神東煤炭集團五型企業(yè)績效考評暫行辦法

1、神東煤炭集團五型企業(yè)建設(shè)績效考評暫行辦法第一章總則第一條為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，切實履行出資人職責，維護所有者權(quán)益，保障國有資產(chǎn)保值增值，建立有效的激勵和約束機制，貫徹“四化五型大神東”的發(fā)展戰(zhàn)略，進一步提升神華神東煤炭集團有限責任公司的管控水平和可持續(xù)發(fā)展能力，根據(jù)神華集團公司關(guān)于建設(shè)五型企業(yè)的指導(dǎo)意見、神華集團公司五型企業(yè)建設(shè)年度績效考評暫行辦法，中國神華能源股份有限公司五型企業(yè)建設(shè)年度績效考評暫行辦法，結(jié)合中國神華神東煤炭集團有限責任公司實際，制定本辦法。第二條本辦法適用于神華神東煤炭集團有限責任公司（以下簡稱“神東公司”）管理的所有財務(wù)獨立核算單位（以下簡稱各單

2、位）的績效考評，也適用于單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員（統(tǒng)稱單位負責人）的績效考評。第三條對各單位的五型企業(yè)建設(shè)績效考核評價（以下簡稱“績效考評”），實行考核與評價相結(jié)合、考評結(jié)果與獎懲相掛鉤的考評制度。第四條績效考評工作遵循以下原則：（一）價值創(chuàng)造原則。推動各單位提高管理水平，增強市場競爭能力，開拓創(chuàng)新，科學發(fā)展，不斷提高價值創(chuàng)造能力，確保國有資產(chǎn)保值增值。（二）精準考評原則。按照五型企業(yè)建設(shè)要求，有針對性的選擇關(guān)鍵指標和管理短板指標實施考評；科學設(shè)定考評目標值，將實際完成值與考評目標值的差距控制在合理范圍內(nèi)；依據(jù)相關(guān)規(guī)則確定考評分數(shù)，考評結(jié)果全面準確反映各單位實際經(jīng)營業(yè)績。（3） 分類考評原則。根據(jù)各單

3、位在神東公司生產(chǎn)經(jīng)營中的地位和作用，結(jié)合其主營業(yè)務(wù)特點，實事求是，公開公正，實行科學合理的分類考評。（4） 適用可操作原則。考評流程適用于所有子（分）公司，考評方式簡單明了、易于理解、突出經(jīng)營重點、方便操作。（五）安全第一原則。對安全生產(chǎn)實行重獎重罰。第二章機構(gòu)與職責第五條神東公司成立五型企業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。組長：董事長副組長：黨委書記總經(jīng)理成員：公司各副總經(jīng)理、副書記、總會計師、紀委書記、工會主席第六條神東公司五型企業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責：（一）全面領(lǐng)導(dǎo)神東公司五型企業(yè)建設(shè)工作，制定五型企業(yè)建設(shè)的目標、規(guī)劃和具體措施；（二）研究解決五型企業(yè)建設(shè)過程中遇到的重大問題；（三）研究確定五型企業(yè)建設(shè)

4、績效考評體系和考評指標；（四）研究制定五型企業(yè)建設(shè)考評辦法；（五）研究制定五型企業(yè)建設(shè)先進單位評選標準及辦法；（六）負責各單位年度五型企業(yè)績效考評工作。第七條領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在企業(yè)管理部，由公司機關(guān)各部室以及設(shè)備管理中心、煤質(zhì)處、科技中心、環(huán)保處、信訪辦等單位的相關(guān)人員組成，具體負責神東公司五型企業(yè)績效考評日常工作。第三章考評指標第八條對各單位績效考評指標體系由考核指標和評價指標組成。考核指標體系側(cè)重于經(jīng)營結(jié)果；評價指標體系側(cè)重于過程控制和可持續(xù)發(fā)展能力的培育。第九條考核指標體系和評價指標體系由“本質(zhì)安全型”、“質(zhì)量效益型”、“科技創(chuàng)新型”、“資源節(jié)約型”、“和諧發(fā)展型”指標組成。根據(jù)各

5、單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點、所處發(fā)展階段，結(jié)合五型企業(yè)建設(shè)要求，有針對性地設(shè)路考核指標，并根據(jù)具體情況適時調(diào)整：“本質(zhì)安全型”指標。包括政治安全、經(jīng)濟安全、生產(chǎn)安全，所有單位均納入考核范圍?！百|(zhì)量效益型”指標。包括生產(chǎn)、經(jīng)營、業(yè)務(wù)等指標，各單位按規(guī)定應(yīng)選取3-8項?！翱萍紕?chuàng)新型”指標。根據(jù)神東公司科技發(fā)展需要進行考評?！百Y源節(jié)約型”指標。承擔節(jié)能減排任務(wù)的各單位應(yīng)選取相應(yīng)指標，煤炭生產(chǎn)單位應(yīng)選取采區(qū)回采率指標?！昂椭C發(fā)展型”指標。所有單位應(yīng)全部選取。（各型指標具體內(nèi)容見神東煤炭公司2011年五型企業(yè)績效考核實施辦法）第四章考評流程第十條年度績效考評的具體內(nèi)容，由神東公司董事長或總經(jīng)理與各單位負責人簽訂

6、績效考評責任書的方式予以明確。第十一條年度績效考評以公歷年度為考評期。第十二條年度績效考評責任書主要包括以下內(nèi)容：（一）雙方的名稱和姓名；（二）考評內(nèi)容及指標；（三）考評與獎懲；（四）雙方的權(quán)利和義務(wù)；（五）責任書的變更、解除和終止；（六）其他需要規(guī)定的事項。第十三條年度績效考評責任書按下列程序簽訂（一）預(yù)報年度績效考評目標建議值每年第四季度，各單位按照神東公司戰(zhàn)略規(guī)劃預(yù)算及本單位生產(chǎn)經(jīng)營狀況，提出下一年度擬完成的考評目標建議值，并將考評目標建議值和必要的說明材料報神東公司績效考評辦公室相關(guān)成員。考評指標建議值原則上不低于上一年度實際完成值或前三年實際平均完成值。（二）初審年度績效考評目標值神

7、東公司績效考評辦公室根據(jù)公司的戰(zhàn)略規(guī)劃、年度預(yù)算及經(jīng)營環(huán)境，并依據(jù)股份公司與神東公司簽訂的年度績效考評責任書，對各單位上報的年度績效考評目標建議值進行初步審核，并就考評目標建議值及有關(guān)內(nèi)容同各相關(guān)單位溝通達成一致，績效指標匯總后上報五型企業(yè)建設(shè)績效考評領(lǐng)導(dǎo)小組確定。（三）簽訂績效考評責任書。經(jīng)公司五型企業(yè)建設(shè)績效考評領(lǐng)導(dǎo)小組審議批準后，績效考評辦公室即可分解確定各單位的年度經(jīng)營績效指標，編制各單位年度績效考評責任書，在神東公司年度工作會議上簽訂。第十四條績效考評辦公室對各單位的年度績效考評指標完成情況實施動態(tài)跟蹤。（1） 神東公司在規(guī)范考評工作程序的基礎(chǔ)上，加強各單位績效考評工作的指導(dǎo)、溝通和

8、監(jiān)督，重視過程評價，切實做到目標考評與過程監(jiān)督相結(jié)合。（2） 年度績效考評責任書簽訂后，各單位應(yīng)至少每季度將責任書執(zhí)行情況向神東公司提交書面報告，神東公司要適時進行調(diào)研，實施動態(tài)跟蹤管理。（3） 各單位在考評期內(nèi)發(fā)生安全生產(chǎn)事故、經(jīng)濟損失事故、重大污染事故、群體性突發(fā)事件等，必須及時向神東公司報告。第十五條年度績效考評按指標完成情況實行計分制（計分辦法見附件），并按照下列程序進行：（1） 每年一月底之前，各單位對上年度績效考評目標的完成情況進行總結(jié)分析，并將年度總結(jié)分析報告初稿報績效考評辦公室?？冃Э荚u辦公室匯總形成神東公司年度績效分析報告。（2） 績效考評辦公室依據(jù)經(jīng)審核的財務(wù)決算報告和經(jīng)審

9、查的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，結(jié)合各單位年度總結(jié)分析報告，對各單位年度績效指標的完成情況進行考評，形成各單位年度績效考評的初步報告，并反饋、征求各單位意見后報公司審核批準。（3） 各單位對考評結(jié)果有不同意見的，可按程序向績效考評辦公室、公司黨政聯(lián)席辦公會申訴。（4） 神東公司確認并下發(fā)各單位年度績效考評結(jié)果，兌現(xiàn)各類獎懲。第五章計分體系第十六條年度績效考評得分由年度績效考核得分、年度績效評價得分和各單位負責人述職得分加權(quán)匯總得出，據(jù)此排出績效考評結(jié)果和名次，并根據(jù)考評結(jié)果按比例將各單位分為A、B、C、D四個級別。年度績效考評得分100分為B級進級點。第十七條年度績效考評得分=（年度績效考核得分X90%+年度績

10、效評價得分X10%*90%鉆職得分X10%年度績效考核得分=（本質(zhì)安全型考核指標得分+質(zhì)量效益型考核指標得分+科技創(chuàng)新型考核指標得分+資源節(jié)約型考核指標得分+和諧發(fā)展型考核指標得分）x經(jīng)營難度系數(shù)+獎勵分-考核扣分。年度績效評價得分=本質(zhì)安全型評價指標得分+質(zhì)量效益型考核評價得分+科技創(chuàng)新型考核評價得分+資源節(jié)約型評價指標得分+和諧發(fā)展型評價指標得分。公司組織各單位負責人公開述職，其測評結(jié)果作為述職得分，由人力資源部門提供。第十八條為體現(xiàn)各單位經(jīng)營管理難度的差異，引入經(jīng)營管理難度系數(shù)。經(jīng)營管理難度系數(shù)根據(jù)產(chǎn)量、成本、工效、資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)收益率、利潤總額、職工平均人數(shù)、管理跨度、專業(yè)要求、安全

11、生產(chǎn)管理難度、工作環(huán)境等因素加權(quán)計算，分類確定。第六章考評結(jié)果運用第十九條考評結(jié)果與單位工資總額及其負責人的績效年薪掛鉤。第二十條建立各單位負責人經(jīng)營績效檔案，動態(tài)管理和監(jiān)督其業(yè)績。單位績效考評結(jié)果，作為其負責人任用和獎勵的依據(jù)之一。第二十一條績效考評結(jié)果作為集團公司“五型企業(yè)”建設(shè)評比及表彰的主要依據(jù)。第二十二條連續(xù)兩年未完成年度經(jīng)營業(yè)績考評目標，且無重大客觀原因的，對單位負責人予以調(diào)整。第二十三條考評期內(nèi)各單位在科學管理（包括戰(zhàn)略推進、安全風險及生產(chǎn)經(jīng)營管理、制度流程及管控體系建設(shè)、關(guān)聯(lián)交易等）及自主創(chuàng)新、節(jié)能減排方面取得突出成績的，神東公司予以0.2-2分的加分獎勵。第二十四條全員業(yè)績考

12、核工作開展不力的單位，適當扣減績效考評得分。第二十五條實行各單位負責人經(jīng)營業(yè)績考評談話制度。對于年度考評結(jié)果為C級和D級、發(fā)生重大生產(chǎn)安全責任事故和重大環(huán)境污染責任事故、嚴重違規(guī)經(jīng)營和存在重大經(jīng)營風險等情形的單位，由神東公司五型企業(yè)建設(shè)績效考評領(lǐng)導(dǎo)小組與各單位主要負責人進行談話，幫助其分析問題、改進工作。第二十六條各單位違反中華人民共和國會計法、企業(yè)會計準則等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，虛報、瞞報財務(wù)狀況的，根據(jù)具體情節(jié)給予扣分或者降級；情節(jié)嚴重的，給予紀律處分或者對各單位負責人進行調(diào)整；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。第二十七條各單位負責人違反國家法律法規(guī)和規(guī)定，或因重大決策失誤、重大安全與質(zhì)量責任事故、重大環(huán)境污染責任事故、重大違紀和法律糾紛案件，造成重大不良影響或造成國有資產(chǎn)流失的，根據(jù)情節(jié)給予扣分或者降級，并相應(yīng)扣減各單位負責人績效年薪；情節(jié)嚴重的，給予紀律處分或者對各單位負責人進行調(diào)整；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。第二十八條各單位主要負責人發(fā)生變化的，只與其本人績效考評有關(guān)，不影響公司績效考評過