土地綜合整治可研報告

1、土地綜合整治項目可行性研究報告編制大綱（討論稿）1.項目概況1.1項目提出的緣由、建設的必要性和意義從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、保護耕地和糧食安全、優(yōu)化城鄉(xiāng)建設用地結(jié)構(gòu)和布局、提高土地節(jié)約集約利用水平等幾方面闡述。1.2項目類型、范圍、規(guī)模說明項目的位置、范圍、建設規(guī)模及新增耕地面積。1.3項目建設內(nèi)容和投資估算說明項目建設工程內(nèi)容、投資估算及資金籌措方式。2.項目實施的目的、任務、依據(jù)和規(guī)劃期限3.項目區(qū)概況3.1項目所在縣情況簡述項目所在縣的地理位置、自然資源條件、經(jīng)濟社會狀況和土地利用、土地整理復墾開發(fā)情況。3.2自然條件及自然資源狀況說明項目區(qū)地理位置、地形地貌、水文地質(zhì)（要重點敘述項目所在地區(qū)水

2、系、徑流、洪水、泥沙、水位和水質(zhì)特征，說明地下水含水量、各地層滲透性、富水程度和地下水動態(tài)特征）、氣候、植被、工程地質(zhì)（要說明引水建筑物和交叉建筑物場址、輸（排）水工程和田間道路沿線的地層巖性、地質(zhì)構(gòu)造。說明輸水線路、田間道路和主要建筑物地段的地基、邊坡和圍巖的穩(wěn)定性，初步提出基礎(chǔ)處理措施）、土壤、自然災害等自然條件；分析項目區(qū)光熱、水、生物資源狀況。3.3社會經(jīng)濟條件說明項目所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的居民點數(shù)量、人口、戶數(shù)；概述主要經(jīng)濟發(fā)展狀況、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況。3.4土地利用現(xiàn)狀3.4.1土地利用結(jié)構(gòu)明確項目實施以前土地利用的實際狀況和特征，說明基本農(nóng)田面積及其分布。土地利用結(jié)構(gòu)應根據(jù)最新變更數(shù)據(jù)，按

3、照第二次全國土地調(diào)查土地分類規(guī)定，以行政村為單位進行統(tǒng)計匯總。3.4.2土地利用程度說明項目區(qū)土地利用率、土地墾殖率、耕地耕作制度（種植結(jié)構(gòu)、復種指數(shù)）和土地利用經(jīng)濟效果（作物單產(chǎn)水平、投入產(chǎn)出狀況等）。3.5項目區(qū)基礎(chǔ)設施狀況3.5.1交通狀況說明項目區(qū)對外的道路交通狀況；說明項目區(qū)內(nèi)部道路等級、分布和質(zhì)量狀況。3.5.2灌溉排水設施狀況查明項目區(qū)外部河流水系、防洪設施條件等；說明項目區(qū)內(nèi)水源及引水工程、灌溉、排水骨干設施現(xiàn)狀；說明田間灌溉、排水工程設施現(xiàn)狀。3.5.3電力設施狀況說明變電站、用電、變電設備的位置、規(guī)模、容量、歸屬和運營狀況；說明項目區(qū)內(nèi)輸配電線路的路徑。3.5.4生態(tài)環(huán)境保

4、護設施狀況說明防洪、水土保持和防護林等農(nóng)田保護設施現(xiàn)狀。3.5.5農(nóng)村居民點建設狀況說明待整理農(nóng)村居民點的人口規(guī)模、戶數(shù)、用地面積和建筑質(zhì)量；說明農(nóng)村居民點基礎(chǔ)設施狀況。4.項目分析4.1項目合法性分析4.1.1法律法規(guī)分析項目建設與有關(guān)法律法規(guī)和政策的一致性。4.1.2土地利用總體規(guī)劃對項目的要求分析項目建設與土地利用總體規(guī)劃的一致性。4.1.3其它規(guī)劃分析項目建設與縣域村鎮(zhèn)體系、新農(nóng)村建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、生態(tài)建設與保護等相關(guān)規(guī)劃的一致性。4.2土地利用限制因素分析分析土地利用主要限制因素，提出相應的改善措施。主要對影響項目區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，但可通過工程或生物措施加以

5、改善的水、土、生態(tài)等限制性因素（包括有效水資源不足、水質(zhì)惡化、土壤肥力降低、耕層土壤淺薄、水土流失等）進行分析。4.3可行性分析項目區(qū)社會認識程度；政策措施；資金保證措施；效益分析。4.4新增耕地來源分析新增耕地來源分析應在土地利用現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上，查明項目區(qū)農(nóng)用地整理潛力、建設用地整理潛力、廢棄地復墾潛力以及未利用地開發(fā)潛力，明確新增耕地來源并對其宜耕性進行分析。4.5水資源分析4.5.1供水量分析說明可以利用的灌溉水源，確定灌溉范圍，選定節(jié)水灌溉方式。計算不同保證率的工程可供水量。4.5.2需水量預測根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展要求和灌溉水源情況，合理預測各類產(chǎn)業(yè)需水量、居民用水量、牲畜飲水量；通

6、過技術(shù)經(jīng)濟比較確定灌溉面積，設計作物種植結(jié)構(gòu)及復種指數(shù)。擬定不同保證率的作物灌溉制度，選定灌溉水利用系數(shù)，計算作物耗水量、灌溉需水量、人畜需水量和工業(yè)需水量。4.5.3水資源供需平衡分析根據(jù)供、需水量計算結(jié)果，按不同保證率分別進行平衡分析。4.5.4基本選定灌溉設計保證率。4.6潛在風險分析從自然條件、生態(tài)環(huán)境條件、工程條件、技術(shù)條件等方面分析項目進行中及實施后可能面臨的潛在風險，并提出應對潛在風險的對策措施。其中自然條件潛在風險主要存在于水文氣象方面，表現(xiàn)為異常天氣的出現(xiàn)，如暴雨雪、洪水、滑坡、泥石流、塌方等不可抗力的自然因素和其他影響項目實施的自然條件；生態(tài)環(huán)境條件潛在風險主要針對區(qū)域生態(tài)

7、環(huán)境的敏感性和不確定性，分析項目實施可能帶來的生態(tài)變化和環(huán)境影響；工程條件潛在風險主要存在于地質(zhì)地基條件方面，表現(xiàn)為項目設計所依據(jù)的地質(zhì)資料和地基技術(shù)與實際出入很大，處理異常地質(zhì)情況或遇到其他障礙物導致的工作量增加和工期延長等；技術(shù)條件潛在風險表現(xiàn)為技術(shù)規(guī)范與技術(shù)標準的差異以及特殊工藝的處理等。4.7公眾參與分析說明公眾參與的形式、過程、內(nèi)容和結(jié)果。5.項目規(guī)劃方案及其建設內(nèi)容說明項目規(guī)劃原則、依據(jù)、總體規(guī)劃方案與總平面布置?？偲矫娌贾檬窃趯椖繀^(qū)各項因素綜合分析的基礎(chǔ)上，對水源工程、灌排體系及其交叉建筑物、道路、林帶、水土保持、電力及村莊所做的全域規(guī)劃、全域設計。要確定土地平整單元，合理布置

8、水源，明確各級渠（管）系布置方式，說明排水工程總體布局及承泄區(qū)位置，提出各類交叉建筑物的類型和結(jié)構(gòu)型式，確定各級道路系統(tǒng)布置方案，合理布設生態(tài)防護和水土保持工程。5.1農(nóng)用地整治規(guī)劃方案5.1.1土地利用布局根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展要求、土地利用總體規(guī)劃和土地利用條件，對項目建設范圍內(nèi)的土地利用進行空間布局的優(yōu)化組合，確定各類用地的比例、位置和面積，選定土地利用的最佳方案。5.1.2工程平面布局及建設內(nèi)容1、土地平整根據(jù)作物種植類型、灌排方式、地形、土壤條件、機耕作業(yè)等對田塊平整度的要求，確定田塊的形狀、規(guī)格和方向，確定土地平整區(qū)域，提出土壤改良措施。選擇土地平整工程量計算方法，列出計算結(jié)果。2、

9、農(nóng)田水利確定水源工程、輸配水工程、排水工程和渠系建筑物的位置、走向和配置關(guān)系；基本確定輸電線路接線方式、地點和路徑。農(nóng)田水利工程主要建設內(nèi)容包括：選定灌溉水源工程的結(jié)構(gòu)類型，基本確定其主要技術(shù)參數(shù)和結(jié)構(gòu)尺寸，提出防凍、抗凍等基礎(chǔ)處理措施；說明渠道結(jié)構(gòu)型式和斷面尺寸；基本確定管道材料、管徑及耐壓等級；說明防洪、除澇、降漬、治潛標準，確定排水溝斷面尺寸；基本選定建筑物結(jié)構(gòu)型式，說明建筑物的結(jié)構(gòu)尺寸和基礎(chǔ)處理措施；初步確定閘門、啟閉設備、攔污柵等設備的結(jié)構(gòu)型式和主要技術(shù)參數(shù)；初步選定水力機械形式、型號、裝機臺數(shù)及單機配套功率、機組主要參數(shù)；初步確定輸變電線路規(guī)格和型號。對各項工程內(nèi)容均要進行工程量統(tǒng)

10、計。3、田間道路根據(jù)項目區(qū)內(nèi)外道路交通狀況，結(jié)合田塊布置和農(nóng)田水利工程布置，確定項目區(qū)道路位置、走向和配置關(guān)系?；敬_定道路斷面結(jié)構(gòu)型式和主要技術(shù)參數(shù)，基本確定路基處理措施，統(tǒng)計工程量。4、農(nóng)田防護和生態(tài)保持根據(jù)農(nóng)田保護的需要，確定農(nóng)田保護工程的類型和位置；確定農(nóng)田保護工程主要技術(shù)參數(shù)，統(tǒng)計工程量。根據(jù)小流域綜合治理需要，確定岸坡防護工程和坡面防護的類型和位置，統(tǒng)計工程量。5、整治后土地利用結(jié)構(gòu)根據(jù)土地利用布局和工程布局，統(tǒng)計整理前后各類用地面積，編制土地利用結(jié)構(gòu)對比表，分析整理前后土地利用結(jié)構(gòu)變化情況，計算新增耕地面積。5.2農(nóng)村建設用地整治方案5.2.1明確拆舊區(qū)規(guī)模、范圍及遷建方案5.2

11、.2整治潛力和可行性分析5.2.2.1農(nóng)村建設用地整治潛力分析。既要進行整治耕地潛力分析，也要分析拆舊區(qū)周邊耕地的土地質(zhì)量情況，分析拆舊復墾對區(qū)域耕地（基本農(nóng)田）建設的促進作用。5.2.2.2農(nóng)村建設用地整治可行性分析5.2.3農(nóng)村建設用地整治規(guī)劃方案5.2.3.1總體布局5.2.3.2土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整情況拆舊區(qū)整理前后位置、面積、地類、圖斑號等情況；建新區(qū)（包括安置區(qū)）占用前后位置、面積、地類、圖斑號等情況。5.2.3.3實施時序及掛鉤周轉(zhuǎn)指標使用和分年度歸還計劃5.2.3.4拆舊區(qū)整治標準、各項工程規(guī)劃和補償方案1、拆舊區(qū)整治標準重點從土地破壞狀況、土體硬化強度、覆土質(zhì)量、客土來源、棄渣場

12、地、土壤污染情況、灌排體系構(gòu)建等方面分析工程復墾的特點與難點。在當?shù)赝恋亻_發(fā)整理工程建設標準的基礎(chǔ)上，進一步明確復墾基準面（土地平整工程底層深度界限）的選擇與確定、土壤重構(gòu)的方法與標準、生態(tài)修復的方法與原則等；設定復墾恢復期后所應達到的土地質(zhì)量標準。2、建設內(nèi)容根據(jù)拆舊區(qū)整治規(guī)劃，確定土地平整、灌溉排水、田間道路、農(nóng)田防護和生態(tài)保持等工程的建設內(nèi)容。拆舊復墾區(qū)應和周邊農(nóng)用地統(tǒng)籌規(guī)劃，按照農(nóng)用地整治標準，集中連片進行各項工程的設計，使復墾后的耕地達到基本農(nóng)田標準。3、工程量匯總根據(jù)建設內(nèi)容，以自然村為單元，以分項工程為單位，在典型設計的基礎(chǔ)上，匯總工程量。4、拆遷安置補償方案5.2.4建新區(qū)規(guī)劃

13、建設1、建新區(qū)基本情況說明建新區(qū)內(nèi)目前農(nóng)用地利用方式、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本情況；分析建新區(qū)內(nèi)耕地的質(zhì)量情況。2、建新區(qū)規(guī)劃設計確定建新區(qū)內(nèi)新建中心村、集中安置小區(qū)、公共基礎(chǔ)設施以及城鎮(zhèn)建新地塊等的選址、規(guī)模和占地面積；說明各類建設用地的結(jié)構(gòu)和布局。5.2.5制定實施工作計劃和保障措施6、投資估算6.1編制說明投資估算按照山東省省級土地開發(fā)整理復墾項目資金管理暫行辦法（魯財綜200590號）和山東省土地開發(fā)整理項目預算定額標準（試行）要求編制。6.2農(nóng)用地整治投資估算及資金籌措6.2.1投資估算成果說明估算過程及費用構(gòu)成。6.2.2資金籌措提出項目投資組成、投資承諾意見和資金籌措方式。6.2.3投資進

14、度計劃根據(jù)施工進度安排，說明分年度投資計劃。6.3農(nóng)村建設用地整治估算及資金籌措6.3.1投資估算6.3.2資金籌措說明資金籌措方式。6.3.3投資進度計劃根據(jù)施工進度安排，說明分年度投資計劃。6.4項目區(qū)投資估算匯總7.效益分析7.1 社會效益分析結(jié)合項目建設所產(chǎn)生的社會影響，綜合分析社會效益。7.2 生態(tài)效益和環(huán)境影響分析結(jié)合項目建設內(nèi)容，綜合分析生態(tài)效益；分析項目建設對環(huán)境的影響，初步提出防治措施。7.3 經(jīng)濟效益分析根據(jù)土地利用方向，計算項目建設前后項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的費用和收益，計算投入產(chǎn)出比和投資回收期。7.4 耕地質(zhì)量分析對比分析項目建設前、后耕地質(zhì)量變化情況。8.土地權(quán)屬調(diào)整方案8

15、.1土地權(quán)屬現(xiàn)狀根據(jù)土地清查情況，分別說明農(nóng)用地、建設用地整治建設范圍內(nèi)土地所有權(quán)、使用權(quán)和承包經(jīng)營權(quán)等權(quán)屬現(xiàn)狀以及登記發(fā)證情況。8.2權(quán)屬調(diào)整方案基本確定土地所有權(quán)調(diào)整的原則、范圍和程序。8.3權(quán)屬調(diào)整方案編制說明簡述土地權(quán)屬調(diào)整方案制定過程中各部門、相關(guān)組織和權(quán)屬主體的參與形式、方法和所達成的意向，以及不同意見的處理情況。9、項目組織實施管理9.1組織領(lǐng)導機構(gòu)設置9.2工程建設管理根據(jù)項目區(qū)工程建設及技術(shù)要求，建立質(zhì)量檢驗體系，對項目工程建設與質(zhì)量進行監(jiān)督和管理。包括法人制、招投標、工程監(jiān)理等。9.3資金使用管理為保證項目資金?？顚Ｓ茫?guī)范財務制度，按照工程進度監(jiān)督項目資金使用而設立的監(jiān)督

16、管理辦法。10.結(jié)論與建議10.1可行性研究結(jié)論對項目的合法性、目標實現(xiàn)的可能性、投資總額以及項目實施對社會、經(jīng)濟、環(huán)境等方面的影響做出總結(jié)和概括，結(jié)論要重點突出，觀點明確。10.2問題與建議對需要進一步研究解決的問題提出建議和意見。11.附件附件1 土地綜合整治工程內(nèi)容及投資估算表一、項目概況(一)位置1行政村(二)整治面積公頃其中：整理復墾開發(fā)1原耕地面積公頃2規(guī)劃后耕地面積公頃3新增耕地面積公頃4新增耕地率（三）地貌類型（四）灌溉保證率1灌溉模式二、農(nóng)用地整治工程建設內(nèi)容及投資估算編號工程內(nèi)容單位數(shù)量估算（萬元）1平整土方萬m32田間道條總長km3生產(chǎn)路條總長km4支溝條總長km5斗溝條

17、總長km6農(nóng)溝條總長km7支渠條總長km8斗渠條總長km9農(nóng)渠條總長km10干管km支管km11過路涵座12倒虹吸座13生產(chǎn)橋座14節(jié)制閘座15渡槽座16泵房座17變壓器臺18水泵臺19電機臺20防護林棵21高壓線km22低壓線km三、農(nóng)村建設用地整治工程建設內(nèi)容及投資估算1村內(nèi)道路Km2綠化棵3給排水Km4電力線路Km5其它四、項目總投資萬元1工程施工費萬元土地平整萬元農(nóng)田水利萬元田間道路萬元農(nóng)田防護與生態(tài)萬元2設備購置費萬元3其他費用萬元前期工作費萬元竣工驗收費萬元工程監(jiān)理費萬元業(yè)主管理費萬元拆遷補償費萬元4不可預見費萬元五、項目施工期年六、項目效益1年運行費萬元2年增效益萬元3靜態(tài)投資回

18、收期年附件2 農(nóng)村建設用地綜合整治（增減掛鉤）項目區(qū)申報表呈報單位（章）： 單位：公頃縣（市、區(qū)）序號項目區(qū)名稱拆舊復墾區(qū)狀況安置區(qū)狀況建新區(qū)是否整村搬遷拆舊復墾地塊位置地類圖斑號拆舊面積復墾耕地面積位置地類圖斑號面積占農(nóng)用地面積面積合計附件3、市、縣（市、區(qū)）政府請示文件。附件4、市財政局、國土資源局出具的踏勘報告。附件5、市級評估論證意見。附件6、拆舊區(qū)建設用地合法權(quán)屬證明材料。包括農(nóng)村居民點集體土地所有證；農(nóng)村獨立工礦用地批準文件或建設用地使用證書。附件7、縣級國土資源部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府與村、單位簽署的拆舊復墾協(xié)議。附件8、縣級人民政府批準的農(nóng)村居民點撤并、改造及安置區(qū)選址批準文件。附件9、縣（市、區(qū)）人民政府確保按期完成建設任務和資金及時到位的承諾書。附件10、項目實施資金來源、農(nóng)民補償標準、涉及農(nóng)戶的收益分配、土地權(quán)屬調(diào)整方案等說明材料。附件11、項目實施聽證材料及村委及農(nóng)民群眾意見和全體村民同意項目實施的簽字表。附件12、配套建設資金承諾函。附件13、取水許可