市長(zhǎng)XX在調(diào)研全面小康新農(nóng)村建設(shè)時(shí)的講話XX.doc

1、市長(zhǎng)XX在調(diào)研全面小康新農(nóng)村建設(shè)時(shí)的講話XX市長(zhǎng)xxx在調(diào)研全面小康新農(nóng)村建設(shè)時(shí)的講話同志們：上午，我和夏副書(shū)記、蔣副書(shū)記及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人實(shí)地踏看了仙巖鎮(zhèn)西鮑村、甘霖鎮(zhèn)下路西村全面小康新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，剛才，市小康辦對(duì)前階段工作作了總結(jié)匯報(bào)，看了聽(tīng)了之后總的印象是認(rèn)識(shí)高、決心大、動(dòng)作快，我基本滿意。就下階段工作，國(guó)土、建設(shè)、財(cái)政、組織等有關(guān)部門(mén)都談了想法，夏副書(shū)記提出了明確的要求，希望大家按照要求認(rèn)真抓好落實(shí)。在此，我再談四點(diǎn)想法，供同志們參考。一、要從全局性、系統(tǒng)性的高度充分認(rèn)識(shí)全面小康新農(nóng)村建設(shè)的重要性 去年年底以來(lái)，市委先后召開(kāi)了讀書(shū)會(huì)、市委十一屆三次全體（擴(kuò)大）會(huì)議和三級(jí)干部大會(huì)等三次會(huì)

2、議，對(duì)我市建設(shè)全面小康社會(huì)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)行了全面部署。會(huì)議提出的“一個(gè)主題，兩個(gè)率先，三步走戰(zhàn)略”，是xxx新一輪發(fā)展的總定位、總目標(biāo)和總要求。建設(shè)全面小康社會(huì)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)是村莊。全面小康新農(nóng)村建設(shè)既是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的總抓手，也是加快推進(jìn)全面小康社會(huì)的好載體。對(duì)這項(xiàng)工作，中央有要求，群眾有愿望，外面有典型。因此，各級(jí)各部門(mén)必須從全局高度出發(fā)，提高認(rèn)識(shí)，全面發(fā)動(dòng)，全力推進(jìn)。二、要以現(xiàn)代化、城市化的理念系統(tǒng)謀劃、合理布局全面小康新農(nóng)村 為進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，市里提出了“一個(gè)中心，三大板塊，一條綠色走廊”的市域城鎮(zhèn)一體化規(guī)劃框架。各地各部門(mén)必須在這一總體框架下

3、，合理規(guī)劃村莊布局，按照“做強(qiáng)中心鎮(zhèn)，整合中心村，建設(shè)示范村，整治一般村，遷移高山村”的思路，扎實(shí)推進(jìn)全面小康新農(nóng)村建設(shè)。要按照現(xiàn)代化、人性化的要求精心設(shè)計(jì)，體現(xiàn)前瞻性、科學(xué)性、整體性、特色性和可操作性，不同的村莊類(lèi)型要確定相應(yīng)的戶(hù)型、層高、色調(diào)，形成各自的風(fēng)格。在推進(jìn)全面小康新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，要正確處理好四對(duì)關(guān)系：一是點(diǎn)與面的關(guān)系。在抓好示范點(diǎn)的同時(shí)，要與全市面上的農(nóng)民建房管理結(jié)合起來(lái)。二是當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。既要立足當(dāng)前，更要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，按照可持續(xù)發(fā)展的要求，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，體現(xiàn)豐富的文化內(nèi)涵，做到實(shí)用性與前瞻性的統(tǒng)一。三是共性與個(gè)性的關(guān)系。要堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜，對(duì)大村、中心村，重在“推陳

4、出新”，填平修補(bǔ)、功能配套、改善環(huán)境；對(duì)小村、散村，要實(shí)行整村搬遷；對(duì)山區(qū)村，要鼓勵(lì)搞點(diǎn)式生態(tài)型別墅，做到整體性與特色性的統(tǒng)一。四是保護(hù)與建設(shè)的關(guān)系。要牢固樹(shù)立保護(hù)歷史、保護(hù)生態(tài)、保護(hù)耕地的意識(shí)，特別是對(duì)歷史遺產(chǎn)、文物在建設(shè)中能保護(hù)的要保護(hù)，并盡可能做好“借題發(fā)揮”的文章，難以保留的零星物品也要統(tǒng)一管理，切不可毀了歷史。當(dāng)然也不能以此為由而影響建設(shè)。三、要從體制、機(jī)制上著力探索全面小康新農(nóng)村建設(shè)的新路子 要加快推進(jìn)全面小康新農(nóng)村建設(shè)，必須在體制、機(jī)制上尋求突破。一是宅基地整治要與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，做到先規(guī)劃再拆遷，拆舊建新補(bǔ)償費(fèi)必須全額到村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得提留。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在經(jīng)營(yíng)性出讓土地收益中提留

5、10%左右用于新農(nóng)村建設(shè)。三是市財(cái)政從凈土地出讓金中提取1%用于新農(nóng)村建設(shè)。四是對(duì)市里重點(diǎn)抓的高檔次示范村，可考慮在不影響土地市場(chǎng)的前提下切出少量經(jīng)營(yíng)性用地用于出讓。五是要進(jìn)一步完善規(guī)劃管理、資金使用管理等辦法，做到規(guī)范透明。四、要靠方法、作風(fēng)來(lái)保證全面小康新農(nóng)村健康發(fā)展 1.抓領(lǐng)導(dǎo)。市里已成立了全面小康新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要相應(yīng)成立班子，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)。相關(guān)部門(mén)要明確分工，落實(shí)職責(zé)，形成合力：市建設(shè)局要重點(diǎn)抓好全市村莊布局的一體化規(guī)劃；國(guó)土資局要負(fù)責(zé)調(diào)整好新農(nóng)村建設(shè)所需土地，市里規(guī)費(fèi)一律減免；市財(cái)政局要加強(qiáng)資金使用管理，明確資金用途，嚴(yán)格審批手續(xù)，做到年初有預(yù)算、年終有決算，并

6、列入政府審計(jì)；線路管網(wǎng)問(wèn)題，采取“誰(shuí)家的孩子誰(shuí)抱走”的原則，由各職能部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)。2.抓重點(diǎn)。主要是規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)三個(gè)環(huán)節(jié)：規(guī)劃方面，重點(diǎn)是要抓緊完善市域村莊布局總體規(guī)劃，確定中心村、示范村，并搞好一批中心村、示范村規(guī)劃；設(shè)計(jì)方面，要根據(jù)不同的類(lèi)型，因村制宜，精心設(shè)計(jì)出樣板房進(jìn)行示范；建設(shè)方面，重點(diǎn)是按照“拆、改、留、移”四種模式加快建設(shè)一批示范村，實(shí)現(xiàn)布局優(yōu)化、住宅美化、道路硬化、四旁綠化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化、河道凈化、服務(wù)強(qiáng)化等“八化”目標(biāo)。3.抓試點(diǎn)。試點(diǎn)分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級(jí)兩個(gè)層面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞一個(gè)試點(diǎn)村，實(shí)行結(jié)對(duì)競(jìng)賽，列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)責(zé)任制考核。市里重點(diǎn)搞五個(gè)點(diǎn)：山區(qū)點(diǎn)式別墅、平原拆舊建新、大的中心村整理包裝、古村莊的保護(hù)與建設(shè)以及高山移民直接進(jìn)城區(qū)各一個(gè)點(diǎn)。五個(gè)試點(diǎn)實(shí)行