論審計人員的素質(zhì)要求與培養(yǎng)

1、論審計人員的素質(zhì)要求與培養(yǎng)    審計職能的日益完善和審計地位的日益提高對審計人員的素質(zhì)提出了新要求。培養(yǎng)造就一定數(shù)量的精通審計業(yè)務(wù)，掌握審計發(fā)展規(guī)律，熟練運用現(xiàn)代審計技術(shù)方法的高層次、高技能審計人才，是實現(xiàn)審計工作適應(yīng)時代發(fā)展，與時俱進，保持長久生命力的根本途徑。一、審計職能的擴大和深化需要復(fù)合型人才適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展，審計呈現(xiàn)著新的發(fā)展趨勢，一是不僅僅局限于對記載財政財務(wù)收支情況的相關(guān)會計資料的簡單核對和審查，而是在此基礎(chǔ)上對會計資料形成所涵蓋的管理過程、法律制度環(huán)境的影響程度進行判別；二是對經(jīng)濟活動的效益性進行評估。根據(jù)國家審計署的要求，到2007

2、年，以揭露管理不善、決策失誤造成的損失浪費和國有資產(chǎn)流失為重點，效益審計要占整個審計力量的一半左右。三是對一定經(jīng)濟活動的成果進行認證，特別對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部受托經(jīng)濟責(zé)任履行情況的鑒定在審計活動中已占據(jù)了很大比重。四是審計領(lǐng)域和技術(shù)不斷拓展。從未來審計的發(fā)展看，績效審計、風(fēng)險審計、環(huán)境審計等領(lǐng)域?qū)⒅鸩降靡酝卣?，?nèi)部控制測評、審計抽樣、重要性水平確定等現(xiàn)代審計技術(shù)將更多地得到運用。這些發(fā)展趨勢要求審計人員應(yīng)該是復(fù)合型專業(yè)人才，不但懂得會計資料的判定和分析，又要具備法律的適用能力、宏觀經(jīng)濟政策的分析能力?，F(xiàn)實中有些審計人員在一定程度還不適應(yīng)現(xiàn)代審計發(fā)展的需要，沒有擺脫就賬論賬的局限，這是無法實現(xiàn)審計更高

3、層次要求的。因此，審計人員的知識層次至關(guān)重要。復(fù)合型知識和能力，有助于審計人員面對紛繁復(fù)雜的經(jīng)濟活動準確地對問題進行剖析和判斷，從不同側(cè)面、不同角度展開分析，從而發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，求得一個實事求是的結(jié)論。二、審計人員應(yīng)具備的素質(zhì)條件適應(yīng)現(xiàn)代審計的發(fā)展趨勢，審計人員應(yīng)具備的的基本素質(zhì)應(yīng)有兩個方面：一是基本素質(zhì)，主要是作為一個行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)具備的道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力；二是特別素質(zhì)，主要是審計特殊的職業(yè)要求。如對事物判斷和分析的敏感能力、洞察能力。（一）審計人員應(yīng)具備的基本素質(zhì)。首先要有道德素質(zhì)。高度的政治責(zé)任感、強烈的正義之心是審計人員最基本的道德要求。審計是一項得罪人的事業(yè)，審計過程中必然要揭

4、露查處一些違紀問題，遇到各種阻力和壓力。審計人員必須要有強烈的政治意識和政治責(zé)任感，敢于執(zhí)法，做國家資產(chǎn)和人民利益的忠誠衛(wèi)士。其次要具備一定的業(yè)務(wù)知識和能力，不僅要熟悉會計制度和會計準則，具備審計專業(yè)技術(shù)知識，而且要有一定水平的理解能力、分析能力、判斷能力。準確理解法律法規(guī)的基本精神，處理法規(guī)條文與事實的適用，對審計對象做出客觀公正、實事求是的審計評價。（二）審計人員應(yīng)具備的特別素質(zhì)在具備了基本素質(zhì)能力之后，能否實現(xiàn)審計工作向更高水平的發(fā)展，還要看審計人員是否具備了從事審計工作所需要的特別素質(zhì)。第一，要有職業(yè)敏感。面對給定的審計材料，為什么有的人能迅速找到切入點，有的人能從蛛絲馬跡中發(fā)現(xiàn)問題，

5、其原因在于個人對問題觀察的敏銳程度，這種敏感性要有長時間知識和實踐的積累。第二，要有洞察力。在敏感性的基礎(chǔ)上，進一步解決問題，關(guān)鍵要有一定的洞察力。敏銳的洞察力可以幫助審計人員找到解決問題的著眼點，即從哪方面著手可以有效地取得對問題正確判斷的依據(jù)。第三、要有高度的綜合判斷能力。判斷能力不僅僅是簡單的分析判斷，需要從微觀層面進行甄別，更需要從問題的宏觀層面進行剖析，分析問題的產(chǎn)生和發(fā)展脈絡(luò)，對審計單位所處的行業(yè)現(xiàn)狀有不同程度的研究，能夠把握審計所涉及的方方面面。在統(tǒng)籌分析基礎(chǔ)上才能對所掌握的材料進行高度的概括和總結(jié)，做到對問題準確的處理，提出有價值的意見和建議。三、審計人員素質(zhì)的培養(yǎng)近年來，審計

6、署把加強“人、法、技”建設(shè)作為提高審計執(zhí)法水平的重要手段。“人”是審計行為的主體，是決定審計水平的根本因素。審計署在20032007年規(guī)劃中提出，優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)，著力培養(yǎng)復(fù)合型人才，爭取到2007年，熟悉審計業(yè)務(wù)，同時又了解和掌握工程技術(shù)、計算機、法律、經(jīng)濟管理等知識的人員占整個審計業(yè)務(wù)人員的一半左右。實現(xiàn)這一目標(biāo)，在目前不可能輸入特別素質(zhì)人才的情況下，加強現(xiàn)有審計人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，調(diào)整和改善審計隊伍結(jié)構(gòu)是提高整體素質(zhì)的必由之路。（一）要加強學(xué)習(xí)?，F(xiàn)代社會本身就是一個學(xué)習(xí)型社會，審計又是一個專業(yè)性很強的領(lǐng)域。因此要把學(xué)習(xí)作為提高人員素質(zhì)的重要手段，在機關(guān)內(nèi)營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，樹立現(xiàn)代化的學(xué)習(xí)理念。

7、要實現(xiàn)制度創(chuàng)新，建立學(xué)習(xí)制度、述學(xué)、評學(xué)、考學(xué)制度；要實現(xiàn)學(xué)習(xí)載體創(chuàng)新，健全審計職業(yè)教育體系，針對不同職級、崗位和知識結(jié)構(gòu)人員，不局限于會計和審計專業(yè)*，加強職業(yè)道德教育、復(fù)合型人才教育，使審計隊伍人員整體的知識結(jié)構(gòu)層次應(yīng)呈現(xiàn)一種多學(xué)科、多領(lǐng)域的狀態(tài)，從而做到相互補充，提高團隊的整體工作效率。（二）要加強激勵。人力資本要實現(xiàn)其價值必須要在一定的激勵機制的保障下才能完成。審計人員也需要從物質(zhì)上和精神上不斷補充，才能更好地保持積極進取，奮發(fā)有為的最佳狀態(tài)。要實現(xiàn)激勵機制創(chuàng)新，建立健全公開、公平、公正的人才培養(yǎng)與選拔機制，突出學(xué)習(xí)績效、工作實績在干部獎懲、選拔作用中的份量；通過激勵在審計機關(guān)中營造講學(xué)習(xí)、講實干、講創(chuàng)造、比貢獻的良好氛圍，從而為干部素質(zhì)的提高選準持久的動力源。（三）要鼓勵實踐。在提高審計人員素質(zhì)的過程中，要引導(dǎo)審計人員樹立學(xué)習(xí)與工作相結(jié)合的理念，堅持實踐第一的觀念，在工作中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中工作，不僅向書本學(xué)，也向?qū)嵺`學(xué)，學(xué)以致用，用而促學(xué)*用所學(xué)知識深入思考審計工作面臨的新形勢、新問題，鼓勵在實踐中解放思想，沖破現(xiàn)有思維模式，充分發(fā)揮主觀能動性，理清審計工作思路，創(chuàng)新審計技術(shù)，深入挖掘?qū)徲嫵晒?，深化傳統(tǒng)審計領(lǐng)域，拓展現(xiàn)代審計空間，通過實踐，實現(xiàn)人員素質(zhì)的提高、審計質(zhì)量和水平的提升。綜上所述，隨著經(jīng)濟環(huán)境