《臨夏市道路交通專項(xiàng)規(guī)劃（2018-2030）》

1、臨夏市道路交通專項(xiàng)規(guī)劃（2018-2030）第一章 規(guī)劃總則一、規(guī)劃背景（1）區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)臨夏市綜合交通發(fā)展提出新要求；（2）國家、省市重大運(yùn)輸通道的構(gòu)建，需要重新銜接臨夏市的內(nèi)外交通；（3）“交通問題凸顯”，臨夏綜合交通亟需針對(duì)性的改善優(yōu)化。二、規(guī)劃期限規(guī)本規(guī)劃與臨夏市臨夏縣城市總體規(guī)劃（2016-2030年）規(guī)劃期限保持一致。近期為2018-2020年，遠(yuǎn)期為2021-2030年。三、規(guī)劃范圍本規(guī)劃范圍為臨夏市中心城區(qū)（臨夏市行政轄區(qū)所含范圍），北至環(huán)城北路，東至臨夏市東側(cè)邊界、規(guī)劃G568（原G213），南至臨夏市南側(cè)邊界，西至分洪渠路，總規(guī)劃范圍約68.23平方公里。四、規(guī)劃原則

2、（1）服務(wù)性原則：道路交通規(guī)劃應(yīng)服務(wù)于城市總體規(guī)劃，服務(wù)于城市發(fā)展需要。 （2）綜合性原則：以構(gòu)建現(xiàn)代城市綜合交通為目的，對(duì)道路系統(tǒng)和交通系統(tǒng)進(jìn)行綜合性、一體化規(guī)劃。（3）交通與用地相協(xié)調(diào)原則：道路交通和城市用地方式應(yīng)相協(xié)調(diào)，重視并解決道路交通對(duì)用地的沖擊，以及用地方式對(duì)道路交通的不良影響。（4）公共交通優(yōu)先原則：優(yōu)先發(fā)展公共交通（公共汽車、出租車），適度控制私人小汽車發(fā)展，改善提升其他交通方式質(zhì)量。（5）交通需求管理原則：在加大交通供給能力建設(shè)的同時(shí)，重視通過交通需求管理來破解城市交通難題。（6）交通公平原則：重視關(guān)系民生的道路交通建設(shè)項(xiàng)目。 （7）交通均衡原則：注重用地

3、強(qiáng)度在城區(qū)范圍內(nèi)的均衡性，以及道路交通負(fù)荷在城區(qū)范圍內(nèi)的均衡性。第二章 總體發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略一、發(fā)展目標(biāo)貫徹城市可持續(xù)發(fā)展的理念，從“以車為本”到“以人為本”，創(chuàng)建以綠色交通系統(tǒng)為主導(dǎo)的交通發(fā)展模式。建成高效便捷、布局合理的對(duì)外交通系統(tǒng)；建成功能明確、層次分明的城市道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；建成以公共交通為主導(dǎo)、多種方式并存的城市客運(yùn)交通系統(tǒng)；建成現(xiàn)代化、高效率的城市交通管理和控制系統(tǒng)。提高公共交通和慢行交通的出行比例，減少對(duì)小汽車的依賴；疏解老城區(qū)交通矛盾，促進(jìn)新城區(qū)土地的綜合開發(fā)，實(shí)現(xiàn)交通系統(tǒng)與土地使用的緊密結(jié)合；全面提升城市交通系統(tǒng)的服務(wù)和管理水平，為城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)生活提供良好的交通條件。創(chuàng)建低能

4、耗、低污染、低占地，高效率、高服務(wù)品質(zhì)、有利于社會(huì)公平的綠色交通發(fā)展典范。二、具體發(fā)展目標(biāo)（1）區(qū)域發(fā)展目標(biāo)加強(qiáng)與省會(huì)蘭州的聯(lián)系，構(gòu)建臨夏市1小時(shí)交通圈，覆蓋蘭州、合作。（2）居民出行時(shí)間目標(biāo)遠(yuǎn)期中心城區(qū)居民20分鐘到達(dá)高速公路出入口，城區(qū)內(nèi)部出行時(shí)間控制在15分鐘以內(nèi)。（3）居民出行結(jié)構(gòu)發(fā)展目標(biāo)近期中心城區(qū)公共交通占全方式交通出行比例力爭(zhēng)達(dá)到20%，遠(yuǎn)期中心城區(qū)公共交通占全方式交通出行比例力爭(zhēng)達(dá)到30%。遠(yuǎn)期中心城區(qū)步行和非機(jī)動(dòng)車（含電動(dòng)自行車）出行占全方式的比例控制在50%以上。遠(yuǎn)期中心城區(qū)小汽車（私家車）出行方式占全方式的比例控制在20%左右。（4）公共交通設(shè)施發(fā)展目標(biāo)優(yōu)先保證加快BRT

5、系統(tǒng)、常規(guī)公交的建設(shè)，加大公共交通系統(tǒng)建設(shè)力度，構(gòu)建多方式協(xié)調(diào)的公共交通客運(yùn)服務(wù)系統(tǒng)，滿足市民多樣化交通需求，確立公共交通的主體地位。遠(yuǎn)期中心城區(qū)公交站點(diǎn)300米覆蓋率達(dá)到100%。遠(yuǎn)期中心城區(qū)公交車輛萬人擁有率達(dá)到10標(biāo)臺(tái)/萬人。遠(yuǎn)期中心城區(qū)公共汽車平均運(yùn)營速度不低于25km/h。（5）道路交通設(shè)施發(fā)展目標(biāo)遠(yuǎn)期中心城區(qū)干路網(wǎng)密度達(dá)到3-5 km/km2，支路網(wǎng)密度達(dá)到6.5-10km/km2。（6）靜態(tài)交通發(fā)展目標(biāo)構(gòu)筑配建停車為主、路外公共停車為輔、路邊停車為補(bǔ)充的停車系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，逐步建立合理的收費(fèi)體制、健全管理機(jī)制、完善配套法規(guī)，實(shí)現(xiàn)城市停車供需、動(dòng)靜交通平衡。三、交通發(fā)展模式采取“公交+慢

6、行”為主導(dǎo)的交通發(fā)展模式，實(shí)行精明增長，走綠色交通之路。四、交通戰(zhàn)略1、公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略（1）堅(jiān)持公共交通行業(yè)的公益屬性發(fā)展，理順公交運(yùn)營體制；（2）保障公共交通在城市交通發(fā)展中的優(yōu)先和主體地位；（3）保障公交設(shè)施用地和公交優(yōu)先系統(tǒng)組織。2、慢行交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略（1）積極發(fā)展自行車，合理引導(dǎo)電動(dòng)車發(fā)展，實(shí)現(xiàn)二者互動(dòng)發(fā)展；（2）加強(qiáng)非機(jī)動(dòng)車連續(xù)空間的構(gòu)建，合理分離非機(jī)動(dòng)車、行人與機(jī)動(dòng)車空間；（3）加強(qiáng)步行空間和網(wǎng)絡(luò)體系構(gòu)建，打造安全、舒適的步行交通網(wǎng)絡(luò)。第三章 對(duì)外交通規(guī)劃一、鐵路新建蘭合鐵路，進(jìn)一步強(qiáng)化了中心城區(qū)與蘭州、合作方向的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)臨夏一小時(shí)交通圈。規(guī)劃在臨夏市南部設(shè)立臨夏市火車站

7、，鐵路線沿南部臺(tái)塬邊緣高架通過。在臨夏市火車站附近設(shè)置汽車站、公交樞紐站，實(shí)現(xiàn)鐵路、公路、城市公共交通“無縫銜接”、一體化聯(lián)運(yùn)和客運(yùn)“零換乘”。二、航空規(guī)劃在北塬地區(qū)臨夏縣坡頭鄉(xiāng)冉平村選址建設(shè)臨夏4C級(jí)支線機(jī)場(chǎng)，并規(guī)劃機(jī)場(chǎng)快速連接線。三、公路1、高速公路規(guī)劃臨夏市中心城區(qū)外圍形成“一環(huán)五射”的高速公路網(wǎng)，其中：“一環(huán)”：由康臨高速、臨永高速、臨合高速以及環(huán)城高速連接線圍合而成?！拔迳洹保嚎蹬R高速、臨永高速、臨合高速、臨東高速以及臨循高速，分別聯(lián)系康縣、永靖-蘭州、合作、東鄉(xiāng)以及青海。2、普通公路規(guī)劃對(duì)國道568、省道106、省道309城區(qū)段進(jìn)行整體改線，減少過境道路對(duì)城市交通的影響。3、高速公

8、路出入口規(guī)劃在臨夏市中心城區(qū)外圍東、西、南、北各設(shè)置一處出入口，分別為臨夏東出入口、臨夏西出入口、黃泥灣出入口以及機(jī)場(chǎng)出入口。第四章 道路交通系統(tǒng)規(guī)劃一、規(guī)劃原則（1）完善路網(wǎng)布局，加強(qiáng)通道連接；（2）優(yōu)化等級(jí)結(jié)構(gòu)，合理道路級(jí)配；（3）擴(kuò)大路網(wǎng)規(guī)模，提高路網(wǎng)密度；（4）理順道路功能，提高道路效率。二、臨夏道路網(wǎng)控制指標(biāo)城市道路用地面積宜占城市建設(shè)用地面積的20%25%。城區(qū)主干路網(wǎng)間距宜控制在500800m左右，次干路網(wǎng)間距宜控制在300500m左右，支路網(wǎng)間距為150250m左右。在城市新建地區(qū)、用地較充裕的城市更新地區(qū)主干路宜采用35m及以上的道路寬度，次干路宜采用24m及以上的道路寬度，

9、支路宜采用16m及以上的道路寬度；在老城建成區(qū)由于拆遷困難主干路可采用24m以上的道路紅線，次干路可采用15m以上的道路紅線，支路可采用12m紅線。若支路組織單向行駛或受地形限制，在進(jìn)行專題研究論證后，紅線寬度可低于12m，但必須滿足步行及自行車通行要求及管線敷設(shè)要求。三、主干道系統(tǒng)規(guī)劃規(guī)劃形成“十橫十三縱”的主干路系統(tǒng)?！笆畽M”：環(huán)城北路、新城路、新城北路、蘭郎路-民主西路-民主東路-劉臨路-折橋北路、華寺西街-北大街、前河沿路、北濱河路、南濱河路、折雙路、站前路。“十三縱”：環(huán)西五路、環(huán)西四路、環(huán)西三路、環(huán)西一路、環(huán)城西路、團(tuán)結(jié)路-解放路-迎賓大道、物流大道、陳方東路-城東一路-站前路、城

10、東二路、城東四路、和政路、城東五路、智強(qiáng)路。四、道路橫斷面規(guī)劃主干路一般按雙向四車道或六車道設(shè)置，考慮到非機(jī)動(dòng)車較多，其斷面形式一般為三塊板。其中機(jī)動(dòng)車道按每車道3.5m設(shè)置，主要考慮公交通行；非機(jī)動(dòng)車道按4m設(shè)置，主要考慮利用非機(jī)動(dòng)車道停車；人行道按5m設(shè)置，保證慢行通行空間。次干路一般按雙向四車道設(shè)置，其斷面形式一般為兩塊板或一塊板；支路以一塊板為主。第五章 公共交通系統(tǒng)規(guī)劃一、發(fā)展目標(biāo)切實(shí)貫徹“優(yōu)先大力發(fā)展公交”的城市交通政策，形成以公共交通為主體、出租車為補(bǔ)充，公共交通與慢行系統(tǒng)相輔相成,共同構(gòu)成綠色出行的模式。加強(qiáng)相關(guān)場(chǎng)站配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升公共交通分服務(wù)能力，形成以人為本、舒適、

11、安全、方便、經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展的城市公共交通系統(tǒng)，逐步緩解城市總體交通壓力，改善交通環(huán)境。遠(yuǎn)期公共交通出行分擔(dān)率達(dá)到30%以上；公交車輛擁有量每萬人不小于8標(biāo)臺(tái)；95%居民單程最大出行時(shí)耗不大于35分鐘；公共交通線網(wǎng)密度不小于2.5km/km2左右；乘客平均換乘系數(shù)不大于1.5；公共交通線路非直線系數(shù)不大于1.4；公共交通單線長度不宜超過8km；公交站點(diǎn)間距應(yīng)為300-400m，站點(diǎn)覆蓋率（以300m半徑計(jì)）為100%；港灣式公交?？空驹O(shè)置率在20%以上。二、公交保有量規(guī)劃遠(yuǎn)期2030年公交車擁有總量約為430標(biāo)臺(tái)，城區(qū)出租車1072輛，公交擁有率為10標(biāo)臺(tái)/萬人，出租車擁有率控制在25標(biāo)臺(tái)/萬

12、人。三、公交場(chǎng)站規(guī)劃劃遠(yuǎn)期形成“七站三場(chǎng)”的公交場(chǎng)站布局，“七站”指7處公交首末站，“三場(chǎng)”指三處公交車保養(yǎng)場(chǎng)。規(guī)劃在汽車東站、汽車西站、火車站附近各新建一處三級(jí)保養(yǎng)場(chǎng)（小型保養(yǎng)場(chǎng)），并兼有首末站功能，總用地面積8.6公頃。規(guī)劃公交首末站7處，每處可停放車輛43標(biāo)臺(tái)，總用地面積3.0公頃。第六章 步行與自行車系統(tǒng)規(guī)劃一、規(guī)劃目標(biāo)突出臨夏城市特色，構(gòu)筑與山水城市相適宜、與機(jī)動(dòng)車發(fā)展相協(xié)調(diào)、與公共交通緊密銜接的慢行系統(tǒng)，有力提升臨夏市交通出行環(huán)境的人性化和可持續(xù)性。規(guī)劃期城市密集區(qū)步行與自行車出行比例控制在50%以上，最終形成“安全、便捷、生態(tài)、適宜”的城市慢行系統(tǒng)。2、 慢行交通系統(tǒng)分區(qū)規(guī)劃將臨

13、夏市區(qū)劃分為兩類慢行交通系統(tǒng)分區(qū)，即生態(tài)休閑分區(qū)和都市生活分區(qū)。（1）生態(tài)休閑分區(qū)：包括基本生態(tài)林業(yè)、農(nóng)業(yè)控制區(qū)用地、郊野公園和度假景區(qū)等用地在內(nèi)的自然景觀資源地區(qū)；該類地區(qū)步行和自行車需求小，主要承擔(dān)休閑活動(dòng)，保證有通道連通即可，主要通過綠道網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行服務(wù)。（2）都市生活分區(qū)：都市生活分區(qū)進(jìn)一步劃分為類分區(qū)、類分區(qū)以及III類分區(qū)。類分區(qū)以臨夏市歷史文化街區(qū)、商業(yè)區(qū)為主；類分區(qū)以臨夏市中心城區(qū)居住和綜合服務(wù)功能區(qū)域?yàn)橹?；III類分區(qū)以城區(qū)的產(chǎn)業(yè)組團(tuán)為主，包括專業(yè)市場(chǎng)、物流園區(qū)。三、慢行休閑系統(tǒng)規(guī)劃以臨夏綠道為主軸帶，規(guī)劃形成“一帶三軸多點(diǎn)”的綠道網(wǎng)。“一帶”：大夏河濱河景觀帶?！叭S”：東軸、

14、中軸、西軸，其中東軸串聯(lián)站東公園、東郊公園、植物園以及折橋郊野公園，中軸串聯(lián)站西公園、新湖園以及紅園，西軸串聯(lián)民族特色公園以及南龍山森林公園。“多點(diǎn)”：站西公園、站東公園、羅家灣公園、東郊公園、植物園、折橋郊野公園、新湖園、紅園、民族特色公園組成的公園綠道。第七章 綜合交通樞紐規(guī)劃一、公路客運(yùn)樞紐在現(xiàn)狀汽車客運(yùn)站的基礎(chǔ)上，新建改建汽車客運(yùn)站共5處，車站均布置在城市外圍鄰近交通樞紐的位置，為實(shí)現(xiàn)多種交通方式的換乘提供了便利條件。規(guī)劃5處客運(yùn)站分別為汽車南站（規(guī)劃等級(jí)為三級(jí)）、客運(yùn)樞紐中心（規(guī)劃等級(jí)為一級(jí)）、汽車東站（規(guī)劃等級(jí)為三級(jí)）、汽車北站（規(guī)劃等級(jí)為三級(jí)）、汽車西站（規(guī)劃等級(jí)為三級(jí)）。二、貨

15、運(yùn)場(chǎng)站及貨運(yùn)通道結(jié)合現(xiàn)狀建設(shè)情況，保留牛津河?xùn)|側(cè)的一處物流倉儲(chǔ)用地。規(guī)劃物流倉儲(chǔ)用地14.45公頃，均為一類物流倉儲(chǔ)用地。為減輕貨運(yùn)交通對(duì)城市交通的影響，貨運(yùn)管制措施一般有分區(qū)域、分路段、分車種、分時(shí)段的管制措施，建議臨夏市按照以下措施管理貨運(yùn)交通：（1）針對(duì)運(yùn)送城市生活生產(chǎn)物資的貨車，建議采用“固定時(shí)段（非高峰時(shí)段）+固定車型（核載在8噸以下）+貨運(yùn)通道”的管制措施，并發(fā)放貨運(yùn)通行證。（2）針對(duì)服務(wù)于臨夏市的外地貨運(yùn)車輛，建議采用“固定時(shí)段”或者“固定車型”的管制措施，并發(fā)放臨時(shí)通行證。（3）針對(duì)外地大型過境貨車，建議臨夏市城區(qū)內(nèi)全天24小時(shí)禁行，貨車從境外繞行。第八章 停車系統(tǒng)規(guī)劃一、規(guī)劃

16、目標(biāo)1、停車設(shè)施規(guī)劃與交通需求管理結(jié)合，綜合考慮道路容量和用地要求，適當(dāng)控制中心城區(qū)停車供應(yīng)規(guī)模；2、明確各類停車設(shè)施功能，合理規(guī)劃停車設(shè)施結(jié)構(gòu)。停車泊位供應(yīng)以配建停車場(chǎng)（庫）為主體，公共停車場(chǎng)作為重要補(bǔ)充，并逐步降低路內(nèi)停車，規(guī)劃年配建停車泊位、路外公共停車泊位和路內(nèi)停車比重在85%：10%：5%左右；4、城市公共停車場(chǎng)用地總面積按照規(guī)劃人口的0.81.0m2/人來計(jì)算；5、城市機(jī)動(dòng)車車位供給總量按車與車位的比例宜采用1:1.1-1.3；6、機(jī)動(dòng)車公共停車場(chǎng)服務(wù)半徑，在市中心地區(qū)不應(yīng)大于200m，一般區(qū)域不應(yīng)大于300m。二、停車策略1、停車需求的分類滿足策略停車需求一般分為居住地停車、工作

17、地停車，針對(duì)不同類型的停車需求及其對(duì)整體交通系統(tǒng)的影響，制定不同的停車供應(yīng)策略。2、停車分區(qū)差別化供應(yīng)策略將規(guī)劃區(qū)劃分為三類分區(qū)，設(shè)置不同停車供應(yīng)策略。一類區(qū)主要為老城區(qū)，具體包括城北街道、紅園街道、西關(guān)街道、城南街道、八坊街道以及東關(guān)街道；二類區(qū)為新建區(qū)域，具體包括東區(qū)街道、折橋鎮(zhèn)以及枹罕鎮(zhèn)的部分村組；三類區(qū)為一類、二類區(qū)以外的其他區(qū)域，主要包括南龍鎮(zhèn)。3、停車規(guī)劃、建設(shè)、管理和收費(fèi)的一體化策略制定停車規(guī)劃、建設(shè)、管理和收費(fèi)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的發(fā)展政策，形成引導(dǎo)停車系統(tǒng)良性發(fā)展的環(huán)境機(jī)制。三、公共停車場(chǎng)規(guī)劃規(guī)劃社會(huì)公共停車場(chǎng)布局按照用地控制分為控制性、兼容性、彈性三類。控制性停車場(chǎng)是指控規(guī)用地性質(zhì)為停

18、車場(chǎng)用地；兼容性停車場(chǎng)是指用地性質(zhì)為非停車場(chǎng)用地、但屬于政府控制的用地（如 S1、S2、G、T、行政辦公用地、醫(yī)院、體育用地等）；彈性停車場(chǎng)是指上述兩類未涵蓋的用地。確定在規(guī)劃區(qū)內(nèi)布局120個(gè)公共停車場(chǎng)點(diǎn)位，提供約2.3萬個(gè)停車泊位。其中控制性停車場(chǎng)83個(gè)、兼容性停車場(chǎng)22個(gè)；彈性停車場(chǎng)15個(gè)，主要通過超配和泊位共享提供。第九章 交通組織與管理一、交通組織管理1、城區(qū)對(duì)外交通組織規(guī)劃（1）客運(yùn)規(guī)劃遠(yuǎn)期以高速公路東、西、南、北四個(gè)出入口為節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建外圍客運(yùn)環(huán)路通道，疏解對(duì)外客運(yùn)交通，主要客運(yùn)通道包括環(huán)城北路、環(huán)西五路、環(huán)城西路、環(huán)東四路以及南龍西路-南龍東路。（2）貨運(yùn)為了減少貨運(yùn)交通對(duì)城市內(nèi)部

19、道路的干擾，本次規(guī)劃貨運(yùn)管制區(qū)域分為貨運(yùn)車輛禁行區(qū)，貨運(yùn)車輛限行區(qū)和外圍區(qū)域。1）貨運(yùn)車輛禁行區(qū)，禁止貨運(yùn)車輛進(jìn)入，僅準(zhǔn)許在交警等相關(guān)部門取得進(jìn)入牌照的車輛進(jìn)入，主要為老城區(qū)，范圍為民主西路、環(huán)城西路、北濱河中路、環(huán)城東路圍合的區(qū)域。2）貨運(yùn)車輛限行區(qū)，禁止超高、超寬及運(yùn)輸危險(xiǎn)品等貨運(yùn)車輛進(jìn)入，該類貨運(yùn)車輛需要進(jìn)入需在交警等相關(guān)部門取得進(jìn)入牌照，位于臨夏市中心城區(qū)，為中心城貨運(yùn)車輛禁行區(qū)以外。3）外圍區(qū)域，對(duì)貨運(yùn)車輛不進(jìn)行限制，除上述兩類區(qū)域以外的區(qū)域。2、城區(qū)內(nèi)部交通組織規(guī)劃結(jié)合現(xiàn)狀單行道設(shè)置，規(guī)劃在老城區(qū)部分巷道設(shè)置單行道交通組織模式，主要設(shè)置道路有：永安路、永康路、永寧路、西城豪巷、崇文路、楓林路、鐵匠路以及柳樹巷。二、交通需求管理1、融合交通土地（1）加強(qiáng)城市規(guī)劃與交通規(guī)劃之間的互動(dòng)反饋；（2）合理布局客、貨運(yùn)樞紐；（3）完善新建或改建建設(shè)項(xiàng)目的交通影響評(píng)估制度。2、優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)（1）優(yōu)先發(fā)展公共交通系統(tǒng)；（2）提高和完善步行交通環(huán)境；（3）積極構(gòu)建非機(jī)動(dòng)車通行空間；（4）加強(qiáng)對(duì)