出云南省區(qū)域義務教育開展程度的有關指標 集合。再通過專家咨詢法最后確定應當納入的指標，一半以上的專家 對最終確立的指標表示認可。 再次應用專家咨詢法將篩選的 24 項指標 歸納為三個一級指標集合：區(qū)域義務教育時機指標集合；區(qū)域義務教 育投入指標集合；區(qū)域義務教育質(zhì)量指標集合。二級指標即末級指 標的情況即 “二級指標的指數(shù) 是根據(jù)“實際指標 和“標準指標 計算出 來的。諸二級指標的標準值，主要是根據(jù)?國家教育事業(yè)開展十一五 規(guī)劃綱要?、?云南省國民經(jīng)濟和社會開展第十一個五年規(guī)劃綱要?和 云南省 2005、2006 年各指標各市州開展程度最好的數(shù)值來確定。3.2 各級指標權(quán)重確實立 一、二級指標的 “權(quán)重系數(shù) 主要是遵循科學開展觀思想， 在既有的較為 成熟的教育開展程度指標體系的根底上，運用因子分析法FactorAnalysiS來確定的。利用主要因子奉獻率和因子載荷值計算各 二級指標對其所歸屬的一級指標的權(quán)重系數(shù)。最后將各二級指標權(quán)重 分別帶入由專家綜合評分法得到的 3 個一級指標中，并由此在各一級 指標下將二級指標的權(quán)重加和，得到一級指標權(quán)重。從而完成云南省