民辦學(xué)校的可行性分析報(bào)告

1、創(chuàng)辦廣西東盟國(guó)際科工大學(xué)說(shuō)明書(shū)一、發(fā)展前景1、從中西和古今教育的對(duì)比，看中國(guó)民辦教育現(xiàn)狀西方國(guó)家從 17世紀(jì)開(kāi)始， 中國(guó)則從 19世紀(jì)初開(kāi)始， 教育從方式 到內(nèi)容都發(fā)生了質(zhì)的變化， 這就是教育的近代化。 教育逐漸從貴族化、 精英化，向平民化和普及化轉(zhuǎn)變。但無(wú)論是古代還是近現(xiàn)代，無(wú)論是 西方還是中國(guó)，教育的另一個(gè)一貫之的特征是： 官方教育（公立教育） 和民辦教育（私立教育）并存 。（ 當(dāng)然中國(guó)從建國(guó)到改革開(kāi)放前是例 外的）在西方，民辦教育從來(lái)沒(méi)有間斷過(guò)，它們得到了充足的發(fā)展，在 某些國(guó)家，它們甚至和公立教育并肩而立，分庭抗禮，而不只是后者 的補(bǔ)充。而在我國(guó)，民辦教育的傳統(tǒng)到了新中國(guó)后被中斷，改革

2、開(kāi)放 后雖然得到蓬勃發(fā)展， 但至今卻仍難擺脫公辦教育的“補(bǔ)充”的附庸 地位。和西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，無(wú)論是基礎(chǔ)教育還是高等教育，我國(guó)的 民辦教育都還有非常大的上升和發(fā)展的空間?？傊袊?guó)現(xiàn)在民辦教育的現(xiàn)狀是：規(guī)模較小，質(zhì)量不高，遠(yuǎn)未 飽和，方興未艾。2、國(guó)家教育法律、法規(guī)、政策的宏觀分析正是基于以上分析的原因， 進(jìn)入上世紀(jì)九十年代之后， 伴隨著改 革開(kāi)放的深入， 國(guó)家開(kāi)始對(duì)民辦教育給予積極的鼓勵(lì)和支持。 在政策 法規(guī)上，先后通過(guò)了中華人民共和國(guó)教育法（1995年 3月18日）、 中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法（ 2002 年 12月 28日）、中 華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例 （2004年 2

3、月 25日）、國(guó) 家教育事業(yè)發(fā)展 “十一五”規(guī)劃綱要 等。這些法律法規(guī)，為民辦教育 的生存提供了法律依據(jù)， 同時(shí)為民辦學(xué)校的發(fā)展起到了不斷推進(jìn)的作 用。近年來(lái)，很多省市地方政府，也充分認(rèn)識(shí)到了積極發(fā)展民辦教育 的重要性，通過(guò)政策引導(dǎo)等手段，鼓勵(lì)和幫助民辦教育擴(kuò)大規(guī)模，加 速發(fā)展。逐步在教學(xué)、管理、待遇等方面與公辦學(xué)校享有同等權(quán)利， 如在土地利用、改善辦學(xué)條件、教師引入等方面給予優(yōu)惠或資金補(bǔ)貼。總之，從國(guó)家教育法律、法規(guī)和地方政策的角度進(jìn)行宏觀分析， 我們不難得到結(jié)論： 國(guó)家對(duì)民辦教育實(shí)行積極鼓勵(lì)的政策， 民辦教育 進(jìn)一步發(fā)展的法律環(huán)境已經(jīng)比較完善。3、教育的市場(chǎng) 眾所周知，一個(gè)國(guó)家快速的協(xié)調(diào)發(fā)

4、展，必須是提高全民整體文化 素質(zhì)，所以上個(gè)世紀(jì)末至今， 我們國(guó)家的高等教育經(jīng)歷了一個(gè)跨越式 發(fā)展階段，高校數(shù)量急劇增加，學(xué)校規(guī)模飛速發(fā)展，整體高中畢業(yè)生 的升學(xué)率成數(shù)倍提高。民辦學(xué)校大有可為。 民辦學(xué)校機(jī)制靈活和合理，它們擁有更加充 分的辦學(xué)自主權(quán)，在招生地域，收費(fèi)方式，辦學(xué)模式，教師的招聘、 使用，管理者的責(zé)任心等諸多方面，都有公辦學(xué)校難以比擬的優(yōu)勢(shì)。 所以相對(duì)于公辦學(xué)校，民辦學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量提升的周期更短。二、學(xué)校的經(jīng)營(yíng)和管理1 、國(guó)際大學(xué)的創(chuàng)建學(xué)術(shù)是無(wú)國(guó)界的，尤其是經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、全球化的今天，更顯示 出這一特點(diǎn)。世界各國(guó)聯(lián)合辦學(xué)，相互學(xué)習(xí)，或面向世界招生，這是 新時(shí)代發(fā)展之趨。關(guān)于高等

5、教育的國(guó)際化和合作辦學(xué)，首先高等教育的國(guó)際化 將對(duì)世界的和平和繁榮作出積極的貢獻(xiàn)。 高等教育的國(guó)際化是 全球化社會(huì)的必然趨勢(shì)。全球化社會(huì)有三個(gè)特征，它們是：1.多元文化交錯(cuò)共存。 2.互相尊敬和互相理解各個(gè)國(guó)家、各個(gè)民族 的文化價(jià)值、信仰以及政治體制。 3.經(jīng)濟(jì)全球化 。我們正生活 在一個(gè)多種文化交錯(cuò)共存的全球化社會(huì)里， 而全球通訊正在縮小 我們這個(gè)世界的空間。在這樣一個(gè)新的社會(huì)里，不同文化、不同 宗教信仰、不同國(guó)家以及不同政體互相尊敬和互相理解是健康的 全球化社會(huì)的關(guān)鍵特征。 未來(lái)世界的和平共處依賴于對(duì)多元文化 的理解。 大學(xué)是高等教育的具體實(shí)施機(jī)構(gòu)， 大學(xué)在互相尊敬和互 相理解的發(fā)展過(guò)程中

6、起著中心作用， 特別在青年學(xué)生之間。 青年 學(xué)生是未來(lái)社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)者， 未來(lái)世界是一個(gè)多元文化社會(huì)， 二十 一世紀(jì)的畢業(yè)生必須能夠適應(yīng)多元文化環(huán)境。 因此高等教育的國(guó) 際化將對(duì)世界的和平和經(jīng)濟(jì)繁榮作出積極的貢獻(xiàn)。高等教育如何走向國(guó)際化 ,對(duì)于高等教育的國(guó)際化，學(xué)術(shù)界有 很多種說(shuō)法。主要是，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，加強(qiáng)國(guó)際學(xué)術(shù)交流，增加 留學(xué)生的派遣，和合作辦學(xué)。我認(rèn)為，高等教育的國(guó)際化首先應(yīng) 該是大學(xué)的現(xiàn)代化。 沒(méi)有大學(xué)的現(xiàn)代化就不可能有高等教育的國(guó) 際化。試想，一個(gè)現(xiàn)代化程度不高的大學(xué)，向誰(shuí)開(kāi)放？誰(shuí)跟你進(jìn) 行國(guó)際交流， 誰(shuí)跟你合作辦學(xué)？誰(shuí)到你的大學(xué)來(lái)留學(xué)？當(dāng)然大學(xué) 的現(xiàn)代化，不僅僅指你的硬件 （如校區(qū)環(huán)

7、境、 教學(xué)樓、教學(xué)設(shè)施、 信息化水平等 ）有多么現(xiàn)代化，還指你的軟件 （教育理念、教學(xué)方 法、教學(xué)管理、教師的素質(zhì)和學(xué)術(shù)水平及外語(yǔ)水平 ）是否達(dá)到現(xiàn) 代化的水平。其次，經(jīng)濟(jì)全球化需要大量既熟悉國(guó)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)作， 又了解各國(guó)國(guó)情、法律、文化，而且能熟練掌握外語(yǔ)、科技的國(guó) 際化的全能人才。 高等教育的國(guó)際化要求大學(xué)培養(yǎng)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng) 能力和國(guó)際戰(zhàn)略目光的合格畢業(yè)生。 一個(gè)只能在本國(guó)文化里工作 的畢業(yè)生在越來(lái)越全球化的社會(huì)只具有非常有限的價(jià)值。 一所不 能培養(yǎng)出具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的合格人才的大學(xué)， 是不可能溶入國(guó) 際化的。中外合作辦學(xué) , 和國(guó)外知名大學(xué)合作，學(xué)生無(wú)須出國(guó)留學(xué)， 可以在中國(guó)直接獲得國(guó)外大學(xué)的

8、學(xué)士學(xué)位。 我想既然是國(guó)際學(xué)院， 我們?nèi)绾巫屗哂袊?guó)際化的水平呢？ 1、將來(lái)邀請(qǐng)?jiān)S多國(guó)家的大 學(xué)加盟國(guó)際學(xué)院， 還要吸引周邊國(guó)家的留學(xué)生使這個(gè)國(guó)際學(xué)院真 正具有國(guó)際化的特征！ 如果這個(gè)國(guó)際學(xué)院， 盡管與許多國(guó)家的大 學(xué)有合作關(guān)系但里面學(xué)習(xí)的都是清一色的中國(guó)學(xué)生， 怎么能說(shuō)得 上是一所真正意義上的國(guó)際學(xué)院呢？高等教育的國(guó)際化， 不僅僅 是派譴留學(xué)生去其它國(guó)家留學(xué)， 還應(yīng)該吸引其它國(guó)家的留學(xué)生到 我們中國(guó)來(lái)留學(xué)，并且，越多越好，使我們中國(guó)也占有國(guó)際教育 市場(chǎng)愈來(lái)愈多的份額。 如果我們能夠成功地吸引周邊國(guó)家的留學(xué) 生，如印度、巴基斯坦、越南、馬來(lái)西亞、菲力濱、泰國(guó)、俄羅 斯、日本、韓國(guó)的留學(xué)生，不光

9、有非?？捎^的經(jīng)濟(jì)利益，更重要 的是，傳播、輸出中國(guó)的文化?；氐轿覄偛耪劦降牡谝粋€(gè)議題， 青年學(xué)生是未來(lái)社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)者， 未來(lái)世界的和平共處依賴于對(duì)多 元文化的理解， 從這個(gè)意義上講， 如果我們的國(guó)際學(xué)院能夠吸引 數(shù)量可觀的外國(guó)留學(xué)生， 那就是我們對(duì)世界的和平和繁榮作出貢 獻(xiàn)了。因此，如果我們確實(shí)把國(guó)際學(xué)院辦好了，吸引周邊國(guó)家的 留學(xué)生是完全可能的。 2 國(guó)際學(xué)院將來(lái)的機(jī)構(gòu)設(shè)置。我認(rèn)為： 優(yōu)秀的管理理念是高等教育國(guó)際化的重要特征之一。 將來(lái)國(guó)際學(xué) 院能否成功，很大程度上取決于國(guó)際學(xué)院的機(jī)構(gòu)設(shè)置是否合理。 一定要引進(jìn)世界先進(jìn)大學(xué)的管理經(jīng)驗(yàn)。 3 教學(xué)方法和教學(xué)管理。 課堂教學(xué)并不是學(xué)生獲得知識(shí)的唯一

10、途徑。 盡管中國(guó)大學(xué)生也有 實(shí)習(xí)，但只注重形式，幾乎沒(méi)有什么實(shí)際效果，學(xué)生把實(shí)習(xí)當(dāng)作 差事應(yīng)付，學(xué)校也沒(méi)有把學(xué)生的實(shí)習(xí)像對(duì)待課堂教學(xué)一樣重視。 在英國(guó)，學(xué)校把學(xué)生實(shí)習(xí)作為學(xué)生獲得知識(shí)的一個(gè)極其重要的組 成部分。與許多英國(guó)當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)和跨國(guó)公司有非常密切的合作關(guān) 系，大學(xué)生有一年的實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)。在實(shí)習(xí)期間，學(xué)生通過(guò)實(shí)習(xí)獲得 了比書(shū)本上更為重要的實(shí)踐知識(shí)， 為將來(lái)大學(xué)畢業(yè)后的就業(yè)打下 了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。所以畢業(yè)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力很強(qiáng)。以后，國(guó)際學(xué)院 也要吸取英國(guó)的教學(xué)方法。 使畢業(yè)生不僅在國(guó)內(nèi)有競(jìng)爭(zhēng)力， 而且 在國(guó)外也可以找到工作。 我們的目標(biāo)就是為社會(huì)輸送高尖端的實(shí) 用人才。 在教學(xué)管理上， 考試制度和學(xué)位等

11、級(jí)也應(yīng)該向國(guó)際化看 齊。英國(guó)的學(xué)士學(xué)位是分四等級(jí)。 4 教師的外語(yǔ)水平。國(guó)內(nèi)專業(yè) 老師很少懂得英語(yǔ)， 像清華大學(xué)這樣一個(gè)在中國(guó)一流的著名大學(xué) 都存在這種問(wèn)題，何況其它普通高校。這樣看來(lái)，中國(guó)的大學(xué)離 世界一流大學(xué)的差距的確很大， 中國(guó)高等教育國(guó)際化的道路任重 道遠(yuǎn)。如果將來(lái)我們國(guó)際學(xué)院的專業(yè)老師不能用外語(yǔ)授課， 那怎 么能給周邊國(guó)家的留學(xué)生上課呢， 又怎么能培養(yǎng)出具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng) 能力的合格人才呢？ 所以，師資力量是重中之重。 5 教育理念。 中國(guó)有句古話：叫一日為師，終生為父。我們中國(guó)的老師往往把 學(xué)生當(dāng)作自己的孩子來(lái)培養(yǎng)。老師恨鐵不成鋼，經(jīng)常訓(xùn)斥學(xué)生。 我們不能用傳統(tǒng)的像父親培養(yǎng)孩子的方法去教

12、育我們今天 21 世 紀(jì)的大學(xué)生。在英國(guó)，大學(xué)不僅僅是傳授知識(shí)和做學(xué)問(wèn)的地方， 大學(xué)也是創(chuàng)導(dǎo)寬容行為和社會(huì)責(zé)任的地方。 英國(guó)的老師對(duì)學(xué)生非 常友善。 如果大學(xué)的老師動(dòng)不動(dòng)訓(xùn)斥學(xué)生， 那怎么能不把留學(xué)生 嚇跑了？英國(guó)教育理念是， 學(xué)生有出息就是老師最大的光榮。 學(xué) 生的成功就是老師的成功， 那老師還有必要去搶學(xué)生的勝利成果 嗎？因此，采用先進(jìn)的教育理念是我們把國(guó)際學(xué)院辦好的先決條 件之一。 6 大學(xué)的學(xué)生可以去這些合作學(xué)校學(xué)習(xí)一年，畢業(yè)后 即可拿到本校的畢業(yè)文憑， 同時(shí)又獲得合作學(xué)校的畢業(yè)文憑。 反 過(guò)來(lái)，合作學(xué)校的學(xué)生也可以來(lái)本大學(xué)學(xué)習(xí)一年， 畢業(yè)后既獲得 本校畢業(yè)文憑， 同時(shí)又獲得合作校畢業(yè)

13、文憑。 將來(lái)成立的國(guó)際學(xué) 院，國(guó)際學(xué)院學(xué)習(xí)的學(xué)生 （特別是來(lái)自印度、巴基斯坦、越南、馬來(lái)西亞、菲力濱、日本、韓國(guó)和俄羅斯的留學(xué)生）來(lái)學(xué)院學(xué)習(xí)一年。因?yàn)榻虒W(xué)大綱完全是一樣的，實(shí)行起來(lái)很容易。同時(shí)國(guó)際 學(xué)院的學(xué)生可去合作學(xué)校去學(xué)習(xí)一年。 如果我們能夠充分地發(fā)揮 國(guó)際教育資源的優(yōu)勢(shì)， 開(kāi)展對(duì)外合作與交流， 就能大大加快和提 升國(guó)際學(xué)院的國(guó)際化水平。 總而言之， 我們應(yīng)該積極思考如何把 國(guó)際學(xué)院辦成一所真正意義上的國(guó)際學(xué)院， 為中國(guó)的高等教育國(guó) 際化打造出一個(gè)成功的樣板， 為中國(guó)的高等教育國(guó)際化作出一份 貢獻(xiàn)，在這一嘗試中，我們一定會(huì)遇到很多問(wèn)題，需要我們不斷 地研究克服這些問(wèn)題。 我在這里希望教育部

14、的領(lǐng)導(dǎo)及當(dāng)?shù)卣I(lǐng) 導(dǎo)對(duì)這個(gè)合作項(xiàng)目予以關(guān)注和積極的支持，2、師資隊(duì)伍建設(shè)建設(shè)精良教師隊(duì)伍 ，青年教師風(fēng)華正茂，血?dú)夥絼?，工作熱?高，精力充沛，更適合民辦學(xué)校全方位管理的工作模式和工作強(qiáng)度， 更善于開(kāi)創(chuàng)性的開(kāi)展教研改革； 所以要請(qǐng)進(jìn)和培養(yǎng)一批年輕有為的師 之隊(duì)伍， 這是學(xué)校穩(wěn)步持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略之一。 同時(shí)院校還要提高優(yōu)越條 件、當(dāng)?shù)卣o予相關(guān)的扶持優(yōu)惠政策，在國(guó)內(nèi)、國(guó)外聘請(qǐng)高、精、 尖專業(yè)師資人才。 這樣學(xué)院的專業(yè)水準(zhǔn)才是世界前沿的， 學(xué)生學(xué)到的 才是國(guó)際尖端的。民辦學(xué)校由于其機(jī)制方面的優(yōu)勢(shì)，比公辦學(xué)校有更多的用人自主權(quán)。這更有利于進(jìn)行教師隊(duì)伍的優(yōu)化。為了穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)教師隊(duì)伍， 學(xué)校必須將“待遇留

15、人，感情留人，事業(yè)留人”的用人理念，落到實(shí)處必須寬嚴(yán)相濟(jì)，將科學(xué)化管理和人性化管理結(jié)合起來(lái)。就學(xué)校而言， 管理的直接目標(biāo)應(yīng)該有兩個(gè)?；灸繕?biāo)是保障學(xué)校 的安全和教學(xué)秩序的正常。 高級(jí)目標(biāo)是提高效率， 通過(guò)高效率的管理， 換得高的教育、 教學(xué)質(zhì)量， 使學(xué)校的各項(xiàng)工作進(jìn)入良性循環(huán)。 在具體 實(shí)施過(guò)程中，要將教育教學(xué)目標(biāo)明細(xì)化、具體化， 通過(guò)目標(biāo)責(zé)任制， 確保局部目標(biāo)和整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 3、從理念和方法入手，抓好質(zhì)量生命線毫無(wú)疑問(wèn)，質(zhì)量是學(xué)校的生命線。 民辦學(xué)校事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的二重性。 要生存，要發(fā)展，只有提高教育教學(xué)質(zhì)量，舍此別無(wú)它途 。提高教育教學(xué)質(zhì)量， 不是一句空話， 它必然體現(xiàn)在日復(fù)一日細(xì)致 具

16、體的教學(xué)和管理工作之中， 但同時(shí)辦學(xué)者和管理者還必須有明確的、 先進(jìn)的辦學(xué)理念和響亮的“政治口號(hào)”， 這些理念和口號(hào)如何表述不 是最重要的， 最重要的是它必須體現(xiàn) 教育的本質(zhì)和核心價(jià)值： 教育從 本質(zhì)上講， 是一項(xiàng)愛(ài)的系統(tǒng)工程； 是一項(xiàng)以人格塑造、 能力鍛造和知 識(shí)傳授為主線的系統(tǒng)工程。 只要從愛(ài)心入手， 本著對(duì)孩子的現(xiàn)在和未 來(lái)負(fù)責(zé)的態(tài)度，本著真正愛(ài)教育辦教育的精神，沒(méi)有教不好的學(xué)生， 辦不好的教育。當(dāng)然，教育要做到理想化的程度，必然要畢生竭盡全 力才有可能。4、對(duì)外關(guān)系和外部環(huán)境建設(shè)對(duì)外關(guān)系的總和， 構(gòu)成學(xué)校的外部環(huán)境。良好的外部環(huán)境，是民 辦教育生存和發(fā)展的必要條件。它主要包括以下諸多方

17、面：政策環(huán)境。教育首先是一項(xiàng)事業(yè)，是千秋大業(yè)。它要運(yùn)作良好， 必然需要有一個(gè)良好的政策環(huán)境作保障。 目前就全國(guó)而言， 整體的大 的教育環(huán)境是好的。 所以當(dāng)?shù)氐恼谡呱弦o予積極鼓勵(lì)和大力 扶持民辦教育。比如創(chuàng)辦學(xué)校的高端人才的引進(jìn)、辦學(xué)許可條件，招 生政策和學(xué)校管理等辦學(xué)自主權(quán)的落實(shí)等。地理環(huán)境。交通便利，風(fēng)光優(yōu)美，生活方便的地理環(huán)境，無(wú)疑更 有利于創(chuàng)辦學(xué)校。治安環(huán)境。地方治安秩序良好，民風(fēng)淳樸，對(duì)教育重視，對(duì)教師 尊重。這對(duì)創(chuàng)辦和諧校園是非常有利的。此外，學(xué)校與周邊環(huán)境的和諧相處也很重要， 因?yàn)橥獠凯h(huán)境的問(wèn) 題，歸根結(jié)底是和諧校園與和諧社會(huì)的問(wèn)題。 如果學(xué)校與外部環(huán)境不 和諧，和諧校園也

18、無(wú)法創(chuàng)建，學(xué)校的各項(xiàng)工作就會(huì)被掣肘，其生存發(fā) 展都將遇到障礙。三、創(chuàng)業(yè)要點(diǎn)1、模式 “貴族化“模式，其特點(diǎn)是高投入、一步到位，迅猛發(fā)展。這種模式的優(yōu)勢(shì)是學(xué)校硬件規(guī)格高，輔以優(yōu)厚待遇招聘的師 資條件。 學(xué)校在短時(shí)間內(nèi)在創(chuàng)辦地區(qū)形成轟動(dòng)效應(yīng)， 迅速招收到 龐大的生 源，形成規(guī)模效應(yīng)。向世界名?？待R。短時(shí)間內(nèi)辦成一所 國(guó)內(nèi)知名大學(xué)。2 、管理層決定成敗毫無(wú)疑問(wèn)， 任何法人單位的興起和成功， 歸根結(jié)底都是管理的成 功。學(xué)校的成功， 也必然根源于管理的成功。 當(dāng)然學(xué)校的管理是教育 管理，它既要遵循一般企業(yè)管理嚴(yán)格和科學(xué)的一面， 也要遵循教育管 理人性化和藝術(shù)化的一面。管理的規(guī)范和運(yùn)行，依賴管理層。管理層 的中心團(tuán)隊(duì)建設(shè)非常重要。而校長(zhǎng)，則是管理團(tuán)隊(duì)中心的中心，是管 理