安全生產(chǎn)管理辦法

1、安全生產(chǎn)管理辦法第一條 為加強(qiáng)本工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理， 保障生命和財(cái) 產(chǎn)安全，根據(jù)中華人民共和國建筑法、中華人民共和國安全生產(chǎn) 法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例和黑龍江省建設(shè)工程安全生產(chǎn) 管理辦法等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合工程實(shí)際，制定本辦法。第二條 各單位應(yīng)當(dāng)遵守國務(wù)院建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 和本辦法。第三條本工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理實(shí)行安全生產(chǎn)許可證制度。第四條 各施工單位在申請領(lǐng)取施工許可證或者開工報(bào)告時， 應(yīng) 當(dāng)辦理安全監(jiān)督手續(xù)并提供以下建設(shè)工程項(xiàng)目有關(guān)安全施工措施的 資料：（一）工程中標(biāo)通知書；（二）施工現(xiàn)場總平面布置圖；（三）臨時設(shè)施規(guī)劃和搭建情況；（四）安全生產(chǎn)費(fèi)用確定和計(jì)劃；

2、（五）臨時用電、土方、模板、起重吊裝以及有關(guān)相鄰建筑物保護(hù) 等專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)或者措施；（六）施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員持證上 崗情況；（七）監(jiān)理單位、施工單位有關(guān)安全管理人員名冊；（八）繳納意外傷害保險(xiǎn)憑證；（九）有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的相關(guān)資料。第五條指揮部在編制工程概算時應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定 確定安全作業(yè)環(huán)境和安全施工措施所需費(fèi)用。施工單位對安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫坏门沧魉玫诹鶙l 安全生產(chǎn)費(fèi)用不得列入招投標(biāo)競價(jià)項(xiàng)目。第七條監(jiān)理辦的安全生產(chǎn)監(jiān)理職責(zé)是：（一）監(jiān)督檢查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案中安全措施的實(shí)施；（二）監(jiān)督檢查施工單位的安全

3、生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)；（三）監(jiān)督檢查施工單位的安全教育落實(shí)情況和安全防護(hù)用具使用；（四）監(jiān)督檢查施工單位施工機(jī)械設(shè)備、安全設(shè)施的驗(yàn)收手續(xù)，并 簽署意見；（五）監(jiān)督檢查施工單位安全生產(chǎn)費(fèi)用是否用于采購和更新合格的施工安全防護(hù)用具和設(shè)施，落實(shí)安全施工措施，改善安全生產(chǎn)條件；（六）根據(jù)有關(guān)專業(yè)管理規(guī)定，建立健全有關(guān)安全監(jiān)理的檔案資 料。第八條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場對二等（含二等）以上和二等 以下危險(xiǎn)程度較高的工程項(xiàng)目設(shè)置專職安全監(jiān)理工程師； 對二等以下 工程項(xiàng)目設(shè)置兼職安全監(jiān)理工程師。專、兼職安全監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)經(jīng)省建設(shè)行政主管部門考核合格后 方可上崗。第九條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式施行安全監(jiān)督檢查并建

4、立監(jiān)督檢查記錄?？偙O(jiān)理工程師對建設(shè)工程項(xiàng)目的工程安全監(jiān)理工作負(fù)總責(zé)；安全監(jiān)理工程師對所承擔(dān)的安全監(jiān)理工作負(fù)責(zé)。第十條 施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)， 一名項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不得同時承擔(dān)兩項(xiàng)及以上工程項(xiàng)目的施工管理工作。第一條房屋建筑工程和市政工程施工現(xiàn)場的起重機(jī)械操作 工、起重設(shè)備安裝拆卸人員、起重設(shè)備維修工、起重信號工等特種設(shè) 備作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省建設(shè)行政主管部門考核合格， 并取得國家特種 設(shè)備安全管理部門統(tǒng)一印制的特種設(shè)備作業(yè)人員資格證書后方可上 崗。建設(shè)工程特種作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合 格，并取得國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一印制的特種作業(yè)人員資格 證書后方可上

5、崗。第十二條施工單位應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)組織施工，施 工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一） 外電線路防護(hù)符合規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求，臨時用電采用 TN-S保 護(hù)系統(tǒng)，并符合三級配電二級保護(hù)要求，按照規(guī)定配備漏電保護(hù)裝置；（二）從業(yè)人員正確使用安全防護(hù)用品；（三）高層建筑施工或者在起重設(shè)備起重臂回轉(zhuǎn)半徑之內(nèi)， 應(yīng)當(dāng)按 照規(guī)定設(shè)置安全防護(hù)通道和安全防護(hù)棚；（四）洞口、臨邊按照規(guī)定進(jìn)行安全防護(hù)；（五）懸空作業(yè)按照規(guī)定實(shí)施安全防護(hù)；（六）腳手架架體基礎(chǔ)按照規(guī)定施工，架體材料不得鋼木混用，架 體搭設(shè)、安全網(wǎng)張掛符合標(biāo)準(zhǔn)；（七）施工噪聲、揚(yáng)塵、建筑垃圾污染防治符合有關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。第十三條 施工單

6、位的安全生產(chǎn)內(nèi)業(yè)管理應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）設(shè)置專人管理；（二）符合施工現(xiàn)場實(shí)際情況；（三）有關(guān)資料按照規(guī)定履行簽字手續(xù)；（四）施工現(xiàn)場有關(guān)驗(yàn)收記錄及時、完整。第十四條施工單位對施工現(xiàn)場的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施 工機(jī)具及配件應(yīng)當(dāng)設(shè)專人管理，定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，按照國 家有關(guān)規(guī)定及時報(bào)廢，并建立相應(yīng)的資料檔案。第十五條施工單位對易燃、易爆和有毒有害物品要設(shè)專人管理，分類存放，設(shè)置明顯標(biāo)志。施工中發(fā)現(xiàn)地下不明管道或者不明危險(xiǎn)物體時， 施工單位應(yīng)當(dāng)立 即保護(hù)現(xiàn)場并及時向有關(guān)部門報(bào)告。第十六條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，建立健全文明施工制 度，落實(shí)文明施工責(zé)任，設(shè)置文明施工設(shè)施，作好施工現(xiàn)場

7、的管理工 作。施工單位應(yīng)當(dāng)對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的房屋建筑工程施工現(xiàn)場進(jìn)行封 閉式管理，四周用硬質(zhì)材料圍檔，高度不低于一點(diǎn)八米，封閉要連續(xù)、 完好、有效；施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置門衛(wèi)室和燈箱式安全門， 并設(shè)置標(biāo)識。施工單位應(yīng)當(dāng)對所承建的房屋建筑工程主體工程實(shí)施密目網(wǎng)全封閉施工。第十七條冬季施工應(yīng)當(dāng)符合下列安全要求：（一）施工單位應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)冬季施工安全技術(shù)措施或者方案；（二）作業(yè)前應(yīng)當(dāng)將施工機(jī)械以及作業(yè)面上的冰雪及時清理；（三）宿舍、辦公室室內(nèi)溫度不得低于有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的溫度， 建立防火、防一氧化碳中毒等安全管理制度，并且設(shè)專人負(fù)責(zé)管理；（四）施工單位應(yīng)當(dāng)為作業(yè)人員提供冬季勞動保護(hù)用品；（五）土方開挖工程

8、不得采用掏洞式施工方法；（六）室內(nèi)防水、裝飾裝修工程等易產(chǎn)生有毒有害氣體或者焊接明火作業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)通風(fēng)并設(shè)置專人負(fù)責(zé)看護(hù)管理；（七）施工外加試劑等有毒有害物質(zhì)應(yīng)當(dāng)分類存放，設(shè)置專人管 理。第十八條 施工單位應(yīng)當(dāng)依法辦理意外傷害保險(xiǎn)，保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)入工 程成本。意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)由建設(shè)單位在辦理施工許可證或者開工報(bào)告時一 次性支付。第十九條施工現(xiàn)場作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全施工的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、 操作規(guī)程和規(guī)章制度，正確使用安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備和機(jī)具。第二十條 施工現(xiàn)場宿舍應(yīng)當(dāng)符合室內(nèi)凈高不得低于二點(diǎn)五米， 每間居住人員不得超過二十人，每人床鋪面積不得少于二平方米，并 且單人單床、通風(fēng)良好。第二十一條 施工現(xiàn)場食堂

9、應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）建立衛(wèi)生責(zé)任制和有關(guān)衛(wèi)生、防火、防食物中毒等管理制度， 并設(shè)專人負(fù)責(zé)管理；（二）炊事人員應(yīng)當(dāng)持健康證上崗，并穿戴工作服、帽；（三）墻壁、爐臺應(yīng)當(dāng)粘貼瓷磚，地面鋪設(shè)地磚，并配備符合衛(wèi)生 標(biāo)準(zhǔn)的給水、排水等設(shè)施；（四）炊事用具應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行消毒，菜板應(yīng)當(dāng)生熟分開，并且配備 防蚊、蠅、老鼠等設(shè)施；（五）不得將危及人身健康安全的陳化糧以及腐敗、 變質(zhì)的果蔬用 于從業(yè)人員飲食；（六）廚房不得兼作儲藏室使用。第二十二條 縣級以上負(fù)有建設(shè)安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門對施 工現(xiàn)場實(shí)施安全檢查時，應(yīng)當(dāng)互相配合，協(xié)調(diào)統(tǒng)一，將行業(yè)主管部門 的日常檢查和各部門的聯(lián)合檢查相結(jié)合，避免多方、重復(fù)檢查。縣級

10、以上建設(shè)工程安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)， 應(yīng)當(dāng)依照國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范 的要求，對依法取得施工許可證或者開工報(bào)告的施工現(xiàn)場進(jìn)行定期或 者不定期的檢查，并制作現(xiàn)場檢查筆錄，責(zé)令限期整改、停工的，應(yīng) 當(dāng)在限期或者開工前及時復(fù)查并簽署意見。檢查的主要內(nèi)容是：（一）是否建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)操作規(guī)程和安全生 產(chǎn)教育制度；（二）是否建立安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)，按照規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管 理人員和安全監(jiān)理工程師；（三）施工單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員 和特種作業(yè)人員是否持有效證件上崗，作業(yè)前從業(yè)人員是否進(jìn)行安全 技 術(shù) 交 底 和 安 全 教 育 培 訓(xùn) ；（四）施工組織設(shè)計(jì)、各種專項(xiàng)施工方案等安

11、全生產(chǎn)內(nèi)業(yè)資料是否 按規(guī)定履行簽字手續(xù)，建筑起重機(jī)械等是否按照規(guī)定登記備案；（五）對已查處的隱患是否按照要求進(jìn)行整改；（六）機(jī)械設(shè)備、機(jī)具、配件、安全防護(hù)用具用品是否按照要求在 進(jìn)入施工現(xiàn)場前進(jìn)行查驗(yàn)；（七）高處作業(yè)的防護(hù)設(shè)施是否驗(yàn)收合格；（八）深基坑工程、地下暗挖工程、高大模板工程專項(xiàng)施工方案是 否經(jīng)專家論證審查；（九）是否按照要求制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（十）是否辦理了意外傷害保險(xiǎn)；（十一）安全生產(chǎn)費(fèi)用是否?？顚Ｓ?。第二十三條 負(fù)有建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng) 建立建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故和安全事故隱患的舉報(bào)制度，公開舉報(bào)電話、電子郵件地址有關(guān)部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時受理；經(jīng)調(diào)

12、查核實(shí)需要采取整改 措施的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字并督促落實(shí)； 經(jīng)處理的建設(shè)工程生 產(chǎn)安全事故和安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時公布、反饋處理結(jié)果并建立相 應(yīng)的舉報(bào)檔案。第二十四條 施工中發(fā)生生產(chǎn)安全事故，施工單位應(yīng)當(dāng)按照國家 有關(guān)規(guī)定，立即向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、建設(shè)行政主管部門、監(jiān)察 部門、工會和公安部門報(bào)告；其中建筑起重機(jī)械設(shè)備發(fā)生事故的，還 應(yīng)當(dāng)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報(bào)告。發(fā)生生產(chǎn)安全事故的施工單位，應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)向安全生產(chǎn) 監(jiān)督管理部門和相關(guān)行業(yè)主管部門提交書面報(bào)告。第二十五條建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的處理按照有關(guān)法律、法規(guī) 的規(guī)定執(zhí)行。第二十六條 建設(shè)單位違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，由縣級以上

13、建設(shè) 行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并給予下列行政處罰：（一）違反第七條第二款規(guī)定的，處以三萬元以上五萬元以下罰 款；（二）違反第十八條第二款規(guī)定的，處以一萬元以上三萬元以下罰 款。第二十七條 施工單位違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，由縣級以上建設(shè) 行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并給予下列行政處罰：（一）違反第十條、第十六條第三款規(guī)定的，處以三萬元以上五萬 元以下罰款；（二）違反第十一條一款規(guī)定，使用無證人員上崗作業(yè)的，處以二 千元以上二萬元以下罰款;（三）違反第十三條規(guī)定的，處以五百元以上一千元以下罰款；（四）違反第十二條、第十七條第（五）至第（七）項(xiàng)、第十六條第二 款、第二十條規(guī)

14、定的，處以一千元以上三千元以下罰款。第二十八條 建設(shè)工程監(jiān)理單位違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，由縣級 以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為， 限期改正，并給予下列行 政處罰：（一）違反第八條第一款規(guī)定，未設(shè)置專職或者兼職安全監(jiān)理工程 師的，處以三千元以上五千元以下罰款；（二）違反第九條第一款規(guī)定，未建立安全監(jiān)督檢查記錄的，處以 五百元以上一千元以下罰款。第二十九條 依照本辦法的規(guī)定，給予單位罰款處罰的，對單位 直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以單位罰款數(shù)額百分之 五以上百分之十以下的罰款。第三十條違反安全生產(chǎn)其他法律、法規(guī)規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)降低、 吊銷企業(yè)資質(zhì)等級或者吊銷從業(yè)人員職業(yè)資格的， 由發(fā)證機(jī)關(guān)按照有 關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十一條負(fù)有建設(shè)安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門或機(jī)構(gòu)主管人 員和直接責(zé)任人員濫用職權(quán)、徇私舞弊，有下列行為之一的，依法給 予行政處分：（一）接到建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故及安全事故隱患舉報(bào)，