燃?xì)馐鹿拾咐龑W(xué)習(xí)

1、2017運(yùn)行例會燃?xì)馐鹿拾咐龑W(xué)習(xí)前言1234城市燃?xì)夤艿朗鹿式y(tǒng)計(jì)事故案例分析對策分析目錄5總結(jié)1 近年來城市燃?xì)夤艿朗鹿暑l發(fā)，不僅造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，還會引起社會恐慌，影響正常秩序!由國內(nèi)外燃?xì)夤艿朗鹿试蚪y(tǒng)計(jì)，結(jié)合管道事故故障率“浴盆曲線”，從我國燃?xì)夤艿肋\(yùn)營現(xiàn)狀出發(fā)，分析得出目前以及未來城市燃?xì)夤艿腊踩\(yùn)行最需要防范的因素為第三方破壞和腐蝕!通過對高雄81燃?xì)獗ㄊ鹿屎湍暇?728爆燃事故的分析，揭示了這兩起事故暴露出的問題，針對這些問題從五個(gè)方面提出了對策!前言2 根據(jù)中國城市規(guī)劃協(xié)會地下管線專業(yè)委員會的統(tǒng)計(jì)報(bào)告2009年至2013年中國城市管線典型事故( 死傷較多或影響較大) 共計(jì)

2、75起，燃?xì)夤艿朗鹿?1起，占54.6%；而其中導(dǎo)致人員死傷的27起事故中，燃?xì)夤艿朗鹿视?1起，占40.7%?？梢娙?xì)夤艿朗鹿实囊装l(fā)性和事故后果的嚴(yán)重性!城市燃?xì)夤艿朗鹿式y(tǒng)計(jì)2 管道失效的原因不盡相同，根據(jù)統(tǒng)計(jì)情況，導(dǎo)致管道失效的原因主要有以下幾種，如下表所示：城市燃?xì)夤艿朗鹿式y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來源數(shù)據(jù)來源 年份年份失效原因失效原因第三方破壞施工及材料缺陷腐蝕地面運(yùn)動閥操作其他原因歐洲燃?xì)夤艿朗鹿式y(tǒng)計(jì)中心1970200749.6%16.5%15.4%7.3%4.6%6.7%美國國家運(yùn)輸安全局 1969197927.5%12.6%43.6%2.7%13.4% 1982199130.6%27.5%前蘇聯(lián)天

3、然氣管道局 1980198916.9%35%39.9%2.9%5.3%四川省1969201215.8%33.6%39.5%5.6%5.5%北京市2000200536.5%6.7%36.3%15.5%2 從國內(nèi)外燃?xì)夤艿朗鹿试虻慕y(tǒng)計(jì)來看，第三方破壞、施工及材料缺陷和腐蝕是導(dǎo)致管道失效的主要原因，而這也是目前公認(rèn)的造成管道失效的三大“殺手”。世界管道工業(yè)史大量的數(shù)據(jù)表明，管道的風(fēng)險(xiǎn)不是一成不變的，通常是隨著時(shí)間的推移而改變，其事故率滿足“浴盆曲線”的規(guī)律，如圖所示：城市燃?xì)夤艿朗鹿式y(tǒng)計(jì)2城市燃?xì)夤艿朗鹿式y(tǒng)計(jì)早期故障期固定故障期耗損故障期早期故障期大約是指管道建成投產(chǎn)后 0-5年，這一階段存在高失

4、效可能，但失效率隨著時(shí)間推移逐漸降低。這個(gè)時(shí)期主要是由于設(shè)計(jì)和施工上的缺陷( 如管材、焊接等質(zhì)量問題) 導(dǎo)致的管道故障。固定故障期大約是指5-20年，這一階段失效率較低，發(fā)生事故的原因主要是偶然因素以及潛在因素，比如第三方施工，誤操作和腐蝕。耗損故障期是指20年以后，由于腐蝕等潛在因素的影響，管道逐漸老化，失效率逐漸上升，最終導(dǎo)致管道報(bào)廢，這一階段存在高失效可能。 將管道故障率曲線與管道失效的三大“殺手”相結(jié)合可以看出，早期故障期導(dǎo)致管道失效的主要原因是施工及材料缺陷；耗損故障期的主要因素是腐蝕；而第三方破壞則伴隨著管道運(yùn)行的整個(gè)周期。3事故案例1-臺灣高雄燃?xì)獗?014年8月1日凌晨，臺灣

5、高雄市前鎮(zhèn)區(qū)多條街道陸續(xù)發(fā)生可燃?xì)怏w外泄，并引發(fā)多次大爆炸，造成32人死亡，321人受傷。根據(jù)操作記錄，7月31日晚間8點(diǎn)43分位于華運(yùn)倉儲到李長榮化工之間的一條丙烯輸送管線壓力異常下降，雙方進(jìn)行管線壓力測試后，認(rèn)為管線無泄漏并斷斷續(xù)續(xù)輸送。泄漏的丙烯在地下涵管中大范圍擴(kuò)散，最終釀成這起特別重大事故!事故案例分析3第一，安全責(zé)任制未落實(shí)。這起事故暴露了以下五個(gè)方面的問題:事故案例分析 事故發(fā)生地段的管線涉及3家單位: 臺灣“中油”、臺灣“中石化”和李長榮化工。調(diào)查發(fā)現(xiàn)泄漏管線為中油1991年底建設(shè)完工，李長榮化工于2006年接手，附近的另外兩支管線由中油和中石化負(fù)責(zé)維護(hù)。李長榮化工擁有這條管線

6、的所有權(quán)，應(yīng)負(fù)責(zé)管線的安全性，卻從未對管線進(jìn)行維護(hù)檢修。3第二，規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理。這起事故暴露了以下五個(gè)方面的問題:事故案例分析 油氣管道的鋪設(shè)每個(gè)地區(qū)都有每個(gè)地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，原則上要遠(yuǎn)離人群密集區(qū)。丙烯管線一般輸送至專門的化工廠，不能走主要城區(qū)的地下，而肇事管線就埋在城區(qū)道路之下，管線和居民區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)考慮顯然欠周全。3第三，安全意識淡薄。這起事故暴露了以下五個(gè)方面的問題:事故案例分析 根據(jù)臺灣勞工局的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)華運(yùn)倉儲輸送李長榮化工廠的丙烯管線流量，當(dāng)晚八點(diǎn)到九點(diǎn)間突然由每小時(shí)二十二噸降到十九噸，少了三噸，九點(diǎn)以后，每小時(shí)甚至僅有零點(diǎn)幾噸，顯示管線當(dāng)時(shí)有破裂及外漏。李長榮化工也發(fā)現(xiàn)了異常，卻沒有

7、引起足夠的重視，沒有預(yù)見到可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)，反而要求繼續(xù)輸送。如果能及時(shí)停止輸送并上報(bào)，很有可能阻止事故的發(fā)生。3第四，應(yīng)急處置能力不足。這起事故暴露了以下五個(gè)方面的問題:事故案例分析 居民在事故前晚上就聞到瓦斯異味，消防隊(duì)及環(huán)保局由于缺乏分析設(shè)備，無法判斷是什么物質(zhì)外泄，只是不斷灑水來降低濃度，也未采取封鎖現(xiàn)場，斷電關(guān)閥，疏散。 群眾等應(yīng)急措施。直到11時(shí)20分左右，才判斷出是丙烯泄漏，但仍未組織民眾疏散，12時(shí)左右便發(fā)生爆炸，損失慘重，死傷人數(shù)超過300人。3第五，安全監(jiān)管不到位。這起事故暴露了以下五個(gè)方面的問題:事故案例分析 政府部門應(yīng)當(dāng)對?；锲愤\(yùn)輸管線的鋪設(shè)有備案，但是肇事管線的箱涵并

8、沒有按設(shè)計(jì)施工，而是被承包商圖方便自行改道，也沒有向上呈報(bào)，因此并沒有出現(xiàn)在規(guī)定的圖紙中!管線的使用者李長榮化工從未對其巡檢，如果不發(fā)生事故，可能高雄市政府永遠(yuǎn)也不會知道有這樣一段偏離規(guī)劃的管線，隱患長埋于此。3事故案例2-南京728丙烯爆燃事故 2010年7月28日上午，位于南京市棲霞區(qū)邁皋橋街道的南京塑料四廠地塊拆除工地發(fā)生地下丙烯管道泄漏爆燃事故，共造成22人死亡，120人住院治療，其中14人重傷，爆燃點(diǎn)周邊部分建（構(gòu)）筑物受損，直接經(jīng)濟(jì)損失4784萬元。經(jīng)調(diào)查分析，初步認(rèn)定事故發(fā)生的主要原因是，施工安全管理缺失，施工隊(duì)伍盲目施工，挖穿地下丙烯管道，造成管道內(nèi)存有的液態(tài)丙烯泄漏，泄漏的丙

9、烯蒸發(fā)擴(kuò)散后，遇到明火引發(fā)大范圍空間爆炸，同時(shí)在管道泄漏點(diǎn)引發(fā)大火。事故案例分析3第一，地面開挖施工安全管理不力。 這是一起典型的由第三方破壞造成的事故，近年來此類事故頻頻發(fā)生，暴露了我國在地下管線安全監(jiān)管方面存在的問題，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:事故案例分析 根據(jù)城市道路管理?xiàng)l例第33條，因工程建設(shè)需要挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)持城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)簽發(fā)的文件和有關(guān)設(shè)計(jì)文件，到市政工程行政主管部門和公安交通管理部門辦理審批手續(xù)，方可按照規(guī)定挖掘。然而目前作業(yè)時(shí)常出現(xiàn)施工方不嚴(yán)格向有關(guān)部門報(bào)批，不提前查看地下管線分布圖，不預(yù)先勘查地下管線；相關(guān)部門又缺乏對地面開挖施工作業(yè)的安全監(jiān)管，相應(yīng)的保護(hù)措施和安全責(zé)任得

10、不到落實(shí)。3第二，地下管網(wǎng)信息不清晰。事故案例分析 現(xiàn)階段各類地下管線單獨(dú)建設(shè)，分割管理，沒有統(tǒng)一的牽頭部門完整的管理體制。就算知道施工地點(diǎn)有管道，但對于管徑、埋深、走向等信息卻不清晰，施工時(shí)稍有不慎便會造成誤挖。3第三，安全距離未落實(shí)。事故案例分析 GB50028-2016城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)對管道與建(構(gòu)) 筑物之間的安全距離都做了明確規(guī)定，但實(shí)際上有關(guān)部門對地下管線建設(shè)審核不嚴(yán)格，擅自批準(zhǔn)在燃?xì)夤艿郎洗罱ㄩT面房，甚至出現(xiàn)合法的違章建筑，安全間距不合規(guī)范的情況相當(dāng)普遍。同時(shí)這樣的違章占壓也容易造成管道破壞，尤其是埋深較淺的管道。4對策分析針對上述兩個(gè)典型案例中暴露出的問題，從以下五個(gè)

11、方面提出應(yīng)對措施：1 安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)賴以生存的基本保證，重在落實(shí)，難在落實(shí)。安全生產(chǎn)法規(guī)定，管生產(chǎn)必須管安全，企業(yè)一把手是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。僅憑人的自覺性，依靠道德來約束是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，更多的是需要法律制度層面的約束。 從機(jī)制出發(fā)，要想落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，就要從以下兩個(gè)方面完善: （1）從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)實(shí)際情況制定有針對性的責(zé)任制度，明確分工，各項(xiàng)工作都分工到具體部門、具體人員，這樣才能避免出事前大家都管，出事后互相“踢皮球”的現(xiàn)象。 （2）嚴(yán)肅追究，處罰力度不夠，違規(guī)成本太低，就很難起到警示教育的作用，僥幸心理作祟，責(zé)任制就會變成一紙空文。完善法律法規(guī)建設(shè)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制4對策分析

12、2 很多地下管線建設(shè)工程建設(shè)前不辦理工程報(bào)批手續(xù)，不查閱地下管線現(xiàn)狀資料，不審查施工圖設(shè)計(jì)文件，不預(yù)先進(jìn)行現(xiàn)場詳查，不進(jìn)行竣工測量測繪，不移交竣工檔案，這都為地下管線事故的發(fā)生埋下隱患。無論是建設(shè)還是施工，都要按照程序辦事，該有的手續(xù)必須要辦，該做的工作必須要做。將每一步的工作都記錄在案，最后保存下來，這樣哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題一目了然，有利于提高責(zé)任人的責(zé)任意識?？⒐r(shí)提交施工檔案至監(jiān)管部門，這不僅是為了方便日后檢查，更是對施工方自身的一種鞭策。規(guī)范建設(shè)操作程序，加大安全監(jiān)管力度4對策分析3 事故發(fā)生后，現(xiàn)場的指揮調(diào)度與處置不當(dāng)會引發(fā)次生以及衍生事故，而往往次生和衍生事故造成的損失比原生事故本身還

13、要大?，F(xiàn)場第一時(shí)間往往十分危急，尤其是在對情況不了解時(shí)要做出冷靜判斷和處理離不開扎實(shí)的知識基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)，離不開包括理論學(xué)習(xí)與演練在內(nèi)的安全培訓(xùn)。事故救援主要依賴消防隊(duì)，然而消防隊(duì)員一般來說都是戰(zhàn)士出身，知識水平不高，對于危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏的處置沒有經(jīng)驗(yàn)，往往會造成無意識地判斷失誤，盲目救災(zāi)，釀成嚴(yán)重后果。燃?xì)夤竞突て髽I(yè)作為燃?xì)夤艿赖氖褂谜撸矐?yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)?；泛凸艿婪矫娴闹R，這樣可以更好地協(xié)助消防隊(duì)開展救災(zāi)與人員疏散工作。與消防隊(duì)一起定期組織全員參加安全講座，開展模擬突發(fā)事件的應(yīng)急演練，建立聯(lián)動機(jī)制。組織開展安全培訓(xùn)，提 高應(yīng)急處置能力4對策分析4 燃?xì)夤艿朗褂脝挝桓鶕?jù)管道的壓力級制、投入運(yùn)行年限

14、、腐蝕狀況和本單位生產(chǎn)實(shí)際，制定相應(yīng)燃?xì)夤艿赖娜粘Ｑ膊橹芷?。對于中壓及以上的管道，尤其是投入運(yùn)行20年以上的，應(yīng)加大巡查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并維護(hù)。燃?xì)夤艿缿?yīng)進(jìn)行的定期檢查項(xiàng)目包括: 泄漏檢查、防腐層檢查、陰極保護(hù)系統(tǒng)測試、安全保護(hù)裝置檢查，有保溫層的還應(yīng)進(jìn)行保溫層檢查。在工作條件允許的情況下，應(yīng)利用管道維修作業(yè)、維護(hù)作業(yè)等時(shí)機(jī)，對管道進(jìn)行壁厚（腐蝕情況）檢查；必要時(shí)，還應(yīng)對管道進(jìn)行環(huán)境腐蝕情況檢查。 腐蝕是管道泄漏的重要因素，根據(jù)燃?xì)夤艿朗鹿实摹霸∨枨€”，隨著時(shí)間的推移，未來會有越來越多的管道出現(xiàn)腐蝕而失效的問題。做好管道的日常檢查和維護(hù)工作，防患于未然，這是控制事故的重中之重。開展定期檢查，排查事故隱患4對策分析5 地下管線普查能夠準(zhǔn)確掌握地下管線信息情況，為預(yù)防管線事故的發(fā)生，提高地下管線管理水平提供基礎(chǔ)支撐，是地下管線信息化建設(shè)獲取管線數(shù)據(jù)資料的重要手段，是一項(xiàng)關(guān)鍵性的基礎(chǔ)工作。從近年事故反饋情況看，全國多數(shù)城市存在地下管網(wǎng)現(xiàn)狀不清、地下管線基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不足的問題。 地下管線作為城市賴以生存的基礎(chǔ)設(shè)施，是智慧城市建設(shè)中不可缺少的智慧公共服務(wù)部分，智慧管網(wǎng)建設(shè)是智慧城市建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容!作為城市的生命線，燃?xì)夤艿赖摹敖】怠睜顩r直接關(guān)系到居民的生命和財(cái)產(chǎn)安全。我公司地下管線基礎(chǔ)數(shù)