國家重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目級(jí)配套專項(xiàng)資金管理辦法

1、附件 3：國家重大公共衛(wèi)生工程省級(jí)配套專項(xiàng)資金管理方法第一章 總那么第一條 為標(biāo)準(zhǔn)和加強(qiáng)國家重大公共衛(wèi)生效勞工程省級(jí) 配套補(bǔ)助資金 以下簡稱工程資金 管理，提高資金使用效益， 根據(jù)?中華人民共和國預(yù)算法?等有關(guān)規(guī)定，制定本方法。第二條 本方法所稱國家重大公共衛(wèi)生效勞工程省級(jí) 配套專項(xiàng)資金，是指由省級(jí)公共財(cái)政預(yù)算安排，用于國家重 大公共衛(wèi)生效勞工程的補(bǔ)助資金。第三條 專項(xiàng)資金按工程進(jìn)行管理，專項(xiàng)資金的使用和 管理遵循“突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌使用、精細(xì)管理、嚴(yán)格審批，權(quán)責(zé) 明確，績效優(yōu)先，公平公開，強(qiáng)化監(jiān)督的原那么。第二章 部門職責(zé)第四條 國家重大公共衛(wèi)生效勞工程省級(jí)配套專項(xiàng)資 金由省財(cái)政廳、省衛(wèi)生計(jì)生委

2、共同管理。第五條 省財(cái)政廳負(fù)責(zé)審核省衛(wèi)生計(jì)生委編制的專項(xiàng) 資金安排方案合規(guī)性、辦理專項(xiàng)資金撥付、組織實(shí)施專項(xiàng)資 金財(cái)政監(jiān)督檢查和綜合績效評(píng)價(jià)等。第六條 省衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算編制及執(zhí) 行、專項(xiàng)資金的具體管理工作， 負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金設(shè)立調(diào)整申請(qǐng)、 預(yù)算申報(bào)、編制分配使用方案，按“誰使用、誰負(fù)責(zé)的原那么 負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金使用平安、開展專項(xiàng)資金績效自評(píng)等。第七條 工程實(shí)施和資金使用單位負(fù)責(zé)編制工程資金使 用方案及年度績效目標(biāo)，組織工程實(shí)施，落實(shí)工程推進(jìn)和資 金使用進(jìn)度，確保資金?？顚Ｓ?。按照有關(guān)規(guī)定年終編報(bào)支 出決算。按要求開展績效自評(píng)工作，確保工程資金績效到達(dá) 預(yù)期目標(biāo)。第三章 資金使用方向及分配

3、方式第八條 國家重大公共衛(wèi)生效勞工程省級(jí)配套專項(xiàng)資金 主要用于以下方向：一農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩工程。凡具有農(nóng)村戶籍、在 定點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)住院分娩、符合國家有關(guān)政策的農(nóng)村孕產(chǎn) 婦均為財(cái)政補(bǔ)助對(duì)象。按照中央確定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，省財(cái)政根 據(jù)各地經(jīng)濟(jì)開展水平和財(cái)力狀況，對(duì)各地實(shí)行分類補(bǔ)助。省 財(cái)政對(duì)各地補(bǔ)助資金，按照“當(dāng)年全額預(yù)撥、次年考核結(jié)算、 差額多退少補(bǔ)的原那么下達(dá)；年、初按上年度農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院 分娩人數(shù)和當(dāng)年確定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)預(yù)撥當(dāng)年補(bǔ)助資金，次年按 各地上報(bào)的截至上年末實(shí)際住院分娩的農(nóng)村孕產(chǎn)婦人數(shù)，并 統(tǒng)籌考慮各地農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩工作考核情況，結(jié)算上年 度省財(cái)政補(bǔ)助資金。各地應(yīng)結(jié)合省級(jí)補(bǔ)助政策，根據(jù)

4、本地經(jīng) 濟(jì)社會(huì)開展水平和財(cái)政承受能力，按照國家規(guī)定的住院分娩 根本效勞工程，合理確定當(dāng)?shù)剞r(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩的人均財(cái) 政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并做好農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩市縣兩級(jí)補(bǔ)助資金 的預(yù)算安排。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不能低于工程要求配套的最低標(biāo)準(zhǔn)。工程資金以縣市、區(qū)為單位管理。定點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng) 及時(shí)將農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩相關(guān)信息匯總，縣級(jí)婦幼保健院 將相關(guān)信息錄入統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)，并定期向縣級(jí)衛(wèi)生部門報(bào)送 農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩人數(shù)、根本工程等情況，經(jīng)縣級(jí)衛(wèi)生部 門審核匯總，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門復(fù)核后，由縣級(jí)財(cái)政部門將補(bǔ) 助資金統(tǒng)一撥付婦幼保健院。婦幼保健院根據(jù)工作任務(wù)完成 量支付給定點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)村孕產(chǎn)婦

5、在財(cái)政補(bǔ)助之后的 住院分娩費(fèi)用，可按當(dāng)?shù)匦滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療制度的相關(guān)規(guī)定 給予補(bǔ)償。二鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師配套。根據(jù)財(cái)政部、原 衛(wèi)生部關(guān)于實(shí)施招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作工程安排， 省財(cái)政根據(jù)省衛(wèi)生計(jì)生委提出的分配方案，直接撥付到工程 縣。按照每人 0.7 萬元的標(biāo)準(zhǔn)，由所在單位一次性發(fā)放到個(gè) 人,用于招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師生活補(bǔ)貼、購置“三金等。三農(nóng)村婦女兩癌檢查工程。省財(cái)政根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā) 展水平和財(cái)力狀況，對(duì)各地實(shí)行分類補(bǔ)助。省衛(wèi)生計(jì)生部門 根據(jù)全省兩癌檢查人數(shù)和檢查工程等情況，提出分配方案， 省財(cái)政將中央和省級(jí)補(bǔ)助資金一次性下到達(dá)市縣級(jí)財(cái)政部 門，缺乏局部由市、縣級(jí)政府解決。工程經(jīng)費(fèi)由各工程點(diǎn)項(xiàng)

6、目辦婦幼保健機(jī)構(gòu)進(jìn)行專帳管理，由縣工程辦婦幼保 健機(jī)構(gòu)向承擔(dān)“兩癌檢查任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和縣級(jí)以上醫(yī) 療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照任務(wù)完成情況分配相應(yīng)資金。已執(zhí)行財(cái)政集 中核算的縣市、區(qū) ，可以財(cái)政專戶為管理專戶，封閉運(yùn) 行，資金由縣工程辦審核后分配相應(yīng)單位，未實(shí)行財(cái)政集中 核算的縣市、區(qū)要對(duì)工程資金進(jìn)行專賬管理，按任務(wù)量 分配資金，不允許縣工程辦與本單位根本戶混合管理、混合 使用。四根據(jù)國家重大公衛(wèi)工程情況，其它有利于重大公 共衛(wèi)生效勞工程順利開展事項(xiàng)。第四章 資金管理第九條 省衛(wèi)生計(jì)生委提供資金明細(xì)分配方案，省財(cái)政 廳按照分配方案下達(dá)資金。市縣財(cái)政部門按照專項(xiàng)資金具體用款工程及要求，在收 到省級(jí)資金的 1

7、5 個(gè)工作日內(nèi)將資金撥付到用款單位，不得 截留、挪用、擠占資金。專項(xiàng)資金涉及器械設(shè)備采購，嚴(yán)格 按照?政府采購法?有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持公平、公正、公開等原 那么，切實(shí)做好工程實(shí)施所需器械設(shè)備的招標(biāo)采購工作。第十條 專項(xiàng)資金實(shí)行工程管理責(zé)任制。工程單位應(yīng)建 立健全專項(xiàng)資金管理責(zé)任制，明確負(fù)責(zé)人、工程執(zhí)行人、財(cái) 務(wù)負(fù)責(zé)人以及相關(guān)責(zé)任人員在資金使用平安性、合法性、合 理性、 有效性、 及時(shí)性方面的責(zé)任。 工程單位應(yīng)根據(jù)本方法， 結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施細(xì)那么。第十一條 各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門、財(cái)政部門和資金使用單 位必須加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金使用的管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度 和會(huì)計(jì)核算方法，各項(xiàng)支出必須嚴(yán)格控制在批準(zhǔn)的范圍及開

8、 支標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政資金使用票據(jù)銷賬制度，標(biāo)準(zhǔn)資金管理。第十二條預(yù)算年度結(jié)束后，專項(xiàng)資金使用單位應(yīng)根據(jù) 本級(jí)財(cái)政部門年度決算要求，及時(shí)編列專項(xiàng)資金年度決算報(bào) 表，報(bào)送本級(jí)財(cái)政部門。第十三條 專項(xiàng)資金工程經(jīng)費(fèi)使用完畢后，資金使用單 位應(yīng)及時(shí)對(duì)工程經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行財(cái)務(wù)決算，并向同級(jí)主管 部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)。同級(jí)主管理部門應(yīng)及時(shí)組織資金使用單 位進(jìn)行工程驗(yàn)收，并根據(jù)資金使用情況進(jìn)行檢查。第十四條 使用專項(xiàng)資金形成的資產(chǎn)均屬國有資產(chǎn)，應(yīng) 納入單位資產(chǎn)統(tǒng)一管理、合理使用、定期維護(hù)。第十五條 工程單位應(yīng)加強(qiáng)工程資金執(zhí)行管理，充分預(yù) 計(jì)并及時(shí)解決可能影響預(yù)算執(zhí)行的問題，加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)控，確 保資金按期及時(shí)執(zhí)行

9、。第十六條 工程結(jié)束后如有資金結(jié)余，工程用款單位要 及時(shí)將結(jié)余資金上繳同級(jí)財(cái)政部門，補(bǔ)充預(yù)算調(diào)節(jié)穩(wěn)定基 金，或經(jīng)省財(cái)政廳和省衛(wèi)生計(jì)生委批準(zhǔn)后調(diào)整用于與該工程 有關(guān)的業(yè)務(wù)工作。第五章績效評(píng)價(jià)和監(jiān)督管理第十七條 國家重大公共衛(wèi)生效勞工程省級(jí)配套補(bǔ)助資 金實(shí)行績效考核。一工程申請(qǐng)單位申報(bào)工程資金時(shí)，申報(bào)材料應(yīng)按規(guī) 定設(shè)置可量化的績效指標(biāo)，以反映工程資金預(yù)期的使用效 益，作為工程立項(xiàng)審批、開展績效監(jiān)控、績效評(píng)價(jià)的重要依 據(jù)。二省衛(wèi)生計(jì)生委按照有關(guān)要求，組織各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生 行政部門、工程單位開展專項(xiàng)資金績效自評(píng)，并將自評(píng)報(bào)告 及時(shí)報(bào)送省財(cái)政。省財(cái)政廳按有關(guān)規(guī)定和年度方案開展專項(xiàng) 資金綜合績效評(píng)價(jià)。三績效評(píng)

10、價(jià)結(jié)果和相關(guān)部門總結(jié)評(píng)估情況作為以后 年度安排工程資金的重要參考因素第十八條各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門和財(cái)政部門加強(qiáng)專項(xiàng) 資金使用管理監(jiān)督檢查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。第十九條 各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門、財(cái)政部門和資金使 用單位要建立健全相互制約、相互監(jiān)督的內(nèi)控機(jī)制，制定合 理分權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)用權(quán)的具體措施；制訂完善專項(xiàng)資金審批主要 環(huán)節(jié)的操作規(guī)程、工作細(xì)那么，有效約束自由裁量權(quán)；建立完 善檔案管理制度，如實(shí)記錄審批核心環(huán)節(jié)信息，實(shí)現(xiàn)管理全 過程可申訴、可查詢、可追溯的痕跡管理；建立考核問責(zé)制 度。第二十條專項(xiàng)補(bǔ)助資金必須?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè) 人不得以任何形式截留、擠占和挪用專項(xiàng)補(bǔ)助資金。對(duì)成心 虛報(bào)有關(guān)數(shù)字和情況騙取專項(xiàng)補(bǔ)助