領(lǐng)航會計繼續(xù)教育系列——廈門會計人員條例040TGptimemono課件

1、領(lǐng)領(lǐng)航航會計繼續(xù)教會計繼續(xù)教育系列育系列廈廈門會計門會計人人員條員條例例-040TGptimemono廈門市財政局廈門市財政局廈門市會計人廈門市會計人員條例員條例信息化信息化管理系統(tǒng)管理系統(tǒng)領(lǐng)領(lǐng)航航會計繼續(xù)教會計繼續(xù)教育系列育系列廈廈門會計門會計人人員條員條例例-040TGptimemonov 現(xiàn)代會計科學(xué)是一種研究怎樣科學(xué)地、有效地組織經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代會計科學(xué)是一種研究怎樣科學(xué)地、有效地組織經(jīng)濟(jì) 數(shù)據(jù)，使它成為用來控制經(jīng)濟(jì)活動的經(jīng)濟(jì)信息的科學(xué)，由數(shù)據(jù)，使它成為用來控制經(jīng)濟(jì)活動的經(jīng)濟(jì)信息的科學(xué)，由 單純地反映信息，演變?yōu)橹饔^能動地利用信息。單純地反映信息，演變?yōu)橹饔^能動地利用信息。v 市場經(jīng)濟(jì)的核心在

2、于優(yōu)化資源配置，而資源配置決策離不開會計信息。市場經(jīng)濟(jì)的核心在于優(yōu)化資源配置，而資源配置決策離不開會計信息。高質(zhì)量的會計信息公允地反映了單位的財務(wù)狀況、運(yùn)營成果和現(xiàn)金流高質(zhì)量的會計信息公允地反映了單位的財務(wù)狀況、運(yùn)營成果和現(xiàn)金流量，為優(yōu)化資源配置決策提供信息保證。量，為優(yōu)化資源配置決策提供信息保證。v 投資者、債權(quán)人、政府監(jiān)管部門的決策都高度依賴于單位提供的會計投資者、債權(quán)人、政府監(jiān)管部門的決策都高度依賴于單位提供的會計信息，會計信息直接涉及到國家、經(jīng)營者、債權(quán)人、投資者等各方經(jīng)信息，會計信息直接涉及到國家、經(jīng)營者、債權(quán)人、投資者等各方經(jīng)濟(jì)利益。濟(jì)利益。v 會計信息屬于公共產(chǎn)品的范疇，有必要對

3、其進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)管，一是國會計信息屬于公共產(chǎn)品的范疇，有必要對其進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)管，一是國家從技術(shù)層面做了規(guī)范，規(guī)定了統(tǒng)一會計制度，二是需要行為層面的家從技術(shù)層面做了規(guī)范，規(guī)定了統(tǒng)一會計制度，二是需要行為層面的規(guī)范，就是對負(fù)責(zé)編報這種信息的會計人員的行為規(guī)范加以界定。規(guī)范，就是對負(fù)責(zé)編報這種信息的會計人員的行為規(guī)范加以界定。v 廈門市會計人員條例廈門市會計人員條例就是全國首個從會計人員行為層就是全國首個從會計人員行為層面進(jìn)行規(guī)范的地方性法規(guī)。面進(jìn)行規(guī)范的地方性法規(guī)。引言引言領(lǐng)領(lǐng)航航會計繼續(xù)教會計繼續(xù)教育系列育系列廈廈門會計門會計人人員條員條例例-040TGptimemonov來自現(xiàn)實的聲音來自現(xiàn)實的

4、聲音 規(guī)范會計行為、防范重大案件發(fā)生的需要；規(guī)范會計行為、防范重大案件發(fā)生的需要；v來自會計理論的聲音來自會計理論的聲音 規(guī)范會計職業(yè)判斷、保證會計信息真實完整規(guī)范會計職業(yè)判斷、保證會計信息真實完整的需要；的需要；v來自角色沖突的聲音來自角色沖突的聲音 報賬會計人員依法履職、維護(hù)會計人員合法報賬會計人員依法履職、維護(hù)會計人員合法權(quán)益的需要；權(quán)益的需要；v來自社會后果的聲音來自社會后果的聲音 優(yōu)化資源配置提供真實信息、維護(hù)社會公眾優(yōu)化資源配置提供真實信息、維護(hù)社會公眾利益的需要。利益的需要。規(guī)范會計人員行為，建立健全法規(guī)體系規(guī)范會計人員行為，建立健全法規(guī)體系領(lǐng)領(lǐng)航航會計繼續(xù)教會計繼續(xù)教育系列育系

5、列廈廈門會計門會計人人員條員條例例-040TGptimemono解解讀讀廈廈門會計門會計人人員條員條例例1. 立法背景立法背景2. 制定制定過過程程3. 總總體特征體特征4. 重點(diǎn)重點(diǎn)條條款解款解讀讀領(lǐng)領(lǐng)航航會計繼續(xù)教會計繼續(xù)教育系列育系列廈廈門會計門會計人人員條員條例例-040TGptimemono立法背景立法背景目前目前會計會計人人員現(xiàn)狀員現(xiàn)狀 目前，我市持證會計人員目前，我市持證會計人員57,66957,669人，其中：中高級人，其中：中高級會計人員會計人員5,3405,340人，占人，占9.26%9.26%；初級會計人員；初級會計人員8,3168,316人，占人，占14.42%14.4

6、2%；其他會計人員；其他會計人員44, 01344, 013人，占人，占76.32%76.32%。每年新增。每年新增的持證人員在的持證人員在50005000以上；每年報考會計從業(yè)資格證的以上；每年報考會計從業(yè)資格證的人員在人員在2 2萬人以上。萬人以上。 領(lǐng)領(lǐng)航航會計繼續(xù)教會計繼續(xù)教育系列育系列廈廈門會計門會計人人員條員條例例-040TGptimemonov 會計人員擔(dān)負(fù)著國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體以及各類企會計人員擔(dān)負(fù)著國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體以及各類企事業(yè)單位的財務(wù)會計工作，其業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)事業(yè)單位的財務(wù)會計工作，其業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量的高低直接影響著經(jīng)營者、投資人和社會公眾量的高低直接影響著經(jīng)營者、投

7、資人和社會公眾的利益，進(jìn)而影響整個社會經(jīng)濟(jì)秩序的健康、有的利益，進(jìn)而影響整個社會經(jīng)濟(jì)秩序的健康、有序發(fā)展。序發(fā)展。 立法背景立法背景會計會計人人員員的作用的作用領(lǐng)領(lǐng)航航會計繼續(xù)教會計繼續(xù)教育系列育系列廈廈門會計門會計人人員條員條例例-040TGptimemonov由于缺乏規(guī)范性制度，會計信息失真現(xiàn)象由于缺乏規(guī)范性制度，會計信息失真現(xiàn)象 時有發(fā)生；時有發(fā)生；v單位內(nèi)控制度不健全問題比較突出，會計人員素質(zhì)不單位內(nèi)控制度不健全問題比較突出，會計人員素質(zhì)不高，會計監(jiān)督職能未能充分發(fā)揮；高，會計監(jiān)督職能未能充分發(fā)揮；v個人從事代理記賬業(yè)務(wù)管理不夠規(guī)范，既阻礙了會計個人從事代理記賬業(yè)務(wù)管理不夠規(guī)范，既阻礙

8、了會計監(jiān)督和管理職能的發(fā)揮，也使得會計違規(guī)行為不能置監(jiān)督和管理職能的發(fā)揮，也使得會計違規(guī)行為不能置于有效的監(jiān)督之下；于有效的監(jiān)督之下；v會計人員違法違紀(jì)成本較低，會計人員的舉報機(jī)制也會計人員違法違紀(jì)成本較低，會計人員的舉報機(jī)制也不健全不健全v會計領(lǐng)導(dǎo)崗位設(shè)置要求不夠明確，不能有效發(fā)揮會計會計領(lǐng)導(dǎo)崗位設(shè)置要求不夠明確，不能有效發(fā)揮會計監(jiān)督、管理職能，防止國有資源流失。監(jiān)督、管理職能，防止國有資源流失。立法背景立法背景會計工作存在問題會計工作存在問題 領(lǐng)領(lǐng)航航會計繼續(xù)教會計繼續(xù)教育系列育系列廈廈門會計門會計人人員條員條例例-040TGptimemonov 條例條例制定的出發(fā)點(diǎn)就在于從立法層面制定的

9、出發(fā)點(diǎn)就在于從立法層面 解決會計人員管理過程中存在的問題，力圖解決會計人員管理過程中存在的問題，力圖 達(dá)到規(guī)范會計人員行為和保護(hù)會計人員合法權(quán)益的雙達(dá)到規(guī)范會計人員行為和保護(hù)會計人員合法權(quán)益的雙 重目標(biāo)。重目標(biāo)。v 立法目的：保障會計人員依法履行職責(zé)，加強(qiáng)會計人員管理，立法目的：保障會計人員依法履行職責(zé)，加強(qiáng)會計人員管理，規(guī)范會計行為。規(guī)范會計行為。v 條例條例對對會計法會計法中涉及會計人員管理的法律和法規(guī)條款中涉及會計人員管理的法律和法規(guī)條款進(jìn)一步細(xì)化和補(bǔ)充，并將多年來我市在這方面行之有效的做法進(jìn)一步細(xì)化和補(bǔ)充，并將多年來我市在這方面行之有效的做法和經(jīng)驗融入其中，使政府部門對會計從業(yè)人員實施

10、管理時更加和經(jīng)驗融入其中，使政府部門對會計從業(yè)人員實施管理時更加有法可依，從而有效制約和懲治會計違法行為，同時對保障會有法可依，從而有效制約和懲治會計違法行為，同時對保障會計人員依法履行職責(zé)作出細(xì)化規(guī)定，保證我市會計工作的規(guī)范計人員依法履行職責(zé)作出細(xì)化規(guī)定，保證我市會計工作的規(guī)范和健康發(fā)展。和健康發(fā)展。立法背景立法背景確定確定條例條例立法宗旨立法宗旨 領(lǐng)領(lǐng)航航會計繼續(xù)教會計繼續(xù)教育系列育系列廈廈門會計門會計人人員條員條例例-040TGptimemonov 起草：起草：2006年年6月市財政局開始著手醞釀月市財政局開始著手醞釀條例條例 的起草工作。的起草工作。v 2007年，年，條例條例列入了市

11、人大立法計劃的立法調(diào)研項目。列入了市人大立法計劃的立法調(diào)研項目。v 2008年，年，條例條例列入了市人大常委會立法計劃的備選立法項目列入了市人大常委會立法計劃的備選立法項目v 2009年，年，條例條例列入了市人大立法計劃的正式立法項目。列入了市人大立法計劃的正式立法項目。n 2月月12日市財政局正式提交日市財政局正式提交條例（草案）條例（草案）市法制局審查；市法制局審查；n 4月月17日，市政府第日，市政府第63次常務(wù)會議研究通過了次常務(wù)會議研究通過了條例（草案）條例（草案）；n 4月月22日，市政府將日，市政府將條例條例提請市人大常委會審議；提請市人大常委會審議；n 5月月6日，市人大對日，

12、市人大對條例條例進(jìn)行第一次審議；進(jìn)行第一次審議；n 7月月28日，市人大對日，市人大對條例條例進(jìn)行第二次審議；進(jìn)行第二次審議；n 9月月29日，市人大對日，市人大對條例條例進(jìn)行第三次審議；進(jìn)行第三次審議；n 9月月30日，市人大常委會日，市人大常委會13屆屆18次會議表決通過；次會議表決通過；n 10月月13日，廈門市人大常委會正式報省人大；日，廈門市人大常委會正式報省人大；n 11月月26日，省第十一屆人大常委會第十二次會議通過日，省第十一屆人大常委會第十二次會議通過n 12月月3日，市人大常委會公告第日，市人大常委會公告第13號公布號公布條例條例v 2010年年3月月1日，日，廈門市會計人

13、員條例廈門市會計人員條例正式實施。正式實施。廈廈門門市市會計會計人人員條員條例例制定制定過過程程 領(lǐng)領(lǐng)航航會計繼續(xù)教會計繼續(xù)教育系列育系列廈廈門會計門會計人人員條員條例例-040TGptimemonov 條例條例的頒布是順應(yīng)形式的發(fā)展、的頒布是順應(yīng)形式的發(fā)展、 加強(qiáng)我市會計人員管理的必然要求。加強(qiáng)我市會計人員管理的必然要求。v條例條例的頒布實施，在廈門會計管理工作進(jìn)程中具的頒布實施，在廈門會計管理工作進(jìn)程中具有里程碑意義。有里程碑意義。v它與全市它與全市5萬多會計人員的切身利益息息相關(guān)，既是萬多會計人員的切身利益息息相關(guān)，既是會計人員應(yīng)當(dāng)共同遵守的一個會計人員應(yīng)當(dāng)共同遵守的一個“公約公約”，也

14、是會計人，也是會計人員依法辦事的一個員依法辦事的一個“護(hù)盾護(hù)盾”。v它的頒布實施，對于廈門會計行業(yè)的發(fā)展必將產(chǎn)生巨它的頒布實施，對于廈門會計行業(yè)的發(fā)展必將產(chǎn)生巨大而深刻的影響。大而深刻的影響。廈門市會計人員條例廈門市會計人員條例 廈門市會計管理工作的里程碑廈門市會計管理工作的里程碑領(lǐng)領(lǐng)航航會計繼續(xù)教會計繼續(xù)教育系列育系列廈廈門會計門會計人人員條員條例例-040TGptimemono廈廈門會計門會計人人員條員條例例的的總總體特征體特征一一個個先例先例兩兩面兼面兼顧顧三三個個通道通道四四個創(chuàng)個創(chuàng)新新五五個個亮點(diǎn)亮點(diǎn)領(lǐng)領(lǐng)航航會計繼續(xù)教會計繼續(xù)教育系列育系列廈廈門會計門會計人人員條員條例例-040TG

15、ptimemonov一個先例首開全國會計人員立法之先河v兩面兼顧保護(hù)與懲罰并舉n條例的立法宗旨：保障會計人員依法履行職責(zé)，加強(qiáng)會計人員管理，規(guī)范會計行為。n保障會計人員依法履行職責(zé)。會計人員負(fù)有進(jìn)行會計核算，實行會計監(jiān)督的職責(zé)。但是，由于制度、機(jī)制、體制等各方面的原因，會計人員依法履行職責(zé)還存在較多問題，條例從立法層面給予保障。n加強(qiáng)會計人員管理。本法規(guī)對國家的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了細(xì)化和補(bǔ)充，從各個方面加強(qiáng)了對會計人員的管理。n規(guī)范會計行為。從法律和制度層面，建立起嚴(yán)格的工作程序，規(guī)定明確的工作職責(zé)，完善監(jiān)督和制約機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制，對會計行為進(jìn)行規(guī)范。廈廈門會計門會計人人員條員條例例的的總體特征總

16、體特征領(lǐng)領(lǐng)航航會計繼續(xù)教會計繼續(xù)教育系列育系列廈廈門會計門會計人人員條員條例例-040TGptimemonov三個解決通道 解決會計人員制止單位違法違規(guī)現(xiàn)象的難題n對于單位違法違規(guī)現(xiàn)象，會計人員如何依法履職？對于單位違法違規(guī)現(xiàn)象，會計人員如何依法履職？n條例條例為會計人員設(shè)定三個層面的解決通道：為會計人員設(shè)定三個層面的解決通道：一是一是首先可以制止或糾正首先可以制止或糾正；第十六條（P4頁）二是二是向單位負(fù)責(zé)人報告并要求承擔(dān)責(zé)任向單位負(fù)責(zé)人報告并要求承擔(dān)責(zé)任；第十七條三是三是向相關(guān)部門舉報向相關(guān)部門舉報。第十七條保護(hù)條款保護(hù)條款錯誤處理錯誤處理第十八條打擊報復(fù)第三十九條（P8頁）廈廈門門市市會

17、計會計人人員條員條例例的的總體特征總體特征領(lǐng)領(lǐng)航航會計繼續(xù)教會計繼續(xù)教育系列育系列廈廈門會計門會計人人員條員條例例-040TGptimemonov四個制度創(chuàng)新n創(chuàng)新管理體制創(chuàng)新管理體制，引導(dǎo)會計人員自律管理，引導(dǎo)會計人員自律管理 市、區(qū)管理體制、行業(yè)自律第四條、第五條。（市、區(qū)管理體制、行業(yè)自律第四條、第五條。（P2P2頁）頁）n創(chuàng)新監(jiān)管方式創(chuàng)新監(jiān)管方式，強(qiáng)化會計人員誠信管理，強(qiáng)化會計人員誠信管理 會計人員動態(tài)管理：單位報備第九條、第十一條。（會計人員動態(tài)管理：單位報備第九條、第十一條。（P3P3頁）頁） 會計人員誠信管理會計人員誠信管理: :從業(yè)檔案、不良記錄、警示名單、警示后果從業(yè)檔案、不

18、良記錄、警示名單、警示后果 第五章第二十八到三十四條（P6-7頁）n創(chuàng)新保障制度創(chuàng)新保障制度，保障會計人員依法履職，保障會計人員依法履職 明確單位負(fù)責(zé)人、會計人員、單位、管理部門職責(zé)明確單位負(fù)責(zé)人、會計人員、單位、管理部門職責(zé) 第三章第十五到二十條（P5頁）n強(qiáng)調(diào)成本效益分析，開啟科學(xué)立法新風(fēng)強(qiáng)調(diào)成本效益分析，開啟科學(xué)立法新風(fēng)（第十到十二條（第十到十二條P3-4P3-4頁）頁） 開展課題調(diào)研，對該條例所涉及的潛在成本和效益進(jìn)行調(diào)查分析。開展課題調(diào)研，對該條例所涉及的潛在成本和效益進(jìn)行調(diào)查分析。廈廈門門市市會計會計人人員條員條例例的的總體特征總體特征領(lǐng)領(lǐng)航航會計繼續(xù)教會計繼續(xù)教育系列育系列廈廈門

19、會計門會計人人員條員條例例-040TGptimemonov凸顯五大亮點(diǎn) 重點(diǎn)突出，著力解決現(xiàn)實緊迫問題n進(jìn)一步規(guī)范會計人員的兼職進(jìn)一步規(guī)范會計人員的兼職，會計兼職需單位書面同意。，會計兼職需單位書面同意。 第十條（P3頁） n推進(jìn)代理記賬制度發(fā)展與機(jī)構(gòu)管理推進(jìn)代理記賬制度發(fā)展與機(jī)構(gòu)管理，代理記賬人員不得，代理記賬人員不得以個人名義承接代理記賬業(yè)務(wù)。以個人名義承接代理記賬業(yè)務(wù)。 第十一、十二、三十三條（P3-4頁） n強(qiáng)調(diào)社會審計的客觀公正強(qiáng)調(diào)社會審計的客觀公正，事務(wù)所不得代理記賬同時自，事務(wù)所不得代理記賬同時自己審計。己審計。第十三條（P4頁） n擴(kuò)大會計從業(yè)資格證持證范圍擴(kuò)大會計從業(yè)資格證持

20、證范圍。從事資金管理、預(yù)算管。從事資金管理、預(yù)算管理、會計電算化系統(tǒng)管理的會計工作崗位人員應(yīng)當(dāng)持證。理、會計電算化系統(tǒng)管理的會計工作崗位人員應(yīng)當(dāng)持證。第六條（P3頁） n明確會計領(lǐng)導(dǎo)崗位設(shè)置明確會計領(lǐng)導(dǎo)崗位設(shè)置，一定規(guī)模的行政事業(yè)單位經(jīng)過，一定規(guī)模的行政事業(yè)單位經(jīng)過批準(zhǔn)設(shè)置總會計師或者財務(wù)總監(jiān)。批準(zhǔn)設(shè)置總會計師或者財務(wù)總監(jiān)。第八條（P3頁） 廈廈門門市市會計會計人人員條員條例例的的總體特征總體特征領(lǐng)領(lǐng)航航會計繼續(xù)教會計繼續(xù)教育系列育系列廈廈門會計門會計人人員條員條例例-040TGptimemonov多元化的視角 會計行為各利益相關(guān)方皆有據(jù)可依n（1 1）會計人員）會計人員 持證要求持證要求 第

21、六條（P3頁） 任職條件任職條件 第七條 兼職規(guī)定兼職規(guī)定 第十條 代理記賬代理記賬 第十二條 違規(guī)報告違規(guī)報告 第十六條、第十七條 （P4-5頁） 權(quán)益保障權(quán)益保障 第十八條、第十九條 履職要求履職要求 第二十一條 （P5頁） 繼續(xù)教育繼續(xù)教育 第二十五條 （P6頁） 廈廈門門市市會計會計人人員條員條例例的的總體特征總體特征領(lǐng)領(lǐng)航航會計繼續(xù)教會計繼續(xù)教育系列育系列廈廈門會計門會計人人員條員條例例-040TGptimemonov多元化的視角 會計行為各利益相關(guān)方皆有據(jù)可依n（2）單位及其負(fù)責(zé)人）單位及其負(fù)責(zé)人 報備要求報備要求 第九條、第十一條第九條、第十一條（P3頁） 代理記賬代理記賬 第十

22、一條第十一條（P3頁） 保障履職保障履職 第十五條第十五條（P4頁） 報告處理報告處理 第十七條第十七條（P5頁） 會計教育會計教育 第二十六條第二十六條（P6頁） 會計聘用會計聘用 第二十七條第二十七條（P6頁） 廈廈門門市市會計會計人人員條員條例例的的總體特征總體特征領(lǐng)領(lǐng)航航會計繼續(xù)教會計繼續(xù)教育系列育系列廈廈門會計門會計人人員條員條例例-040TGptimemonov多元化的視角 會計行為各利益相關(guān)方皆有據(jù)可依n（3）財政部門）財政部門 監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查 第二十八條第二十八條（P6頁） 誠信檔案誠信檔案 第二十九條第二十九條（P6頁） 信息公布信息公布 第二十九條第二十九條（P6頁） 不

23、良記錄不良記錄 第三十條第三十條（P7頁） 警示名單警示名單 第三十一條第三十一條（P7頁） 申辯受理申辯受理 第三十一條第三十一條（P7頁） 代理記賬代理記賬 第三十三條第三十三條（P7頁） 協(xié)調(diào)機(jī)制協(xié)調(diào)機(jī)制 第三十四條第三十四條（P7頁） 廈廈門會計門會計人人員條員條例例總體特征總體特征領(lǐng)領(lǐng)航航會計繼續(xù)教會計繼續(xù)教育系列育系列廈廈門會計門會計人人員條員條例例-040TGptimemonov多元化的視角 會計行為各利益相關(guān)方皆有據(jù)可依n（4）相關(guān)管理部門）相關(guān)管理部門 受理投訴受理投訴 第十八條第十八條 （P5頁） 處理違規(guī)處理違規(guī) 第十九條第十九條 n（5）會計行業(yè)協(xié)會）會計行業(yè)協(xié)會 履職

24、規(guī)定履職規(guī)定 第五條第五條 （P2頁） 第二十四條第二十四條 （P6頁） 廈廈門門市市會計會計人人員條員條例例的的總體特征總體特征領(lǐng)領(lǐng)航航會計繼續(xù)教會計繼續(xù)教育系列育系列廈廈門會計門會計人人員條員條例例-040TGptimemono廈廈門門市市會計會計人人員條員條例例重點(diǎn)條款解讀重點(diǎn)條款解讀v 對會計人員范圍的界定 符合三個條件、劃分三個層次第二條第二條 本條例所稱會計人員，是指具備會計從業(yè)資格，并在本市行政區(qū)本條例所稱會計人員，是指具備會計從業(yè)資格，并在本市行政區(qū)域內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織（一域內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織（一下統(tǒng)稱單位

25、）從事會計工作的人員，包括：下統(tǒng)稱單位）從事會計工作的人員，包括： 總會計師、財務(wù)總監(jiān)總會計師、財務(wù)總監(jiān) 會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（會計主管人員）會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（會計主管人員） 一般會計人員（含從事代理記賬業(yè)務(wù)的人員）一般會計人員（含從事代理記賬業(yè)務(wù)的人員）總會計師是不是會計人員？特定會計崗位總會計師是不是會計人員？特定會計崗位會計總監(jiān)處于會計人員的哪一層次？相當(dāng)于總會計師的會計崗位會計總監(jiān)處于會計人員的哪一層次？相當(dāng)于總會計師的會計崗位會計主管人員屬于哪個層次？相當(dāng)于會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的會計崗位會計主管人員屬于哪個層次？相當(dāng)于會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的會計崗位代理記賬人員是否屬于會計人員范疇？從事會計工作的人員代理

26、記賬人員是否屬于會計人員范疇？從事會計工作的人員領(lǐng)領(lǐng)航航會計繼續(xù)教會計繼續(xù)教育系列育系列廈廈門會計門會計人人員條員條例例-040TGptimemono廈廈門門市市會計會計人人員條員條例例重點(diǎn)條款解讀重點(diǎn)條款解讀對會計從業(yè)資格持證范圍的界定 擴(kuò)大了會計持證崗位范圍 第六條第六條 從事會計工作的人員應(yīng)當(dāng)按國家規(guī)定取得會計從業(yè)資格。從事會計工作的人員應(yīng)當(dāng)按國家規(guī)定取得會計從業(yè)資格。 單位設(shè)立的資金管理、預(yù)算管理、會計電算化管理工作中的會計工單位設(shè)立的資金管理、預(yù)算管理、會計電算化管理工作中的會計工作崗位作崗位，其工作人員應(yīng)當(dāng)取得會計從業(yè)資格。，其工作人員應(yīng)當(dāng)取得會計從業(yè)資格。 （P3頁）頁） 國家已

27、規(guī)定十大須持證崗位，為什么要新增持證崗位？國家已規(guī)定十大須持證崗位，為什么要新增持證崗位？（1）會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（會計主管人員）會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（會計主管人員） （2）出納）出納（3）稽核）稽核 （4）資本、基金核算）資本、基金核算（5）收入、支出、債權(quán)債務(wù)核算）收入、支出、債權(quán)債務(wù)核算 （6）工資、成本費(fèi)用、財務(wù)成果核算）工資、成本費(fèi)用、財務(wù)成果核算（7）財產(chǎn)物資的收發(fā)、增減核算）財產(chǎn)物資的收發(fā)、增減核算 （8）總賬）總賬（9）財務(wù)會計報告編制）財務(wù)會計報告編制 （10）會計機(jī)構(gòu)內(nèi)會計檔案管理）會計機(jī)構(gòu)內(nèi)會計檔案管理資金管理、預(yù)算管理、會計電算化是不是都屬于會計工作崗位？資金管理、預(yù)算管理、會計

28、電算化是不是都屬于會計工作崗位？會計電算化崗位：系統(tǒng)管理員、系統(tǒng)操作員、數(shù)據(jù)審核員、系統(tǒng)維護(hù)員、會計電算化崗位：系統(tǒng)管理員、系統(tǒng)操作員、數(shù)據(jù)審核員、系統(tǒng)維護(hù)員、會計檔案管理員會計檔案管理員領(lǐng)領(lǐng)航航會計繼續(xù)教會計繼續(xù)教育系列育系列廈廈門會計門會計人人員條員條例例-040TGptimemono廈廈門門市市會計會計人人員條員條例例重點(diǎn)條款解讀重點(diǎn)條款解讀v 對會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的資格限制 會計師以上第七條大中型企業(yè)會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人必須具備會計師及以上專第七條大中型企業(yè)會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人必須具備會計師及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格。業(yè)技術(shù)職務(wù)資格。 （P3頁）頁） 會計法會計法：第三十八條第三十八條 擔(dān)任單位會計機(jī)構(gòu)負(fù)

29、責(zé)人（會計主擔(dān)任單位會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（會計主管人員）的，除取得會計從業(yè)資格證書外，還應(yīng)當(dāng)具備會管人員）的，除取得會計從業(yè)資格證書外，還應(yīng)當(dāng)具備會計師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或者從事會計工作三年以上經(jīng)計師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或者從事會計工作三年以上經(jīng)歷。歷。企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范：第三十一條第三十一條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置會計機(jī)構(gòu)，配備會計從業(yè)人員。從事會計工作的人員，置會計機(jī)構(gòu)，配備會計從業(yè)人員。從事會計工作的人員，必須取得會計從業(yè)資格證書。會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備會必須取得會計從業(yè)資格證書。會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備會計師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格。計師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格。領(lǐng)領(lǐng)航

30、航會計繼續(xù)教會計繼續(xù)教育系列育系列廈廈門會計門會計人人員條員條例例-040TGptimemono廈廈門會計門會計人人員條員條例例重點(diǎn)條款解讀重點(diǎn)條款解讀v 會計領(lǐng)導(dǎo)崗位的設(shè)置 一定規(guī)模的行政事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置總會計師或者財務(wù)總監(jiān) 第八條（P3頁）頁） 大中型國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司和國有資本控股公司設(shè)置總大中型國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司和國有資本控股公司設(shè)置總會計師。會計師?？傎Y產(chǎn)和總收入達(dá)到一定規(guī)模的行政事業(yè)單位批準(zhǔn)設(shè)置總會計師總資產(chǎn)和總收入達(dá)到一定規(guī)模的行政事業(yè)單位批準(zhǔn)設(shè)置總會計師或者財務(wù)總監(jiān)。其他單位根據(jù)或者財務(wù)總監(jiān)。其他單位根據(jù) 需要可以設(shè)置財務(wù)總監(jiān)。具體需要可以設(shè)置財務(wù)總監(jiān)。具體辦

31、法有市人民政府另行規(guī)定。辦法有市人民政府另行規(guī)定。財務(wù)總監(jiān)的任職資格、工作職責(zé)比照總會計師的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。財務(wù)總監(jiān)的任職資格、工作職責(zé)比照總會計師的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。配套文件：市政府配套文件：市政府關(guān)于在行政事業(yè)單位設(shè)置總會計師或者財務(wù)關(guān)于在行政事業(yè)單位設(shè)置總會計師或者財務(wù)總監(jiān)的若干意見總監(jiān)的若干意見（待發(fā)布）（待發(fā)布）領(lǐng)領(lǐng)航航會計繼續(xù)教會計繼續(xù)教育系列育系列廈廈門會計門會計人人員條員條例例-040TGptimemono廈廈門門市市會計會計人人員條員條例例重點(diǎn)條款解讀重點(diǎn)條款解讀v 關(guān)于單位會計人員報備如何報備？ 單位發(fā)生會計人員聘（任）用情形的，單位發(fā)生會計人員聘（任）用情形的，應(yīng)當(dāng)在聘（任）用

32、之日起三十應(yīng)當(dāng)在聘（任）用之日起三十 內(nèi)內(nèi)將會計人員相關(guān)基礎(chǔ)信息及從事會計工作情況通過網(wǎng)絡(luò)或者其他方將會計人員相關(guān)基礎(chǔ)信息及從事會計工作情況通過網(wǎng)絡(luò)或者其他方式式向所在地的區(qū)財政部門備案向所在地的區(qū)財政部門備案，區(qū)財政部門應(yīng)將相關(guān)信息通過信息網(wǎng)，區(qū)財政部門應(yīng)將相關(guān)信息通過信息網(wǎng)絡(luò)報市財政部門。絡(luò)報市財政部門。 財政部門可以委托會計行業(yè)協(xié)會辦理備案的具體事務(wù)性工作。財政部門可以委托會計行業(yè)協(xié)會辦理備案的具體事務(wù)性工作。第九條：單位委托代理記賬機(jī)構(gòu)代理記賬的，應(yīng)當(dāng)?shù)诰艞l：單位委托代理記賬機(jī)構(gòu)代理記賬的，應(yīng)當(dāng)在委托生效或者終止之在委托生效或者終止之日起三十日內(nèi)日起三十日內(nèi)將委托的代理記賬機(jī)構(gòu)報將委托

33、的代理記賬機(jī)構(gòu)報所在地的區(qū)財政部門所在地的區(qū)財政部門備案。備案。 （P3頁）頁） 報備兩種類別：單位設(shè)置會計（全日制、非全日制）報備兩種類別：單位設(shè)置會計（全日制、非全日制） 單位委托代理記賬單位委托代理記賬配套文件：廈門市財政局關(guān)于各單位聘（任）用會計人員或委托代理記賬情況網(wǎng)配套文件：廈門市財政局關(guān)于各單位聘（任）用會計人員或委托代理記賬情況網(wǎng)絡(luò)報備的通知（廈財會絡(luò)報備的通知（廈財會20105號）號） 報備網(wǎng)站報備網(wǎng)站廈門市財政局廈門市財政局會計之窗會計之窗會計人員網(wǎng)上報備管理系統(tǒng)會計人員網(wǎng)上報備管理系統(tǒng) 網(wǎng)址：網(wǎng)址：http:/領(lǐng)領(lǐng)航航會計繼續(xù)教會計繼續(xù)教育系列育系列廈廈門會計門會計人人員

34、條員條例例-040TGptimemono廈廈門門市市會計會計人人員條員條例例重點(diǎn)條款解讀重點(diǎn)條款解讀報備形式報備形式 報備形式為報備形式為網(wǎng)絡(luò)報備網(wǎng)絡(luò)報備，報備網(wǎng)址為：，報備網(wǎng)址為：/kjzc/index.html報備主體報備主體 報備主體為本市行政區(qū)域內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位報備主體為本市行政區(qū)域內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織（以下統(tǒng)稱單位）的單位法人，和其他組織（以下統(tǒng)稱單位）的單位法人，以單位組織代碼號以單位組織代碼號為報備單位識為報備單位識別依據(jù)。別依據(jù)。報備內(nèi)容報備內(nèi)容單位應(yīng)向財政部門報備單位基本信息及聘（任）用會計人員或委托代理記賬單位應(yīng)

35、向財政部門報備單位基本信息及聘（任）用會計人員或委托代理記賬機(jī)構(gòu)基本信息。主要報備內(nèi)容包括：機(jī)構(gòu)基本信息。主要報備內(nèi)容包括： 單位基本信息（包括機(jī)構(gòu)編號、法定定代表人、地址、經(jīng)辦人、聯(lián)系電話等）單位基本信息（包括機(jī)構(gòu)編號、法定定代表人、地址、經(jīng)辦人、聯(lián)系電話等） 單位會計形式（包括聘（任）用會計人員或委托代理記賬機(jī)構(gòu)記賬兩種形式）單位會計形式（包括聘（任）用會計人員或委托代理記賬機(jī)構(gòu)記賬兩種形式） 聘（任）用會計人員基本信息（包括姓名、性別、身份證號、會計證號、職稱聘（任）用會計人員基本信息（包括姓名、性別、身份證號、會計證號、職稱、職務(wù)、工作情況等）或委托代理記賬機(jī)構(gòu)基本信息（包括代理記賬機(jī)

36、構(gòu)名、職務(wù)、工作情況等）或委托代理記賬機(jī)構(gòu)基本信息（包括代理記賬機(jī)構(gòu)名稱、法定代表人、經(jīng)辦人、經(jīng)辦電話等）稱、法定代表人、經(jīng)辦人、經(jīng)辦電話等）報備時限報備時限現(xiàn)有單位現(xiàn)有單位報備時限為通知下發(fā)之日起報備時限為通知下發(fā)之日起至至2010年年4月月30日止日止；新增單位新增單位報備時限為辦理營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)執(zhí)照后開始運(yùn)營之日起的三十報備時限為辦理營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)執(zhí)照后開始運(yùn)營之日起的三十日內(nèi)；日內(nèi)；單位會計人員或委托代理記賬機(jī)構(gòu)單位會計人員或委托代理記賬機(jī)構(gòu)發(fā)生變化的報備時限發(fā)生變化的報備時限為發(fā)生變化后的為發(fā)生變化后的三十日內(nèi)。三十日內(nèi)。領(lǐng)領(lǐng)航航會計繼續(xù)教會計繼續(xù)教育系列育系列廈廈門會計門會計人人員

37、條員條例例-040TGptimemono廈廈門門市市會計會計人人員條員條例例重點(diǎn)條款解讀重點(diǎn)條款解讀v 關(guān)于單位會計人員報備 不按規(guī)定報備如何處置？第三十五條第三十五條 違反本條例第九條第一款、第十一條第二款違反本條例第九條第一款、第十一條第二款規(guī)定，單位發(fā)生會計人員聘（任）用情形或委托代理規(guī)定，單位發(fā)生會計人員聘（任）用情形或委托代理記賬機(jī)構(gòu)記賬，不按規(guī)定向財政部門備案的，由財政記賬機(jī)構(gòu)記賬，不按規(guī)定向財政部門備案的，由財政部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，予以通報批評。部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，予以通報批評。 （P8頁）頁） 領(lǐng)領(lǐng)航航會計繼續(xù)教會計繼續(xù)教育系列育系列廈廈門會計門會計人人

38、員條員條例例-040TGptimemono廈廈門門市市會計會計人人員條員條例例重點(diǎn)條款解讀重點(diǎn)條款解讀v 關(guān)于會計人員兼職 什么情況會計人員不能兼職？第十條第十條 行政事業(yè)單位的會計人員不得對外兼職行政事業(yè)單位的會計人員不得對外兼職從事會計工作。從事會計工作。 與單位建與單位建立全日制用工關(guān)系的會計人員，對外兼職從事會計工作的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本立全日制用工關(guān)系的會計人員，對外兼職從事會計工作的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單位書面同意。單位書面同意。 受聘于單位的會計人員，對外兼職從事非全日制會計受聘于單位的會計人員，對外兼職從事非全日制會計工作，應(yīng)當(dāng)與兼職單位訂立勞動合同或者到代理記賬機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。工作，應(yīng)當(dāng)與兼職單位訂立

39、勞動合同或者到代理記賬機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。釋義：釋義：行政單位是行政單位是依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負(fù)擔(dān)經(jīng)依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負(fù)擔(dān)經(jīng) 費(fèi)的機(jī)關(guān)單位。費(fèi)的機(jī)關(guān)單位。 事業(yè)單位是事業(yè)單位是指使用了財政資金，包括由財政核撥或者指使用了財政資金，包括由財政核撥或者財政撥補(bǔ)經(jīng)費(fèi)的事業(yè)單位。財政撥補(bǔ)經(jīng)費(fèi)的事業(yè)單位。 （P3頁）頁）領(lǐng)領(lǐng)航航會計繼續(xù)教會計繼續(xù)教育系列育系列廈廈門會計門會計人人員條員條例例-040TGptimemono廈廈門門市市會計會計人人員條員條例例重點(diǎn)重點(diǎn)條條款解款解讀讀非 行 政 事 業(yè)單位全日制（ 單 位 書 面同意）非全日制行 政 事 業(yè)單位持會計從業(yè)資

40、格證人員不能兼職兼職執(zhí)業(yè)與代理記賬機(jī)構(gòu)簽訂非全日制勞動合同會 計 責(zé) 任由 代 理 記賬 機(jī) 構(gòu) 及個人承擔(dān)會 計 責(zé) 任 由兼 職 單 位 及個人承擔(dān)兼職會計 與 兼 職單 位 簽 訂 非全 日 制 勞 動合同個人兼職會計圖示領(lǐng)領(lǐng)航航會計繼續(xù)教會計繼續(xù)教育系列育系列廈廈門會計門會計人人員條員條例例-040TGptimemono廈廈門門市市會計會計人人員條員條例例重點(diǎn)條款解讀重點(diǎn)條款解讀v 關(guān)于會計人員兼職 （2）會計人員違規(guī)兼職如何處置？第三十六條第三十六條 違反本條例第十條第一款規(guī)定，行政事業(yè)單位會違反本條例第十條第一款規(guī)定，行政事業(yè)單位會計人員對外兼職的，依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。計人

41、員對外兼職的，依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。 （P8頁）頁） 領(lǐng)領(lǐng)航航會計繼續(xù)教會計繼續(xù)教育系列育系列廈廈門會計門會計人人員條員條例例-040TGptimemono廈廈門門市市會計會計人人員條員條例例重點(diǎn)條款解讀重點(diǎn)條款解讀v 關(guān)于單位委托代理記賬 （1）是否小單位再也不能聘請兼職會計了？第十一條第十一條 依法應(yīng)當(dāng)設(shè)置會計賬簿但不具備設(shè)置會計機(jī)構(gòu)或會計人員條件依法應(yīng)當(dāng)設(shè)置會計賬簿但不具備設(shè)置會計機(jī)構(gòu)或會計人員條件的單位，應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事會計代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)（以的單位，應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事會計代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)（以下簡稱代理記賬機(jī)構(gòu)）代理記賬。但實行會計集中核算制及會計委派下簡稱

42、代理記賬機(jī)構(gòu)）代理記賬。但實行會計集中核算制及會計委派制的除外。制的除外。 （P3頁）頁） 單位委托代理記賬機(jī)構(gòu)代理記賬的，應(yīng)當(dāng)在委托生效或者委托終止之日起單位委托代理記賬機(jī)構(gòu)代理記賬的，應(yīng)當(dāng)在委托生效或者委托終止之日起三十日內(nèi)將委托的代理記賬機(jī)構(gòu)報所在地的區(qū)財政部門備案。三十日內(nèi)將委托的代理記賬機(jī)構(gòu)報所在地的區(qū)財政部門備案。例外條款：但實行會計集中核算制及會計委派制的除外。例外條款：但實行會計集中核算制及會計委派制的除外。領(lǐng)領(lǐng)航航會計繼續(xù)教會計繼續(xù)教育系列育系列廈廈門會計門會計人人員條員條例例-040TGptimemono廈廈門門市市會計會計人人員條員條例例重點(diǎn)條款解讀重點(diǎn)條款解讀關(guān)于單位委

43、托代理記賬 如何聘請代理記賬機(jī)構(gòu)？第三十三條：財政部門應(yīng)當(dāng)建立健全代理記賬機(jī)構(gòu)信用信息的監(jiān)管制度，第三十三條：財政部門應(yīng)當(dāng)建立健全代理記賬機(jī)構(gòu)信用信息的監(jiān)管制度，按照規(guī)定采集和管理代理記賬機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員的信用信息，建立健全對代按照規(guī)定采集和管理代理記賬機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員的信用信息，建立健全對代理記賬機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查制度。理記賬機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查制度。 （P7頁）頁） 如何聘請代理記賬機(jī)構(gòu)？如何聘請代理記賬機(jī)構(gòu)？ 廈門市財政局廈門市財政局會計之窗會計之窗廈門市代理記賬機(jī)構(gòu)信息查詢廈門市代理記賬機(jī)構(gòu)信息查詢網(wǎng)址：網(wǎng)址：配套文件：配套文件：廈門市財政局關(guān)于促進(jìn)我市會計代理記賬行業(yè)有序發(fā)展的若廈門市財政局關(guān)于促

44、進(jìn)我市會計代理記賬行業(yè)有序發(fā)展的若干意見干意見（廈財會（廈財會【2010】9號）號）領(lǐng)領(lǐng)航航會計繼續(xù)教會計繼續(xù)教育系列育系列廈廈門會計門會計人人員條員條例例-040TGptimemono廈廈門會計門會計人人員條員條例例重點(diǎn)條款解讀重點(diǎn)條款解讀關(guān)于單位委托代理記賬單位委托不符合規(guī)定的機(jī)構(gòu)代理記賬的，如何處置？第三十七條（第一款）違反本條例第十一條第一款規(guī)定，單位委第三十七條（第一款）違反本條例第十一條第一款規(guī)定，單位委托不符合規(guī)定的機(jī)構(gòu)代理記賬，托不符合規(guī)定的機(jī)構(gòu)代理記賬，由財政部門責(zé)令限期改正，由財政部門責(zé)令限期改正，逾期不改正，處三千元以上一萬元以下的罰款。逾期不改正，處三千元以上一萬元以下

45、的罰款。 （P8頁）頁） 釋義：單位委托沒有代理記賬資格證書的中介機(jī)構(gòu)代理記賬釋義：單位委托沒有代理記賬資格證書的中介機(jī)構(gòu)代理記賬 或委托個人代理記賬，均屬違法行為，將受處置?；蛭袀€人代理記賬，均屬違法行為，將受處置。領(lǐng)領(lǐng)航航會計繼續(xù)教會計繼續(xù)教育系列育系列廈廈門會計門會計人人員條員條例例-040TGptimemono廈廈門門市市會計會計人人員條員條例例重點(diǎn)條款解讀重點(diǎn)條款解讀v 關(guān)于個人從事代理記賬業(yè)務(wù) 是否個人再也不能從事代理記賬了？第十二條：代理記賬業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)由代理記賬機(jī)構(gòu)統(tǒng)一承接。代理記賬人員不第十二條：代理記賬業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)由代理記賬機(jī)構(gòu)統(tǒng)一承接。代理記賬人員不得以個人名義私自招攬、承接代

46、理記賬業(yè)務(wù)。代理記賬機(jī)構(gòu)及其從事得以個人名義私自招攬、承接代理記賬業(yè)務(wù)。代理記賬機(jī)構(gòu)及其從事代理記賬業(yè)務(wù)人員在辦理業(yè)務(wù)中應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家代理記賬業(yè)務(wù)人員在辦理業(yè)務(wù)中應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家統(tǒng)一的會計制度，不得損害國家和委托人的利益。統(tǒng)一的會計制度，不得損害國家和委托人的利益。 （P4頁）頁） 解讀：個人可到代理記賬機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，但應(yīng)由代理記賬機(jī)構(gòu)統(tǒng)一承接業(yè)務(wù)，解讀：個人可到代理記賬機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，但應(yīng)由代理記賬機(jī)構(gòu)統(tǒng)一承接業(yè)務(wù)，會計工作責(zé)任由代理機(jī)構(gòu)及具體經(jīng)辦人承擔(dān)會計工作責(zé)任由代理機(jī)構(gòu)及具體經(jīng)辦人承擔(dān)，不能以個人名義承接代，不能以個人名義承接代理記賬業(yè)務(wù)。理記賬業(yè)務(wù)。領(lǐng)領(lǐng)航航會

47、計繼續(xù)教會計繼續(xù)教育系列育系列廈廈門會計門會計人人員條員條例例-040TGptimemono廈廈門門市市會計會計人人員條員條例例重點(diǎn)條款解讀重點(diǎn)條款解讀v 關(guān)于個人從事代理記賬業(yè)務(wù) 個人承攬代理記賬業(yè)務(wù)將如何處置？第三十七條（第二款）違反本條例第十二條規(guī)定，會計人員違反從事代理第三十七條（第二款）違反本條例第十二條規(guī)定，會計人員違反從事代理記賬業(yè)務(wù)的，有財政部門責(zé)令改正，并予以公告。記賬業(yè)務(wù)的，有財政部門責(zé)令改正，并予以公告。領(lǐng)領(lǐng)航航會計繼續(xù)教會計繼續(xù)教育系列育系列廈廈門會計門會計人人員條員條例例-040TGptimemono廈廈門會計門會計人人員條員條例例重點(diǎn)條款解讀重點(diǎn)條款解讀v 關(guān)于事務(wù)

48、所不能同時做代理記賬與審計為什么做代理記賬的事務(wù)所不能同時做相關(guān)審計業(yè)務(wù)？第十三條：會計師事務(wù)所辦理的記賬業(yè)務(wù)，不得由原所及其人員進(jìn)行審計。第十三條：會計師事務(wù)所辦理的記賬業(yè)務(wù)，不得由原所及其人員進(jìn)行審計。 （P4頁）頁）解讀：會計師事務(wù)所從事代理記賬會計服務(wù)業(yè)務(wù)無需經(jīng)批準(zhǔn)；既做代理記賬解讀：會計師事務(wù)所從事代理記賬會計服務(wù)業(yè)務(wù)無需經(jīng)批準(zhǔn)；既做代理記賬業(yè)務(wù)同時又做該委托方的審計業(yè)務(wù)，等于自己審自己做的報表，在制度業(yè)務(wù)同時又做該委托方的審計業(yè)務(wù)，等于自己審自己做的報表，在制度上有失公允，失去注冊會計師社會監(jiān)管的作用。上有失公允，失去注冊會計師社會監(jiān)管的作用。做代理記賬的事務(wù)所不做代理記賬的事務(wù)所

49、不能做自己代理記賬單位的審計業(yè)務(wù)能做自己代理記賬單位的審計業(yè)務(wù)，可以做與代理記賬單位無關(guān)的其他，可以做與代理記賬單位無關(guān)的其他單位的審計業(yè)務(wù)。單位的審計業(yè)務(wù)。誤解：做代理記賬的事務(wù)所不能做審計。誤解：做代理記賬的事務(wù)所不能做審計。領(lǐng)領(lǐng)航航會計繼續(xù)教會計繼續(xù)教育系列育系列廈廈門會計門會計人人員條員條例例-040TGptimemono廈廈門會計門會計人人員條員條例例重點(diǎn)條款解讀重點(diǎn)條款解讀v 關(guān)于事務(wù)所不能同時做代理記賬與審計事務(wù)所違規(guī)同時做代理記賬與審計如何處置？第三十七條（第三款）違反本條例第十三條規(guī)定，辦理代理第三十七條（第三款）違反本條例第十三條規(guī)定，辦理代理記賬業(yè)務(wù)的會計師事務(wù)所及人員同

50、時經(jīng)辦該代理記賬委托記賬業(yè)務(wù)的會計師事務(wù)所及人員同時經(jīng)辦該代理記賬委托方的相關(guān)審計業(yè)務(wù)的，方的相關(guān)審計業(yè)務(wù)的，由財務(wù)部門責(zé)令其限期改正，逾期由財務(wù)部門責(zé)令其限期改正，逾期不改正，對于單位處五千元以上五萬元以下的罰款；對直不改正，對于單位處五千元以上五萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處一千元以上五接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處一千元以上五千元以下罰款。千元以下罰款。 （P8頁）頁） 領(lǐng)領(lǐng)航航會計繼續(xù)教會計繼續(xù)教育系列育系列廈廈門會計門會計人人員條員條例例-040TGptimemono廈廈門門市市會計會計人人員條員條例例重點(diǎn)條款解讀重點(diǎn)條款解讀v 關(guān)于會計人員依法履

51、行及保障 單位負(fù)責(zé)人如何支持和保障？第十五條：會計人員依照第十五條：會計人員依照中華人民共和國會計法中華人民共和國會計法規(guī)定進(jìn)行會計核算，實行會計監(jiān)督規(guī)定進(jìn)行會計核算，實行會計監(jiān)督。 單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)支持和保障會計人員依法履行職責(zé)、進(jìn)行會計監(jiān)督，不得授意、指單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)支持和保障會計人員依法履行職責(zé)、進(jìn)行會計監(jiān)督，不得授意、指使、強(qiáng)令會計人員違法辦理會計事項。使、強(qiáng)令會計人員違法辦理會計事項。（P4頁）頁）釋義：會計人員作為進(jìn)行會計核算和會計監(jiān)督的主體，必須依照會計法規(guī)定進(jìn)行會計核釋義：會計人員作為進(jìn)行會計核算和會計監(jiān)督的主體，必須依照會計法規(guī)定進(jìn)行會計核算，實行會計監(jiān)督，這既是其法定職責(zé)（義

52、務(wù)），也是其法定權(quán)利，受法律保護(hù)，算，實行會計監(jiān)督，這既是其法定職責(zé)（義務(wù)），也是其法定權(quán)利，受法律保護(hù)，一切干擾和阻礙會計人員依法進(jìn)行會計核算和會計監(jiān)督的行為都是違法行為，會計一切干擾和阻礙會計人員依法進(jìn)行會計核算和會計監(jiān)督的行為都是違法行為，會計人員有權(quán)予以抵制。人員有權(quán)予以抵制。 單位負(fù)責(zé)人積極支持會計人員履行職責(zé)是其法定義務(wù)：單位負(fù)責(zé)人積極支持會計人員履行職責(zé)是其法定義務(wù)：主持建立健全內(nèi)部的會計工作制度、內(nèi)部控制制度主持建立健全內(nèi)部的會計工作制度、內(nèi)部控制制度支持會計人員認(rèn)真執(zhí)行會計法律法規(guī)及國家統(tǒng)一會計制度支持會計人員認(rèn)真執(zhí)行會計法律法規(guī)及國家統(tǒng)一會計制度加強(qiáng)會計管理、保證會計證資料

53、的真實性、完整性、合法性。加強(qiáng)會計管理、保證會計證資料的真實性、完整性、合法性。 法律禁止性規(guī)定：不得授意、指使、強(qiáng)令，三種方式都是單位負(fù)責(zé)人迫使會計機(jī)構(gòu)、法律禁止性規(guī)定：不得授意、指使、強(qiáng)令，三種方式都是單位負(fù)責(zé)人迫使會計機(jī)構(gòu)、會計人員按照其意志實施違法行為所采用的手段。會計人員按照其意志實施違法行為所采用的手段。 授意：暗示（或明或暗），違法的意圖來源于單位負(fù)責(zé)人授意：暗示（或明或暗），違法的意圖來源于單位負(fù)責(zé)人 指使：明確的指示方式安排他人實施違法行為指使：明確的指示方式安排他人實施違法行為 強(qiáng)令：以強(qiáng)制的手段命令他人實施違法行為強(qiáng)令：以強(qiáng)制的手段命令他人實施違法行為 共同點(diǎn)：以暗示或明

54、示的方式，迫使他人服從自己的意志，違法辦理會計事項。共同點(diǎn)：以暗示或明示的方式，迫使他人服從自己的意志，違法辦理會計事項。領(lǐng)領(lǐng)航航會計繼續(xù)教會計繼續(xù)教育系列育系列廈廈門會計門會計人人員條員條例例-040TGptimemono廈廈門門市市會計會計人人員條員條例例重點(diǎn)條款解讀重點(diǎn)條款解讀v 關(guān)于會計人員處理違法違規(guī)會計事項 有權(quán)制止、拒絕辦理或糾正第十六條：會計人員對違反會計法律、法規(guī)、規(guī)章和國家統(tǒng)一的會計制度第十六條：會計人員對違反會計法律、法規(guī)、規(guī)章和國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的會計事項，有權(quán)制止、拒絕辦理或者按照職權(quán)予以糾正。對嚴(yán)規(guī)定的會計事項，有權(quán)制止、拒絕辦理或者按照職權(quán)予以糾正。對嚴(yán)重?fù)p害

55、國家利益和社會公共利益的財務(wù)收支，會計人員應(yīng)當(dāng)及時向主重?fù)p害國家利益和社會公共利益的財務(wù)收支，會計人員應(yīng)當(dāng)及時向主管部位或者財政、審計、稅務(wù)等機(jī)關(guān)報告。管部位或者財政、審計、稅務(wù)等機(jī)關(guān)報告。（P4頁）頁） 制止、拒絕、糾正制止、拒絕、糾正會計人員有權(quán)，同時也有責(zé)任會計人員有權(quán)，同時也有責(zé)任 嚴(yán)重事項報告嚴(yán)重事項報告有責(zé)任、義務(wù)報告有責(zé)任、義務(wù)報告 向誰報告向誰報告主管單位或者財政、審計、稅務(wù)等機(jī)關(guān)主管單位或者財政、審計、稅務(wù)等機(jī)關(guān)“嚴(yán)重?fù)p害國家利益和社會會公共利益的財務(wù)收支嚴(yán)重?fù)p害國家利益和社會會公共利益的財務(wù)收支”：指違法進(jìn)行財務(wù)收指違法進(jìn)行財務(wù)收支，造成國家和社會公共利益重大損失的，或多次

56、進(jìn)行違法財務(wù)收支支，造成國家和社會公共利益重大損失的，或多次進(jìn)行違法財務(wù)收支，損害國家利益和社會公共利益情節(jié)惡劣的。，損害國家利益和社會公共利益情節(jié)惡劣的。領(lǐng)領(lǐng)航航會計繼續(xù)教會計繼續(xù)教育系列育系列廈廈門會計門會計人人員條員條例例-040TGptimemono廈廈門門市市會計會計人人員條員條例例重點(diǎn)條款解讀重點(diǎn)條款解讀v 關(guān)于會計人員處理違法違規(guī)會計事項 報告單位負(fù)責(zé)人并請求處理 向有關(guān)部門舉報第十七條第十七條 會計人員對本單位違法違規(guī)的會計事項，制止和糾正無效的，應(yīng)會計人員對本單位違法違規(guī)的會計事項，制止和糾正無效的，應(yīng)當(dāng)及時向單位負(fù)責(zé)人提出，并請求處理。對嚴(yán)重違反會計法律、法規(guī)當(dāng)及時向單位負(fù)

57、責(zé)人提出，并請求處理。對嚴(yán)重違反會計法律、法規(guī)、規(guī)章和國家統(tǒng)一會計制度的會計事項，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，、規(guī)章和國家統(tǒng)一會計制度的會計事項，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，單位單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)自接到書面意見之日起十日之內(nèi)作出書面決定負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)自接到書面意見之日起十日之內(nèi)作出書面決定，并對決定，并對決定承擔(dān)責(zé)任。單位負(fù)責(zé)不予及時處理的，會計人員有權(quán)向財政、監(jiān)察或承擔(dān)責(zé)任。單位負(fù)責(zé)不予及時處理的，會計人員有權(quán)向財政、監(jiān)察或者其他有關(guān)部門舉報。者其他有關(guān)部門舉報。（P5頁）頁）會計法會計法規(guī)定：單位負(fù)責(zé)人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、規(guī)定：單位負(fù)責(zé)人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)。完整性負(fù)

58、責(zé)。單位負(fù)責(zé)人有責(zé)任及時處理會計人員報告的違法違規(guī)會計事項；處理時單位負(fù)責(zé)人有責(zé)任及時處理會計人員報告的違法違規(guī)會計事項；處理時限：限：10日日單位負(fù)責(zé)人不予及時處理的，會計人員有權(quán)向財政、監(jiān)察或者其他有關(guān)單位負(fù)責(zé)人不予及時處理的，會計人員有權(quán)向財政、監(jiān)察或者其他有關(guān)部門舉報（受保護(hù)）。部門舉報（受保護(hù)）。領(lǐng)領(lǐng)航航會計繼續(xù)教會計繼續(xù)教育系列育系列廈廈門會計門會計人人員條員條例例-040TGptimemono廈廈門門市市會計會計人人員條員條例例重點(diǎn)條款解讀重點(diǎn)條款解讀v 關(guān)于會計人員受到錯誤處理的保護(hù) 投訴并要求答復(fù)第十八條：會計人員因依法履行職責(zé)受到錯誤處理的，有權(quán)向財政、監(jiān)察第十八條：會計人

59、員因依法履行職責(zé)受到錯誤處理的，有權(quán)向財政、監(jiān)察等有關(guān)行政部門或者會計行業(yè)協(xié)會投訴。等有關(guān)行政部門或者會計行業(yè)協(xié)會投訴。（P5頁）頁）收到投訴的部門有收到投訴的部門有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起三十日內(nèi)提出處理意見，并書面答復(fù)投權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起三十日內(nèi)提出處理意見，并書面答復(fù)投訴人；對不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)依法及時移送有權(quán)處理的部訴人；對不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)依法及時移送有權(quán)處理的部門處理，并告知投訴人。門處理，并告知投訴人。錯誤處理：錯誤處理：主觀上沒有惡意，按照正常的工作程序?qū)嬋藛T做出了不正主觀上沒有惡意，按照正常的工作程序?qū)嬋藛T做出了不正確的處理確的處理形式：

60、形式：人事處理、紀(jì)律處分、經(jīng)濟(jì)處罰等人事處理、紀(jì)律處分、經(jīng)濟(jì)處罰等向誰投訴：向誰投訴：財政、監(jiān)察等有關(guān)行政部門、會計行業(yè)協(xié)會財政、監(jiān)察等有關(guān)行政部門、會計行業(yè)協(xié)會投訴目的：投訴目的：反映被錯誤處理的情況，請求恢復(fù)其合法權(quán)益。反映被錯誤處理的情況，請求恢復(fù)其合法權(quán)益。有權(quán)處理部門：有權(quán)處理部門：三十日內(nèi)處理并書面答復(fù)投訴人；三十日內(nèi)處理并書面答復(fù)投訴人；無權(quán)處理部門：無權(quán)處理部門：及時移送有權(quán)處理的部門處理，并告知投訴人。及時移送有權(quán)處理的部門處理，并告知投訴人。領(lǐng)領(lǐng)航航會計繼續(xù)教會計繼續(xù)教育系列育系列廈廈門會計門會計人人員條員條例例-040TGptimemono廈廈門門市市會計會計人人員條員條