造紙行業(yè)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范

1、附件2造紙行業(yè)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范一、適用范圍及排污單位基本情況（一）適用范圍本技術(shù)規(guī)范適用于指導(dǎo)造紙行業(yè)排污單位填報(bào)排污許可證申請(qǐng)表及網(wǎng)上填報(bào)相關(guān)申請(qǐng)信息，同時(shí)適用于指導(dǎo)核發(fā)機(jī)關(guān)審核確定排污許可證許可要求。造紙行業(yè)排污許可證發(fā)放范圍為所有制漿企業(yè)、造紙企業(yè)、漿紙聯(lián)合企業(yè)以及納入排污許可證管理的紙制品企業(yè)。造紙企業(yè)排放的水污染物、大氣污染物均應(yīng)實(shí)施排污許可管理。造紙企業(yè)中，執(zhí)行火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB GB13223）的生產(chǎn)設(shè)施或排放口，適用火電行業(yè)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范，其余均適用本技術(shù)規(guī)范。排污許可分類(lèi)管理名錄出臺(tái)后，造紙行業(yè)排污許可證發(fā)放范圍從其規(guī)定。（二）排污單位基

2、本情況填報(bào)要求排污單位基本情況包括：排污單位基本信息，主要產(chǎn)品及產(chǎn)能，主要原輔材料及燃料，產(chǎn)排污節(jié)點(diǎn)、污染物及污染治理設(shè)施，以及生產(chǎn)工藝流程圖和廠區(qū)總平面布置圖。1.排污單位基本信息企業(yè)需填報(bào)的排污單位基本信息包括：?jiǎn)挝幻Q、法人、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所經(jīng)緯度、所在地是否屬于大氣污染重點(diǎn)控制區(qū)域、是否投產(chǎn)、環(huán)評(píng)及驗(yàn)收批復(fù)文件文號(hào)、地方政府對(duì)違規(guī)項(xiàng)目的認(rèn)定或備案文件、總量分配文件文號(hào)等。對(duì)于同一法人擁有多個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的情形，應(yīng)分別申報(bào)。按照國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知（國(guó)辦發(fā)201456號(hào)）要求，各地全面清理違法違規(guī)項(xiàng)目，經(jīng)地方政府依法處理、整頓規(guī)范并符合要求的項(xiàng)目，納入排污許可管理范圍。對(duì)于

3、不具備環(huán)評(píng)批復(fù)文件或地方政府對(duì)違規(guī)項(xiàng)目的認(rèn)定或備案文件的造紙企業(yè)，原則上不得申報(bào)排污許可證。2.主要產(chǎn)品及產(chǎn)能造紙企業(yè)應(yīng)填寫(xiě)主要生產(chǎn)單元、主要工藝、生產(chǎn)設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)施編號(hào)、設(shè)施參數(shù)、產(chǎn)品、生產(chǎn)能力、設(shè)計(jì)生產(chǎn)時(shí)間及其他。在填報(bào)“主要產(chǎn)品及產(chǎn)能”時(shí)，需選擇行業(yè)類(lèi)別，除在填寫(xiě)執(zhí)行火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB GB13223）的生產(chǎn)設(shè)施需選擇火電行業(yè)外，其余均選擇造紙行業(yè)。（1）主要生產(chǎn)單元：為必填項(xiàng)，分為化學(xué)漿生產(chǎn)線、半化學(xué)漿生產(chǎn)線、化機(jī)漿生產(chǎn)線、機(jī)械漿生產(chǎn)線、廢紙漿生產(chǎn)線、造紙生產(chǎn)線、公用單元等。（企業(yè)在填報(bào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在國(guó)家排污許可證管理信息平臺(tái)申報(bào)系統(tǒng)的下拉菜單中選擇并填寫(xiě)。對(duì)于選填內(nèi)容或菜單中

4、未包括的內(nèi)容，可由地方環(huán)保部門(mén)決定是否填報(bào)，企業(yè)認(rèn)為需要填報(bào)的，可以自行填報(bào)，下同）。（2）主要工藝：為必填項(xiàng)，分為漂白/本色硫酸鹽化學(xué)漿、漂白/本色亞硫酸鹽化學(xué)漿、漂白/本色堿法化學(xué)漿、漂白/本色亞氨法制漿、漂白/本色過(guò)氧化氫化學(xué)漿、漂白/本色堿性過(guò)氧化氫化學(xué)機(jī)械漿（APMP）、漂白/本色化學(xué)熱法機(jī)械木漿（BCTMP）、漂白/本色化學(xué)熱磨機(jī)械漿（CTMP）、漂白/本色熱磨機(jī)械漿(TMP)、漂白/本色半化學(xué)漿、漂白/本色廢紙漿、溶解漿、造紙、加工紙、紙制品，公用單元分為化學(xué)品制備、堿回收車(chē)間、儲(chǔ)存系統(tǒng)、鍋爐、輔助系統(tǒng)等。（3）生產(chǎn)設(shè)施關(guān)于木漿及非木漿生產(chǎn)線，必填項(xiàng)包括：備料（濕法備料、干法備料

5、、廢紙?zhí)暨x）、蒸煮（連續(xù)蒸煮器、立鍋、蒸球、其它）、洗滌（置換洗漿機(jī)、真空洗漿機(jī)、壓力洗漿機(jī)、帶式洗漿機(jī)、螺旋擠漿機(jī)、其它）、篩選（全封閉壓力篩選、壓力篩選、其他）、氧脫木素（無(wú)、一段、兩段）、漂白（二氧化氯漂白、次氯酸鹽漂白、氯氣漂白、過(guò)氧化氫漂白、其它漂白系統(tǒng)）、機(jī)械磨漿（壓力磨漿機(jī)、常壓磨漿機(jī)、低濃磨漿機(jī)、其它磨漿機(jī)）、堿回收車(chē)間（堿回收爐、蒸發(fā)器、污冷凝水回收、石灰窯）、化學(xué)品制備（二氧化氯制備、次氯酸鹽制備、其他）、制漿廢液回收利用（紅液回收、廢液燃燒回收、黑液綜合利用、亞氨法廢液綜合利用）。選填項(xiàng)包括：機(jī)械漿預(yù)處理等生產(chǎn)設(shè)施。關(guān)于廢紙制漿生產(chǎn)線，必填項(xiàng)包括：脫墨（一級(jí)浮選、二級(jí)浮選

6、、一級(jí)洗滌、二級(jí)洗滌、其他）和漂白（過(guò)氧化氫、二氧化氯、臭氧、氯氣、其他）；選填項(xiàng)包括碎漿、熱分散、篩選等生產(chǎn)設(shè)施。關(guān)于造紙生產(chǎn)線，必填項(xiàng)包括：造紙（圓網(wǎng)造紙機(jī)、長(zhǎng)網(wǎng)造紙機(jī)、超成型造紙機(jī)、疊網(wǎng)紙機(jī)、夾網(wǎng)紙機(jī)、斜網(wǎng)造紙機(jī)、其他）和白水回收（氣浮、沉淀塔、多盤(pán)回收機(jī)、圓網(wǎng)濃縮機(jī)、其它）；選填項(xiàng)包括：涂布、表面施膠、干燥等生產(chǎn)設(shè)施。關(guān)于公用單元，必填項(xiàng)包括：燃燒爐（鍋爐、生物質(zhì)爐、焚燒爐）、儲(chǔ)存系統(tǒng)（原料堆場(chǎng)、煤場(chǎng)、筒倉(cāng)、油罐、氣罐、化學(xué)品庫(kù)）、鍋爐（循環(huán)流化床鍋爐、煤粉鍋爐、燃油鍋爐、燃?xì)忮仩t、凝汽式汽輪機(jī)、抽凝式汽輪機(jī)、背壓式汽輪機(jī)、抽背式汽輪機(jī)）、輔助系統(tǒng)（灰?guī)臁⒃鼈}(cāng)、渣場(chǎng)、灰渣場(chǎng)、石膏庫(kù)房、

7、氨水罐、液氨罐、石灰石粉倉(cāng)、污泥儲(chǔ)存間）；選填項(xiàng)包括：供水處理系統(tǒng)（清水制備系統(tǒng)、軟化水制備設(shè)備、其它）和鍋爐及發(fā)電系統(tǒng)中省煤器、空氣預(yù)熱器、一次風(fēng)機(jī)、送風(fēng)機(jī)、二次風(fēng)機(jī)等。本技術(shù)規(guī)范尚未作出規(guī)定，且排放工業(yè)廢氣和有毒有害大氣污染物，有明確國(guó)家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)的，相應(yīng)生產(chǎn)設(shè)施為必填項(xiàng)。（4）排污許可證申請(qǐng)表中的生產(chǎn)設(shè)施編號(hào)：為必填項(xiàng)。企業(yè)填報(bào)內(nèi)部生產(chǎn)設(shè)施編號(hào)，若企業(yè)無(wú)內(nèi)部生產(chǎn)設(shè)施編號(hào)，則根據(jù)固定污染源（水、大氣）編碼規(guī)則（試行）進(jìn)行編號(hào)并填報(bào)。（5）設(shè)施參數(shù)：分為參數(shù)名稱、設(shè)計(jì)值、計(jì)量單位等，對(duì)于公用單元的燃燒爐、儲(chǔ)存系統(tǒng)、輔助系統(tǒng)為必填項(xiàng)，生產(chǎn)過(guò)程中蒸煮工藝填寫(xiě)粗漿得率、漂白工藝填寫(xiě)漂白濃度、堿

8、回收單元的蒸發(fā)填寫(xiě)黑液提取率、機(jī)械磨漿填寫(xiě)磨漿濃度、白水回收系統(tǒng)填寫(xiě)白水循環(huán)利用率，造紙機(jī)填寫(xiě)抄寬、車(chē)速，均為設(shè)計(jì)值，其他為選填項(xiàng)。（6）產(chǎn)品名稱：為必填項(xiàng)，分為漿板、新聞紙、生活用紙、包裝用紙、箱紙板、瓦楞原紙、特種紙、紙制品等。（7）生產(chǎn)能力及計(jì)量單位：為必填項(xiàng)，生產(chǎn)能力為主要產(chǎn)品設(shè)計(jì)產(chǎn)能，并標(biāo)明計(jì)量單位。產(chǎn)能與經(jīng)過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)的產(chǎn)能不相符的，應(yīng)說(shuō)明原因。（8）設(shè)計(jì)年生產(chǎn)時(shí)間：為必填項(xiàng)。（9）其他：為選填項(xiàng)，企業(yè)如有需要說(shuō)明的內(nèi)容，可填寫(xiě)。3.主要原輔材料及燃料造紙企業(yè)應(yīng)填寫(xiě)原料、輔料及燃料名稱、年最大使用量等。（1）種類(lèi)：為必填項(xiàng)，分為原料、輔料。（2）原料名稱：為必填項(xiàng)，分為針葉木

9、、闊葉木、竹類(lèi)、麥草、蘆葦、甘蔗渣、廢紙、商品漿、水等。（3）輔料名稱：包括工藝過(guò)程中添加輔料和廢水、廢氣污染治理過(guò)程中添加的化學(xué)品，分為氫氧化鈉（燒堿）、硫化鈉、雙氧水、臭氧、二氧化氯、液氯、液氨、氨水、石灰石、石灰、填料、增白劑、硫酸、鹽酸、混凝劑、助凝劑等。必填項(xiàng)為廢水、廢氣污染治理過(guò)程中添加的化學(xué)品，制漿過(guò)程中蒸煮、漂白工藝添加的化學(xué)品和造紙過(guò)程中添加的填料為必填項(xiàng)，其余為選填項(xiàng)。（4）燃料名稱：為必填項(xiàng)，分為燃煤（灰分、硫分、揮發(fā)分、熱值等）、天然氣、重油等。（5）年最大使用量：為必填項(xiàng)。已投運(yùn)排污單位的年最大使用量按近五年實(shí)際使用量的最大值填寫(xiě)，未投運(yùn)排污單位的年最大使用量按設(shè)計(jì)使

10、用量填寫(xiě)。（6）有毒有害元素占比、硫元素占比及其他：為選填項(xiàng)。4.產(chǎn)排污節(jié)點(diǎn)、污染物及污染治理設(shè)施該部分包括廢氣和廢水兩部分。廢氣部分應(yīng)填寫(xiě)生產(chǎn)設(shè)施對(duì)應(yīng)的產(chǎn)污節(jié)點(diǎn)、污染物種類(lèi)、排放形式（有組織、無(wú)組織）、污染治理設(shè)施、是否為可行技術(shù)、排放口編號(hào)及類(lèi)型。廢水部分應(yīng)填寫(xiě)廢水類(lèi)別、污染物種類(lèi)、排放去向、污染治理設(shè)施、是否為可行技術(shù)、排放口編號(hào)、排放口設(shè)置是否規(guī)范及排放口類(lèi)型。（1）廢氣產(chǎn)污環(huán)節(jié)：分為鍋爐、堿回收爐、石灰窯、焚燒爐、堆場(chǎng)、備料、蒸煮、洗滌、漂白、儲(chǔ)存系統(tǒng)等。（2）污染物種類(lèi)：為標(biāo)準(zhǔn)中污染因子，如廢氣中的顆粒物、二氧化硫、氮氧化物等和廢水中的COD、氨氮等。（3）排污許可證申請(qǐng)表中的污染

11、治理設(shè)施編號(hào)：可填寫(xiě)企業(yè)內(nèi)部污染治理設(shè)施編號(hào)，若企業(yè)無(wú)內(nèi)部編號(hào)，則根據(jù)固定污染源（水、大氣）編碼規(guī)則（試行）進(jìn)行編號(hào)并填報(bào)。（4）治理設(shè)施名稱：廢氣分為脫硫系統(tǒng)（單塔單循環(huán)、單塔雙循環(huán)、雙塔雙循環(huán)等）、脫硝系統(tǒng)、脫汞措施、除塵器等；廢水分為工業(yè)廢水處理系統(tǒng)、生活污水處理系統(tǒng)等。（5）污染治理工藝：廢氣包括脫硫系統(tǒng)（石灰石-石膏濕法、石灰-石膏濕法、電石渣法、氨-肥法、氨-亞硫酸銨法等）、脫硝系統(tǒng)（低氮燃燒器、SCR、SNCR等）、脫汞措施（鹵素除汞、煙道噴入活性炭吸附劑等）、除塵器（靜電除塵、袋式除塵器、電袋復(fù)合除塵器等）；廢水治理工藝分為混凝、沉淀、絮凝、氣浮、厭氧、好氧、蒸發(fā)結(jié)晶、深度處理

12、等。（6）廢水類(lèi)別：分為制漿廢水、造紙廢水、生活污水、熱電鍋爐排水、初期雨水等。（7）廢水排放去向：分為不外排、排至廠內(nèi)綜合污水處理站、直接進(jìn)入海域等。（8）廢水排放規(guī)律：分為連續(xù)排放，流量穩(wěn)定；連續(xù)排放，流量不穩(wěn)定，但有周期性規(guī)律等。（9）可行技術(shù)：具體內(nèi)容見(jiàn)“三、可行技術(shù)”；對(duì)于采用不屬于可行技術(shù)范圍的污染治理技術(shù)，應(yīng)填寫(xiě)提供的相關(guān)證明材料。（10）排污許可證申請(qǐng)表中的排放口編號(hào)：填寫(xiě)地方環(huán)境管理部門(mén)現(xiàn)有編號(hào)或由企業(yè)根據(jù)固定污染源（水、大氣）編碼規(guī)則（試行）進(jìn)行編號(hào)并填寫(xiě)。（11）排放口設(shè)置是否符合要求：填寫(xiě)排放口設(shè)置是否符合排污口規(guī)范化整治技術(shù)要求等相關(guān)文件的規(guī)定。（12）排放口類(lèi)型：分

13、為外排口、設(shè)施或車(chē)間排放口，其中外排口又分為主要排放口、一般排放口。造紙廢水排放口全部為主要排放口，如采用氯氣漂白工藝需填寫(xiě)設(shè)施或車(chē)間排放口；廢氣主要排放口為堿回收爐和鍋爐廢氣排放口，一般排放口為石灰窯和焚燒爐廢氣排放口。排污單位基本信息內(nèi)容原則上為必填項(xiàng)，在填報(bào)主要產(chǎn)品及產(chǎn)能、主要原輔材料及燃料時(shí)區(qū)分必填項(xiàng)和選填項(xiàng)，并應(yīng)當(dāng)在國(guó)家排污許可證管理信息平臺(tái)申報(bào)系統(tǒng)的下拉菜單中選擇，菜單中未包括的，可自行增加內(nèi)容。企業(yè)基本信息應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)實(shí)際情況填報(bào)，確保真實(shí)、有效。生產(chǎn)設(shè)施及排放口信息要滿足本技術(shù)規(guī)范的要求。本技術(shù)規(guī)范尚未作出規(guī)定，且排放工業(yè)廢氣和有毒有害大氣污染物的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)的

14、，要參照相關(guān)技術(shù)規(guī)范自行填報(bào)。企業(yè)針對(duì)申請(qǐng)的排污許可要求，評(píng)估污染排放及環(huán)境管理現(xiàn)狀，對(duì)存在需要改正的，可在排污許可證管理信息平臺(tái)申請(qǐng)系統(tǒng)中提出改正措施。有核發(fā)權(quán)的地方環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)補(bǔ)充制訂的相關(guān)技術(shù)規(guī)范有要求的，以及企業(yè)認(rèn)為需要填報(bào)的，應(yīng)補(bǔ)充填報(bào)。二、產(chǎn)排污節(jié)點(diǎn)對(duì)應(yīng)排放口及許可排放限值本技術(shù)規(guī)范主要基于污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及總量控制要求確定產(chǎn)排污節(jié)點(diǎn)、排放口、污染因子及許可限值。對(duì)于新增污染源，應(yīng)對(duì)照環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及批復(fù)要求，從嚴(yán)確定；對(duì)于現(xiàn)有污染源，有核發(fā)權(quán)的地方環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可根據(jù)環(huán)境質(zhì)量改善需要，綜合考慮本技術(shù)規(guī)范及環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及批復(fù)要求，確定產(chǎn)排污節(jié)點(diǎn)、排放口、污染因子及許可限值

15、。依法制定并發(fā)布的限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃中有明確要求的，還要綜合考慮，確定產(chǎn)排污節(jié)點(diǎn)、排放口、污染因子及許可限值。有核發(fā)權(quán)的地方環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)合規(guī)補(bǔ)充制定的其他各項(xiàng)要求，應(yīng)當(dāng)依據(jù)規(guī)范性文件相應(yīng)增加內(nèi)容。（一）產(chǎn)排污節(jié)點(diǎn)及排放口具體規(guī)定1.廢水類(lèi)別及排放口造紙企業(yè)納入排污許可管理的廢水類(lèi)別包括所有生產(chǎn)廢水和排入廠區(qū)污水處理站的生活污水、初期雨水，單獨(dú)排入城鎮(zhèn)集中污水處理設(shè)施的生活污水僅說(shuō)明去向。對(duì)于造紙行業(yè)廢水排放口，不再區(qū)分主要排放口和一般排放口。所有廢水排放口實(shí)施許可管理污染因子為列入制漿造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB GB3544）的所有污染因子，具體見(jiàn)表1。地方有其他要求的，從其規(guī)定。表1 廢水

16、類(lèi)別及污染因子廢水類(lèi)別污染因子漂白車(chē)間或生產(chǎn)設(shè)施廢水排放口可吸附有機(jī)鹵素（AOX）二噁英生活污水初期雨水生產(chǎn)廢水外排口pH色度懸浮物化學(xué)需氧量生化需氧量氨氮總磷總氮注：AOX和二噁英僅適用于含元素氯漂白工藝的企業(yè)。2.廢氣產(chǎn)排污節(jié)點(diǎn)及排放口造紙企業(yè)廢氣產(chǎn)排污節(jié)點(diǎn)包括對(duì)應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)施和相應(yīng)排放口，生產(chǎn)設(shè)施主要包括鍋爐、堿回收爐、石灰窯爐、焚燒爐等，相應(yīng)排放口主要包括上述生產(chǎn)設(shè)施煙囪或排氣筒。實(shí)施許可管理的廢氣污染因子為列入相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)的所有污染因子，具體見(jiàn)表2。造紙企業(yè)廢氣排放口分為主要排放口和一般排放口，主要排放口管控許可排放濃度和許可排放量，詳細(xì)填報(bào)排放口具體位置、排氣筒高度、排氣筒出口內(nèi)徑等

17、信息。本次暫將鍋爐、堿回收爐煙囪列為主要排放口，石灰窯爐、焚燒爐煙囪列為一般排放口，其他有組織廢氣由企業(yè)在申請(qǐng)排污許可證階段自行申報(bào)，按照相應(yīng)的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管控；無(wú)組織廢氣污染源應(yīng)說(shuō)明采取的控制措施。地方排污許可規(guī)范性文件有具體規(guī)定或其他要求的，從其規(guī)定。表2廢氣生產(chǎn)設(shè)施及排放口生產(chǎn)設(shè)施排放口污染因子主要排放口鍋爐鍋爐煙囪顆粒物二氧化硫氮氧化物汞及其化合物煙氣黑度（林格曼黑度，級(jí)）堿回收爐堿回收爐煙囪顆粒物二氧化硫氮氧化物一般排放口石灰窯爐石灰窯爐煙囪顆粒物二氧化硫焚燒爐焚燒爐煙囪二氧化硫氮氧化物顆粒物、氯化氫、汞及其化合物、（鎘、鉈及其化合物）、（銻、砷、鉛、鉻、鈷、銅、錳、鎳及其化合

18、物）、二噁英、一氧化碳煙塵、一氧化碳、氟化氫、氯化氫、汞及其化合物、鎘及其化合物、（砷、鎳及其化合物）、鉛及其化合物、（鉻、錫、銻、銅、錳及其化合物）、二噁英廠界臭氣濃度、硫化氫、氨、顆粒物、氯化氫注：適用于燃煤鍋爐；、分別為生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)(GB GB18485)、危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)（GB GB18484）中污染因子。廢氣排放口中如排放中涉及的污染因子，則納入管控范圍。 適用于采用含氯漂白工藝的企業(yè)。（二）許可排放限值許可排放限值包括污染物許可排放濃度和許可排放量，原則上按照污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制要求進(jìn)行確定。執(zhí)行特別排放限值的地區(qū)或有地方排放標(biāo)準(zhǔn)的，按照從嚴(yán)原則進(jìn)行確定。企

19、業(yè)申請(qǐng)的許可排放限值嚴(yán)于本規(guī)范規(guī)定的，排污許可證按照申請(qǐng)的許可排放限值核發(fā)。對(duì)于大氣污染物，以生產(chǎn)設(shè)施或有組織排放口為單位確定許可排放濃度和許可排放量。對(duì)于水污染物，按照排放口確定許可排放濃度和許可排放量。企業(yè)填報(bào)排污許可限值時(shí)，應(yīng)在排污許可申請(qǐng)表中寫(xiě)明申請(qǐng)的許可排放限值計(jì)算過(guò)程。1.許可排放濃度（1）廢水所有廢水排放口分別確定許可排放濃度。明確各項(xiàng)水污染因子許可排放濃度（除pH值、色度外）為日均濃度。廢水直接排放外環(huán)境的現(xiàn)有制漿、造紙及制漿造紙聯(lián)合企業(yè)水污染物許可排放濃度限值按照制漿造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB3544）確定；根據(jù)關(guān)于太湖流域執(zhí)行國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)水污染物特別排放限值時(shí)間的公告（

20、環(huán)境保護(hù)部2008年第28號(hào)公告）和關(guān)于太湖流域執(zhí)行國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)水污染物特別排放限值行政區(qū)域范圍的公告（環(huán)境保護(hù)部2008年第30號(hào)公告），江蘇省蘇州市全市轄區(qū)，無(wú)錫市全市轄區(qū)，常州市全市轄區(qū)，鎮(zhèn)江市的丹陽(yáng)市、句容市、丹徒區(qū)，南京市的溧水縣、高淳縣；浙江省湖州市全市轄區(qū)，嘉興市全市轄區(qū)，杭州市的杭州市區(qū)（上城區(qū)、下城區(qū)、拱墅區(qū)、江干區(qū)、余杭區(qū)，西湖區(qū)的錢(qián)塘江流域以外區(qū)域）、臨安市的錢(qián)塘江流域以外區(qū)域；上海市青浦區(qū)全部轄區(qū)自2008年9月1日起執(zhí)行制漿造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB3544）的水污染物特別排放限值。省級(jí)環(huán)保部門(mén)如確定了其他需要執(zhí)行特別排放限值的區(qū)域，所在區(qū)域企業(yè)執(zhí)行相應(yīng)的特

21、別排放限值要求。地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)有更嚴(yán)格要求的，從其規(guī)定。廢水排入集中式污水處理設(shè)施的造紙企業(yè)，其污染物許可排放濃度限值按照制漿造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB GB3544）或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，由企業(yè)與污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位協(xié)商確定；如未商定的，按照污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)（GB GB8978）中的三級(jí)排放限值、污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（GB/T 31962）以及其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)確定。制漿、造紙及制漿造紙聯(lián)合企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施同時(shí)生產(chǎn)兩種以上產(chǎn)品、可適用不同排放控制要求或不同行業(yè)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，且生產(chǎn)設(shè)施產(chǎn)生的污水混合處理排放的情況下，應(yīng)執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的最嚴(yán)格的濃度限值。紙制品企業(yè)水污染物許

22、可排放濃度限值按照污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)（GB GB8978）要求確定，其中總磷、總氮因子排放濃度限值參照制漿造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB GB3544）中造紙企業(yè)的排放要求確定，對(duì)于有環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)且目前按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)確定的限值進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管的企業(yè)，也可按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及批復(fù)要求申請(qǐng)?jiān)S可排放濃度限值。（2）廢氣以產(chǎn)排污節(jié)點(diǎn)對(duì)應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)施或排放口為單位，明確各臺(tái)堿回收爐、石灰窯爐、焚燒爐各類(lèi)污染物許可排放濃度，為小時(shí)濃度。根據(jù)關(guān)于堿回收爐煙氣執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)意見(jiàn)的復(fù)函（環(huán)函2014124號(hào)），65蒸噸/小時(shí)以上堿回收爐廢氣中煙塵、二氧化硫、氮氧化物許可排放濃度限值可參照火電廠大氣污染物排放標(biāo)

23、準(zhǔn)（GB GB13223）中現(xiàn)有循環(huán)流化床火力發(fā)電鍋爐的排放控制要求確定；65蒸噸/小時(shí)及以下堿回收爐廢氣中煙塵、二氧化硫、氮氧化物許可排放濃度限值參照鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB GB13271）中生物質(zhì)成型燃料鍋爐的排放控制要求確定。對(duì)于有環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)的，也可按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及批復(fù)要求確定許可排放濃度限值。執(zhí)行鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB13271）的鍋爐廢氣中顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、汞及其化合物（僅適用于燃煤鍋爐）許可排放濃度限值按照鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB13271）確定。北京市、天津市、石家莊市、唐山市、保定市、廊坊市、上海市、南京市、無(wú)錫市、常州市、蘇州市、南通市、

24、揚(yáng)州市、鎮(zhèn)江市、泰州市、杭州市、寧波市、嘉興市、湖州市、紹興市、廣州市、深圳市、珠海市、佛山市、江門(mén)市、肇慶市、惠州市、東莞市、中山市、沈陽(yáng)市、濟(jì)南市、青島市、淄博市、濰坊市、日照市、武漢市、長(zhǎng)沙市、重慶市主城區(qū)、成都市、福州市、三明市、太原市、西安市、咸陽(yáng)市、蘭州市、銀川市等47個(gè)城市市域范圍按照關(guān)于執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告（環(huán)境保護(hù)部公告2013年第14號(hào)）和關(guān)于執(zhí)行大氣污染物特別排放限值有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函（環(huán)辦大氣函20161087號(hào)）的要求確定許可排放濃度。地方有更嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)要求的，按照地方排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確定。石灰窯爐廢氣中煙塵、二氧化硫許可排放濃度限值按照工業(yè)爐窯大氣污染物排放

25、標(biāo)準(zhǔn)（GB GB9078）確定。焚燒爐廢氣中煙塵、二氧化硫、氮氧化物、汞及其化合物、CO和廢氣中明確排放的氯化氫、氟化氫、（鎘、鉈及其化合物）、（銻、砷、鉛、鉻、鈷、銅、錳鎳及其化合物）、二噁英污染物許可排放濃度限值，對(duì)于焚燒危險(xiǎn)廢物的，按照危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)（GB GB18484）確定；對(duì)于焚燒一般固廢的，參照生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)(GB GB18485)確定，有環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)且目前環(huán)境監(jiān)管按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)確定的限值進(jìn)行監(jiān)管的，也可按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及批復(fù)要求申請(qǐng)?jiān)S可排放濃度限值。若執(zhí)行不同許可排放濃度的多臺(tái)生產(chǎn)設(shè)施或排放口采用混合方式排放廢氣，且選擇的監(jiān)控位置只能監(jiān)測(cè)混合廢氣中

26、的大氣污染物濃度，則應(yīng)執(zhí)行各限值要求中最嚴(yán)格的許可排放濃度。2.許可排放量年許可排放量的有效周期應(yīng)以許可證核發(fā)時(shí)間起算，滾動(dòng)12個(gè)月。許可排放量包括有組織排放和無(wú)組織排放。有環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)的新增污染源依據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及批復(fù)確定許可排放量。環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及批復(fù)中無(wú)排放總量要求或排放總量要求低于按照排放標(biāo)準(zhǔn)（含特別排放限值）確定的許可排放量的，按照?qǐng)?zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)（含特別排放限值）要求為依據(jù)，采用下列方法確定許可排放量。地方有更嚴(yán)格的環(huán)境管理要求的，按照地方要求進(jìn)行核定?，F(xiàn)有污染源基于國(guó)家或地方排放標(biāo)準(zhǔn)采用下列方法確定許可排放量。地方有總量控制要求且將總量指標(biāo)分配到企業(yè)的，按照從嚴(yán)原則確定企

27、業(yè)許可排放量?？偭靠刂埔蟀ǖ胤秸颦h(huán)保部門(mén)發(fā)文確定的企業(yè)總量控制指標(biāo)、環(huán)評(píng)文件及其批復(fù)中確定的總量控制指標(biāo)、現(xiàn)有排污許可證中載明的總量控制指標(biāo)、通過(guò)排污權(quán)有償使用和交易確定的總量控制指標(biāo)等地方政府或環(huán)保部門(mén)與排污許可證申領(lǐng)企業(yè)以一定形式確認(rèn)的總量控制指標(biāo)。（1）廢水明確對(duì)化學(xué)需氧量、氨氮以及受納水體環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)且列入制漿造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB GB3544）中的其他污染因子許可年排放量。單獨(dú)排放企業(yè)水污染物許可排放量依據(jù)水污染物許可排放濃度限值、單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量和產(chǎn)品產(chǎn)能核定，計(jì)算公式如下：D=S×Q×C×10-6其中，D為某種水污染物最大年許可排

28、放量，單位為噸/年；S為產(chǎn)品年產(chǎn)能規(guī)模，單位為噸/年；Q為單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量，單位為立方米/噸產(chǎn)品，造紙企業(yè)執(zhí)行制漿造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB GB3544）的相關(guān)取值，紙制品企業(yè)單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量按1立方米/噸產(chǎn)品取值，地方排放標(biāo)準(zhǔn)中有嚴(yán)格要求的，從其規(guī)定；C為水污染物許可排放濃度限值，單位為毫克/升。混合排放企業(yè)同時(shí)排放兩種或兩種以上工業(yè)廢水，許可排放量可采用如下公式確定：其中：C廢水許可排放濃度，單位為mg/L；Qi不同工業(yè)污水基準(zhǔn)排水量，單位為m3/噸產(chǎn)品；Si不同產(chǎn)品產(chǎn)能，噸/年。（2）廢氣明確各生產(chǎn)設(shè)施排氣筒許可排放量，包括年許可排放量、不同級(jí)別應(yīng)急預(yù)警期間日排放量等。企業(yè)廢氣

29、中各污染物許可排放量為各臺(tái)生產(chǎn)設(shè)施廢氣中污染物許可排放量之和。備用鍋爐或其他備用爐窯不再單獨(dú)許可排放量，按照企業(yè)許可排放總量管理。對(duì)鍋爐廢氣中煙塵、二氧化硫、氮氧化物和堿回收爐廢氣中氮氧化物按本規(guī)范規(guī)定年許可排放量。對(duì)于石灰窯、焚燒爐等一般排放口，許可排放量根據(jù)實(shí)際情況填報(bào)。對(duì)于排放量較大的一般排放口，應(yīng)該加強(qiáng)管理；地方有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。堿回收爐和鍋爐廢氣中污染物許可排放量可依據(jù)許可排放濃度與基準(zhǔn)排氣量進(jìn)行核定，具體公式如下。同時(shí)，具備有效在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的企業(yè)，也可以前一自然年實(shí)際排放量為依據(jù)，申請(qǐng)年許可排放量，其中濃度限值超標(biāo)或者監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)缺失的時(shí)段的排放量不得計(jì)算在內(nèi)。堿回收爐廢氣中污染

30、物許可排放量依據(jù)許可排放濃度限值、單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排氣量和產(chǎn)品產(chǎn)能核定，計(jì)算公式如下：D=R×Q×C×10-9其中，D為廢氣污染物許可排放量，單位為噸/年；R為產(chǎn)品產(chǎn)能，單位為噸風(fēng)干漿/年；C為廢氣污染物許可排放濃度限值，單位為毫克/立方米； Q為基準(zhǔn)排氣量，單位為標(biāo)立方米/噸漿，按表3進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)取值。表3堿回收爐基準(zhǔn)煙氣量取值表 單位：標(biāo)立方米/噸風(fēng)干漿堿回收爐規(guī)?；鶞?zhǔn)煙氣量（干煙氣）化學(xué)木漿50萬(wàn)噸漿/年700050萬(wàn)噸漿/年8000化學(xué)竹漿10萬(wàn)噸漿/年550010萬(wàn)噸漿/年6000化學(xué)非木漿-6000化學(xué)機(jī)械漿-1000執(zhí)行鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB13271

31、）的鍋爐廢氣污染物許可排放量依據(jù)廢氣污染物許可排放濃度限值、基準(zhǔn)排氣量和燃料用量核定。a) 燃煤或燃油鍋爐廢氣污染物許可排放量計(jì)算公式如下：D=R×Q×C×10-6b) 燃?xì)忮仩t廢氣污染物許可排放量計(jì)算公式如下：D=R×Q×C×10-9其中，D為廢氣污染物許可排放量，單位為噸/年；R為設(shè)計(jì)燃料用量，單位為噸/年或立方米/年；C為廢氣污染物許可排放濃度限值，單位為毫克/立方米； Q為基準(zhǔn)排氣量，單位為標(biāo)立方米/千克燃煤或標(biāo)立方米/立方米天然氣，具體取值見(jiàn)表4。表4 鍋爐廢氣基準(zhǔn)煙氣量取值表 鍋爐熱值基準(zhǔn)煙氣量燃煤鍋爐（標(biāo)立方米/千克燃煤

32、）12.5MJ/kg6.221MJ/kg9.925MJ/kg11.6燃油鍋爐（標(biāo)立方米/千克燃煤）38MJ/kg12.240MJ/kg12.843MJ/kg13.8燃?xì)忮仩t（標(biāo)立方米/立方米）-12.3注：燃用其他熱值燃料的，可按照動(dòng)力工程師手冊(cè)進(jìn)行計(jì)算。燃用生物質(zhì)燃料蒸汽鍋爐的基準(zhǔn)排氣量參考燃煤蒸汽鍋爐確定，或參考近三年企業(yè)實(shí)測(cè)的煙氣量，或近一年連續(xù)在線監(jiān)測(cè)的煙氣量。主要排放口排放量之和企業(yè)大氣許可排放量為各主要排放口排放量之和，年許可排放量計(jì)算公式如下：式中：E年許可為造紙企業(yè)年許可排放量，噸；Mi為第i個(gè)排放口大氣污染物年許可排放量，噸?；旌吓欧湃魣?zhí)行不同許可排放濃度的多臺(tái)設(shè)施采用混合方

33、式排放煙氣，且選擇的監(jiān)控位置只能監(jiān)測(cè)混合煙氣中的大氣污染物濃度，許可排放量為各煙氣量許可排放量之和。3.其他新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件或地方相關(guān)規(guī)定中有原輔材料、燃料等其他污染防治強(qiáng)制要求的，還應(yīng)根據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件或地方相關(guān)規(guī)定，明確其他需要落實(shí)的污染防治要求。三、可行技術(shù)具有核發(fā)權(quán)限的環(huán)保部門(mén)，在審核排污許可申請(qǐng)材料時(shí)，判斷企業(yè)是否具備符合規(guī)定的防治污染設(shè)施或污染物處理能力，可以參照行業(yè)可行技術(shù)，對(duì)于企業(yè)采用相關(guān)可行技術(shù)的，原則上認(rèn)為具備符合規(guī)定的防治污染設(shè)施或污染物處理能力。對(duì)于未采用的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)時(shí)提供相關(guān)證明材料（如已有監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；對(duì)于國(guó)內(nèi)外首次采用的污染治理技術(shù)，還應(yīng)當(dāng)提

34、供中試數(shù)據(jù)等說(shuō)明材料），證明具備上述相關(guān)能力。（一）廢水廢水可行技術(shù)參照環(huán)境保護(hù)部發(fā)布的2013年第81號(hào)公告發(fā)布的造紙行業(yè)木材制漿工藝污染防治可行技術(shù)指南（試行）造紙行業(yè)非木材制漿工藝污染防治可行技術(shù)指南（試行）造紙行業(yè)廢紙制漿及造紙工藝污染防治可行 技術(shù)指南（試行）。在造紙行業(yè)可行技術(shù)指南發(fā)布后，以規(guī)范性文件要求為準(zhǔn)。（二）廢氣1.可行技術(shù)鍋爐、堿回收爐、石灰窯爐和焚燒爐廢氣污染治理可行技術(shù)詳見(jiàn)表5。表5 廢氣可行技術(shù)污染源污染因子限值（mg/m3）可行技術(shù)執(zhí)行鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB GB13271）中表1的鍋爐廢氣顆粒物80/60/30電除塵技術(shù)；袋式除塵技術(shù)。二氧化硫400(55

35、0)/300/100石灰石/石灰-石膏等濕法脫硫技術(shù)；噴霧干燥法脫硫技術(shù)；循環(huán)流化床法脫硫技術(shù)。氮氧化物400-汞及其化合物0.05高效除塵脫硫綜合脫除汞效率為70%。注：濃度限值為燃煤/燃油/燃?xì)?，括?hào)內(nèi)為廣西、四川、重慶、貴州燃煤鍋爐執(zhí)行限值。執(zhí)行鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB GB13271）中表2的鍋爐廢氣顆粒物50/30/20電除塵技術(shù)；袋式除塵技術(shù)。二氧化硫300/200/50石灰石/石灰-石膏等濕法脫硫技術(shù)；噴霧干燥法脫硫技術(shù)；循環(huán)流化床法脫硫技術(shù)。氮氧化物300/250/200非選擇性催化還原脫硝技術(shù)。汞及其化合物0.05高效除塵脫硫脫硝綜合脫除汞的效率為70%。注：濃度限值為燃

36、煤/燃油/燃?xì)?。?zhí)行鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB GB13271）中表3的鍋爐廢氣顆粒物30/30/20四電場(chǎng)以上電除塵技術(shù)；袋式除塵技術(shù)。二氧化硫200/100/50二氧化硫治理技術(shù)；石灰石/石灰-石膏等濕法脫硫技術(shù)；噴霧干燥法脫硫技術(shù)；循環(huán)流化床法脫硫技術(shù)。氮氧化物200/200/150選擇性催化還原脫硝技術(shù)。汞及其化合物0.05高效除塵脫硫脫硝綜合脫除汞的效率為70%。堿回收爐廢氣煙塵30/50三電場(chǎng)或四電場(chǎng)靜電除塵器、布袋除塵器。二氧化硫200/300不采取脫硫措施的情況下，堿回收爐廢氣中二氧化硫濃度可達(dá)到70mg/m3以下。氮氧化物200/300不采取脫硝措施的情況下，堿回收爐廢氣中

37、氮氧化物濃度可達(dá)到300mg/m3以下。如排放濃度小于200mg/m3，需增加脫硝措施。注：濃度限值為65蒸噸/小時(shí)以上/ 65蒸噸/小時(shí)及以下。石灰窯爐廢氣煙塵200三電場(chǎng)或四電場(chǎng)靜電除塵器。二氧化硫850-氮氧化物-焚燒爐廢氣煙塵30/65布袋除塵器。二氧化硫100/200石灰石/石灰-石膏法脫硫技術(shù)；噴霧干燥法脫硫技術(shù)；循環(huán)流化床法脫硫技術(shù)。氮氧化物300/500如不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，可采用SNCR脫硝。二噁英0.1/0.5ngTEQ/m3活性炭吸附。注：濃度限值為生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)(GB 18485)1小時(shí)均值/危險(xiǎn)廢物 焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)（GB18484）。2.運(yùn)行管理要求（1）有組織

38、有組織排放要求主要是針對(duì)煙氣處理系統(tǒng)的安裝、運(yùn)行、維護(hù)等規(guī)范和要求。堿回收爐、石灰窯爐布袋除塵器濾袋應(yīng)完整無(wú)破損。執(zhí)行生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn) (GB GB18485)的焚燒爐廢氣排放控制要求應(yīng)滿足GB GB18485中各項(xiàng)要求，包括爐膛內(nèi)焚燒溫度850，煙氣停留時(shí)間2秒，渣熱灼減率5%等。執(zhí)行危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)（GB GB18484）的焚燒爐廢氣，排放控制要求應(yīng)滿足GB GB18484中各項(xiàng)要求，包括爐膛內(nèi)溫度1100，煙氣停留時(shí)間2秒；爐膛內(nèi)渣熱灼減率5%，燃燒效率99.9%，焚毀去除率99.99%等。（2）無(wú)組織企業(yè)無(wú)組織排放節(jié)點(diǎn)主要包括高濃度污水處理設(shè)施、污泥間廢氣、制漿及堿回收

39、工段產(chǎn)生的惡臭氣體、儲(chǔ)煤場(chǎng)、脫硝輔料區(qū)等。對(duì)于高濃度污水處理設(shè)施、污泥間廢氣經(jīng)密閉收集處理后通過(guò)排氣筒排放。對(duì)于制漿及堿回收工段產(chǎn)生的不凝氣、汽提氣等含惡臭物質(zhì)，經(jīng)收集后送堿回收爐等進(jìn)行焚燒處置。對(duì)于露天儲(chǔ)煤場(chǎng)應(yīng)配備防風(fēng)抑塵網(wǎng)、噴淋、灑水、苫蓋等抑塵措施，且防風(fēng)抑塵網(wǎng)不得有明顯破損。煤粉、石灰或石灰石粉等粉狀物料須采用筒倉(cāng)等全封閉料庫(kù)存儲(chǔ)。其他易起塵物料應(yīng)苫蓋。石灰石卸料斗和儲(chǔ)倉(cāng)上設(shè)置布袋除塵器或其他粉塵收集處理設(shè)施。氨區(qū)應(yīng)設(shè)有防泄漏圍堰、氨氣泄漏檢測(cè)設(shè)施。氨罐區(qū)應(yīng)安裝氨（氨水）流量計(jì)。四、自行監(jiān)測(cè)管理要求企業(yè)制定自行監(jiān)測(cè)管理要求的目的是證明排污許可證許可的產(chǎn)排污節(jié)點(diǎn)、排放口、污染治理設(shè)施及許

40、可限值落實(shí)情況。造紙企業(yè)在申請(qǐng)排污許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照本技術(shù)規(guī)范制定自行監(jiān)測(cè)方案并在排污許可證申請(qǐng)表中明確，造紙行業(yè)排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南發(fā)布后，以規(guī)范性文件要求為準(zhǔn)。以確定產(chǎn)排污節(jié)點(diǎn)、排放口、污染因子及許可限值的要求為依據(jù)，對(duì)需要綜合考慮批復(fù)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件等其他管理要求的，應(yīng)當(dāng)同步完善企業(yè)自行監(jiān)測(cè)管理要求。（一）自行監(jiān)測(cè)方案自行監(jiān)測(cè)方案中應(yīng)明確企業(yè)的基本情況、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、監(jiān)測(cè)指標(biāo)、執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)及其限值、監(jiān)測(cè)頻次、監(jiān)測(cè)方法和儀器、采樣方法、監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位示意圖、監(jiān)測(cè)結(jié)果公開(kāi)時(shí)限等。對(duì)于采用自動(dòng)監(jiān)測(cè)的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)填報(bào)采用自動(dòng)監(jiān)測(cè)的污染物指標(biāo)、自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)情況、自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的運(yùn)行維

41、護(hù)情況等；對(duì)于無(wú)自動(dòng)監(jiān)測(cè)的大氣污染物和水污染物指標(biāo)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)填報(bào)開(kāi)展手工監(jiān)測(cè)的污染物排放口、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、監(jiān)測(cè)方法、監(jiān)測(cè)頻次；對(duì)于新增污染源，企業(yè)還應(yīng)按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的要求填報(bào)周邊環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)（如需）方案。（二）自行監(jiān)測(cè)要求企業(yè)可自行或委托第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作，并安排專人專職對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行記錄、整理、統(tǒng)計(jì)和分析。對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。1.廢水（1）監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置有元素氯漂白工序的造紙工業(yè)企業(yè)，須在元素氯漂白車(chē)間排放口、或元素氯漂白車(chē)間處理設(shè)施排放口設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。有脫墨工序，且脫墨工序排放重金屬的廢紙?jiān)旒埞I(yè)企業(yè)，須在脫墨車(chē)間排放口、或脫墨車(chē)間處理設(shè)施排放口設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。所

42、有造紙工業(yè)企業(yè)均須在企業(yè)廢水外排口設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位；廢水間接排放，無(wú)明顯外排口的，在排污單位的廢水處理設(shè)施排放口位置采樣。（2）監(jiān)測(cè)指標(biāo)及監(jiān)測(cè)頻次監(jiān)測(cè)指標(biāo)及頻次按照表6執(zhí)行，地方根據(jù)規(guī)定可相應(yīng)加密監(jiān)測(cè)頻次。對(duì)于新增污染源，周邊環(huán)境影響監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、監(jiān)測(cè)指標(biāo)按照企業(yè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的要求執(zhí)行。表6 廢水排放口及污染物最低監(jiān)測(cè)頻次監(jiān)測(cè)點(diǎn)位污染物指標(biāo)監(jiān)測(cè)頻次備注企業(yè)廢水總排放口流量連續(xù)監(jiān)測(cè)-pH、懸浮物、色度、化學(xué)需氧量、氨氮日-五日生化需氧量、總氮、總磷周水環(huán)境質(zhì)量中總氮（無(wú)機(jī)氮）/總磷（活性磷酸鹽）超標(biāo)的流域或沿海地區(qū)，總氮/總磷最低監(jiān)測(cè)頻次按日?qǐng)?zhí)行。揮發(fā)酚、硫化物、溶解性總固體（全鹽量）季度選測(cè)元素氯

43、漂白車(chē)間廢水排放口AOX、二噁英、流量年-脫墨車(chē)間廢水排放口環(huán)境影響評(píng)價(jià)及批復(fù)、或摸底監(jiān)測(cè)確定的重金屬污染物指標(biāo)周若無(wú)重金屬排放，則不需要開(kāi)展監(jiān)測(cè)。注：設(shè)區(qū)的市級(jí)及以上環(huán)保主管部門(mén)明確要求安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的污染物指標(biāo)，須采取自動(dòng)監(jiān)測(cè)；其他可自行確定采用手工或自動(dòng)監(jiān)測(cè)手段。間接排放造紙工業(yè)企業(yè)廢水總排口的監(jiān)測(cè)指標(biāo)和監(jiān)測(cè)頻次根據(jù)所執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)或當(dāng)?shù)丨h(huán)境管理要求參照本表確定。2.有組織廢氣根據(jù)關(guān)于加強(qiáng)京津冀高架源污染物自動(dòng)監(jiān)控有關(guān)問(wèn)題的通知（環(huán)辦環(huán)監(jiān)函20161488號(hào)）中的相關(guān)要求，京津冀地區(qū)及傳輸通道城市各排放煙囪超過(guò)45米的高架源應(yīng)安裝污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備。造紙企業(yè)鍋爐廢氣按照火電行業(yè)中企業(yè)自

44、行監(jiān)測(cè)要求確定，堿回收爐、石灰窯爐排污口的監(jiān)測(cè)指標(biāo)及頻次按照表7執(zhí)行，地方根據(jù)規(guī)定可相應(yīng)加密監(jiān)測(cè)頻次。表7 廢氣排放口污染物指標(biāo)最低監(jiān)測(cè)頻次污染源監(jiān)測(cè)點(diǎn)位污染物指標(biāo)監(jiān)測(cè)頻次堿回收爐堿回收爐排氣筒或原煙氣與凈煙氣會(huì)合后的混合煙道上氮氧化物、二氧化硫連續(xù)監(jiān)測(cè)顆粒物、煙氣黑度季度石灰窯石灰窯排氣筒或原煙氣與凈煙氣會(huì)合后的混合煙道上顆粒物、氮氧化物、二氧化硫季度焚燒爐（以一般固廢為燃料）焚燒爐排氣筒或原煙氣與凈煙氣會(huì)合后的混合煙道上顆粒物、氮氧化物、二氧化硫、一氧化碳、氯化氫、流量、爐膛溫度連續(xù)監(jiān)測(cè)汞及其化合物、鎘和鉈及其化合物、（銻、砷、鉛、鉻、鈷、銅、錳、鎳及其化合物）月（如排放）二噁英年焚燒爐（

45、燃料含危險(xiǎn)廢物）焚燒爐排氣筒或原煙氣與凈煙氣會(huì)合后的混合煙道上顆粒物、氮氧化物、二氧化硫、流量連續(xù)監(jiān)測(cè)氯化氫、氟化氫、汞及其化合物、鎘及其化合物、砷及其化合物、鎳及其化合物、鉛及其化合物、（鉻、錫、銻、銅、錳及其化合物）、月（如排放）煙氣黑度、二噁英年3.無(wú)組織廢氣造紙工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置、監(jiān)測(cè)指標(biāo)及監(jiān)測(cè)頻次按表8執(zhí)行。表8無(wú)組織廢氣污染物指標(biāo)最低監(jiān)測(cè)頻次企業(yè)類(lèi)型監(jiān)測(cè)點(diǎn)位監(jiān)測(cè)指標(biāo)監(jiān)測(cè)頻次有制漿工序的企業(yè)廠界臭氣濃度、顆粒物月或年有生化污水處理工序廠界臭氣濃度、硫化氫、氨季采用含氯漂白工藝的企業(yè)漂白車(chē)間或二氧化氯制備車(chē)間外氯化氫年有石灰窯的廠界顆粒物年注：根據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及其批復(fù)，

46、以及原料工藝等確定是否監(jiān)測(cè)其他臭氣污染物。適用于有硫酸鹽法制漿或硫酸鹽法紙漿漂白工序的企業(yè)，若周邊沒(méi)有敏感點(diǎn)，可適當(dāng)降低監(jiān)測(cè)頻次。4.采樣和測(cè)定方法（1）自動(dòng)監(jiān)測(cè)廢水自動(dòng)監(jiān)測(cè)參照水污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)安裝技術(shù)規(guī)范（HJ/T353）、水污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范（HJ/T354）、水污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行與考核技術(shù)規(guī)范（試行）（HJ/T 355）執(zhí)行。廢氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)參照固定污染源煙氣排放連續(xù)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范（HJT 75）、固定污染源排放煙氣連續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)技術(shù)要求及檢測(cè)方法（HJT76）執(zhí)行。（2）手工采樣廢水手工采樣方法的選擇參照水質(zhì)采樣技術(shù)指導(dǎo)（HJ494）、水質(zhì)采樣方案設(shè)計(jì)技

47、術(shù)規(guī)定（HJ495）和地表水和污水監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范（HJ/T91）執(zhí)行。廢氣手工采樣方法的選擇參照固定污染源排氣中顆粒物和氣態(tài)污染物（GB/T /T16157）、固定源廢氣監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范（HJ/T 397）執(zhí)行，單次監(jiān)測(cè)中，氣態(tài)污染物采樣，應(yīng)獲得小時(shí)均值濃度；顆粒物采樣，至少采集三個(gè)反映監(jiān)測(cè)斷面顆粒物平均濃度的樣品。（3）測(cè)定方法廢氣、廢水污染物的測(cè)定按照相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的污染物濃度測(cè)定方法標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，國(guó)家或地方法律法規(guī)等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。5.數(shù)據(jù)記錄要求（1）監(jiān)測(cè)信息記錄手工監(jiān)測(cè)的記錄和自動(dòng)監(jiān)測(cè)運(yùn)維記錄按照排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南 總則執(zhí)行。對(duì)于無(wú)自動(dòng)監(jiān)測(cè)的大氣污染物和水污染物指標(biāo)，

48、企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期記錄開(kāi)展手工監(jiān)測(cè)的日期、時(shí)間、污染物排放口和監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、監(jiān)測(cè)方法、監(jiān)測(cè)頻次、監(jiān)測(cè)方法和儀器、采樣方法等，并建立臺(tái)賬記錄報(bào)告，手工監(jiān)測(cè)記錄臺(tái)賬至少應(yīng)包括表9內(nèi)容，填報(bào)方法可參照排污許可證申請(qǐng)表相關(guān)注釋。表9 手工監(jiān)測(cè)報(bào)表序號(hào)污染源類(lèi)別監(jiān)測(cè)日期監(jiān)測(cè)時(shí)間排放口編號(hào)監(jiān)測(cè)內(nèi)容計(jì)量單位監(jiān)測(cè)結(jié)果監(jiān)測(cè)結(jié)果（折標(biāo)）手工監(jiān)測(cè)采樣方法及個(gè)數(shù)手工測(cè)定方法手工監(jiān)測(cè)儀器型號(hào)1廢氣2016060610:00-10:15DA001SO2mg/m3100110連續(xù)采樣HJ/T /T57AAA2016060610:00-10:15DA001煙氣流量m3/h50005500-廢水其他注：監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括：自行監(jiān)測(cè)指南中確定應(yīng)

49、當(dāng)開(kāi)展監(jiān)測(cè)的廢氣、廢水污染因子，及其他需要監(jiān)測(cè)的污染物；對(duì)于需要同步監(jiān)測(cè)的煙氣參數(shù)（排氣量、溫度、壓力、濕度、氧含量等）、廢水排放量等，要同步記錄。（2）生產(chǎn)和污染治理設(shè)施運(yùn)行狀況信息記錄監(jiān)測(cè)期間應(yīng)詳細(xì)記錄企業(yè)以下生產(chǎn)及污染治理設(shè)施運(yùn)行狀況，日常生產(chǎn)中也應(yīng)參照以下內(nèi)容記錄相關(guān)信息，并整理成臺(tái)賬保存?zhèn)洳?。制漿造紙生產(chǎn)運(yùn)行狀況記錄分生產(chǎn)線記錄每日的原輔料用量及產(chǎn)量：取水量（新鮮水），主要原輔料（木材、竹、蘆葦、蔗渣、稻麥草等植物、廢紙等）使用量，商品漿和紙板及機(jī)制紙產(chǎn)量等；化學(xué)漿生產(chǎn)線還需要記錄粗漿得率、細(xì)漿得率、堿回收率、黑液提取率等；半化學(xué)漿、化機(jī)漿生產(chǎn)線還需要記錄紙漿得率等。堿回收工藝運(yùn)行狀

50、況記錄按生產(chǎn)周期記錄石灰窯原料使用量、石灰窯產(chǎn)品產(chǎn)量、總固形物處理量、燃料消耗量、燃料含硫量等。污水處理運(yùn)行狀況記錄按日記錄污水處理量、污水回用量、白水回用率、污水排放量、污泥產(chǎn)生量（記錄含水率）、進(jìn)水濃度、排水濃度、污水處理使用的藥劑名稱及用量。6.監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證與質(zhì)量控制按照排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南 總則要求，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自行監(jiān)測(cè)方案及開(kāi)展?fàn)顩r，梳理全過(guò)程監(jiān)測(cè)質(zhì)控要求，建立自行監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證與質(zhì)量控制體系。污染物樣品采集、保存、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試及實(shí)驗(yàn)室分析、監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證與質(zhì)量控制、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)整理及處理等應(yīng)符合GB/T27025、HJ/T91、HJ/T355、HJ/T356、HJ/T373、HJ/T /T

51、397、HJ494、HJ495等相關(guān)規(guī)定。7.其他要求現(xiàn)有造紙企業(yè)結(jié)合原輔料、生產(chǎn)工藝以及自行監(jiān)測(cè)確定企業(yè)排放的其他污染物指標(biāo)也可納入監(jiān)測(cè)指標(biāo)范圍，并參照前述要求確定監(jiān)測(cè)頻次。新改擴(kuò)建項(xiàng)目的自行監(jiān)測(cè)要求需同時(shí)滿足環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)（表）及其批復(fù)要求。地方有更嚴(yán)格環(huán)境管理要求的，從其規(guī)定。五、環(huán)境管理臺(tái)賬記錄與執(zhí)行報(bào)告編制規(guī)范企業(yè)開(kāi)展環(huán)境管理臺(tái)賬記錄、編制執(zhí)行報(bào)告目的是自我證明企業(yè)的持證排放情況。環(huán)境管理臺(tái)賬及排污許可證執(zhí)行報(bào)告技術(shù)規(guī)范及相關(guān)技術(shù)規(guī)范性文件發(fā)布后，企業(yè)環(huán)境管理臺(tái)賬記錄要求及執(zhí)行報(bào)告編制規(guī)范以規(guī)范性文件要求為準(zhǔn)。（一）環(huán)境管理臺(tái)賬記錄要求造紙企業(yè)應(yīng)按照“規(guī)范、真實(shí)、全面、細(xì)致”的原

52、則，依據(jù)本技術(shù)規(guī)范要求，在排污許可證管理信息平臺(tái)申報(bào)系統(tǒng)進(jìn)行填報(bào)；有核發(fā)權(quán)的地方環(huán)境管理部門(mén)補(bǔ)充制定相關(guān)技術(shù)規(guī)范中要求增加的，在本技術(shù)規(guī)范基礎(chǔ)上進(jìn)行補(bǔ)充；企業(yè)還可根據(jù)自行監(jiān)測(cè)管理要求補(bǔ)充填報(bào)其他內(nèi)容。企業(yè)應(yīng)建立環(huán)境管理臺(tái)賬制度，設(shè)置專職人員進(jìn)行臺(tái)賬的記錄、整理、維護(hù)和管理，并對(duì)臺(tái)賬記錄結(jié)果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。為實(shí)現(xiàn)臺(tái)賬便于攜帶、作為許可證執(zhí)行情況佐證并長(zhǎng)時(shí)間儲(chǔ)存的目的以及導(dǎo)出原始數(shù)據(jù)，加工分析、綜合判斷運(yùn)行情況的功能，臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)按照電子化儲(chǔ)存和紙質(zhì)儲(chǔ)存兩種形式同步管理。臺(tái)賬保存三年以上備查。排污許可證臺(tái)賬應(yīng)按生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行填報(bào)，內(nèi)容主要包括基本信息、污染治理措施運(yùn)行管理信息、監(jiān)測(cè)記錄信息

53、、其他環(huán)境管理信息等內(nèi)容，記錄頻次和記錄內(nèi)容要滿足排污許可證的各項(xiàng)環(huán)境管理要求。其中，基本信息主要包括企業(yè)、生產(chǎn)設(shè)施、治理設(shè)施的名稱、工藝等排污許可證規(guī)定的各項(xiàng)排污單位基本信息的實(shí)際情況及與污染物排放相關(guān)的主要運(yùn)行參數(shù)；污染治理設(shè)施臺(tái)賬主要包括污染物排放自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)記錄要求以及污染治理設(shè)施運(yùn)行管理信息。監(jiān)測(cè)記錄信息按照自行監(jiān)測(cè)管理要求實(shí)施。污染治理措施運(yùn)行管理信息應(yīng)當(dāng)包括設(shè)備運(yùn)行校驗(yàn)關(guān)鍵參數(shù)，能充分反映生產(chǎn)設(shè)施及治理設(shè)施運(yùn)行管理情況。（1）污染治理設(shè)施運(yùn)行管理信息環(huán)保設(shè)施臺(tái)賬應(yīng)包括所有環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行參數(shù)及排放情況等，廢水治理設(shè)施包括廢水處理能力（噸/日）、進(jìn)水水質(zhì)（各因子濃度和水量等）、運(yùn)行參

54、數(shù)（包括運(yùn)行工況等）、污泥運(yùn)行費(fèi)用（元/噸）。焚燒爐應(yīng)記錄入爐固體廢物、性質(zhì)、數(shù)量、設(shè)施運(yùn)行參數(shù)等。（2）其他相關(guān)信息年生產(chǎn)時(shí)間（分正常工況和非正常工況，單位為小時(shí)）、生產(chǎn)負(fù)荷、燃料（柴油、重油、天然氣等）消耗量、主要產(chǎn)品產(chǎn)量（噸）等。（二）執(zhí)行報(bào)告編制規(guī)范地方環(huán)境管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)整合總量控制、排污收費(fèi)、環(huán)境統(tǒng)計(jì)等各項(xiàng)環(huán)境管理的數(shù)據(jù)上報(bào)要求，可以參照本技術(shù)規(guī)范，在排污許可證中根據(jù)各項(xiàng)環(huán)境管理要求，確定執(zhí)行報(bào)告的內(nèi)容與頻次。造紙企業(yè)應(yīng)按照許可證中規(guī)定的內(nèi)容和頻次定期上報(bào)。1.報(bào)告頻次造紙企業(yè)應(yīng)至少每年上報(bào)一次許可證年度執(zhí)行報(bào)告，對(duì)于持證時(shí)間不足三個(gè)月的，當(dāng)年可不上報(bào)年度執(zhí)行報(bào)告，許可證執(zhí)行情況納入下

55、一年年度執(zhí)行報(bào)告；每月或每季度向環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)上報(bào)化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物的實(shí)際排放量。2.年度執(zhí)行報(bào)告提綱造紙企業(yè)應(yīng)根據(jù)許可證要求時(shí)間提交執(zhí)行報(bào)告，根據(jù)環(huán)境管理臺(tái)賬記錄等歸納總結(jié)報(bào)告期內(nèi)排污許可證執(zhí)行情況，自行或委托第三方按照?qǐng)?zhí)行報(bào)告提綱編寫(xiě)年度執(zhí)行報(bào)告，保證執(zhí)行報(bào)告的規(guī)范性和真實(shí)性，并連同環(huán)保管理臺(tái)賬一并提交至發(fā)證機(jī)關(guān)。負(fù)責(zé)工程師發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)在年度執(zhí)行報(bào)告中及時(shí)報(bào)告。執(zhí)行報(bào)告提綱具體內(nèi)容如下：（1）基本生產(chǎn)信息?；旧a(chǎn)信息包括排污單位名稱、所屬行業(yè)、許可證編號(hào)、組織機(jī)構(gòu)代碼、營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)、投產(chǎn)時(shí)間、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行時(shí)間等內(nèi)容，結(jié)合環(huán)境管理臺(tái)賬內(nèi)容，總結(jié)概述許可證報(bào)告期內(nèi)企業(yè)規(guī)模、原輔料、產(chǎn)品、產(chǎn)量、設(shè)備等基本信息，并分析并分析與許可證載明事項(xiàng)及上年同比變化情況；對(duì)于報(bào)告周期內(nèi)有污染治理投資的，還應(yīng)包括治理類(lèi)型、開(kāi)工年月、建成投產(chǎn)年月、計(jì)劃總投資、報(bào)告周期內(nèi)累計(jì)完成投資等信息。企業(yè)基本生產(chǎn)信息至少應(yīng)包括“四、自行監(jiān)測(cè)管理要求”中數(shù)據(jù)記錄要求的各項(xiàng)內(nèi)容。（2）遵守法律法規(guī)情況。說(shuō)明企業(yè)在許可證執(zhí)行過(guò)程中遵守法律法規(guī)情況；配合環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和其他有環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的工作人員職務(wù)行為情況