稅務(wù)稽查案例解析課件

1、 稅務(wù)稽查案例解析稅務(wù)稽查案例解析TELTEL：Email:winwinEmail:winwin開(kāi)篇語(yǔ) 一、關(guān)于考試 （一）目前命題者尚無(wú)明確思路，但是這本書(shū)的特點(diǎn)就是非常注重案情分析與手段運(yùn)用。 以往案例考試，要么是考法律運(yùn)用、要么是考稅收政策及調(diào)賬；本次考試將更加注重案情分析與手段運(yùn)用，這種改變 對(duì)命題者與應(yīng)考者雙方都提出了很大的難度。 稽查案件的三種類(lèi)型： 1、精心策劃型（本書(shū)的案例基本上全是，不容易考試） 2、明目張膽型（例如：拿錯(cuò)兩套賬。） 3、政策不清型（靠稅收政策的 熟練來(lái)解決） 開(kāi)篇語(yǔ) 一、關(guān)于考試 （二）因此結(jié)合本書(shū)及命題特點(diǎn)展望，我們將重點(diǎn)學(xué)習(xí)以下三個(gè)方面： 1、如何剖析案

2、情，確定檢查重點(diǎn)？（制定檢查預(yù)案，幾乎是要必考的）總結(jié)了5種分析方法。 2、根據(jù)分析疑點(diǎn)，如何運(yùn)用稽查手段進(jìn)行突破并固定證據(jù)？ （11種稽查手段） 3、如何進(jìn)行稽查案件定性？即：法規(guī)分析。（9種違法類(lèi)型處理） 力圖找出規(guī)律性的東西，將全書(shū)涉及到的所有分析方法和檢查手段匯集出來(lái)，做到所有知識(shí)點(diǎn)不遺漏，考試的時(shí)候，萬(wàn)變不離其宗，無(wú)論如何考試，都能很好的應(yīng)對(duì)。 開(kāi)篇語(yǔ) 二、本書(shū)特點(diǎn)（一）體例規(guī)范（所有案例保持一致） 1、本案特點(diǎn) 2、案件背景情況 3、檢查過(guò)程與檢查方法（ 檢查預(yù)案； 檢查具體方法； 檢查中遇到的困難與阻力； 4、違法事實(shí)與定性處理 5、案件分析 6、 思考題 其中大篇幅描述的是第三

3、部分，這是本書(shū)特色。開(kāi)篇語(yǔ) 二、本書(shū)特點(diǎn)（二）分行業(yè)進(jìn)行案例解析。 全書(shū)共分為11章，61個(gè)案例，其中第4、5、6章，分別是建安、服務(wù)業(yè)、娛樂(lè)業(yè)，主稅種為營(yíng)業(yè)稅，案例也基本上圍繞營(yíng)業(yè)稅來(lái)進(jìn)行檢查的。 因此，我們要重點(diǎn)學(xué)習(xí)其余的8章48個(gè)案例。開(kāi)篇語(yǔ) 二、本書(shū)特點(diǎn)（二）分行業(yè)進(jìn)行案例解析。 全書(shū)共分為11章，61個(gè)案例，其中第4、5、6章，分別是建安、服務(wù)業(yè)、娛樂(lè)業(yè)，主稅種為營(yíng)業(yè)稅，案例也基本上圍繞營(yíng)業(yè)稅來(lái)進(jìn)行檢查的。 因此，我們要重點(diǎn)學(xué)習(xí)其余的8章48個(gè)案例。 各類(lèi)案件的檢查方法有其共性支出，但更要注意各類(lèi)不同案件的個(gè)性特點(diǎn)。 本書(shū)編寫(xiě)的很好，尤其是指導(dǎo)實(shí)際工作進(jìn)行個(gè)案突破，拓寬稽查思路，是“

4、一道難得的稽查大餐”！第一部分：分析方法篇第一部分：分析方法篇 案件分析的目的是找出企業(yè)可能存在的問(wèn)題，從而選用適當(dāng)?shù)幕槭侄危M(jìn)行個(gè)案突破。從考試的意義來(lái)看，主要是制作稽查預(yù)案的需要。 一、稅負(fù)分析法（三類(lèi)）（一）動(dòng)態(tài)稅負(fù)的趨勢(shì)分析（第2頁(yè)） 案例1-1：某啤酒公司隱匿收入偷稅案 該企業(yè)增值稅稅負(fù)逐年降低，檢查組通過(guò)動(dòng)態(tài)稅負(fù)趨勢(shì)分析，發(fā)現(xiàn)申報(bào)異常。判斷可能少計(jì)銷(xiāo)項(xiàng)，多列進(jìn)項(xiàng)。 考試題：給出一組數(shù)據(jù)，能夠進(jìn)行稅負(fù)分析，判斷異常，從而制定檢查預(yù)案。第一部分：分析方法篇第一部分：分析方法篇一、稅負(fù)分析法（一）靜態(tài)稅負(fù)分析（第7頁(yè)） 案例1-2：某鋼材生產(chǎn)企業(yè)虛增成本少列收入偷稅案 某地區(qū)鋼材企業(yè)所

5、得稅負(fù)擔(dān)率線為1%，而該企業(yè)的企業(yè)所得稅負(fù)擔(dān)率為0.58%.稅負(fù)率明顯偏低。判斷可能少計(jì)收入，或多列成本。 檢查結(jié)果印證：該企業(yè)既有少列收入，又有多列成本。第一部分：分析方法篇第一部分：分析方法篇一、稅負(fù)分析法（一）稅負(fù)綜合分析（第12頁(yè)） 問(wèn)：某企業(yè)稅負(fù)并不低，甚至高于同行業(yè)，但是其收入規(guī)模明顯同其經(jīng)營(yíng)規(guī)模不匹配，有可能存在什么問(wèn)題呢？（滯留票問(wèn)題：國(guó)稅函（2008）279號(hào)） 案例1-3：某配件公司設(shè)置賬外賬偷稅案 稅負(fù)并不低；（在賬外經(jīng)營(yíng)情況下，稅負(fù)分析失效） 該企業(yè)主要生產(chǎn)建安配件，應(yīng)當(dāng)有很多下游個(gè)體戶或者房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)，或者不要發(fā)票，或者開(kāi)具普通發(fā)票，而該公司專用發(fā)票銷(xiāo)售開(kāi)具達(dá)到

6、90%以上，明顯不符合常規(guī)； 人均工資超過(guò)同行業(yè)3倍，人均產(chǎn)值僅為同行業(yè)三分之一。 綜上所述，有明顯的收入同支出均不入賬，采取兩套賬偷稅的跡象。 第一部分：分析方法篇第一部分：分析方法篇二、投入產(chǎn)出比法（加工制造業(yè)檢查重要方法）（一）案例1-1：某啤酒公司隱匿收入偷稅案 1、第3頁(yè)：麥芽與啤酒投入產(chǎn)出比，據(jù)到其他啤酒企業(yè)調(diào)查，投入產(chǎn)出比為1：8，而該企業(yè)僅為1：7.2，明顯異常。 2、第7頁(yè)：類(lèi)似的，如：主副產(chǎn)品比例分析法。 檢查人員試圖運(yùn)用啤酒同副產(chǎn)品麥糙的比例，來(lái)確定啤酒產(chǎn)量。由于麥糙均是銷(xiāo)售給不記賬的關(guān)聯(lián)個(gè)體戶，因此該方法失效。 思考：某企業(yè)2006年主副產(chǎn)品產(chǎn)量比例為5：1，在技術(shù)工藝

7、未改進(jìn)情況下，2007年變成了10：1，分析該企業(yè)可能存在什么問(wèn)題？第一部分：分析方法篇第一部分：分析方法篇二、投入產(chǎn)出比法（加工制造業(yè)檢查重要方法）（二）案例1-6：某外資光學(xué)制造有限公司少列收入偷稅案（25頁(yè)） 生產(chǎn)隱形眼鏡的主要材料為干凝膠，其包裝物是玻璃瓶。每生產(chǎn)一片隱形眼鏡需要一片干凝膠、并存放于一個(gè)玻璃瓶中。即：三者有1：1：1的比例關(guān)系。 該公司三者比例關(guān)系不均衡。說(shuō)明有可能少列收入偷稅。 第一部分：分析方法篇第一部分：分析方法篇二、投入產(chǎn)出比法（加工制造業(yè)檢查重要方法）（三）總結(jié)：1、投入產(chǎn)出比法是加工制造業(yè)檢查的重要方法。2、投入產(chǎn)出比法的測(cè)算結(jié)果只能作為疑點(diǎn)，及下一步檢查重

8、點(diǎn)，不能直接作為證據(jù)對(duì)企業(yè)進(jìn)行處理。（除非是根據(jù)征管法第35條進(jìn)行核定）3、投入產(chǎn)出比方法建立在投入或產(chǎn)出一方可信或可控的基礎(chǔ)上，例如案例1中，通過(guò)對(duì)上游麥芽供應(yīng)商進(jìn)行外調(diào)，證實(shí)投入是可信的，從而才能用投入產(chǎn)出比方法分析。 例如：保定7.26案件，專案組為了計(jì)算“前店后廠”利廢企業(yè)虛開(kāi)廢舊物資發(fā)票的數(shù)量，假定產(chǎn)出是準(zhǔn)確的，從而擠出虛抵進(jìn)項(xiàng)的金額。 如果兩端都不可控，兩邊都漏風(fēng)，則投入產(chǎn)出比法不能用。第一部分：分析方法篇第一部分：分析方法篇二、投入產(chǎn)出比法（加工制造業(yè)檢查重要方法）（三）延伸思索： 上下游分析法，被廣泛應(yīng)用。 例如：某公司專營(yíng)某化妝品品牌，在南三條進(jìn)行銷(xiāo)售，如何制定檢查預(yù)案？（上

9、游可控，到上游外調(diào)） 例如：某企業(yè)主要銷(xiāo)售礦山配件，進(jìn)貨渠道復(fù)雜，但主要銷(xiāo)售給某大型國(guó)有礦山，如何制定檢查預(yù)案？（下游可控，到下游外調(diào)）-在賬簿上隱瞞收入，找發(fā)票給國(guó)有礦山，從而隱瞞收入。第一部分：分析方法篇第一部分：分析方法篇三、發(fā)票比例綜合分析法（一）案例1-3：某配件公司設(shè)置賬外賬偷稅案（第13頁(yè)） 該企業(yè)主要生產(chǎn)建安配件，應(yīng)當(dāng)有很多下游個(gè)體戶或者房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)，或者不要發(fā)票，或者開(kāi)具普通發(fā)票，而該公司專用發(fā)票銷(xiāo)售開(kāi)具達(dá)到90%以上，明顯不符合常規(guī)； 初步判斷：隱瞞無(wú)票收入。（二）案例1-4 ：某食品有限公司隱匿收入偷稅案（第14頁(yè)） 該公司納稅申報(bào)表申報(bào)的均是開(kāi)具發(fā)票（包括增值稅專

10、用發(fā)票和普通發(fā)票的收入），無(wú)無(wú)票收入，這與一般情況不符。因?yàn)樵摴窘?jīng)營(yíng)的火鍋調(diào)料銷(xiāo)售對(duì)象主要是超市或私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體批發(fā)商等，相當(dāng)一部分經(jīng)銷(xiāo)對(duì)象不需要發(fā)票，應(yīng)該有大量未開(kāi)票的銷(xiāo)售收入存在。 初步判斷：隱瞞無(wú)票收入。 更隱蔽的，隱瞞部分無(wú)票收入，不容易分析是否有問(wèn)題。 第一部分：分析方法篇第一部分：分析方法篇三、發(fā)票比例綜合分析法 延伸思考：大量不要發(fā)票下游客戶的存在，是上游企業(yè)隱瞞無(wú)票收入的前提。 下游不要發(fā)票： （1）上游企業(yè)隱瞞無(wú)票收入，偷稅； （2）虛開(kāi)發(fā)票（在進(jìn)項(xiàng)較多的情況下）； 第一，上游企業(yè)進(jìn)貨的時(shí)候，就要求供貨商開(kāi)具給需要進(jìn)項(xiàng)發(fā)票的單位，從而收取開(kāi)票費(fèi)。 第二，上游企業(yè)直接虛開(kāi)發(fā)票

11、給需要進(jìn)項(xiàng)發(fā)票企業(yè)。 思考：如何解決呢？ 新修訂的增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則降低了一般納稅人的認(rèn)定門(mén)檻，國(guó)稅函【2008）1079號(hào)文件重申了國(guó)稅發(fā)【2005】150號(hào)文件。 第一部分：分析方法篇第一部分：分析方法篇四、現(xiàn)金流分析法（一）案例1-5：某木制品有限公司利用代理出口隱瞞收入偷稅案（21頁(yè)） 公司流動(dòng)資金短缺，經(jīng)過(guò)查往來(lái)賬，發(fā)現(xiàn)資金來(lái)源于向法定代表人母親的多次借款。（二）案例1-6：某外資光學(xué)制造有限公司少列收入偷稅案（25頁(yè)） 企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，絲毫沒(méi)有不景氣的景象，賬面卻虧損嚴(yán)重，且公司近3年的費(fèi)用支出，始終都是從老板金某個(gè)人處借款支付。在這家擁有100多人的公司往來(lái)賬中反映“其

12、他應(yīng)付款-金某”的貸方發(fā)生額400萬(wàn)元，加上已經(jīng)投入的210萬(wàn)美元，說(shuō)明公司已經(jīng)投入2000萬(wàn)人民幣來(lái)維持虧損現(xiàn)狀，這些情況極為反常。 第一部分：分析方法篇第一部分：分析方法篇四、現(xiàn)金流分析法 公司大量向法人代表及其親屬，或者其他人員進(jìn)行借款，這是以往來(lái)款隱瞞收入的重要征兆。 這兩個(gè)案例，最后的證據(jù)都證明這些往來(lái)款項(xiàng)就是隱瞞的收入，資金隱匿在借款人的個(gè)人銀行卡上。 某超市公司借：其他應(yīng)付款-寒冰：600萬(wàn)元 第一部分：分析方法篇第一部分：分析方法篇五、合理性分析法 （一）案例2-1：某科技有限公司分解收入偷稅案 9家公司分別在不同區(qū)域注冊(cè)，但是法定代表人和聯(lián)系電話均相同。明顯的分解收入，注意根

13、據(jù)國(guó)稅發(fā)【2005】150號(hào)文件，達(dá)到一般納稅人標(biāo)準(zhǔn)，不申請(qǐng)一般納稅人標(biāo)準(zhǔn)的，要按照法定稅率全額繳稅，并且不能抵扣任何進(jìn)項(xiàng)。 （二）案例3-6：某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司多列支出偷稅案（98頁(yè)）審查行業(yè)合理性： 綠化合同注明1500平方米植樹(shù)2700棵，說(shuō)明1平方米要植樹(shù)2棵。 經(jīng)過(guò)實(shí)地核查，總共種樹(shù)不過(guò)50棵，查實(shí)了該企業(yè)虛列綠化費(fèi)的事實(shí)。 新聞?wù){(diào)查之陸家嘴中央公寓事件。 第一部分：分析方法篇第一部分：分析方法篇五、合理性分析法 （三）接受虛開(kāi)發(fā)票的分析 1、付款方向不一致。（委托付款是騙人） 2、同一個(gè)業(yè)務(wù)員拿來(lái)了幾家公司，甚至7、8家公司的增值稅專用發(fā)票，幾乎必是明知故意接受虛開(kāi)發(fā)票無(wú)疑。 第一部

14、分：分析方法篇第一部分：分析方法篇 總結(jié)： 還有很多分析方法，不再一一列舉，希望舉一反三。 制定良好的檢查預(yù)案，通常還包括以下四個(gè)方面： （一）“突擊檢查”獲取證據(jù)；（全書(shū)出現(xiàn)最多的字樣） （二）同公安機(jī)關(guān)配合，一是加大突擊檢查搜集證據(jù)的力度，二是增強(qiáng)詢問(wèn)的力度；本書(shū)經(jīng)常出現(xiàn)：同公安機(jī)關(guān)召開(kāi)了稅警聯(lián)席會(huì)議等字樣。 （三）合理分組；（書(shū)中經(jīng)常出現(xiàn)“兵分三路，一路。一路。、一路 。，或者分為四組，一組控制財(cái)務(wù)部門(mén)、一組控制銷(xiāo)售部門(mén)、一組控制庫(kù)管部門(mén)、一組負(fù)責(zé)調(diào)取電子賬簿等。） （四）運(yùn)用分析方法（借我一雙慧眼吧?。┓治龀?該企業(yè)可能存在的問(wèn)題，從而合理的選擇稽查手段來(lái)突破。否則，“方向不對(duì)，努力白

15、費(fèi)方向不對(duì)，努力白費(fèi)”。-引出手段篇。引出手段篇。 第二部分：手段分析篇第二部分：手段分析篇 涉案企業(yè)違法事實(shí)，必須通過(guò)稽查手段來(lái)搜集證據(jù)、固定證據(jù)，通而辦成鐵案。因此稽查手段的實(shí)施是稽查案件的核心環(huán)節(jié)。（共總結(jié)了11種稽查手段） 稽查手段注意要點(diǎn)：（程序、權(quán)限、合理選用） （一）稽查手段必須有稅收征管法及其他稅收法規(guī)、規(guī)范性文件的明確授權(quán)。例如：稅務(wù)機(jī)關(guān)只有場(chǎng)地檢查權(quán)，而沒(méi)有搜查權(quán)。 因此稽查手段集中體現(xiàn)在征管法第四章54-59條；及其實(shí)施細(xì)則第六章85-89條。（一定背過(guò)） （二）每一種手段或權(quán)利都要注意批準(zhǔn)權(quán)限。 （三）合理的選用稽查手段。 稽查人員要根據(jù)前面分析出的疑點(diǎn)，及制定出的預(yù)案

16、，合理選用稽查手段。第二部分：手段分析篇第二部分：手段分析篇 一、查賬及調(diào)賬檢查權(quán) （一）查賬權(quán)（法律依據(jù)：征管法54條第一項(xiàng) 賬目檢查是稽查最主要的檢查方法，又分為順查法、 逆查法、 全查法、 抽查法等。在憑證檢查中，對(duì)原始憑證的審核要細(xì)致，以敏銳的發(fā)現(xiàn)相關(guān)問(wèn)題。 1、解決“政策不清”型的違法案件。 例如：某企業(yè)2008年按照年末房款余額的千分之五計(jì)提壞賬準(zhǔn)備，在稅前扣除，是否正確？ 本書(shū)中，沒(méi)有一個(gè)案例是從政策著眼的，都是建立在企業(yè)故意偷稅，如何查處的基調(diào)上。 第二部分：手段分析篇第二部分：手段分析篇 一、查賬及調(diào)賬檢查權(quán) （一）查賬權(quán)（法律依據(jù)：征管法54條第一項(xiàng) 2、查找“精心策劃型”

17、偷稅的痕跡。 在查賬中，要細(xì)心細(xì)致去發(fā)現(xiàn)賬外疑點(diǎn)。 例如：案例1-3（某配件公司設(shè)置賬外賬偷稅案）第12頁(yè) 細(xì)心的檢查人員發(fā)現(xiàn)，記賬憑證后除了有出庫(kù)單外，還有一張電腦打印的“客戶銷(xiāo)售單”，上面有微機(jī)號(hào)，因此分析該企業(yè)除了手工賬簿外，還有電子賬簿作為內(nèi)賬。 檢查人員非常細(xì)致和敏感。 第二部分：手段分析篇第二部分：手段分析篇 一、查賬及調(diào)賬檢查權(quán) （二）調(diào)賬權(quán)（法律依據(jù)：征管法實(shí)施細(xì)則86條） 稅務(wù)機(jī)關(guān)行使稅收征管法第五十四條第（一）項(xiàng)職權(quán)時(shí)，可以在納稅人、扣繳義務(wù)人的業(yè)務(wù)場(chǎng)所進(jìn)行；必要時(shí)，經(jīng)縣經(jīng)縣以上稅務(wù)局（分局）局長(zhǎng)批準(zhǔn)以上稅務(wù)局（分局）局長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以將納稅人、扣繳義務(wù)人以前會(huì)計(jì)年度的賬簿、記

18、賬憑證、報(bào)表和其他有關(guān)資料調(diào)回稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查，但是稅務(wù)機(jī)關(guān)必須向納稅人、扣繳義務(wù)人開(kāi)開(kāi)付清單付清單，并在3個(gè)月內(nèi)完整退還個(gè)月內(nèi)完整退還；有特殊情況的，經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州以上稅務(wù)局局長(zhǎng)批準(zhǔn)，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以將納稅人、扣繳義務(wù)人當(dāng)年的賬簿、記賬憑證、報(bào)表和其他有關(guān)資料調(diào)回檢查，但是稅務(wù)機(jī)關(guān)必須在30日內(nèi)退還。日內(nèi)退還。 實(shí)施細(xì)則實(shí)施細(xì)則86條是大小考試的?？?，尤其是權(quán)限及調(diào)條是大小考試的?？?，尤其是權(quán)限及調(diào)賬時(shí)間問(wèn)題。要將賬時(shí)間問(wèn)題。要將6個(gè)要點(diǎn)全部深刻記憶。個(gè)要點(diǎn)全部深刻記憶。 第二部分：手段分析篇第二部分：手段分析篇 一、查賬及調(diào)賬檢查權(quán) （二）調(diào)賬權(quán)（法律依據(jù)：征管法實(shí)施細(xì)則86條） 思考：省局稽

19、查局2008年檢查某企業(yè)，經(jīng)省局稽查局局長(zhǎng)批準(zhǔn)，調(diào)取以前年度賬簿進(jìn)行調(diào)查，并且在3個(gè)月內(nèi)進(jìn)行了完整歸還。請(qǐng)問(wèn)執(zhí)法是否正確？ 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于稽查局有關(guān)執(zhí)法權(quán)限的批復(fù)（國(guó)稅函【2003】561號(hào)） 中華人民共和國(guó)稅收征收管理法及其實(shí)施細(xì)則中規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣以上稅務(wù)局（分局）局長(zhǎng)批準(zhǔn)后實(shí)施的各項(xiàng)權(quán)力，各級(jí)稅務(wù)局所屬的稽查局局長(zhǎng)無(wú)權(quán)批準(zhǔn)。 所以征管法所有需要稅務(wù)局長(zhǎng)批準(zhǔn)的事項(xiàng)，稽查局長(zhǎng)均無(wú)權(quán)批準(zhǔn)。這里的權(quán)限和行政級(jí)別無(wú)關(guān)。 第二部分：手段分析篇第二部分：手段分析篇 一、查賬及調(diào)賬檢查權(quán) （三）電子查賬權(quán)（法律依據(jù)：國(guó)稅發(fā)（2003）47號(hào)文件第16條） 十六、關(guān)于對(duì)采用電算化會(huì)計(jì)系統(tǒng)的納稅人實(shí)施電算化稅

20、務(wù)檢查的問(wèn)題 對(duì)采用電算化會(huì)計(jì)系統(tǒng)的納稅人，稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)其會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)進(jìn)行查驗(yàn)；對(duì)納稅人會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)處理、儲(chǔ)存的會(huì)計(jì)記錄以及其他有關(guān)的納稅資料，稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)進(jìn)入其電算化系統(tǒng)進(jìn)行檢查，并可復(fù)制與納稅有關(guān)的電子數(shù)據(jù)作為證據(jù) 稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)入納稅人電算化系統(tǒng)進(jìn)行檢查時(shí)，有責(zé)任保證納稅人會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)的安全性，并保守納稅人的商業(yè)秘密。 中國(guó)銀行檢查、平安保險(xiǎn)檢查、工商銀行檢查等。 目前，各企業(yè)普遍采用會(huì)計(jì)軟件進(jìn)行核算，電子查賬越來(lái)越重要，是熱點(diǎn)和重點(diǎn)，預(yù)計(jì)是必考內(nèi)容。是必考內(nèi)容。 第二部分：手段分析篇第二部分：手段分析篇 一、查賬及調(diào)賬檢查權(quán) （三）電子查賬權(quán)（法律依據(jù)：國(guó)稅發(fā)（2003）47號(hào)文件

21、第16條） 1、調(diào)取電子賬簿要點(diǎn)（大連金百合洗浴中心案例） 調(diào)取電子賬簿要點(diǎn)：一個(gè)硬盤(pán)（或u盤(pán)）拷貝電子賬簿，放在檔案袋里封口，并由企業(yè)人員簽字蓋章； 第二個(gè)硬盤(pán)（或u盤(pán)）拷貝回去，用于整理分析數(shù)據(jù)。 2、注意點(diǎn)： 外帳申報(bào)為手工帳，內(nèi)賬實(shí)際為電子核算，例如案例1-3； 企業(yè)兩套電子賬，兩個(gè)帳套，可以運(yùn)用軟件加以調(diào)?。ú橘~軟件） 在調(diào)取超市等部門(mén)電子賬的時(shí)候，對(duì)方利用網(wǎng)絡(luò)刪除數(shù)據(jù)，或者突然停電，利用備用電源刪除數(shù)據(jù)，是常見(jiàn)事項(xiàng)；（要趕快拔網(wǎng)線） 在突擊利用電子核算的單位時(shí)候，一定要和技術(shù)人員聯(lián)合，及時(shí)控制服務(wù)器。否則公司員工通過(guò)電腦聯(lián)機(jī)刪除數(shù)據(jù)，會(huì)給取證帶來(lái)麻煩。 第二部分：手段分析篇第二部分

22、：手段分析篇 一、查賬及調(diào)賬檢查權(quán) （三）電子查賬權(quán)（法律依據(jù)：國(guó)稅發(fā)（2003）47號(hào)文件第16條） 案例1-3：細(xì)心的檢查人員發(fā)現(xiàn)，記賬憑證后除了有出庫(kù)單外，還有一張電腦打印的“客戶銷(xiāo)售單”，上面有微機(jī)號(hào)，因此分析該企業(yè)除了手工賬簿外，還有電子賬簿作為內(nèi)賬。在稽查人員要求查看電腦的時(shí)候，突然停電，稽查人員憑經(jīng)驗(yàn)判斷，企業(yè)在利用備用電源刪除數(shù)據(jù)，因此迅速拔掉網(wǎng)線，控制住電腦，在根據(jù)征管法實(shí)施細(xì)則86條辦好手續(xù)后，將存儲(chǔ)電子賬的電腦主機(jī)封存調(diào)回。（成功案例） 案例2-2，Y公司員工秘密通過(guò)電腦聯(lián)機(jī)刪除了資料。使得4個(gè)省的資料，只剩下了1個(gè)省。（失敗案例） 在大連金百合洗浴案件中，就是檢查人員深

23、入洗浴，觀察服務(wù)器隱匿地點(diǎn)，終于在雜物間鎖定服務(wù)器存放地點(diǎn)，得以將案件辦成了鐵案。 本書(shū)中，多次提到稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)的電子賬簿封存檢查，不再一一列舉。第二部分：手段分析篇第二部分：手段分析篇 二、場(chǎng)地檢查權(quán)（法律依據(jù)：54條第2項(xiàng)） 現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄（生產(chǎn)能力測(cè)算）、盤(pán)庫(kù)、對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的突擊檢查，其授權(quán)均來(lái)自于54條第2項(xiàng)。 場(chǎng)地檢查要有突然性。 1、案例1-1（3頁(yè)）：突擊檢查倉(cāng)儲(chǔ)部、銷(xiāo)售部，查獲了“送酒單”、“贈(zèng)酒單”兩種原始單證。成為突破案件的重要證據(jù)。 2、案例1-6（25頁(yè)）：在企業(yè)財(cái)務(wù)室，發(fā)現(xiàn)了該公司的下游客戶明細(xì)表，進(jìn)而根據(jù)下游客戶明細(xì)表，到上海進(jìn)行了外調(diào)協(xié)查。 3、案例2-2（40

24、頁(yè)）： 從該公司出納吳某的辦公電腦中成功查獲了15個(gè)銀行卡號(hào)和130多家加盟商的資料。 4、案例3-3（83頁(yè)）：四組同志15天細(xì)致的工作，每組隔兩天一次，交替進(jìn)行。由于墓園位于郊區(qū)的山地上，加之墓園本身的氛圍，每組只有兩人進(jìn)行調(diào)查，在工作過(guò)程中每個(gè)人都承受了巨大的心理壓力。但是終于摸清楚了墓園的實(shí)際銷(xiāo)售情況。 第二部分：手段分析篇第二部分：手段分析篇 三、責(zé)成提供資料權(quán)（法律依據(jù)：54條第3項(xiàng)） 案例2-6：兩煤炭公司設(shè)置賬外賬偷稅案（61頁(yè)） “先后兩次向該企業(yè)發(fā)出責(zé)令限期提供資料通知書(shū)和稅務(wù)事項(xiàng)通知書(shū)，要求B公司限期內(nèi)提供真實(shí)、合法有效的憑證，在限期內(nèi)提供的，其成本費(fèi)用允許列支，否則不予

25、列支。 在向總局的行政復(fù)議中，總局也認(rèn)可了這種做法。 在辦案中，要善于運(yùn)用責(zé)令限期提供資料通知書(shū)，在后期處理的時(shí)候，稅務(wù)機(jī)關(guān)不會(huì)被動(dòng)，以防企業(yè)突然又拿出對(duì)其有利的資料。 第二部分：手段分析篇第二部分：手段分析篇 四、詢問(wèn)權(quán)（法律依據(jù)：54條第4項(xiàng)） 在掌握一定證據(jù)基礎(chǔ)上的詢問(wèn)往往是案件突破的重要方法，在詢問(wèn)中要注意對(duì)重點(diǎn)人的突破，不要盲目詢問(wèn)。 （一）案例2-2（某服飾代理有限公司隱匿收入偷稅案）中，由于大量的賬外資金是由其經(jīng)手，出納吳某思想壓力很大。 針對(duì)這種情況，檢查組對(duì)其進(jìn)行了重點(diǎn)詢問(wèn)，加大了詢問(wèn)力度，終于摧毀了其心理防線。 突破重點(diǎn)人詢問(wèn)法。 （二）案例1-6（某外資光學(xué)制造有限公司偷

26、稅案） 檢查組2007年4月17日晚回到A市，稽查局立即成立了4個(gè)小組，進(jìn)行了背靠背的詢問(wèn)，以掌握的部分證據(jù)，徹底摧毀企業(yè)的心理防線。 掌握部分證據(jù)詢問(wèn)法。 詢問(wèn)不可隨意，要注意營(yíng)造氛圍，給被詢問(wèn)人施加必要的壓力。 第二部分：手段分析篇第二部分：手段分析篇 五、運(yùn)輸、郵政企業(yè)單證檢查權(quán)權(quán)（法律依據(jù)：54條第5項(xiàng)） 注意點(diǎn)：只能檢查單證，不能檢查運(yùn)輸郵寄的貨物，這是各類(lèi)考試經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題。 案例2-6：兩煤炭公司設(shè)置賬外賬偷稅案（第59頁(yè)） 該案例中，從鐵路局調(diào)取了兩公司2005年1-5月的鐵路運(yùn)輸單據(jù)，初步計(jì)算了兩公司在此期間的煤炭的發(fā)出數(shù)量。 在虛開(kāi)發(fā)票案件中，運(yùn)輸費(fèi)用的核實(shí)，也是檢查人員常

27、用的手段。 例如：在河北省商業(yè)進(jìn)出口騙稅案件中，檢查人員通過(guò)查證其運(yùn)費(fèi)虛假，虛構(gòu)運(yùn)輸業(yè)務(wù)，從側(cè)面佐證了該企業(yè)接受虛開(kāi)發(fā)票，“假自營(yíng)、真代理”進(jìn)行騙稅的違法事實(shí)。 在“利劍二號(hào)”檢查過(guò)程中，廣泛應(yīng)用對(duì)貨代公司的檢查。 在考試中，如果題目給出的案件，其運(yùn)輸業(yè)務(wù)比較容易查實(shí)，就要從運(yùn)輸企業(yè)檢查單證入手。 第二部分：手段分析篇第二部分：手段分析篇 六、銀行賬戶檢查權(quán)（法律依據(jù)：54條第6項(xiàng)） 經(jīng)縣以上稅務(wù)局(分局)局長(zhǎng)批準(zhǔn)，憑全國(guó)統(tǒng)一格式的檢查存款賬戶許可證明，查詢從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人、扣繳義務(wù)人在銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的存款賬戶；稅務(wù)機(jī)關(guān)在調(diào)查稅收違法案件時(shí)，經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州以上稅務(wù)局(分局)局長(zhǎng)

28、批準(zhǔn)，可以查詢案件涉嫌人員的儲(chǔ)蓄存款。稅務(wù)機(jī)關(guān)查詢所獲得的資料，不得用于稅收以外的用途。 實(shí)施細(xì)則：實(shí)施細(xì)則：第八十七條 稅務(wù)機(jī)關(guān)行使稅收征管法第五十四條第（六）項(xiàng)職權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)，憑全國(guó)統(tǒng)一格式的檢查存款賬戶許可證明進(jìn)行，并有責(zé)任為被檢查人保守秘密。 檢查存款賬戶許可證明，由國(guó)家稅務(wù)總局制定。 稅務(wù)機(jī)關(guān)查詢的內(nèi)容，包括納稅人存款賬戶余額和資金往來(lái)情況。 第二部分：手段分析篇第二部分：手段分析篇 六、銀行賬戶檢查權(quán)（法律依據(jù)：54條第6項(xiàng)） 以往的考試中，經(jīng)常考權(quán)限，如今這些不是問(wèn)題了。重點(diǎn)是應(yīng)用。 認(rèn)為“資金流”的檢查是非常重要的檢查方法。 廣泛應(yīng)用于商業(yè)企業(yè)（包括房地產(chǎn)企業(yè)）、 出

29、口退稅的檢查、 虛開(kāi)發(fā)票企業(yè)的檢查。 實(shí)施細(xì)則87條總結(jié)的好：查資金流包括查存款賬戶余額 資金往來(lái)情況。 案例案例1-4：某食品有限公司隱匿收入偷稅案：某食品有限公司隱匿收入偷稅案 第第17頁(yè)頁(yè) 經(jīng)過(guò)努力，在下游購(gòu)貨商提供的貨款支付憑證中，發(fā)現(xiàn)記賬銀行轉(zhuǎn)賬支付憑證回單，收款方開(kāi)戶銀行是某農(nóng)行分理處，收款單位是T公司，但這個(gè)賬戶賬號(hào)不是T公司登記注冊(cè)的結(jié)算銀行賬戶，說(shuō)明T公司還另有一道資金流渠道，稽查人員當(dāng)即開(kāi)具稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查銀行存款許可證明，從銀行查明這就是T公司的賬戶。該賬戶從2004年開(kāi)設(shè)以來(lái)，發(fā)生大量資金往來(lái)，從該賬戶的銀行原始憑證中可看出，許多銷(xiāo)售貨款被匯入該賬戶。許多銷(xiāo)售貨款被匯入該賬

30、戶。T公司偷稅事實(shí)浮出水面。公司偷稅事實(shí)浮出水面。 第二部分：手段分析篇第二部分：手段分析篇 六、銀行賬戶檢查權(quán)（法律依據(jù)：54條第6項(xiàng)） （一）虛開(kāi)發(fā)票：（一）虛開(kāi)發(fā)票：資金回流，又可分為直接回流、取現(xiàn)回流、多環(huán)節(jié)回流、回流到企業(yè)股東、銀行匯票背書(shū)回流等多種方式。本書(shū)中多個(gè)案例講到。（二）個(gè)人銀行卡隱瞞企業(yè)收入：（二）個(gè)人銀行卡隱瞞企業(yè)收入：在基本賬戶中隱瞞收入只存在于明目張膽型，企業(yè)隱瞞收入基本上是隱藏在個(gè)人銀行卡上。如何發(fā)現(xiàn)這些個(gè)人銀行卡，是檢查的重點(diǎn)?；旧嫌兴姆N方式突擊檢查，發(fā)現(xiàn)卡號(hào)； 判斷分析重點(diǎn)人，檢查卡號(hào)，如老板、老板娘、出納等； 下游企業(yè)倒推，發(fā)現(xiàn)卡號(hào)（以點(diǎn)推面）； 往來(lái)賬借

31、給公司錢(qián)追溯卡號(hào)。 當(dāng)然，可愛(ài)的舉報(bào)人要是能給我們提供卡號(hào)就更好了。 檢查資金流向、尤其是分析資金流向，應(yīng)當(dāng)成為稽查部門(mén)研究的課題。 第二部分：手段分析篇第二部分：手段分析篇 六、銀行賬戶檢查權(quán)（法律依據(jù)：54條第6項(xiàng)） （三）下游用戶倒推銀行賬戶法 當(dāng)納稅人采取賬外賬偷稅，而案件取證陷于僵局時(shí)，不要怕麻煩，要在下游搜集該企業(yè)產(chǎn)品信息，以孤立的證據(jù)點(diǎn)倒推銷(xiāo)售信息。尤其是對(duì)那些下游客戶眾多，無(wú)法查證的企業(yè)，可以從1、2個(gè)下游客戶追溯，力求發(fā)現(xiàn)隱瞞的資金賬戶。 下游用戶倒推法，是資金流檢查的輔助手段，一般從下游用戶，以孤立的證據(jù)點(diǎn)來(lái)倒推。 案例1-4 （第19頁(yè)）：當(dāng)案件取證陷于僵局時(shí)，企業(yè)在下游

32、取證發(fā)現(xiàn)了另外的銷(xiāo)售地點(diǎn)，并進(jìn)而在下游用戶找到了銀行回單，追溯檢查資金流，終于發(fā)現(xiàn)了賬外資金的趨向。（火鍋底料）第二部分：手段分析篇第二部分：手段分析篇 六、銀行賬戶檢查權(quán)（法律依據(jù)：54條第6項(xiàng)） （三）下游用戶倒推法 案例2-5：廣泛搜集下游用戶信息后，在稽查人員不懈努力下，終于根據(jù)企業(yè)對(duì)外發(fā)放的宣傳資料，發(fā)現(xiàn)了重要線索。企業(yè)的宣傳資料稱：“凡有意購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品者，均可以將貨款匯入巫某的兩個(gè)借記卡上”。后經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，巫某是 該公司財(cái)務(wù)人員。再?gòu)膬蓚€(gè)借記卡上追溯一筆資金轉(zhuǎn)在了一個(gè)銀行賬戶，再追溯檢查發(fā)現(xiàn)了銀行賬戶累計(jì)資金流入2.06億元。第二部分：手段分析篇第二部分：手段分析篇 七、拍照、錄音、

33、錄像權(quán)（法律依據(jù)：58條、行政訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定） 案例1-7：某食品公司少列收入偷稅案 第30頁(yè)，派兩名稽查人員利用兩天時(shí)間在該公司門(mén)外，采取車(chē)內(nèi)全天候現(xiàn)場(chǎng)蹲點(diǎn)觀測(cè)方式，對(duì)運(yùn)出下腳料的外來(lái)車(chē)輛進(jìn)行拍照取證。 第31頁(yè)， 對(duì)各出口處和集中存儲(chǔ)下腳料場(chǎng)所和流出的情景，進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)拍照。第二部分：手段分析篇第二部分：手段分析篇 八、外調(diào)協(xié)查權(quán)（法律依據(jù)：57條） 資金流檢查、突擊現(xiàn)場(chǎng)檢查、外調(diào)協(xié)查，是稅務(wù)稽查人員檢查賬外經(jīng)營(yíng)最常用的三種手段。 非常有效，例如：某房地產(chǎn)企業(yè)支付咨詢費(fèi)200萬(wàn)元看風(fēng)水，外調(diào)協(xié)查，是咨詢了一個(gè)瞎子，說(shuō)就收了10萬(wàn)元。兩者對(duì)照，一目了然。 針對(duì)不同行業(yè)特點(diǎn)，外調(diào)協(xié)查的對(duì)

34、象不同： （一）案例1-2：某鋼材生產(chǎn)企業(yè)虛增成本、少列收入偷稅案（第7頁(yè)） 該企業(yè)的主要原材料為帶鋼和卷板，其材料供應(yīng)商共有22家，通過(guò)外調(diào)供貨單位，證實(shí)了上游企業(yè)并未銷(xiāo)售那么多材料，差額為1945萬(wàn)元之多。 通過(guò)外調(diào)證實(shí)了虛增成本的事實(shí)。第二部分：手段分析篇第二部分：手段分析篇 八、外調(diào)協(xié)查權(quán)（法律依據(jù)：57條） （二）案例2-1：37頁(yè) 對(duì)所有的下游銷(xiāo)售客戶進(jìn)行了外調(diào)取證。在某客戶處發(fā)現(xiàn)，合同金額為1000萬(wàn)元，但是被查企業(yè)只記載了200萬(wàn)元，其余800萬(wàn)元，分別轉(zhuǎn)入了6家關(guān)聯(lián)公司的賬戶。 總結(jié)： 外調(diào)協(xié)查通常分為兩種情況，一種金稅協(xié)查；一種是實(shí)地協(xié)查。發(fā)票案件金稅協(xié)查居多，而偷稅案件一

35、般需要通過(guò)實(shí)地協(xié)查，才能固定證據(jù)。 外調(diào)或協(xié)查一般是案件檢查的中間環(huán)節(jié)，是通過(guò)案件查處分析，分析出上游可控或下游可控以后，采取的手段。或者是通過(guò)突擊檢查，查獲下游銷(xiāo)售單位（隱瞞收入案件）、上游供貨單位（虛增成本案件）明細(xì)后采取的方式。第二部分：手段分析篇第二部分：手段分析篇 八、外調(diào)協(xié)查權(quán)（法律依據(jù)：57條） （二）案例2-1：37頁(yè) 對(duì)所有的下游銷(xiāo)售客戶進(jìn)行了外調(diào)取證。在某客戶處發(fā)現(xiàn)，合同金額為1000萬(wàn)元，但是被查企業(yè)只記載了200萬(wàn)元，其余800萬(wàn)元，分別轉(zhuǎn)入了6家關(guān)聯(lián)公司的賬戶。 總結(jié)： 1、外調(diào)協(xié)查通常分為兩種情況，一種金稅協(xié)查；一種是實(shí)地協(xié)查。發(fā)票案件金稅協(xié)查居多，而偷稅案件一般需

36、要通過(guò)實(shí)地協(xié)查，才能固定證據(jù)。 2、外調(diào)或協(xié)查一般是案件檢查的中間環(huán)節(jié)，是通過(guò)案件分析，分析出上游可控或下游可控以后，采取的手段。或者是通過(guò)突擊檢查，發(fā)現(xiàn)資料；查獲下游銷(xiāo)售單位（隱瞞收入案件）、上游供貨單位（虛增成本案件）明細(xì)后采取的方式。第二部分：手段分析篇第二部分：手段分析篇 八、外調(diào)協(xié)查權(quán)（法律依據(jù)：57條） 3、針對(duì)不同行業(yè)的特點(diǎn)，要到不同部門(mén)協(xié)查。 典型的如： 1、房地產(chǎn)企業(yè)： 建設(shè)部門(mén)、房管部門(mén)、規(guī)劃部門(mén)等。 2、 出口企業(yè)：海關(guān)、商檢、貨代等。第二部分：手段分析篇第二部分：手段分析篇 九、稅收保全與強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)（法律依據(jù)：法55條、實(shí)施細(xì)則88條） 案例1-6：某外資光學(xué)制造有限公

37、司少列收入偷稅案 在稅務(wù)機(jī)關(guān)送達(dá)稅務(wù)處理決定書(shū)前，納稅人擅自轉(zhuǎn)移部門(mén)機(jī)器設(shè)備，妄圖逃避納稅義務(wù)，稅務(wù)部門(mén)根據(jù)征管法55條規(guī)定，采取了稅收保全措施。 55條：稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人以前納稅期的納稅情況依法進(jìn)行稅務(wù)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)納稅人有逃避納稅義務(wù)行為，并有明顯的轉(zhuǎn)移、隱匿其應(yīng)納稅的商品、貨物以及其他財(cái)產(chǎn)或者應(yīng)納稅的收入的跡象的，可以按照本法規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限采取稅收保全措施或者強(qiáng)制執(zhí)行措施。第二部分：手段分析篇第二部分：手段分析篇 九、稅收保全與強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)（法律依據(jù)：法55條、實(shí)施細(xì)則88條）指稽查中的運(yùn)用。 注意要點(diǎn)：1、稽查過(guò)程中的稅收保全和強(qiáng)制執(zhí)行措施的前提條件是企業(yè)有明顯的轉(zhuǎn)移隱匿其

38、應(yīng)納稅商品、貨物或其他財(cái)產(chǎn)或者應(yīng)納稅的收入跡象的； 2、要根據(jù)權(quán)限報(bào)批才可以執(zhí)行（縣局局長(zhǎng)） 3、無(wú)需經(jīng)過(guò)征管法38條、40條規(guī)定的程序。 4、征管法實(shí)施細(xì)則第88條規(guī)定，稽查部門(mén)查賬過(guò)程中的稅收保全不能超過(guò)6個(gè)月，否則就要經(jīng)過(guò)國(guó)家稅務(wù)總局批準(zhǔn)。（例如商業(yè)進(jìn)出口案件，就向總局進(jìn)行了申請(qǐng)） 5、稅收保全的時(shí)候，盡量用只出不進(jìn)型，不要用不進(jìn)不出型。 本書(shū)中的稅收保全措施，全部都是運(yùn)用了征管法第55條，這是征管法賦予我們的有力權(quán)限，應(yīng)當(dāng)加以合理運(yùn)用。第二部分：手段分析篇第二部分：手段分析篇 十、停票權(quán)（國(guó)稅發(fā)【2003】124號(hào)文件第4條第6款） 思考：根據(jù)征管法72條規(guī)定，納稅人有稅收違法行為，并

39、拒絕接受處理的，才可以停票，在辦理案件中停票是否合法？ 案例2-6，經(jīng)過(guò)國(guó)家稅務(wù)總局的復(fù)議，已經(jīng)認(rèn)可了運(yùn)用國(guó)稅發(fā)【2003】124號(hào)文件的合法性。 文件原文：凡不按規(guī)定申報(bào)、繳款以及有稅收違法案件文件原文：凡不按規(guī)定申報(bào)、繳款以及有稅收違法案件的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以停止發(fā)售發(fā)票的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以停止發(fā)售發(fā)票第二部分：手段分析篇第二部分：手段分析篇 十一、阻止出境權(quán)（征管法44條） 第四十四條欠繳稅款的納稅人或者他的法定代表人需要出境的，應(yīng)當(dāng)在出境前向稅務(wù)機(jī)關(guān)結(jié)清應(yīng)納稅款、滯納金或者提供擔(dān)保。未結(jié)清稅款、滯納金，又不提供擔(dān)保的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以通知出境管理機(jī)關(guān)阻止其出境。 案例2-1：第37頁(yè) 注意點(diǎn)： 1

40、、只有欠繳稅款，才可以運(yùn)用。 2、只能對(duì)納稅人及其法定代表人適用。(對(duì)實(shí)際控制人缺乏法律約束） 3、阻止出境前，先要責(zé)令補(bǔ)繳稅款和提供納稅擔(dān)保，納稅人拒絕的，方可阻止出境。第三部分：定性處理篇第三部分：定性處理篇 序號(hào)序號(hào)定性意見(jiàn)定性意見(jiàn)法律依據(jù)法律依據(jù)案件描述案件描述1偷稅征管法63條第1款、法釋【2002】33號(hào)文件只有四種手段，形成一種少繳稅款的后果才是偷稅。（分別介紹四種手段）（分別介紹四種手段） 2編造虛假計(jì)稅依據(jù) 征管法64條第1款查增應(yīng)納稅所得額不足以彌補(bǔ)當(dāng)年虧損，對(duì)該公司編造計(jì)稅依據(jù)的行為，責(zé)令限期改正，并處5萬(wàn)元罰款。3不申報(bào)少繳稅款征管法64條第2款4加征滯納金征管法32條

41、第三部分：定性處理篇第三部分：定性處理篇 序號(hào)序號(hào)定性意見(jiàn)定性意見(jiàn)法律依據(jù)法律依據(jù)案件描述案件描述5移送公安機(jī)關(guān)刑法第201、204、205條、征管法77條、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)涉嫌犯罪案件的規(guī)定第三條規(guī)定6騙取出口退稅征管法66條、法釋【2002】30號(hào)1倍以上，5倍以下的罰款。7普通發(fā)票案件定性最高人民檢察院、公安部關(guān)于經(jīng)濟(jì)案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定 標(biāo)準(zhǔn)58條： 偽造、擅自制造或者出售偽造、擅自制造的不具有騙取出口退稅、抵扣稅款功能的普通發(fā)票五十份以上的，應(yīng)予追訴。銷(xiāo)售50份以上的假普通發(fā)票，才可以達(dá)到案件追訴標(biāo)準(zhǔn)。8虛開(kāi)發(fā)票發(fā)票管理辦法36條、發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則48條、全國(guó)人大關(guān)于懲治虛開(kāi)發(fā)票的規(guī)定

42、、最高人民法院關(guān)于懲治虛開(kāi)發(fā)票的司法解釋涉及稅款1萬(wàn)元以上，移送公安機(jī)關(guān)。9接受虛開(kāi)發(fā)票國(guó)稅發(fā)【1997】134號(hào)、國(guó)稅發(fā)【2000】182號(hào)、國(guó)稅發(fā)【2000】187號(hào)、國(guó)稅函【2007】1240號(hào)區(qū)分善意和惡意。典型案例分析串講典型案例分析串講 案例1-5:某木制品有限公司利用代理出口隱瞞收入偷稅案某木制品有限公司利用代理出口隱瞞收入偷稅案P20 （一）綜合分析，剖析疑點(diǎn)。（一）綜合分析，剖析疑點(diǎn)。1、政策變化對(duì)企業(yè)的影響分析該企業(yè)自2004年1月1日取消對(duì)木制一次性筷子的出口退稅，并轉(zhuǎn)而征稅后，2003年的銷(xiāo)售收入為2341萬(wàn)元，2004年銷(xiāo)售收入為503萬(wàn)元。收入下降趨勢(shì)明顯。收入下降

43、趨勢(shì)明顯。2004年1月1日政策發(fā)生變化后，木制一次性筷子生產(chǎn)企業(yè)容易發(fā)生的共性問(wèn)題就是通過(guò)外貿(mào)企業(yè)代理出口共性問(wèn)題就是通過(guò)外貿(mào)企業(yè)代理出口，隱匿銷(xiāo)售收入，不進(jìn)行納稅申報(bào)。因此，在稽查中，帶著疑問(wèn)來(lái)查，時(shí)刻注意是否有同外貿(mào)企業(yè)的銷(xiāo)售合同、協(xié)議往來(lái)等，帶來(lái)了良好的效果。 思考：思考：2009年增值稅轉(zhuǎn)型后，企業(yè)容易發(fā)生的共性問(wèn)題是年增值稅轉(zhuǎn)型后，企業(yè)容易發(fā)生的共性問(wèn)題是什么？（假退貨，或者籌辦期購(gòu)買(mǎi)的固定資產(chǎn)在一般納稅人什么？（假退貨，或者籌辦期購(gòu)買(mǎi)的固定資產(chǎn)在一般納稅人時(shí)再索要發(fā)票抵扣、偽造自然災(zāi)害損失等）時(shí)再索要發(fā)票抵扣、偽造自然災(zāi)害損失等）典型案例分析串講典型案例分析串講 案例1-5:某木

44、制品有限公司利用代理出口隱瞞收入偷稅案某木制品有限公司利用代理出口隱瞞收入偷稅案 （一）綜合分析，剖析疑點(diǎn)。（一）綜合分析，剖析疑點(diǎn)。2、配比分析，多個(gè)指標(biāo)異常。、配比分析，多個(gè)指標(biāo)異常。銷(xiāo)售收入由2341萬(wàn)元，減少到503萬(wàn)元，其費(fèi)用也應(yīng)當(dāng)呈現(xiàn)同比例變化，然而該企業(yè)：（1）同期管理費(fèi)用幾乎沒(méi)有變化。（2）電費(fèi)支出異常。2003年度電費(fèi)支出為5.5萬(wàn)元，2004年電費(fèi)支出為7萬(wàn)多元，不降反升。（3）職工人數(shù)異常。通過(guò)企業(yè)應(yīng)付工資科目及工資表檢查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)2003年職工總數(shù)59人，2004年57人，沒(méi)有明顯變化。（4）包裝物支出異常。企業(yè)2003年包裝箱消耗為15.3萬(wàn)個(gè)，2004年包裝箱消耗1

45、5.05萬(wàn)個(gè)，沒(méi)有明顯變化。（5）運(yùn)費(fèi)支出異常。企業(yè)2003年運(yùn)費(fèi)支出11.2萬(wàn)元，2004年運(yùn)費(fèi)支出14.4萬(wàn)元，不降反升。這四個(gè)方面的異常顯然違背了收入與費(fèi)用配比的基本邏輯，也進(jìn)一步印證了該公司存在賬外銷(xiāo)售行為的可能。典型案例分析串講典型案例分析串講 案例1-5:某木制品有限公司利用代理出口隱瞞收入偷稅案某木制品有限公司利用代理出口隱瞞收入偷稅案 （一）綜合分析，剖析疑點(diǎn)。（一）綜合分析，剖析疑點(diǎn)。 3、資金流異常。、資金流異常。 通過(guò)企業(yè)往來(lái)帳戶發(fā)現(xiàn)，其資金來(lái)源主要源于向法人代表的母親借入的現(xiàn)金，在資金短缺的情況下，多次向中方股東的親屬借錢(qián)。而這是賬外經(jīng)營(yíng)隱瞞資金的主要特征。 以上三個(gè)方面，判斷該企業(yè)必有重大涉稅問(wèn)題，但是要查實(shí)該案，還需要運(yùn)