漳州師范學(xué)院招投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則(暫行)

1、漳州師范學(xué)院招投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則（暫行）第一章總則第一條為了更好地開展我院招投標(biāo)工作，使招投標(biāo)工作程序化、規(guī)范化，根據(jù)漳州師范學(xué)院招投標(biāo)管理辦法（暫行）的有關(guān)規(guī)定，特制定本細(xì)則。第二條招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平競(jìng)爭(zhēng)和擇優(yōu)定標(biāo)的原則。第二章招投標(biāo)范圍第三條本實(shí)施細(xì)則所稱的招投標(biāo)，是指符合漳州師范學(xué)院招投標(biāo)管理辦法（暫行）第五條規(guī)定，需要通過委托招投標(biāo)進(jìn)行采購的行為。第三章采購方式第四條招投標(biāo)中心根據(jù)項(xiàng)目的不同情況，采取不同的采購方式，主要有：（一）公開招標(biāo)，是指以招標(biāo)公告的方式，邀請(qǐng)不特定的法人或其它組織投標(biāo)。（二）邀請(qǐng)招標(biāo)，是指以招標(biāo)邀請(qǐng)書的方式，邀請(qǐng)三個(gè)以上特定的法人或其它組織投標(biāo)。（

2、三）競(jìng)爭(zhēng)性談判（邀請(qǐng)議標(biāo)），是指從符合相應(yīng)資格條件的法人或其它組織中確定不少于三家單位就招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行談判的采購方式。屬于下列情形之一的，可以采取競(jìng)爭(zhēng)性談判采購方式：1、招標(biāo)后，沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的；2、出現(xiàn)不可預(yù)見的急需采購而無法按招標(biāo)方式采購的；3、對(duì)高新技術(shù)含量有特別要求的；4、院招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的其他情形。（四）詢價(jià)，是指屬于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格且價(jià)格彈性不大的，從符合相應(yīng)資格條件的法人或其它組織中確定不少于三家單位，并對(duì)其提供的報(bào)價(jià)、質(zhì)量、服務(wù)等進(jìn)行比較，確定中標(biāo)單位的采購方式。（五）單一來源采購，是沒有競(jìng)爭(zhēng)的一種采購方式，向指定供應(yīng)商直接購買的采購方式。屬于下列情形之一的，可以采取單

3、一來源采購方式，由使用單位、招標(biāo)人、監(jiān)察部門等組成采購小組進(jìn)行采購：1、根據(jù)法律或省級(jí)以上部門規(guī)定（含省級(jí)）只能從特定供應(yīng)商處采購，或供應(yīng)商擁有專有權(quán)，且無其他合適替代標(biāo)的；2、由于兼容性或者標(biāo)準(zhǔn)化的需要，原采購的后續(xù)維修、零配件供應(yīng)、更換或擴(kuò)充（含圖書資料的續(xù)訂），必須向原供應(yīng)商采購的；3、在原招標(biāo)目的范圍內(nèi)，補(bǔ)充合同的金額不超過原合同金額10%的工程，必須與原供應(yīng)商簽約的；4、從殘疾人、慈善等機(jī)構(gòu)采購的。（六）項(xiàng)目經(jīng)招標(biāo)后短時(shí)間（三個(gè)月）內(nèi)發(fā)生同樣項(xiàng)目招標(biāo)的，若期間市場(chǎng)價(jià)格無明顯波動(dòng)，可采用跟標(biāo)的方式，參照上一次采購情況簽定補(bǔ)充合同。第五條采購一般應(yīng)采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)的辦法。在特殊情況

4、下，因采購項(xiàng)目的專業(yè)性、特殊性、工程項(xiàng)目的時(shí)間性等，無法實(shí)施公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)的，可采用可競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來源采購、跟標(biāo)等方式。第四章投標(biāo)單位第六條凡是符合法定要求的施工企業(yè)和物資、儀器設(shè)備、圖書資料、服務(wù)供應(yīng)商等法人單位，經(jīng)過有效資質(zhì)驗(yàn)證審核合格，均可以參加投標(biāo)。第七條投標(biāo)單位接受學(xué)院招投標(biāo)中心資格初審時(shí)，需提供下列資料原件：（一）營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)等級(jí)證書；（二）投標(biāo)單位主要簡(jiǎn)歷和企業(yè)業(yè)績(jī)；（三）提供相應(yīng)證件；（四）招投標(biāo)中心要求的其他資料。采用資格后審法招標(biāo)的，投標(biāo)時(shí)應(yīng)提供以上資料供評(píng)標(biāo)時(shí)核實(shí)。第八條公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目，投標(biāo)單位一般不得少于3家；投標(biāo)單位或有效投標(biāo)單位不足3家的應(yīng)適

5、時(shí)延期、重新組織招投標(biāo)或按本實(shí)施細(xì)則的第三章第五條規(guī)定采用其它招標(biāo)方式。第五章招投標(biāo)程序第九條招投標(biāo)基本程序（一）按照學(xué)院規(guī)定需要委托招投標(biāo)中心進(jìn)行招投標(biāo)的項(xiàng)目，屬于物資采購的由國資處將漳州師范學(xué)院儀器設(shè)備申購單匯總移送招投標(biāo)中心，其余項(xiàng)目填寫漳州師范學(xué)院招投標(biāo)項(xiàng)目委托書移送招投標(biāo)中心；（二）招投標(biāo)中心編制招標(biāo)文件；（三）向社會(huì)公開發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書；（四）對(duì)申請(qǐng)投標(biāo)的單位進(jìn)行資格審查并確定投標(biāo)單位（采用資格后審法招標(biāo)的項(xiàng)目除外）；（五）向經(jīng)評(píng)審合格的投標(biāo)單位分發(fā)招標(biāo)文件及設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)資料等材料（采用資格后審法招標(biāo)的項(xiàng)目除外）；（六）投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場(chǎng)；（七）召開招投標(biāo)預(yù)備會(huì)，組織答

6、疑；（八）接受投標(biāo)文件；（九）召開評(píng)標(biāo)會(huì)議，審查投標(biāo)文件；（十）組織評(píng)標(biāo)，選定中標(biāo)單位，公示評(píng)標(biāo)結(jié)果；（十一）發(fā)出中標(biāo)通知書；（十二）招標(biāo)人與中標(biāo)單位簽訂合同。第十條招標(biāo)文件（一）招標(biāo)文件內(nèi)容：1 、招投標(biāo)須知；2 、主要合同條款；3 、投標(biāo)文件參考格式；4 、工程量（物資、儀器設(shè)備、教材、圖書等）清單；5 、圖紙；6 、資質(zhì)及其他技術(shù)要求。（二）招標(biāo)文件編制原則：1、投標(biāo)價(jià)格一般采取固定價(jià)格。要求投標(biāo)人投標(biāo)價(jià)格應(yīng)依據(jù)工程量（物資、儀器設(shè)備、教材、圖書等）清單和國家、省、市有關(guān)政策規(guī)定自主報(bào)價(jià)，標(biāo)明投標(biāo)人在投標(biāo)文件報(bào)價(jià)欄目中須報(bào)分部分項(xiàng)價(jià)格和最終總價(jià)；2、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)必須要求達(dá)到國家驗(yàn)收規(guī)范規(guī)定的

7、合格品標(biāo)準(zhǔn)及以上。招標(biāo)人不得指定潛在投標(biāo)人的品牌，若需推薦品牌必須三種以上。3、要明確不能按合同工期竣工或到貨驗(yàn)收時(shí)存在損失和賠償?shù)挠?jì)算方法；4、標(biāo)明工程量清單為投標(biāo)報(bào)價(jià)基礎(chǔ)，結(jié)算時(shí)以實(shí)際完成的工程量為準(zhǔn)；5、明確基建、修繕工程、大宗物資、儀器設(shè)備、教材、圖書資料等價(jià)款的結(jié)算方式；7 、明確預(yù)付價(jià)款控制在價(jià)款總額的30%以內(nèi)（具體項(xiàng)目可另行確定），驗(yàn)收合格后再付一定比例的價(jià)款，并留足尾款作為保修保證金等。8 、投標(biāo)保證金。投標(biāo)單位交納投標(biāo)保證金，以保證投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)活動(dòng)負(fù)責(zé)。8、中標(biāo)單位應(yīng)在簽定正式合同前按照招標(biāo)文件規(guī)定提交履約保證金。第十一條投標(biāo)文件應(yīng)規(guī)范、完整、明確、清晰，正本一套副本三至五

8、套，正本與副本如有不同之處，以正本為準(zhǔn)。內(nèi)容包括：1、投標(biāo)書；2、投標(biāo)書附錄；3、投標(biāo)保證金有效憑證；4、投標(biāo)方法人資格證明書，法人授權(quán)委托書；5、按招標(biāo)文件規(guī)定計(jì)算的報(bào)價(jià)表和工程預(yù)算書（指基建、修繕等工程）；6、輔助資料表（指基建、維修工程中的趕工費(fèi)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、措施費(fèi)等）；7、對(duì)招標(biāo)文件中的合同協(xié)議條款內(nèi)容的確認(rèn)和響應(yīng)；8、投標(biāo)承諾。第十二條投標(biāo)文件有下列情況之一者視為無效：（一）投標(biāo)人法定代表或授權(quán)代表未按招標(biāo)文件要求規(guī)定時(shí)間參加開標(biāo)會(huì)議的視為自動(dòng)棄權(quán)；（二）投標(biāo)文件遞交時(shí)未按規(guī)定密封、標(biāo)志；（三）未經(jīng)法人簽署或未蓋投標(biāo)人公章或未蓋法人印鑒；（四）未按規(guī)定格式填寫、內(nèi)容不全或字跡模糊辨認(rèn)不

9、清；（五）投標(biāo)截止時(shí)間以后送達(dá)的投標(biāo)文件；（六）不符招標(biāo)文件的其它規(guī)定。第十三條評(píng)標(biāo)定標(biāo)（1） 評(píng)標(biāo)由招投標(biāo)的評(píng)標(biāo)小組負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)小組由用戶單位代表及行業(yè)內(nèi)專家組成。評(píng)標(biāo)小組專家成員從學(xué)院專家?guī)祀S機(jī)抽取，評(píng)標(biāo)小組成員的名單在開標(biāo)前須保密。評(píng)標(biāo)小組人數(shù)為5人以上單數(shù)。其中行業(yè)專家不得少于評(píng)標(biāo)小組成員的三分之二。招投標(biāo)過程中，如果評(píng)標(biāo)小組成員、監(jiān)察人員對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的公正性、合理性提出質(zhì)疑，經(jīng)合議，可臨時(shí)中止或暫緩招投標(biāo)活動(dòng)，待核實(shí)后，報(bào)招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定是否繼續(xù)或重新組織招投標(biāo)。（二）有下列情況之一，可宣布本次招投標(biāo)無效1 、實(shí)質(zhì)上符合招投標(biāo)文件要求得投標(biāo)單位少于三家；2、所有投標(biāo)報(bào)價(jià)均超出預(yù)算

10、價(jià)，或投標(biāo)單位投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯高于市場(chǎng)價(jià)格；3、在評(píng)標(biāo)過程中，如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人有以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、雷同或陪標(biāo)，以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他違法違規(guī)方式投標(biāo)嚴(yán)重影響本次招投標(biāo)公正性的行為，該投標(biāo)單位的投標(biāo)作廢標(biāo)處理，并發(fā)布違紀(jì)公告。第十四條中標(biāo)（一）中標(biāo)單位應(yīng)符合下列條件：2 、能夠最大限度滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；2、能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最合理（投標(biāo)價(jià)格明顯低于成本的除外）；3、中標(biāo)公告公示三日無異議或有異議但經(jīng)調(diào)查核實(shí)符合要求的。（2） 中標(biāo)單位確認(rèn)后，評(píng)標(biāo)小組填寫招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)報(bào)告經(jīng)評(píng)標(biāo)小組成員簽字確認(rèn)后備案。（3） 中標(biāo)通知書由招投標(biāo)中心發(fā)至中標(biāo)單位。中標(biāo)單位一經(jīng)確定不得更換、轉(zhuǎn)包或以附屬單位代替，如中標(biāo)單位放棄中標(biāo)資格，保證金不予退還，并賠償中標(biāo)差價(jià)損失；以及由此導(dǎo)致招標(biāo)人重新招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人賠償本次招標(biāo)和重新招標(biāo)所發(fā)生的費(fèi)用等損失。同時(shí)，招投標(biāo)中心可按專家評(píng)標(biāo)結(jié)果的備選順序直接確定投標(biāo)單位。第十五條簽訂合同（一）中標(biāo)人依據(jù)繳交售后服務(wù)保證金或履約保證金的書面通知，到財(cái)務(wù)處繳交售后服務(wù)保證金或履約保證金，弁憑財(cái)務(wù)處出具的單據(jù)或合同到招投標(biāo)中心辦理退還投標(biāo)保證金手續(xù)。未中標(biāo)單位的投標(biāo)保證金根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)