農(nóng)村人力資本溢出問題分析

1、 農(nóng)村人力資本溢出問題摘要:我國農(nóng)村人力資本流動表現(xiàn)為單向的對城市的外溢效應(yīng)。其現(xiàn)狀是規(guī)模不斷加大，素質(zhì)不斷提高，以非農(nóng)行業(yè)為流入行業(yè),并施行自發(fā)流入為主的流動形式。農(nóng)村人力資本大量向城市溢出，在一定程度上促進了城市經(jīng)濟的發(fā)展；但與此同時加大了城鄉(xiāng)經(jīng)濟差距，形成了其他一些不穩(wěn)定現(xiàn)象。針對這一問題，其解決的關(guān)鍵在于優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并施行投資形式等方案。關(guān)鍵詞:農(nóng)村人力資本；單向溢出；農(nóng)村經(jīng)濟人力資本是指存在于人體之中的具有經(jīng)濟價值的知識、技能和體力(健康狀況)等質(zhì)量因素之和。20世紀(jì)60年代，美國經(jīng)濟學(xué)家舒爾茨和貝克爾首先創(chuàng)立了比較完整的人力資本理論，這一理論有兩個核心觀點，一是在經(jīng)濟增長中，

2、人力資本的作用大于物質(zhì)資本的作用；二是人力資本的核心是提高人口質(zhì)量，教育投資是人力投資的主要部分。人力資本，比物質(zhì)、貨幣等硬資本具有更大的增值空間，特別是在當(dāng)今后工業(yè)時期和知識經(jīng)濟初期，人力資本將有著更大的增值潛力。因為作為“活資本”的人力資本，具有創(chuàng)新性、創(chuàng)造性，具有有效配置資源、調(diào)整企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等市場應(yīng)變能力。對人力資本進行投資，對GDP的增長具有更高的貢獻率。人力資本是自主創(chuàng)新的核心資本，自主創(chuàng)新能力很大程度上是體現(xiàn)在人力資本存量數(shù)量、質(zhì)量與結(jié)構(gòu)關(guān)系上，而如何形成科學(xué)的、有利于自主創(chuàng)新能力提升的人力資本結(jié)構(gòu)是有賴于人力資本的合理流動的。人力資本溢出是指由于人力資本流動引起的知識、技能和體

3、力(健康狀況)等質(zhì)量因素從某一區(qū)域向另一區(qū)域溢出。人力資本溢出的理論基礎(chǔ)是人力資本流動理論。關(guān)于人力資本流動的研究最早可追溯到古典人力資本理論，而人力資本流動理論是建立在人口遷移理論基礎(chǔ)上的，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，已形成從微觀、中觀、宏觀三個層次展開對人力資本流動的研究。微觀層次著重分析人力資本載體的個人決策行為；中觀層次著重分析跨國公司關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和人力資本流動的動力機制；宏觀層次分析國民經(jīng)濟和世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與國家政策對人力資本流動的影響王昌林人力資本溢出與自主創(chuàng)新能力J2009。一、人力資本論盧卡斯的人力資本理論盧卡斯在宇澤模型的基礎(chǔ)上，建立了人力資本溢出模型。他最早提出了人力資本的外部效應(yīng)，并在此

4、后，盧卡斯(1988)建立了人力資本溢出的經(jīng)濟增長模型。該模型由兩個子模型構(gòu)成：一個是強調(diào)通過“干中學(xué)”獲得人力資本積累的模型，稱之為阿羅(1962)人力資本溢出效應(yīng)模型；另一個是強調(diào)通過學(xué)校正規(guī)教育獲得人力資本積累的模型，稱之為舒爾茨人力資本溢出效應(yīng)模型。經(jīng)濟增長模型表示成：Y=f(K, L,h)=AK(uhL)1-。盧卡斯模型將經(jīng)濟分為人力資本生產(chǎn)部門和最終產(chǎn)品生產(chǎn)部門，人力資本具有正的部門間溢出效應(yīng)，人力資本積累有助于提高最終產(chǎn)品部門的生產(chǎn)率水平。在盧卡斯模型中，溢出效應(yīng)表現(xiàn)為人力資本積累影響最終產(chǎn)品部門的生產(chǎn)率水平，因此這種溢出是一種部門間溢出，而忽略了人力資本部門溢出對增長率的影響

5、LucasREOn the Mechanics of Economic Implications of learning by DoingThe Review of Economic Studies, 1988VoI29No3(Jun1962)：155-173。羅默的人力資本理論羅默 Romer'RMEndogenous Techonological ChangeJournal of Monetary Economics，1 990，V(22)：3-42(1990)假定存在部門的知識溢出，提出了一個三部門經(jīng)濟增長模型，在該模型中，經(jīng)濟分為三個部門研究部門、中間產(chǎn)品生產(chǎn)部門和最終產(chǎn)品生產(chǎn)

6、部門。生產(chǎn)投入要素包括四種類型物質(zhì)資本、非技術(shù)勞動、人力資本和技術(shù)。羅默的知識驅(qū)動模型的一個明顯特點是將技術(shù)進步直接納入模型中，同時又將人力資本生于模型中，用來解釋技術(shù)進步和經(jīng)濟增長。他認(rèn)為，技術(shù)進步是經(jīng)濟增長的核心，而技術(shù)革新是研究開發(fā)活動的結(jié)果，是由研究部門的人力資本投資活動推動的，因而人力資本是經(jīng)濟增長的根本動力。但是，在羅默的模型中，只有當(dāng)溢出效應(yīng)很強時(即當(dāng)研究部門的生產(chǎn)率水平是人力資本投入和社會知識存量的二階齊次函數(shù)時)，經(jīng)濟增長才是可持續(xù)的，這一假定條件過于苛刻。二、我國農(nóng)村人力資本向城市溢出的現(xiàn)狀劉芳、惠寧城鄉(xiāng)人力資本溢出效應(yīng)研究D西北大學(xué)碩士學(xué)位論文，2009（6）：2426

7、人力資本是體現(xiàn)于人身上的知識、能力和健康，是通過教育、在職培訓(xùn)、醫(yī)療和保健、遷移等人力資本投資形式所形成的。而改革開放以來我國城市與農(nóng)村人力資本投資主體存在很大差距，這必然會造成城市與農(nóng)村人力資本存量的分布不均衡。而隨著經(jīng)濟的發(fā)展，中國戶籍制度改革逐漸深化，對外開放程度不斷加大，人力資本在城市與農(nóng)村之間的流動日益受到人們的關(guān)注，并逐漸對社會經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重要影響。人力資本要素的自由流動可以提高資源的配置和利用效率，但由于我國城市與農(nóng)村人力資本存量的分布不均衡導(dǎo)致了城市與農(nóng)村人力資本的不平衡溢出的現(xiàn)象，即農(nóng)村人力資本向城市的單向溢出現(xiàn)象。農(nóng)村人力資本溢出規(guī)模在逐步擴大圖4-1反映了改革開放以來我國

8、農(nóng)村人力資本外溢規(guī)模，可以看出1980-1990年農(nóng)村人力資本外溢規(guī)模雖然較小，但其增長速度較快。1980年農(nóng)村人力資本外溢量為75054萬人/年，1990年外溢量為28014萬人/年。1990年的外溢規(guī)模是1980年的近35倍。進入20世紀(jì)90年代，盡管外溢速度開始放慢，但是由于基數(shù)的上升，流動的規(guī)模還是較80年代大幅擴大。2000年農(nóng)村人力資本外溢規(guī)模已經(jīng)達到8103553萬人/年，其外溢數(shù)量是1990年的三倍。而到2002年突破100000萬人/年的大關(guān)，2007年農(nóng)村人力資本外溢規(guī)模己達到112334 5萬人/年。說明伴隨農(nóng)村勞動力向城市的大量流動，農(nóng)村人力資本外溢入城市，造成城鄉(xiāng)人力

9、資本存量差距正在不斷加大。農(nóng)村外溢人力資本知識水平和文化素質(zhì)不斷提高由于我國正處于工業(yè)化中期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級步伐較快，工廠需要更多地使用專門技能工人。因此受教育水平較高的青壯年勞動力更容易滿足城市用人單位的需要，找到更合適的就業(yè)崗位。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，1997年農(nóng)村外流勞動力中937為文盲、半文盲， 3543為小學(xué)學(xué)歷，4475為初中學(xué)歷，896為高中學(xué)歷，119為中專學(xué)歷，029為大專學(xué)歷以上。而2006年的問卷調(diào)查結(jié)果顯示，跨省流動的農(nóng)村勞動力中1182為小學(xué)與以下文化程度，5281為初中文化程度，1752為高中文化程度，1012為中專文化程度，774為大專與以上文化程度。相比較1997年和2

10、006年農(nóng)村外流勞動力的文化素質(zhì)，可發(fā)現(xiàn)農(nóng)村外溢人力資本的知識水平和文化素質(zhì)是不斷提高的胡楓、手其文農(nóng)村勞動力跨省流動行為的影響因素分析J山西財經(jīng)人學(xué)學(xué)報，2008，(1)：2025。從總體來看，農(nóng)村外出務(wù)工的勞動力以初中和高中學(xué)歷的人口居多，受過小學(xué)和高等教育的人口較少。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)村人力資本流入的主要產(chǎn)業(yè)農(nóng)村剩余勞動力由于自身素質(zhì)較低，主要靠出賣體力謀生。他們所流向的行業(yè)主要是異地農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、飲食業(yè)和服務(wù)業(yè)等低技術(shù)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計中國農(nóng)民工問題研究總報告起草中國農(nóng)民工問題研究總報告J改革2006，(5)：1025，外出的農(nóng)民工中有667來自、等中西部地區(qū)，而、等東南沿

11、海省份則是這些流動人口的主要流入地，這些外來的農(nóng)村勞動力60一70進入工業(yè)企業(yè)。2001年外出的農(nóng)村勞動力在工業(yè)部門就業(yè)的比重為365，在建筑業(yè)部門的就業(yè)比重為133，在服務(wù)業(yè)部門的就業(yè)比重為446，而轉(zhuǎn)移到外地仍然從事農(nóng)業(yè)的僅占55。這也從一定層面反映了農(nóng)村勞動力主要通過“外向轉(zhuǎn)移”流入農(nóng)業(yè)以外產(chǎn)業(yè) 張志偉、欒敬東、沈潔我國農(nóng)村勞動力流動的現(xiàn)狀與影響因素分析J鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，2004，(5)：57。農(nóng)村人力資本以自發(fā)性流動為主目前，我國農(nóng)村勞動力流動依托異地緣、親緣關(guān)系為基礎(chǔ)建立起來的社會信息網(wǎng)絡(luò)，主要有自發(fā)性流動的特點。而這樣的流動方式明顯缺乏市場機制的整體協(xié)調(diào)和引導(dǎo)。據(jù)2004年調(diào)查，88的農(nóng)

12、民工通過自發(fā)方式外出，有組織的外出僅占12。這種由地緣、親緣為紐帶結(jié)成的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)雖然影響力大、輻射能力強，但同時也具有無序性、盲目性和局限性等特點。造成農(nóng)民對勞務(wù)市場供求信息掌握不全面，使部分地區(qū)和行業(yè)流入過多農(nóng)民，給城市帶來許多問題。此外，伴隨大量勞動力流動必然形成初級勞動力市場。因此政府應(yīng)加大勞動力初級市場的建設(shè)力度，調(diào)節(jié)勞動力市場上勞動力的供給與需求，推動農(nóng)村勞動力的就業(yè)幾率中國農(nóng)民工問題研究總報告起草組中國農(nóng)民工問題研究總報告J改革，2006，(5)：1025。此外，在部分地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)農(nóng)村人力資本回流的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為：土地增收吸引農(nóng)民工回流、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引起農(nóng)民工回流、待遇低下引起的農(nóng)民

13、工回流。三、農(nóng)村人力資本溢出造成的結(jié)果劉曉英我國農(nóng)村人力資本溢出的實質(zhì)單向溢出D鄭州大學(xué)旅游管理學(xué)院，2009：2627一方面：當(dāng)人力資本在一個區(qū)域形成后，人力資本只在本區(qū)域發(fā)生作用，即只具有溢性而不具有外溢性。但是當(dāng)該區(qū)域不具有人力資本發(fā)揮作用的生存和發(fā)展環(huán)境，以與與其相結(jié)合的豐裕物質(zhì)資本時，則形成于該區(qū)域的人力資本就會以勞動力外流的形式溢出，表現(xiàn)為人力資本的區(qū)域外溢。通過分析當(dāng)下農(nóng)村與城市的現(xiàn)狀發(fā)現(xiàn)，城市有良好的就業(yè)機會、較穩(wěn)定的收入、較為健全的公共設(shè)施與較為完善的各種制度等生存與發(fā)展環(huán)境。所以伴隨戶籍制度的日益松動和城鄉(xiāng)收入差距的不斷加大，我國城市和農(nóng)村兩個區(qū)域問是不可能沒有勞動力流動的

14、，相反越來越多素質(zhì)較高的農(nóng)村勞動力以外出打工或者升學(xué)的方式流入城市尋找發(fā)展機會，導(dǎo)致農(nóng)村人力資本以勞動力外流的方式溢入城市，即農(nóng)村人力資本的溢出效應(yīng)主要表現(xiàn)為外溢效應(yīng)。反觀農(nóng)村，由于它既并沒有完善的基礎(chǔ)設(shè)施和豐厚的物質(zhì)資本，也沒有更高的收入水平作誘因，因此城市形成的人力資本很難溢入農(nóng)村。因此，可以得出結(jié)論：人力資本主要在城市發(fā)生作用，即城市人力資本的溢出效應(yīng)主要表現(xiàn)為溢效應(yīng)，而這是一種不平衡效應(yīng)。正是由于城鄉(xiāng)人力資本不平衡的溢出效應(yīng)，造成了農(nóng)村流入城市的人力資本大力推動了城市經(jīng)濟的發(fā)展，而農(nóng)村由于沒有足夠素質(zhì)的人力資本支撐，其農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程反而較慢。長此以往，必然導(dǎo)致農(nóng)村人力資本投資激勵不足，

15、城市發(fā)展受益而農(nóng)村發(fā)展受損，致使中國城鄉(xiāng)差別不斷加大。另一方面：農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移，促進了城市經(jīng)濟的發(fā)展，當(dāng)然更重要的是農(nóng)民增長了見識，了解了市場經(jīng)濟的規(guī)律和信息，改變了因循守舊的思想觀念，增強了競爭能力，促進了農(nóng)民收入的增加，為農(nóng)民子女教育的投資創(chuàng)造了條件。對農(nóng)民產(chǎn)生了信息獲取效應(yīng)、心理適應(yīng)效應(yīng)，使部分農(nóng)村實現(xiàn)了資本的回流效應(yīng)。而許多地區(qū)留在農(nóng)村的勞動力大多是老人、兒童、婦女甚至是一些沒有進取心、責(zé)任心、游手好閑的青年。這些人留在農(nóng)村，不僅不可能對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展形成支持，反而由于人力資本所具有的溢出效應(yīng)，低素質(zhì)的人力資本在農(nóng)村具有一種負(fù)的溢性。這不僅不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的改進，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)

16、展，反而增加農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的負(fù)擔(dān)，制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。此外，大量的農(nóng)村青壯年勞動力向城市流動的同時促使農(nóng)村留守兒童數(shù)量的激增。兒童的健康成長離不開父母的溫馨關(guān)懷與悉心照顧。沒有父母在身邊的兒童很可能變得性格孤僻、暴躁，同時沒有父母在身邊，也會造成兒童輟學(xué)率的增高。還有，青壯年離開農(nóng)村，致使一些老人沒有人贍養(yǎng)。在、等地的一些村落里就有很多因為子女外出打工，老人留在家里，一邊要做農(nóng)活一邊撫養(yǎng)子女。如果子女外出打工能增加家庭收入，那也無可厚非；但是一些子女在外地打工，由于各方面原因只能勉強養(yǎng)活自己，這無疑從另一方面增加了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展負(fù)擔(dān)。四、解決農(nóng)村人力資本外溢，城鄉(xiāng)人力資本存量不平衡的建議劉曉英我

17、國農(nóng)村人力資本溢出的實質(zhì)單向溢出D鄭州大學(xué)旅游管理學(xué)院，2009（17）：3334優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境我國農(nóng)村由于缺乏人力資本充分發(fā)揮作用的條件,所以出現(xiàn)了農(nóng)村人力資本外溢,造成農(nóng)村人力資本的損失,這要求我們優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,為農(nóng)村人力資本的發(fā)展提供優(yōu)良的環(huán)境,以增加人力資本的溢。 (1)建立農(nóng)村制度。首先要放寬農(nóng)村金融準(zhǔn)入政策,加快建立商業(yè)性金融、合作性金融、政策性金融相結(jié)合,資本充足、功能健全、服務(wù)完善、運行安全的農(nóng)村金融體系。其次,農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行支農(nóng)領(lǐng)域,加大政策性金融對農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長期信貸支持。規(guī)發(fā)展多種形式的新型農(nóng)村金融機構(gòu)和以服務(wù)農(nóng)村為主的地區(qū)性中小銀行。再次,

18、允許農(nóng)村小型金融組織從金融機構(gòu)融入資金。允許有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作。 加快農(nóng)村信用體系建設(shè)。建立政府扶持、多方參與、市場運作的農(nóng)村信貸擔(dān)保機制。擴大農(nóng)村有效擔(dān)保物圍。 (2)完善農(nóng)村信息性公共服務(wù)體系。一是建立新農(nóng)村信息服務(wù)平臺。搭建農(nóng)村科技信息服務(wù)體系平臺,為農(nóng)民提供各種急需的科技咨詢與市場信息、政府信息、氣象信息服務(wù)。二是建立農(nóng)業(yè)專家下農(nóng)村服務(wù)制度。三是發(fā)揮農(nóng)村各種專業(yè)協(xié)會的作用,開展農(nóng)業(yè)科技研究。 (3)實行農(nóng)業(yè)扶持政策。一是要建立完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通補貼機制。對戰(zhàn)略物資如糧棉生產(chǎn)制定補貼措施,對農(nóng)產(chǎn)品流通要在、稅收等方面給予暗補。二是加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入力度。對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研

19、究、新品種開發(fā)、新技術(shù)推廣要加大投入力度,不能一刀切推向市場。三是加大農(nóng)業(yè)信貸支持力度。首先要扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)資金工業(yè)用的問題,對農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)、加工、流通信貸要給予優(yōu)先放貸和政策貼息。 優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的硬環(huán)境 農(nóng)村要留住人才、吸引人才,僅僅加強農(nóng)村發(fā)展的軟環(huán)境建設(shè)是不夠的,在搞好軟環(huán)境建設(shè)的同時,還要輔之以必要的基礎(chǔ)設(shè)施投資。 (1)加強農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前,農(nóng)戶分散經(jīng)營行為的短期性和實際存在的土地承包期的不穩(wěn)定性,使得農(nóng)戶投資農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的風(fēng)險過大,并且資金的限制也使得單個農(nóng)戶也難以獨立承受。要加快農(nóng)業(yè)發(fā)展,就必須完善農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè),加大國家和農(nóng)村集體的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資,為農(nóng)村勞動者

20、提供良好的經(jīng)營環(huán)境。 (2)加大對農(nóng)村的公共設(shè)施投資。中國農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,并逐漸成為農(nóng)民就業(yè)和收入的主要來源。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重的降低和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重的上升,是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的趨勢,也是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的表現(xiàn)。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要相應(yīng)的道路、電力、通訊等公共設(shè)施投資作保障。否則,非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必然受到基礎(chǔ)條件的制約,難以吸引投資,農(nóng)村勞動者難以在農(nóng)村找到就業(yè)機會,必然造成農(nóng)村人力資本的外流,增大農(nóng)村人力資本投資風(fēng)險,帶來農(nóng)村人力資本積累的惡性循環(huán),從而導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距的惡化和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展后勁不足。參考文獻：1LucasREOn the Mechanics of Economic Implications of learning by DoingThe Review of Economic Studies, 1988VoI29No3(Jun1962)：1551732Rome