職業(yè)教育之現(xiàn)狀與未來(lái)

1、職業(yè)教育之現(xiàn)狀與未來(lái)劉文憲（天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)）摘要：為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，職業(yè)教育要辦出特色，在培養(yǎng)目標(biāo)、人才質(zhì)量規(guī)格和社會(huì)效益等各個(gè)方面應(yīng)顯著地區(qū)別于普通高等教育和普通高中教育。學(xué)校要樹立自己形象的品牌，要有名專業(yè)、名教師、名學(xué)生。要加強(qiáng)教材、師資隊(duì)伍和專業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，要有現(xiàn)代化的教學(xué)手段、實(shí)驗(yàn)室及教學(xué)設(shè)施，有高水平的學(xué)科和專業(yè)帶頭人及高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，要在創(chuàng)新教育、素質(zhì)教育、提高人的個(gè)性發(fā)展等方面不斷創(chuàng)新。關(guān)鍵詞：發(fā)展形式、發(fā)展思路與策略、職業(yè)選擇同樣的手表配件，在我們的工廠與在瑞士的工廠組裝出來(lái)，為什么我們的產(chǎn)品質(zhì)量缺乏競(jìng)爭(zhēng)力？同樣的轎車零件、同樣的汽車品牌，設(shè)在中國(guó)的廠組裝出來(lái)

2、的整車，為什么和國(guó)外廠家的原裝品質(zhì)量相差很遠(yuǎn)？為什么成熟技術(shù)在生產(chǎn)中卻得不到成熟應(yīng)用？北京師范大學(xué)原校長(zhǎng)方?？滴瘑T，中科院院士、新任諾丁漢大學(xué)校長(zhǎng)楊福家委員，中科院院士齊康委員，中科院院士霍裕平委員，武漢理工大學(xué)博士生導(dǎo)師吳代華委員等答：不是我們的高級(jí)工程技術(shù)人員趕不上人家，而是現(xiàn)成的技術(shù)在具體制造中走了樣，一線工人技術(shù)水平低直接影響了一線產(chǎn)品的質(zhì)量。這些代表和委員憂心忡忡地指出，近年來(lái)，重大安全事故頻發(fā)，和行業(yè)中訓(xùn)練有素的技術(shù)工人和高素質(zhì)勞動(dòng)者嚴(yán)重缺乏不無(wú)關(guān)系。一個(gè)國(guó)家的就業(yè)結(jié)構(gòu)中，高級(jí)管理人才、高級(jí)研究型人才、應(yīng)用型專業(yè)技術(shù)人員、高素質(zhì)的技術(shù)工人應(yīng)該有合理的配置。目前，我國(guó)人才結(jié)構(gòu)已經(jīng)出現(xiàn)

3、了高素質(zhì)技術(shù)工人缺乏的情況，職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展供應(yīng)不足，是導(dǎo)致這一現(xiàn)狀的重要原因。、一職業(yè)教育的發(fā)展形勢(shì)目前，各地職業(yè)教育的發(fā)展都遇到了一些困難，出現(xiàn)了一些新情況和新問(wèn)題。比較突出的反映在兩大問(wèn)題上，一是受“普高熱”的沖擊，職業(yè)學(xué)校招生難，生源減少且質(zhì)量下滑，致使中等職業(yè)教育占高中階段教育招生和在校生的比例下滑。1994年，全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校招生數(shù)占高中階段招生總數(shù)的583，1997年則下降為562，1998年下降為55。二是畢業(yè)生就業(yè)難。出現(xiàn)這些問(wèn)題，既有職教外部的原因，也有職教內(nèi)部的原因，最根本的、深層次的原因還是受整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的影響。近幾年來(lái)，各地都在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加之受

4、亞洲金融危機(jī)的影響，整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度減慢，國(guó)有大中型企業(yè)正在進(jìn)行改組改制，出現(xiàn)了大量職工下崗，對(duì)一線勞動(dòng)力的需要大幅度減少，就業(yè)形勢(shì)異常嚴(yán)峻。職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展聯(lián)系是最密切的，因此，不可能不受經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的影響。當(dāng)然，也有其他方面的原因。譬如：對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，社會(huì)上鄙薄職業(yè)教育的觀念還根深蒂固，一些人總認(rèn)為職業(yè)教育是低層次、低水平的教育，學(xué)生進(jìn)了職業(yè)學(xué)校就沒(méi)有了前途。還有不少職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件較差，不能教給學(xué)生真本事，缺乏對(duì)學(xué)生的吸引力等等。正確地分析和認(rèn)識(shí)當(dāng)前職業(yè)教育所面臨的形勢(shì)，可以了解目前形勢(shì)對(duì)當(dāng)前職業(yè)教育還是有比較好的地方：一是改革開(kāi)放20年來(lái)，職業(yè)教育改革和發(fā)展取得了輝煌的成

5、就，創(chuàng)造并積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，初步探索出一條有中國(guó)特色的發(fā)展職業(yè)教育的路子，為面向21世紀(jì)職業(yè)教育的改革和發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。二是中央、國(guó)務(wù)院以及各級(jí)黨委和政府都十分重視教育工作，堅(jiān)定不移地實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略。特別是我國(guó)的新一屆政府成立后，明確提出，本屆政府最大的任務(wù)就是實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略。中央專門成立了科教興國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組。小組成立后專門聽(tīng)取了教育部的匯報(bào)。根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，教育部制定了面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃，并得到了科教領(lǐng)導(dǎo)小組的原則通過(guò)。國(guó)家將對(duì)這一計(jì)劃給予強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)支持。時(shí)新一屆政府還提出，今后對(duì)教育經(jīng)費(fèi)每年要增加一個(gè)百分點(diǎn)，也就是每年增加50多億元人民幣。這是職業(yè)教育發(fā)展面臨

6、的大好形勢(shì)和希望之所在。三是著未來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息社會(huì)的出現(xiàn)，越來(lái)越需要大量的掌握現(xiàn)代知識(shí)和技術(shù)的高素質(zhì)勞動(dòng)者。要實(shí)現(xiàn)我們未來(lái)的發(fā)展目標(biāo)，必須依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)，這是大勢(shì)所趨。四是我們有一批十分熱愛(ài)職業(yè)教育事業(yè)、兢兢業(yè)業(yè)、艱苦奮斗、團(tuán)結(jié)拼搏、勇于開(kāi)拓、奮發(fā)向上的職業(yè)教育隊(duì)伍，這是職業(yè)教育工作的基礎(chǔ)，也是職業(yè)教育能夠得以發(fā)展的根本所在。當(dāng)然我們同樣臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：一是超前的擇業(yè)觀念的挑戰(zhàn) 我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，目前尚未實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，大體屬于工業(yè)化的中期階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚處在“一、二、三”階段。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)定位的現(xiàn)實(shí)告訴我們，我國(guó)在產(chǎn)業(yè)政策上，必須加強(qiáng)一產(chǎn)，提高二產(chǎn)，發(fā)展三產(chǎn)。依據(jù)我

7、國(guó)現(xiàn)時(shí)的產(chǎn)業(yè)政策，本該有更多的人去愛(ài)農(nóng)學(xué)農(nóng)務(wù)農(nóng)，愛(ài)工學(xué)工務(wù)工，立志為工農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量，這是時(shí)代的要求，歷史的呼喚，國(guó)家的需要。但遺憾的是，我國(guó)的青年學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)在擇業(yè)觀念上卻與現(xiàn)實(shí)發(fā)生了嚴(yán)重差位，有相當(dāng)多的學(xué)生不再選擇學(xué)農(nóng)科專業(yè)和工科專業(yè)，而紛紛擁向第三產(chǎn)業(yè)一些熱門專業(yè)，表現(xiàn)出擇業(yè)觀念的超前性。社會(huì)擇業(yè)觀念的超前，帶來(lái)的直接后果便是以農(nóng)科專業(yè)為主的農(nóng)村職中、，農(nóng)業(yè)中專和以工科為主的技工學(xué)校、中專學(xué)校招生急劇滑波、生源嚴(yán)重不足，專業(yè)難以辦下去，學(xué)校面臨著停辦或轉(zhuǎn)向的危機(jī)。二是社會(huì)轉(zhuǎn)型期就業(yè)壓力的挑戰(zhàn) 年代后期是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌期，即由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，由粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)

8、轉(zhuǎn)軌標(biāo)志著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革已向更加深入的方向發(fā)展，意味著生產(chǎn)力將得到極大的解放，因而也就能更加激活我國(guó)的經(jīng)濟(jì)。但是，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌也有其負(fù)面影響，那就是企業(yè)要釋放出多余的勞動(dòng)力，造成大量的社會(huì)失業(yè)。因此，勞動(dòng)就業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌期間就成為社會(huì)生活中的一大突出矛盾。職業(yè)技術(shù)教育是為勞動(dòng)者就業(yè)而進(jìn)行的職業(yè)準(zhǔn)備教育。學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)的好壞將直接影響到在校學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)的熱情以及學(xué)校今后的招生。由于近兩年來(lái)社會(huì)失業(yè)人數(shù)劇增，企業(yè)用工乏力，社會(huì)所能提供的職業(yè)崗位有限，因此，必然導(dǎo)致職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)困難。學(xué)生接受職業(yè)技術(shù)教育本想能借以謀得一份理想職業(yè)，但當(dāng)這一目標(biāo)使其感到渺茫，難以如愿時(shí)，自然也就不再選擇職

9、教，因而導(dǎo)致近兩年來(lái)職教缺乏吸引力。三是社會(huì)追求高學(xué)歷的挑戰(zhàn) 由于我們是在一個(gè)窮國(guó)里辦大教育，在有限的教育投入下，對(duì)教育結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略選擇，只能重點(diǎn)保障義務(wù)教育和基礎(chǔ)教育，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和成人教育，積極穩(wěn)步發(fā)展高等教育。但是，隨著我國(guó)城鄉(xiāng)居民小康生活的實(shí)現(xiàn)，接受更高層次教育的物質(zhì)承受能力已明顯增強(qiáng)，因此，許多家長(zhǎng)不希望也不需要孩子過(guò)早就業(yè)，只希望能多讀一些書。家長(zhǎng)望子成龍心切，加之我國(guó)目前就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，企業(yè)招工盲目要求高學(xué)歷等原因，近兩年社會(huì)上涌動(dòng)起一股“高考熱”、“高教熱”。社會(huì)對(duì)高學(xué)歷的追求，必然使眾多初中畢業(yè)生選擇讀普通高中的道路，至使職業(yè)技術(shù)學(xué)?！伴T庭冷落”。四是一些理論、輿論負(fù)面影

10、響的挑戰(zhàn) 年代以來(lái)，我國(guó)對(duì)于“大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育”的方針一直是十分明確的。然而，理論界和輿論界始終對(duì)此存有不同觀點(diǎn)。持有不同看法是正常的，但是，如果對(duì)某些國(guó)外的理論不詳加分析地引進(jìn)來(lái)，并以此對(duì)我國(guó)事關(guān)全局的如發(fā)展方針、發(fā)展比例、辦學(xué)形式等加以臧否，這很可能構(gòu)成對(duì)我國(guó)職教發(fā)展的負(fù)導(dǎo)向。比如，報(bào)刊上過(guò)早炒作的知識(shí)經(jīng)濟(jì)文章，往往對(duì)發(fā)展中等職業(yè)教育帶來(lái)負(fù)面效應(yīng)。另外還有一些方面的挑戰(zhàn) 1、社會(huì)上鄙薄職業(yè)教育的傳統(tǒng)根深蒂固，這其中有社會(huì)的問(wèn)題，也有教育部門的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題一直沒(méi)有得到很好的解決，是影響職業(yè)教育發(fā)展的根本原因。2、投入嚴(yán)重不足，特別是職業(yè)高中更顯突出，很多學(xué)校還缺乏必要的實(shí)習(xí)、實(shí)驗(yàn)設(shè)備，

11、缺乏高素質(zhì)的教師。由于辦學(xué)條件，學(xué)校缺乏吸引力。3、中等職業(yè)教育學(xué)校布局、專業(yè)布局不合理，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。這是過(guò)去條塊分割的體制所造成的。4、教師隊(duì)伍與職業(yè)教育的發(fā)展，與社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的要求還不能適應(yīng)。中專相對(duì)好些，專任教師中具有本科以上學(xué)歷的占68以上；職業(yè)高中則相對(duì)較弱，專任教師中具有本科以上學(xué)歷的僅占33，這是由于原來(lái)的學(xué)?；A(chǔ)造成的，而且有些專業(yè)大學(xué)本科也沒(méi)有開(kāi)設(shè)，所以沒(méi)有這方面的本科人才。此外，專業(yè)課和文化課教師的結(jié)構(gòu)不合理，文化課教師比重偏大的問(wèn)題也還普遍存在；教師年齡結(jié)構(gòu)也不盡合理，35歲以下教師占到70多，因而造成骨干教師、專業(yè)帶頭人少。年輕教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)與職業(yè)教育所要求的知識(shí)結(jié)

12、構(gòu)不相適應(yīng)，缺乏必要的工作實(shí)踐能力和專業(yè)實(shí)踐技能。5、職業(yè)教育的管理體制和運(yùn)行機(jī)制方面，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還有不相適應(yīng)的地方。二、職業(yè)教育的發(fā)展思路與策略（一）實(shí)行調(diào)整發(fā)展并重的戰(zhàn)略新世紀(jì)初職業(yè)教育的發(fā)展，總體來(lái)說(shuō)應(yīng)是在調(diào)整結(jié)構(gòu)體系中發(fā)展。一是，繼續(xù)擴(kuò)展規(guī)?？臻g，促使結(jié)構(gòu)合理。一是發(fā)展高等職業(yè)教育，擴(kuò)大招生規(guī)模；二是適時(shí)提高教育發(fā)展“重心”，在“普九”基礎(chǔ)上，提高高中階段教育入學(xué)率；三是擴(kuò)展非學(xué)歷教育規(guī)模，搞好在職培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。形成高、中、初等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，中等職業(yè)教育與普通高中協(xié)調(diào)發(fā)展，學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。二是，強(qiáng)化內(nèi)涵發(fā)展，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益。職業(yè)教育結(jié)構(gòu)體系

13、調(diào)整的目標(biāo)，就是做到規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益協(xié)調(diào)發(fā)展，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。（二）拓展高等職業(yè)教育發(fā)展思路雖然高等職業(yè)教育發(fā)展的步子邁得比較大，但對(duì)社會(huì)的吸引力不是很大。一是從政策上看差于普通高等教育；二是辦學(xué)水平上也差于普通高等教育；三是收費(fèi)比普通高校還高出；四是教育層次上只有專科（除師范外），普通中專和職業(yè)高中畢業(yè)生再去讀新高職，經(jīng)濟(jì)上不合算。因此，拓展高等職業(yè)教育發(fā)展思路，需注重以下三點(diǎn)：首先，要解決好以上四個(gè)問(wèn)題，無(wú)論在政策上，還是在辦學(xué)質(zhì)量和層次上，高等職業(yè)教育與普通高等教育應(yīng)接近。其次，要解決好高、中等職業(yè)教育的銜接問(wèn)題，包括生源、教育教學(xué)內(nèi)容、專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)目標(biāo)等。再次，要解決

14、好?？聘呗毶龑W(xué)問(wèn)題，?？粕僮x本科可實(shí)行學(xué)分制，先可選擇一些規(guī)模較大的專業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)。（三）改革高等職業(yè)教育招生和培養(yǎng)模式目前，五年一貫制高職班的成功舉辦，既為發(fā)展高等職業(yè)教育拓展了空間，也為高等職業(yè)教育招生和培養(yǎng)模式的改革擴(kuò)展了思路：（）新高職可改招高中階段職業(yè)教育完成兩年學(xué)業(yè)后的學(xué)生。招生考試以文化基礎(chǔ)課為主，專業(yè)基礎(chǔ)為輔。沒(méi)有升學(xué)的學(xué)生繼續(xù)學(xué)第三年完成學(xué)業(yè)。這一點(diǎn)構(gòu)想主要基于以下幾個(gè)方面：一是中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生所學(xué)的專業(yè)課程，在高等職業(yè)教育中還要學(xué)習(xí)，可以說(shuō)是一種教育浪費(fèi)，之所以近年新高職對(duì)中?；蚵毟弋厴I(yè)生吸引力不大，有這方面的原因。二是若允許高中階段職業(yè)教育完成兩年學(xué)業(yè)后的學(xué)生報(bào)考，必

15、然大大增加報(bào)考人數(shù)，也就保證了新生質(zhì)量。三是既可解決高、中等職業(yè)教育的銜接問(wèn)題，又可解決中等職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)學(xué)生既要升學(xué)又要就業(yè)的矛盾。（）招收高中階段學(xué)生的新高職，可有三年和四年兩種學(xué)制即?？坪捅究茖W(xué)歷，實(shí)行本、?？撇⒅匕l(fā)展戰(zhàn)略。（）五年制高職班教育也可分階段進(jìn)展。假如某學(xué)校某專業(yè)招收五年制高職生名，招生時(shí)可招或名，學(xué)完兩年后，根據(jù)成績(jī)和學(xué)生自愿，挑選名繼續(xù)讀高職，其余學(xué)生繼續(xù)學(xué)習(xí)完成中專學(xué)歷。（四）建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的管理體系職業(yè)教育管理體系包括政府的管理和學(xué)校內(nèi)部管理。政府主要是宏觀管理，通過(guò)方針、政策、法規(guī)等對(duì)學(xué)校進(jìn)行宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督。具體職責(zé)可歸納為五個(gè)方面：一是各級(jí)政府要把發(fā)展職業(yè)教育

16、納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，作為基礎(chǔ)優(yōu)先性產(chǎn)業(yè)發(fā)展；二是制定發(fā)展職業(yè)教育的各項(xiàng)政策；三是統(tǒng)籌布局，組織協(xié)調(diào)各方面的力量興辦職業(yè)教育，統(tǒng)籌學(xué)校和專業(yè)布局，優(yōu)化配置教育資源；四是對(duì)職業(yè)教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益進(jìn)行全面監(jiān)控，建立督導(dǎo)評(píng)估制度，制定辦學(xué)條件評(píng)估和教育教學(xué)水平評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)；五是辦好骨干示范性學(xué)校。各級(jí)各類職業(yè)學(xué)校應(yīng)全方位地面向社會(huì)自主辦學(xué)，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制去運(yùn)作，真正實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，使校長(zhǎng)真正獨(dú)立行使人、財(cái)、物經(jīng)營(yíng)管理權(quán)。（五）創(chuàng)特色教育，樹品牌意識(shí)為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，職業(yè)教育要辦出特色，在培養(yǎng)目標(biāo)、人才質(zhì)量規(guī)格和社會(huì)效益等各個(gè)方面應(yīng)顯著地區(qū)別于普通高等教育和普通高中教育。學(xué)校要樹立

17、自己形象的品牌，要有名專業(yè)、名教師、名學(xué)生。要加強(qiáng)教材、師資隊(duì)伍和專業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，要有現(xiàn)代化的教學(xué)手段、實(shí)驗(yàn)室及教學(xué)設(shè)施，有高水平的學(xué)科和專業(yè)帶頭人及高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，要在創(chuàng)新教育、素質(zhì)教育、提高人的個(gè)性發(fā)展等方面不斷創(chuàng)新。三、職業(yè)選擇（一）職業(yè)指導(dǎo)職業(yè)指導(dǎo)是一定社會(huì)組織幫助人們走上職業(yè)道路的各種措施體系的總稱，是對(duì)將要就業(yè)的學(xué)生和職業(yè)崗位不適應(yīng)的已就業(yè)者的學(xué)力、智力、體力、個(gè)人性格、經(jīng)歷、志向以及家庭與社會(huì)環(huán)境等各種條件全面進(jìn)行分析與了解，然后根據(jù)社會(huì)職業(yè)需要情況作出職業(yè)方面的建議，使其能夠選擇合適的職業(yè)和勝任工作，從而較好地完成個(gè)人職業(yè)定向的過(guò)程。隨著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的加快，特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體

18、制的確立，學(xué)校教育與就業(yè)之間、學(xué)生學(xué)習(xí)與職業(yè)選擇之間的關(guān)系日益密切。為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要而進(jìn)行的教育體制改革打破了傳統(tǒng)的統(tǒng)包統(tǒng)分的就業(yè)格局，喚起了學(xué)生參與職業(yè)選擇和社會(huì)生活的主體意識(shí)，然而，由于缺乏系統(tǒng)的職業(yè)知識(shí)教育和指導(dǎo)，不少學(xué)生在個(gè)人擇業(yè)與崗位擇人的互動(dòng)過(guò)程中無(wú)所適從，職業(yè)定向帶有很大的盲目性。職業(yè)指導(dǎo)產(chǎn)生的社會(huì)背景及必備條件在人類生產(chǎn)力的發(fā)展史上，存在著勞動(dòng)強(qiáng)度、復(fù)雜程度、勞動(dòng)種類以及勞動(dòng)環(huán)境不同的工作崗位，由此形成了不同的職業(yè)劃分。而職業(yè)的種類與結(jié)構(gòu)變化是由社會(huì)生產(chǎn)力的技術(shù)基礎(chǔ)決定的。在以手工勞動(dòng)為技術(shù)基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，幾乎沒(méi)有就業(yè)與職業(yè)的概念，僅有的職業(yè)形式是基于簡(jiǎn)單的社會(huì)分工而

19、形成的。當(dāng)社會(huì)生產(chǎn)的技術(shù)基礎(chǔ)由手工勞動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)闄C(jī)器加工以后，以加工業(yè)、采礦業(yè)和機(jī)器制造業(yè)為主的新的產(chǎn)業(yè)相繼出現(xiàn)，且各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工向縱深方向發(fā)展，甚至同一技術(shù)工種的不同操作工序也演變成了相對(duì)獨(dú)立的專業(yè)化的職業(yè)崗位。職業(yè)種類的多樣化與結(jié)構(gòu)的復(fù)雜化，成為工業(yè)化國(guó)家的顯著特點(diǎn)。然而，在另一方面，資本主義生產(chǎn)關(guān)系的固有矛盾導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)危機(jī)和社會(huì)問(wèn)題使工人的就業(yè)擇業(yè)日趨困難，困而出現(xiàn)了職業(yè)指導(dǎo)的客觀要求。然而，各經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的職業(yè)指導(dǎo)理論與實(shí)踐的成熟與完善是在本世紀(jì)50年代以后。新技術(shù)革命的興起，使得社會(huì)生產(chǎn)的技術(shù)基礎(chǔ)由機(jī)械化向自動(dòng)化、信息化方向發(fā)展，現(xiàn)代職業(yè)結(jié)構(gòu)隨著技術(shù)的不斷更新呈現(xiàn)出極強(qiáng)的智力性和流動(dòng)性的

20、特點(diǎn),這一特征使得現(xiàn)代職業(yè)教育和職業(yè)指導(dǎo)更加緊迫和重要。職業(yè)指導(dǎo)的產(chǎn)生與發(fā)展是建立在一定生產(chǎn)力發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的基礎(chǔ)上,從生產(chǎn)力的發(fā)展到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，從社會(huì)勞動(dòng)體制結(jié)構(gòu)到管理部門的職能更新，從企業(yè)用人到學(xué)校教育各個(gè)方面都必須具備與之相應(yīng)的條件和配套體系。在我國(guó)，經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌所帶動(dòng)的全面的社會(huì)變革對(duì)職業(yè)指導(dǎo)提出了要求并創(chuàng)造了一定的條件。具體而言，體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，職業(yè)指導(dǎo)是工業(yè)化發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物。在我國(guó)，改革開(kāi)放以來(lái)，生產(chǎn)力水平有了較大的提高，工業(yè)化進(jìn)程日漸加快，社會(huì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正發(fā)生著顯著的變化，即勞動(dòng)力人口正在從第一、二產(chǎn)業(yè)向三、四產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，服務(wù)業(yè)和信息業(yè)的興起，引起了社會(huì)

21、就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，從而導(dǎo)致職業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，客觀上出現(xiàn)了對(duì)職業(yè)指導(dǎo)的要求。第二，從職業(yè)指導(dǎo)的產(chǎn)生來(lái)看，以市場(chǎng)為基礎(chǔ)配置人力資源的運(yùn)行機(jī)制是職業(yè)指導(dǎo)產(chǎn)生和發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育，使勞動(dòng)力要素狀況開(kāi)始影響就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)與聘用競(jìng)爭(zhēng)，從而激勵(lì)就業(yè)者注重職業(yè)的選擇和崗位需要的變化并不斷提高自己的職業(yè)技術(shù)素質(zhì)和市場(chǎng)應(yīng)變能力，擴(kuò)大自己的就業(yè)適應(yīng)面而增加就業(yè)機(jī)會(huì)。因此，職業(yè)指導(dǎo)在個(gè)人生活歷程中的作用將日益明顯。第三，社會(huì)科技化、信息化發(fā)展導(dǎo)致的職業(yè)更新與流動(dòng)性增強(qiáng)，是開(kāi)展職業(yè)指導(dǎo)的又一個(gè)推動(dòng)力。職業(yè)更換與流動(dòng)渠道是否暢通取決于與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相配套的就業(yè)、用工、培訓(xùn)和工資制度等的完善。從80年代起，我國(guó)政府陸

22、續(xù)在經(jīng)濟(jì)體制改革中發(fā)布了一系列的勞動(dòng)就業(yè)制度、人事制度以及工資制度改革方案，旨在改變傳統(tǒng)計(jì)劃體制下由國(guó)家勞動(dòng)部門統(tǒng)包統(tǒng)分的人事制度，如實(shí)行勞動(dòng)合同制，建立國(guó)家公務(wù)員制，興建人才市場(chǎng)，擴(kuò)大企業(yè)用人自主權(quán)，增強(qiáng)高校畢業(yè)生擇業(yè)自主權(quán)等，為實(shí)現(xiàn)個(gè)人擇業(yè)與崗位擇人的雙向選擇創(chuàng)造了一定的社會(huì)條件。第四，教育的發(fā)展在職業(yè)指導(dǎo)中的作用日益突出。在工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家里，科學(xué)知識(shí)及其應(yīng)用成為經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)力發(fā)展的重要支往，由于系統(tǒng)的科學(xué)知識(shí)在職業(yè)勞動(dòng)中所起的作用越來(lái)越大，個(gè)人要適應(yīng)職業(yè)勞動(dòng)的需要必須借助于系統(tǒng)地學(xué)校教育。面對(duì)著工業(yè)化生產(chǎn)條件下日益多樣和復(fù)雜的社會(huì)職業(yè)，學(xué)校教育開(kāi)始發(fā)揮選擇、分配社會(huì)成員職業(yè)的作用。教育資歷的

23、高低，可以影響個(gè)人不同的職業(yè)層次，學(xué)校與專業(yè)的選擇，可以規(guī)定個(gè)人職業(yè)選擇的范圍，正如日本學(xué)者所概述的那樣"現(xiàn)代學(xué)校作為實(shí)施廣義職業(yè)教育以及適應(yīng)職業(yè)制度需要選拔人才的最有力的社會(huì)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮著它的功能"。在工業(yè)化程度較高的國(guó)家都十分注重通過(guò)學(xué)校發(fā)揮職業(yè)指導(dǎo)教育的作用。我國(guó)職業(yè)指導(dǎo)開(kāi)展以來(lái)存在的問(wèn)題隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，我國(guó)的教育體制也加快了改革的步伐，教育事業(yè)的發(fā)展取得了顯著的成就。九年義務(wù)教育開(kāi)始有計(jì)劃分階段地實(shí)施，職業(yè)和技術(shù)教育得到了相當(dāng)程度的發(fā)展，中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校招生和在校學(xué)生人數(shù)占高中階段學(xué)生人數(shù)的比例均已超過(guò)50，改革了中等教育結(jié)構(gòu)單一化的局面，高等教育也初

24、步形成了多種層次、多各形式、學(xué)科門類基本齊全的體系。但是，從傳統(tǒng)的計(jì)劃體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，教育體制和運(yùn)行機(jī)制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍有許多不相適應(yīng)的地方，突出表現(xiàn)在通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)教育結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系、合理配置人力資源的要求方面，學(xué)校教育工作滯后于現(xiàn)實(shí)的需要。職業(yè)指導(dǎo)工作作為溝通社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、教育結(jié)構(gòu)與職業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)帶沒(méi)有在學(xué)校得到足夠的重視。雖然，從八十年代中期開(kāi)始，在一些中學(xué)、大學(xué)開(kāi)始嘗試進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)方面的工作，在對(duì)大、中學(xué)生職業(yè)指導(dǎo)的現(xiàn)狀調(diào)查中，大多數(shù)教師認(rèn)為目前的職業(yè)指導(dǎo)流于形式，缺乏實(shí)效?？傮w上講，學(xué)校教育在這一方面的主要問(wèn)題有：1學(xué)校教育與職業(yè)定向脫節(jié)，缺乏行之有

25、效的職業(yè)觀念的教育。學(xué)校教育與生產(chǎn)實(shí)踐、勞動(dòng)就業(yè)相脫離的現(xiàn)象仍然存在。只管學(xué)生培養(yǎng)，不管市場(chǎng)需求，只管畢業(yè)，不管學(xué)生去向的學(xué)校還很普遍。由于缺乏系統(tǒng)的、一體化的職業(yè)知識(shí)教育和正確的指導(dǎo)工作，學(xué)生缺乏關(guān)于社會(huì)分工及社會(huì)職業(yè)方面的知識(shí)，職業(yè)意識(shí)仍很淡薄，職業(yè)選擇帶有很大的盲目性。2學(xué)生獲取職業(yè)信息的渠道不暢通。據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，42.5的學(xué)生將宣傳媒介作為他們獲取職業(yè)信息的主要渠道，家庭成員的影響、學(xué)校的職業(yè)指導(dǎo)分另列為獲取職業(yè)信息渠道的第二、三位。這說(shuō)明，當(dāng)前學(xué)校的職業(yè)指導(dǎo)工作還沒(méi)有完全到位，學(xué)校教育在幫助學(xué)生獲取職業(yè)信息、形成正確的擇業(yè)觀方面的主渠道作用還沒(méi)有真正發(fā)揮出來(lái)。3.在已開(kāi)展職業(yè)指導(dǎo)的

26、學(xué)校中，人力和物力的投入十分有限，由于缺乏專職指導(dǎo)人員和系統(tǒng)的職業(yè)指導(dǎo)課程，職業(yè)指導(dǎo)工作并沒(méi)有取得預(yù)期的效果。在高校，職業(yè)指導(dǎo)工作基本上并在學(xué)生處和人事部門，它們?cè)跒榇髮W(xué)生獲得社會(huì)職業(yè)需求信息，溝通學(xué)校與人才市場(chǎng)聯(lián)系方面起了一定的作用，但在機(jī)構(gòu)設(shè)置、專職人員配備、各種心理測(cè)量及信息反饋的手段方面還很欠缺。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下我國(guó)職業(yè)指導(dǎo)的發(fā)展與改革加強(qiáng)學(xué)校中的職業(yè)教育與職業(yè)指導(dǎo)是我國(guó)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必然要求，因此必須采取行之有效的措施。首先，職業(yè)狀況的分析與預(yù)測(cè)，是建立在有效的勞動(dòng)力市場(chǎng)信息體系基礎(chǔ)之上的，因此，加快學(xué)校、政府、社會(huì)市場(chǎng)相互作用的運(yùn)行機(jī)制的轉(zhuǎn)換，推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)的形成和發(fā)展，

27、是學(xué)生就業(yè)制度改革的必要條件。與各種要素市場(chǎng)的發(fā)展相比，目前勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)育相對(duì)滯后，這是因?yàn)閯趧?dòng)力市場(chǎng)的形成牽涉勞動(dòng)用工制度、公務(wù)員制度、工資分配制度等一系列制度的改革，還要相應(yīng)地改革醫(yī)療保險(xiǎn)制度、退休保險(xiǎn)制度、失業(yè)保險(xiǎn)制度、住房制度，否則就無(wú)法實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的自由流動(dòng)。同時(shí)，要制定勞動(dòng)法等一系列法規(guī)，建立打破地區(qū)封鎖的職業(yè)信息、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)等。只有建立起相應(yīng)的制度、機(jī)構(gòu)，實(shí)行了相應(yīng)的法規(guī)，勞動(dòng)力市場(chǎng)才有可能實(shí)際運(yùn)作起來(lái)，也只有勞動(dòng)力市場(chǎng)正常而健全地運(yùn)作起來(lái)，學(xué)生才能進(jìn)入市場(chǎng)公平公正地競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)。在這種條件下，市場(chǎng)供求信息才可能通過(guò)學(xué)生求職和錄用的實(shí)際及趨勢(shì)反映到學(xué)校。其次，學(xué)校必須

28、從實(shí)際出發(fā)，多種渠道、多種形式地開(kāi)展職業(yè)指導(dǎo)活動(dòng)。學(xué)校教育作為一種專門的社會(huì)機(jī)構(gòu)，有明確的目的，能夠按照社會(huì)整體發(fā)展的要求，有選擇地傳遞價(jià)值觀念和職業(yè)知識(shí)，是對(duì)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)理想、職業(yè)意識(shí)和職業(yè)行為教育的重要場(chǎng)所，在現(xiàn)階段，學(xué)校管理者應(yīng)當(dāng)將職業(yè)指導(dǎo)工作納入系統(tǒng)的教學(xué)計(jì)劃中，在現(xiàn)有的各種教育教學(xué)活動(dòng)中強(qiáng)化學(xué)校教育的職業(yè)指導(dǎo)功能。如開(kāi)設(shè)職業(yè)指導(dǎo)課，系統(tǒng)他講授關(guān)于社會(huì)職業(yè)和學(xué)生個(gè)性特點(diǎn)的基本知識(shí)，幫助學(xué)生建立正確的職業(yè)觀，掌握選擇專業(yè)與職業(yè)的能力；開(kāi)展職業(yè)咨詢活動(dòng)，為學(xué)生提供個(gè)別化、具體化的指導(dǎo)與幫助。根據(jù)職業(yè)指導(dǎo)工作的具體目標(biāo)和任務(wù)，有針對(duì)性地開(kāi)設(shè)職業(yè)指導(dǎo)課程。第三，加快專職職業(yè)指導(dǎo)教師隊(duì)伍的建設(shè)是

29、搞好職業(yè)指導(dǎo)工作的重要條件。從工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的職業(yè)指導(dǎo)實(shí)踐來(lái)看，從事職業(yè)指導(dǎo)與培訓(xùn)工作的人員，大都接受過(guò)廣泛的教育學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)以及人力資源管理學(xué)科知識(shí)的培訓(xùn)，并且是在比較成熟的理論指導(dǎo)下開(kāi)展工作的。如特性與因素匹配理論、人格與生涯匹配理論、發(fā)展理論、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)指導(dǎo)理論、行為理論等，在這些理論影響下形成的各具特色的職業(yè)指導(dǎo)模式對(duì)于我們正在啟步的職業(yè)指導(dǎo)工作是有一定的借鑒意義的。目前我國(guó)各學(xué)校缺乏專職的職業(yè)指導(dǎo)教師，有關(guān)工作人員對(duì)職業(yè)指導(dǎo)的理論和實(shí)踐還缺乏比較系統(tǒng)的了解，缺乏有效的評(píng)價(jià)學(xué)生心理特點(diǎn)的方法，難以成為學(xué)生職業(yè)教育的主要指導(dǎo)者。因此，要提高職業(yè)指導(dǎo)工作的質(zhì)量，必須加強(qiáng)專職教師

30、隊(duì)伍建設(shè)?？傊?，職業(yè)指導(dǎo)工作是一項(xiàng)全面系統(tǒng)的社會(huì)化工程。學(xué)校除了在枝內(nèi)開(kāi)發(fā)相對(duì)獨(dú)立的職業(yè)指導(dǎo)活動(dòng)領(lǐng)域以外，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與社會(huì)、企業(yè)界、人事管理部門的聯(lián)系，及時(shí)了解社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的需求以及各種職業(yè)門類和專業(yè)對(duì)學(xué)生知識(shí)、能力的要求，從實(shí)際出發(fā)，運(yùn)用科學(xué)的、現(xiàn)代化的手段收集、處理社會(huì)信息，提高職業(yè)信息的可靠性和針對(duì)性，使職業(yè)指導(dǎo)工作規(guī)范化、科學(xué)化。（二）開(kāi)設(shè)課程在“理論研究”與“教學(xué)研究”之間是否還缺了些什么？或者說(shuō)，將宏觀的教育理論與微觀的教學(xué)實(shí)踐聯(lián)系起來(lái)的“結(jié)合點(diǎn)”究竟何在？答案是課程。只有課程這座橫跨于理論與實(shí)踐之間的橋梁，才正是我們所要尋找的結(jié)合點(diǎn)。因?yàn)檎n程是一切現(xiàn)實(shí)的教育活動(dòng)得以展開(kāi)的軸

31、心，無(wú)論是什么樣的教育理論及其思想和觀點(diǎn)，包含在其中的各種各樣的目的和宗旨，都必須通過(guò)課程這座橋梁才能最終實(shí)現(xiàn)；課程也是實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)的最重要的手段，因?yàn)檎n程具體體現(xiàn)著培養(yǎng)目標(biāo)的要求，尤其是職業(yè)技術(shù)教育的課程更加具體體現(xiàn)了各行業(yè)對(duì)各類人才知能結(jié)構(gòu)的客觀要求，這種特定的培養(yǎng)目標(biāo)也只有通過(guò)課程這座橋梁才能最終實(shí)現(xiàn)。這里的課程是指在教育者的指導(dǎo)下出現(xiàn)的“學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)活動(dòng)的總體”。職業(yè)技術(shù)教育課程理解為是培養(yǎng)社會(huì)生產(chǎn)第一線所需職業(yè)技術(shù)人才而設(shè)計(jì)的所有教育活動(dòng)及其目的、內(nèi)容、范圍、分量和進(jìn)程的總和，亦即學(xué)習(xí)某一特定專業(yè)或工種的學(xué)生在職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)（包括各級(jí)各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校和企業(yè)及社會(huì)培訓(xùn)部門）的指導(dǎo)下所應(yīng)

32、取得的全部經(jīng)驗(yàn)。增強(qiáng)職教課程意識(shí),應(yīng)運(yùn)用現(xiàn)代課程論的思想來(lái)更新職教課程觀念，形成真正的職教課程。其一，就現(xiàn)代職教課程的內(nèi)涵而言，我們不能將課程觀念局限在正規(guī)的顯在課程之上?，F(xiàn)代意義上的課程代表的是整體的學(xué)習(xí)概念，它并不僅限于教學(xué)計(jì)劃表中排列的各門學(xué)科，也包括規(guī)定科目以外的各種教育活動(dòng)。但在實(shí)踐中人們卻往往只注重那些嚴(yán)格按計(jì)劃組織的教學(xué)科目，而普遍忽視了以專業(yè)實(shí)踐活動(dòng)為核心的課外活動(dòng)、校外活動(dòng)和支配學(xué)校師生集體價(jià)值觀、態(tài)度、行為方式等的校園文化之類隱蔽課程的建設(shè)。事買已經(jīng)證明，在發(fā)展學(xué)生的非智力因素和對(duì)學(xué)生進(jìn)行道德教育方面，這類非正規(guī)的隱蔽課程是比任何正規(guī)的顯在課程都來(lái)得有力的重要措施。因此，我們?cè)诮沂粳F(xiàn)代職教課程內(nèi)涵時(shí)，一定要把顯在課程和隱蔽課程結(jié)合起來(lái)通盤考慮。如果這種非正規(guī)課程的作用發(fā)揮得好，既有利于學(xué)生個(gè)人的全面發(fā)展，又能夠增強(qiáng)現(xiàn)代職教課程的總體效應(yīng)。其二，就現(xiàn)代職教課程的范圍而言，我們不能將觀念局限在那一部分已納入正規(guī)學(xué)制的中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校以及職業(yè)技術(shù)學(xué)院的課程改革之上。因?yàn)闊o(wú)論是全日制的正規(guī)職業(yè)技術(shù)教育，還是諸如學(xué)徒培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、業(yè)余培訓(xùn)之類的非學(xué)歷的職業(yè)技術(shù)教育；無(wú)論是職業(yè)入門教育、職業(yè)準(zhǔn)備教育，還是多