職業(yè)教育之現(xiàn)狀與未來

1、職業(yè)教育之現(xiàn)狀與未來劉文憲（天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)）摘要：為適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，職業(yè)教育要辦出特色，在培養(yǎng)目標(biāo)、人才質(zhì)量規(guī)格和社會效益等各個方面應(yīng)顯著地區(qū)別于普通高等教育和普通高中教育。學(xué)校要樹立自己形象的品牌，要有名專業(yè)、名教師、名學(xué)生。要加強教材、師資隊伍和專業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，要有現(xiàn)代化的教學(xué)手段、實驗室及教學(xué)設(shè)施，有高水平的學(xué)科和專業(yè)帶頭人及高素質(zhì)的教師隊伍，要在創(chuàng)新教育、素質(zhì)教育、提高人的個性發(fā)展等方面不斷創(chuàng)新。關(guān)鍵詞：發(fā)展形式、發(fā)展思路與策略、職業(yè)選擇同樣的手表配件，在我們的工廠與在瑞士的工廠組裝出來，為什么我們的產(chǎn)品質(zhì)量缺乏競爭力？同樣的轎車零件、同樣的汽車品牌，設(shè)在中國的廠組裝出來

2、的整車，為什么和國外廠家的原裝品質(zhì)量相差很遠(yuǎn)？為什么成熟技術(shù)在生產(chǎn)中卻得不到成熟應(yīng)用？北京師范大學(xué)原校長方?？滴瘑T，中科院院士、新任諾丁漢大學(xué)校長楊福家委員，中科院院士齊康委員，中科院院士霍裕平委員，武漢理工大學(xué)博士生導(dǎo)師吳代華委員等答：不是我們的高級工程技術(shù)人員趕不上人家，而是現(xiàn)成的技術(shù)在具體制造中走了樣，一線工人技術(shù)水平低直接影響了一線產(chǎn)品的質(zhì)量。這些代表和委員憂心忡忡地指出，近年來，重大安全事故頻發(fā)，和行業(yè)中訓(xùn)練有素的技術(shù)工人和高素質(zhì)勞動者嚴(yán)重缺乏不無關(guān)系。一個國家的就業(yè)結(jié)構(gòu)中，高級管理人才、高級研究型人才、應(yīng)用型專業(yè)技術(shù)人員、高素質(zhì)的技術(shù)工人應(yīng)該有合理的配置。目前，我國人才結(jié)構(gòu)已經(jīng)出現(xiàn)

3、了高素質(zhì)技術(shù)工人缺乏的情況，職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展供應(yīng)不足，是導(dǎo)致這一現(xiàn)狀的重要原因。、一職業(yè)教育的發(fā)展形勢目前，各地職業(yè)教育的發(fā)展都遇到了一些困難，出現(xiàn)了一些新情況和新問題。比較突出的反映在兩大問題上，一是受“普高熱”的沖擊，職業(yè)學(xué)校招生難，生源減少且質(zhì)量下滑，致使中等職業(yè)教育占高中階段教育招生和在校生的比例下滑。1994年，全國中等職業(yè)學(xué)校招生數(shù)占高中階段招生總數(shù)的583，1997年則下降為562，1998年下降為55。二是畢業(yè)生就業(yè)難。出現(xiàn)這些問題，既有職教外部的原因，也有職教內(nèi)部的原因，最根本的、深層次的原因還是受整個經(jīng)濟發(fā)展形勢的影響。近幾年來，各地都在進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加之受

4、亞洲金融危機的影響，整個經(jīng)濟的發(fā)展速度減慢，國有大中型企業(yè)正在進行改組改制，出現(xiàn)了大量職工下崗，對一線勞動力的需要大幅度減少，就業(yè)形勢異常嚴(yán)峻。職業(yè)教育與經(jīng)濟的發(fā)展聯(lián)系是最密切的，因此，不可能不受經(jīng)濟發(fā)展形勢的影響。當(dāng)然，也有其他方面的原因。譬如：對職業(yè)教育的認(rèn)識問題，社會上鄙薄職業(yè)教育的觀念還根深蒂固，一些人總認(rèn)為職業(yè)教育是低層次、低水平的教育，學(xué)生進了職業(yè)學(xué)校就沒有了前途。還有不少職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件較差，不能教給學(xué)生真本事，缺乏對學(xué)生的吸引力等等。正確地分析和認(rèn)識當(dāng)前職業(yè)教育所面臨的形勢，可以了解目前形勢對當(dāng)前職業(yè)教育還是有比較好的地方：一是改革開放20年來，職業(yè)教育改革和發(fā)展取得了輝煌的成

5、就，創(chuàng)造并積累了許多寶貴經(jīng)驗，初步探索出一條有中國特色的發(fā)展職業(yè)教育的路子，為面向21世紀(jì)職業(yè)教育的改革和發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。二是中央、國務(wù)院以及各級黨委和政府都十分重視教育工作，堅定不移地實施科教興國戰(zhàn)略。特別是我國的新一屆政府成立后，明確提出，本屆政府最大的任務(wù)就是實施科教興國戰(zhàn)略。中央專門成立了科教興國領(lǐng)導(dǎo)小組。小組成立后專門聽取了教育部的匯報。根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，教育部制定了面向21世紀(jì)教育振興行動計劃，并得到了科教領(lǐng)導(dǎo)小組的原則通過。國家將對這一計劃給予強有力的經(jīng)濟支持。時新一屆政府還提出，今后對教育經(jīng)費每年要增加一個百分點，也就是每年增加50多億元人民幣。這是職業(yè)教育發(fā)展面臨

6、的大好形勢和希望之所在。三是著未來社會經(jīng)濟的發(fā)展，知識經(jīng)濟和信息社會的出現(xiàn)，越來越需要大量的掌握現(xiàn)代知識和技術(shù)的高素質(zhì)勞動者。要實現(xiàn)我們未來的發(fā)展目標(biāo)，必須依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)，這是大勢所趨。四是我們有一批十分熱愛職業(yè)教育事業(yè)、兢兢業(yè)業(yè)、艱苦奮斗、團結(jié)拼搏、勇于開拓、奮發(fā)向上的職業(yè)教育隊伍，這是職業(yè)教育工作的基礎(chǔ)，也是職業(yè)教育能夠得以發(fā)展的根本所在。當(dāng)然我們同樣臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：一是超前的擇業(yè)觀念的挑戰(zhàn) 我國是一個農(nóng)業(yè)大國，目前尚未實現(xiàn)工業(yè)化，大體屬于工業(yè)化的中期階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚處在“一、二、三”階段。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)定位的現(xiàn)實告訴我們，我國在產(chǎn)業(yè)政策上，必須加強一產(chǎn)，提高二產(chǎn)，發(fā)展三產(chǎn)。依據(jù)我

7、國現(xiàn)時的產(chǎn)業(yè)政策，本該有更多的人去愛農(nóng)學(xué)農(nóng)務(wù)農(nóng)，愛工學(xué)工務(wù)工，立志為工農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化貢獻力量，這是時代的要求，歷史的呼喚，國家的需要。但遺憾的是，我國的青年學(xué)生、家長和社會在擇業(yè)觀念上卻與現(xiàn)實發(fā)生了嚴(yán)重差位，有相當(dāng)多的學(xué)生不再選擇學(xué)農(nóng)科專業(yè)和工科專業(yè)，而紛紛擁向第三產(chǎn)業(yè)一些熱門專業(yè)，表現(xiàn)出擇業(yè)觀念的超前性。社會擇業(yè)觀念的超前，帶來的直接后果便是以農(nóng)科專業(yè)為主的農(nóng)村職中、，農(nóng)業(yè)中專和以工科為主的技工學(xué)校、中專學(xué)校招生急劇滑波、生源嚴(yán)重不足，專業(yè)難以辦下去，學(xué)校面臨著停辦或轉(zhuǎn)向的危機。二是社會轉(zhuǎn)型期就業(yè)壓力的挑戰(zhàn) 年代后期是我國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌期，即由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟

8、轉(zhuǎn)軌標(biāo)志著我國經(jīng)濟體制改革已向更加深入的方向發(fā)展，意味著生產(chǎn)力將得到極大的解放，因而也就能更加激活我國的經(jīng)濟。但是，經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌也有其負(fù)面影響，那就是企業(yè)要釋放出多余的勞動力，造成大量的社會失業(yè)。因此，勞動就業(yè)在我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌期間就成為社會生活中的一大突出矛盾。職業(yè)技術(shù)教育是為勞動者就業(yè)而進行的職業(yè)準(zhǔn)備教育。學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)形勢的好壞將直接影響到在校學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)的熱情以及學(xué)校今后的招生。由于近兩年來社會失業(yè)人數(shù)劇增，企業(yè)用工乏力，社會所能提供的職業(yè)崗位有限，因此，必然導(dǎo)致職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)困難。學(xué)生接受職業(yè)技術(shù)教育本想能借以謀得一份理想職業(yè)，但當(dāng)這一目標(biāo)使其感到渺茫，難以如愿時，自然也就不再選擇職

9、教，因而導(dǎo)致近兩年來職教缺乏吸引力。三是社會追求高學(xué)歷的挑戰(zhàn) 由于我們是在一個窮國里辦大教育，在有限的教育投入下，對教育結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略選擇，只能重點保障義務(wù)教育和基礎(chǔ)教育，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和成人教育，積極穩(wěn)步發(fā)展高等教育。但是，隨著我國城鄉(xiāng)居民小康生活的實現(xiàn)，接受更高層次教育的物質(zhì)承受能力已明顯增強，因此，許多家長不希望也不需要孩子過早就業(yè)，只希望能多讀一些書。家長望子成龍心切，加之我國目前就業(yè)形勢嚴(yán)峻，企業(yè)招工盲目要求高學(xué)歷等原因，近兩年社會上涌動起一股“高考熱”、“高教熱”。社會對高學(xué)歷的追求，必然使眾多初中畢業(yè)生選擇讀普通高中的道路，至使職業(yè)技術(shù)學(xué)?！伴T庭冷落”。四是一些理論、輿論負(fù)面影

10、響的挑戰(zhàn) 年代以來，我國對于“大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育”的方針一直是十分明確的。然而，理論界和輿論界始終對此存有不同觀點。持有不同看法是正常的，但是，如果對某些國外的理論不詳加分析地引進來，并以此對我國事關(guān)全局的如發(fā)展方針、發(fā)展比例、辦學(xué)形式等加以臧否，這很可能構(gòu)成對我國職教發(fā)展的負(fù)導(dǎo)向。比如，報刊上過早炒作的知識經(jīng)濟文章，往往對發(fā)展中等職業(yè)教育帶來負(fù)面效應(yīng)。另外還有一些方面的挑戰(zhàn) 1、社會上鄙薄職業(yè)教育的傳統(tǒng)根深蒂固，這其中有社會的問題，也有教育部門的問題。這個問題一直沒有得到很好的解決，是影響職業(yè)教育發(fā)展的根本原因。2、投入嚴(yán)重不足，特別是職業(yè)高中更顯突出，很多學(xué)校還缺乏必要的實習(xí)、實驗設(shè)備，

11、缺乏高素質(zhì)的教師。由于辦學(xué)條件，學(xué)校缺乏吸引力。3、中等職業(yè)教育學(xué)校布局、專業(yè)布局不合理，資源浪費嚴(yán)重。這是過去條塊分割的體制所造成的。4、教師隊伍與職業(yè)教育的發(fā)展，與社會對職業(yè)教育的要求還不能適應(yīng)。中專相對好些，專任教師中具有本科以上學(xué)歷的占68以上；職業(yè)高中則相對較弱，專任教師中具有本科以上學(xué)歷的僅占33，這是由于原來的學(xué)?；A(chǔ)造成的，而且有些專業(yè)大學(xué)本科也沒有開設(shè)，所以沒有這方面的本科人才。此外，專業(yè)課和文化課教師的結(jié)構(gòu)不合理，文化課教師比重偏大的問題也還普遍存在；教師年齡結(jié)構(gòu)也不盡合理，35歲以下教師占到70多，因而造成骨干教師、專業(yè)帶頭人少。年輕教師的知識結(jié)構(gòu)與職業(yè)教育所要求的知識結(jié)

12、構(gòu)不相適應(yīng)，缺乏必要的工作實踐能力和專業(yè)實踐技能。5、職業(yè)教育的管理體制和運行機制方面，與社會主義市場經(jīng)濟體制還有不相適應(yīng)的地方。二、職業(yè)教育的發(fā)展思路與策略（一）實行調(diào)整發(fā)展并重的戰(zhàn)略新世紀(jì)初職業(yè)教育的發(fā)展，總體來說應(yīng)是在調(diào)整結(jié)構(gòu)體系中發(fā)展。一是，繼續(xù)擴展規(guī)模空間，促使結(jié)構(gòu)合理。一是發(fā)展高等職業(yè)教育，擴大招生規(guī)模；二是適時提高教育發(fā)展“重心”，在“普九”基礎(chǔ)上，提高高中階段教育入學(xué)率；三是擴展非學(xué)歷教育規(guī)模，搞好在職培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。形成高、中、初等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，中等職業(yè)教育與普通高中協(xié)調(diào)發(fā)展，學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。二是，強化內(nèi)涵發(fā)展，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益。職業(yè)教育結(jié)構(gòu)體系

13、調(diào)整的目標(biāo)，就是做到規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益協(xié)調(diào)發(fā)展，以適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。（二）拓展高等職業(yè)教育發(fā)展思路雖然高等職業(yè)教育發(fā)展的步子邁得比較大，但對社會的吸引力不是很大。一是從政策上看差于普通高等教育；二是辦學(xué)水平上也差于普通高等教育；三是收費比普通高校還高出；四是教育層次上只有?？疲ǔ龓煼锻猓?，普通中專和職業(yè)高中畢業(yè)生再去讀新高職，經(jīng)濟上不合算。因此，拓展高等職業(yè)教育發(fā)展思路，需注重以下三點：首先，要解決好以上四個問題，無論在政策上，還是在辦學(xué)質(zhì)量和層次上，高等職業(yè)教育與普通高等教育應(yīng)接近。其次，要解決好高、中等職業(yè)教育的銜接問題，包括生源、教育教學(xué)內(nèi)容、專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)目標(biāo)等。再次，要解決

14、好?？聘呗毶龑W(xué)問題，?？粕僮x本科可實行學(xué)分制，先可選擇一些規(guī)模較大的專業(yè)進行試點。（三）改革高等職業(yè)教育招生和培養(yǎng)模式目前，五年一貫制高職班的成功舉辦，既為發(fā)展高等職業(yè)教育拓展了空間，也為高等職業(yè)教育招生和培養(yǎng)模式的改革擴展了思路：（）新高職可改招高中階段職業(yè)教育完成兩年學(xué)業(yè)后的學(xué)生。招生考試以文化基礎(chǔ)課為主，專業(yè)基礎(chǔ)為輔。沒有升學(xué)的學(xué)生繼續(xù)學(xué)第三年完成學(xué)業(yè)。這一點構(gòu)想主要基于以下幾個方面：一是中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生所學(xué)的專業(yè)課程，在高等職業(yè)教育中還要學(xué)習(xí)，可以說是一種教育浪費，之所以近年新高職對中?；蚵毟弋厴I(yè)生吸引力不大，有這方面的原因。二是若允許高中階段職業(yè)教育完成兩年學(xué)業(yè)后的學(xué)生報考，必

15、然大大增加報考人數(shù)，也就保證了新生質(zhì)量。三是既可解決高、中等職業(yè)教育的銜接問題，又可解決中等職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)學(xué)生既要升學(xué)又要就業(yè)的矛盾。（）招收高中階段學(xué)生的新高職，可有三年和四年兩種學(xué)制即?？坪捅究茖W(xué)歷，實行本、?？撇⒅匕l(fā)展戰(zhàn)略。（）五年制高職班教育也可分階段進展。假如某學(xué)校某專業(yè)招收五年制高職生名，招生時可招或名，學(xué)完兩年后，根據(jù)成績和學(xué)生自愿，挑選名繼續(xù)讀高職，其余學(xué)生繼續(xù)學(xué)習(xí)完成中專學(xué)歷。（四）建立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的管理體系職業(yè)教育管理體系包括政府的管理和學(xué)校內(nèi)部管理。政府主要是宏觀管理，通過方針、政策、法規(guī)等對學(xué)校進行宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督。具體職責(zé)可歸納為五個方面：一是各級政府要把發(fā)展職業(yè)教育

16、納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，作為基礎(chǔ)優(yōu)先性產(chǎn)業(yè)發(fā)展；二是制定發(fā)展職業(yè)教育的各項政策；三是統(tǒng)籌布局，組織協(xié)調(diào)各方面的力量興辦職業(yè)教育，統(tǒng)籌學(xué)校和專業(yè)布局，優(yōu)化配置教育資源；四是對職業(yè)教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益進行全面監(jiān)控，建立督導(dǎo)評估制度，制定辦學(xué)條件評估和教育教學(xué)水平評估標(biāo)準(zhǔn)；五是辦好骨干示范性學(xué)校。各級各類職業(yè)學(xué)校應(yīng)全方位地面向社會自主辦學(xué)，按市場經(jīng)濟機制去運作，真正實行校長負(fù)責(zé)制，使校長真正獨立行使人、財、物經(jīng)營管理權(quán)。（五）創(chuàng)特色教育，樹品牌意識為適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，職業(yè)教育要辦出特色，在培養(yǎng)目標(biāo)、人才質(zhì)量規(guī)格和社會效益等各個方面應(yīng)顯著地區(qū)別于普通高等教育和普通高中教育。學(xué)校要樹立

17、自己形象的品牌，要有名專業(yè)、名教師、名學(xué)生。要加強教材、師資隊伍和專業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，要有現(xiàn)代化的教學(xué)手段、實驗室及教學(xué)設(shè)施，有高水平的學(xué)科和專業(yè)帶頭人及高素質(zhì)的教師隊伍，要在創(chuàng)新教育、素質(zhì)教育、提高人的個性發(fā)展等方面不斷創(chuàng)新。三、職業(yè)選擇（一）職業(yè)指導(dǎo)職業(yè)指導(dǎo)是一定社會組織幫助人們走上職業(yè)道路的各種措施體系的總稱，是對將要就業(yè)的學(xué)生和職業(yè)崗位不適應(yīng)的已就業(yè)者的學(xué)力、智力、體力、個人性格、經(jīng)歷、志向以及家庭與社會環(huán)境等各種條件全面進行分析與了解，然后根據(jù)社會職業(yè)需要情況作出職業(yè)方面的建議，使其能夠選擇合適的職業(yè)和勝任工作，從而較好地完成個人職業(yè)定向的過程。隨著我國工業(yè)化進程的加快，特別是市場經(jīng)濟體

18、制的確立，學(xué)校教育與就業(yè)之間、學(xué)生學(xué)習(xí)與職業(yè)選擇之間的關(guān)系日益密切。為適應(yīng)市場經(jīng)濟體制需要而進行的教育體制改革打破了傳統(tǒng)的統(tǒng)包統(tǒng)分的就業(yè)格局，喚起了學(xué)生參與職業(yè)選擇和社會生活的主體意識，然而，由于缺乏系統(tǒng)的職業(yè)知識教育和指導(dǎo)，不少學(xué)生在個人擇業(yè)與崗位擇人的互動過程中無所適從，職業(yè)定向帶有很大的盲目性。職業(yè)指導(dǎo)產(chǎn)生的社會背景及必備條件在人類生產(chǎn)力的發(fā)展史上，存在著勞動強度、復(fù)雜程度、勞動種類以及勞動環(huán)境不同的工作崗位，由此形成了不同的職業(yè)劃分。而職業(yè)的種類與結(jié)構(gòu)變化是由社會生產(chǎn)力的技術(shù)基礎(chǔ)決定的。在以手工勞動為技術(shù)基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟時代，幾乎沒有就業(yè)與職業(yè)的概念，僅有的職業(yè)形式是基于簡單的社會分工而

19、形成的。當(dāng)社會生產(chǎn)的技術(shù)基礎(chǔ)由手工勞動轉(zhuǎn)變?yōu)闄C器加工以后，以加工業(yè)、采礦業(yè)和機器制造業(yè)為主的新的產(chǎn)業(yè)相繼出現(xiàn)，且各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工向縱深方向發(fā)展，甚至同一技術(shù)工種的不同操作工序也演變成了相對獨立的專業(yè)化的職業(yè)崗位。職業(yè)種類的多樣化與結(jié)構(gòu)的復(fù)雜化，成為工業(yè)化國家的顯著特點。然而，在另一方面，資本主義生產(chǎn)關(guān)系的固有矛盾導(dǎo)致的經(jīng)濟危機和社會問題使工人的就業(yè)擇業(yè)日趨困難，困而出現(xiàn)了職業(yè)指導(dǎo)的客觀要求。然而，各經(jīng)濟發(fā)達(dá)國家的職業(yè)指導(dǎo)理論與實踐的成熟與完善是在本世紀(jì)50年代以后。新技術(shù)革命的興起，使得社會生產(chǎn)的技術(shù)基礎(chǔ)由機械化向自動化、信息化方向發(fā)展，現(xiàn)代職業(yè)結(jié)構(gòu)隨著技術(shù)的不斷更新呈現(xiàn)出極強的智力性和流動性的

20、特點,這一特征使得現(xiàn)代職業(yè)教育和職業(yè)指導(dǎo)更加緊迫和重要。職業(yè)指導(dǎo)的產(chǎn)生與發(fā)展是建立在一定生產(chǎn)力發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的基礎(chǔ)上,從生產(chǎn)力的發(fā)展到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，從社會勞動體制結(jié)構(gòu)到管理部門的職能更新，從企業(yè)用人到學(xué)校教育各個方面都必須具備與之相應(yīng)的條件和配套體系。在我國，經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌所帶動的全面的社會變革對職業(yè)指導(dǎo)提出了要求并創(chuàng)造了一定的條件。具體而言，體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，職業(yè)指導(dǎo)是工業(yè)化發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物。在我國，改革開放以來，生產(chǎn)力水平有了較大的提高，工業(yè)化進程日漸加快，社會的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正發(fā)生著顯著的變化，即勞動力人口正在從第一、二產(chǎn)業(yè)向三、四產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，服務(wù)業(yè)和信息業(yè)的興起，引起了社會

21、就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，從而導(dǎo)致職業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，客觀上出現(xiàn)了對職業(yè)指導(dǎo)的要求。第二，從職業(yè)指導(dǎo)的產(chǎn)生來看，以市場為基礎(chǔ)配置人力資源的運行機制是職業(yè)指導(dǎo)產(chǎn)生和發(fā)展的內(nèi)在動力。我國的市場經(jīng)濟發(fā)育，使勞動力要素狀況開始影響就業(yè)競爭與聘用競爭，從而激勵就業(yè)者注重職業(yè)的選擇和崗位需要的變化并不斷提高自己的職業(yè)技術(shù)素質(zhì)和市場應(yīng)變能力，擴大自己的就業(yè)適應(yīng)面而增加就業(yè)機會。因此，職業(yè)指導(dǎo)在個人生活歷程中的作用將日益明顯。第三，社會科技化、信息化發(fā)展導(dǎo)致的職業(yè)更新與流動性增強，是開展職業(yè)指導(dǎo)的又一個推動力。職業(yè)更換與流動渠道是否暢通取決于與市場經(jīng)濟體制相配套的就業(yè)、用工、培訓(xùn)和工資制度等的完善。從80年代起，我國政府陸

22、續(xù)在經(jīng)濟體制改革中發(fā)布了一系列的勞動就業(yè)制度、人事制度以及工資制度改革方案，旨在改變傳統(tǒng)計劃體制下由國家勞動部門統(tǒng)包統(tǒng)分的人事制度，如實行勞動合同制，建立國家公務(wù)員制，興建人才市場，擴大企業(yè)用人自主權(quán)，增強高校畢業(yè)生擇業(yè)自主權(quán)等，為實現(xiàn)個人擇業(yè)與崗位擇人的雙向選擇創(chuàng)造了一定的社會條件。第四，教育的發(fā)展在職業(yè)指導(dǎo)中的作用日益突出。在工業(yè)發(fā)達(dá)國家里，科學(xué)知識及其應(yīng)用成為經(jīng)濟和生產(chǎn)力發(fā)展的重要支往，由于系統(tǒng)的科學(xué)知識在職業(yè)勞動中所起的作用越來越大，個人要適應(yīng)職業(yè)勞動的需要必須借助于系統(tǒng)地學(xué)校教育。面對著工業(yè)化生產(chǎn)條件下日益多樣和復(fù)雜的社會職業(yè)，學(xué)校教育開始發(fā)揮選擇、分配社會成員職業(yè)的作用。教育資歷的

23、高低，可以影響個人不同的職業(yè)層次，學(xué)校與專業(yè)的選擇，可以規(guī)定個人職業(yè)選擇的范圍，正如日本學(xué)者所概述的那樣"現(xiàn)代學(xué)校作為實施廣義職業(yè)教育以及適應(yīng)職業(yè)制度需要選拔人才的最有力的社會機構(gòu)，發(fā)揮著它的功能"。在工業(yè)化程度較高的國家都十分注重通過學(xué)校發(fā)揮職業(yè)指導(dǎo)教育的作用。我國職業(yè)指導(dǎo)開展以來存在的問題隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的確立，我國的教育體制也加快了改革的步伐，教育事業(yè)的發(fā)展取得了顯著的成就。九年義務(wù)教育開始有計劃分階段地實施，職業(yè)和技術(shù)教育得到了相當(dāng)程度的發(fā)展，中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校招生和在校學(xué)生人數(shù)占高中階段學(xué)生人數(shù)的比例均已超過50，改革了中等教育結(jié)構(gòu)單一化的局面，高等教育也初

24、步形成了多種層次、多各形式、學(xué)科門類基本齊全的體系。但是，從傳統(tǒng)的計劃體制向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中，教育體制和運行機制與市場經(jīng)濟的發(fā)展仍有許多不相適應(yīng)的地方，突出表現(xiàn)在通過市場調(diào)節(jié)教育結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系、合理配置人力資源的要求方面，學(xué)校教育工作滯后于現(xiàn)實的需要。職業(yè)指導(dǎo)工作作為溝通社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、教育結(jié)構(gòu)與職業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)帶沒有在學(xué)校得到足夠的重視。雖然，從八十年代中期開始，在一些中學(xué)、大學(xué)開始嘗試進行職業(yè)指導(dǎo)方面的工作，在對大、中學(xué)生職業(yè)指導(dǎo)的現(xiàn)狀調(diào)查中，大多數(shù)教師認(rèn)為目前的職業(yè)指導(dǎo)流于形式，缺乏實效?？傮w上講，學(xué)校教育在這一方面的主要問題有：1學(xué)校教育與職業(yè)定向脫節(jié)，缺乏行之有

25、效的職業(yè)觀念的教育。學(xué)校教育與生產(chǎn)實踐、勞動就業(yè)相脫離的現(xiàn)象仍然存在。只管學(xué)生培養(yǎng)，不管市場需求，只管畢業(yè)，不管學(xué)生去向的學(xué)校還很普遍。由于缺乏系統(tǒng)的、一體化的職業(yè)知識教育和正確的指導(dǎo)工作，學(xué)生缺乏關(guān)于社會分工及社會職業(yè)方面的知識，職業(yè)意識仍很淡薄，職業(yè)選擇帶有很大的盲目性。2學(xué)生獲取職業(yè)信息的渠道不暢通。據(jù)統(tǒng)計結(jié)果顯示，42.5的學(xué)生將宣傳媒介作為他們獲取職業(yè)信息的主要渠道，家庭成員的影響、學(xué)校的職業(yè)指導(dǎo)分另列為獲取職業(yè)信息渠道的第二、三位。這說明，當(dāng)前學(xué)校的職業(yè)指導(dǎo)工作還沒有完全到位，學(xué)校教育在幫助學(xué)生獲取職業(yè)信息、形成正確的擇業(yè)觀方面的主渠道作用還沒有真正發(fā)揮出來。3.在已開展職業(yè)指導(dǎo)的

26、學(xué)校中，人力和物力的投入十分有限，由于缺乏專職指導(dǎo)人員和系統(tǒng)的職業(yè)指導(dǎo)課程，職業(yè)指導(dǎo)工作并沒有取得預(yù)期的效果。在高校，職業(yè)指導(dǎo)工作基本上并在學(xué)生處和人事部門，它們在為大學(xué)生獲得社會職業(yè)需求信息，溝通學(xué)校與人才市場聯(lián)系方面起了一定的作用，但在機構(gòu)設(shè)置、專職人員配備、各種心理測量及信息反饋的手段方面還很欠缺。市場經(jīng)濟條件下我國職業(yè)指導(dǎo)的發(fā)展與改革加強學(xué)校中的職業(yè)教育與職業(yè)指導(dǎo)是我國社會與經(jīng)濟發(fā)展所必然要求，因此必須采取行之有效的措施。首先，職業(yè)狀況的分析與預(yù)測，是建立在有效的勞動力市場信息體系基礎(chǔ)之上的，因此，加快學(xué)校、政府、社會市場相互作用的運行機制的轉(zhuǎn)換，推動全國統(tǒng)一的勞動力市場的形成和發(fā)展，

27、是學(xué)生就業(yè)制度改革的必要條件。與各種要素市場的發(fā)展相比，目前勞動力市場的發(fā)育相對滯后，這是因為勞動力市場的形成牽涉勞動用工制度、公務(wù)員制度、工資分配制度等一系列制度的改革，還要相應(yīng)地改革醫(yī)療保險制度、退休保險制度、失業(yè)保險制度、住房制度，否則就無法實現(xiàn)勞動力的自由流動。同時，要制定勞動法等一系列法規(guī)，建立打破地區(qū)封鎖的職業(yè)信息、職業(yè)介紹機構(gòu)、勞動仲裁機構(gòu)等。只有建立起相應(yīng)的制度、機構(gòu)，實行了相應(yīng)的法規(guī)，勞動力市場才有可能實際運作起來，也只有勞動力市場正常而健全地運作起來，學(xué)生才能進入市場公平公正地競爭就業(yè)。在這種條件下，市場供求信息才可能通過學(xué)生求職和錄用的實際及趨勢反映到學(xué)校。其次，學(xué)校必須

28、從實際出發(fā)，多種渠道、多種形式地開展職業(yè)指導(dǎo)活動。學(xué)校教育作為一種專門的社會機構(gòu)，有明確的目的，能夠按照社會整體發(fā)展的要求，有選擇地傳遞價值觀念和職業(yè)知識，是對學(xué)生進行職業(yè)理想、職業(yè)意識和職業(yè)行為教育的重要場所，在現(xiàn)階段，學(xué)校管理者應(yīng)當(dāng)將職業(yè)指導(dǎo)工作納入系統(tǒng)的教學(xué)計劃中，在現(xiàn)有的各種教育教學(xué)活動中強化學(xué)校教育的職業(yè)指導(dǎo)功能。如開設(shè)職業(yè)指導(dǎo)課，系統(tǒng)他講授關(guān)于社會職業(yè)和學(xué)生個性特點的基本知識，幫助學(xué)生建立正確的職業(yè)觀，掌握選擇專業(yè)與職業(yè)的能力；開展職業(yè)咨詢活動，為學(xué)生提供個別化、具體化的指導(dǎo)與幫助。根據(jù)職業(yè)指導(dǎo)工作的具體目標(biāo)和任務(wù)，有針對性地開設(shè)職業(yè)指導(dǎo)課程。第三，加快專職職業(yè)指導(dǎo)教師隊伍的建設(shè)是

29、搞好職業(yè)指導(dǎo)工作的重要條件。從工業(yè)發(fā)達(dá)國家的職業(yè)指導(dǎo)實踐來看，從事職業(yè)指導(dǎo)與培訓(xùn)工作的人員，大都接受過廣泛的教育學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)、社會學(xué)以及人力資源管理學(xué)科知識的培訓(xùn)，并且是在比較成熟的理論指導(dǎo)下開展工作的。如特性與因素匹配理論、人格與生涯匹配理論、發(fā)展理論、計算機系統(tǒng)指導(dǎo)理論、行為理論等，在這些理論影響下形成的各具特色的職業(yè)指導(dǎo)模式對于我們正在啟步的職業(yè)指導(dǎo)工作是有一定的借鑒意義的。目前我國各學(xué)校缺乏專職的職業(yè)指導(dǎo)教師，有關(guān)工作人員對職業(yè)指導(dǎo)的理論和實踐還缺乏比較系統(tǒng)的了解，缺乏有效的評價學(xué)生心理特點的方法，難以成為學(xué)生職業(yè)教育的主要指導(dǎo)者。因此，要提高職業(yè)指導(dǎo)工作的質(zhì)量，必須加強專職教師

30、隊伍建設(shè)?？傊?，職業(yè)指導(dǎo)工作是一項全面系統(tǒng)的社會化工程。學(xué)校除了在枝內(nèi)開發(fā)相對獨立的職業(yè)指導(dǎo)活動領(lǐng)域以外，還應(yīng)當(dāng)加強與社會、企業(yè)界、人事管理部門的聯(lián)系，及時了解社會經(jīng)濟發(fā)展對人才的需求以及各種職業(yè)門類和專業(yè)對學(xué)生知識、能力的要求，從實際出發(fā)，運用科學(xué)的、現(xiàn)代化的手段收集、處理社會信息，提高職業(yè)信息的可靠性和針對性，使職業(yè)指導(dǎo)工作規(guī)范化、科學(xué)化。（二）開設(shè)課程在“理論研究”與“教學(xué)研究”之間是否還缺了些什么？或者說，將宏觀的教育理論與微觀的教學(xué)實踐聯(lián)系起來的“結(jié)合點”究竟何在？答案是課程。只有課程這座橫跨于理論與實踐之間的橋梁，才正是我們所要尋找的結(jié)合點。因為課程是一切現(xiàn)實的教育活動得以展開的軸

31、心，無論是什么樣的教育理論及其思想和觀點，包含在其中的各種各樣的目的和宗旨，都必須通過課程這座橋梁才能最終實現(xiàn)；課程也是實現(xiàn)教育目標(biāo)的最重要的手段，因為課程具體體現(xiàn)著培養(yǎng)目標(biāo)的要求，尤其是職業(yè)技術(shù)教育的課程更加具體體現(xiàn)了各行業(yè)對各類人才知能結(jié)構(gòu)的客觀要求，這種特定的培養(yǎng)目標(biāo)也只有通過課程這座橋梁才能最終實現(xiàn)。這里的課程是指在教育者的指導(dǎo)下出現(xiàn)的“學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)活動的總體”。職業(yè)技術(shù)教育課程理解為是培養(yǎng)社會生產(chǎn)第一線所需職業(yè)技術(shù)人才而設(shè)計的所有教育活動及其目的、內(nèi)容、范圍、分量和進程的總和，亦即學(xué)習(xí)某一特定專業(yè)或工種的學(xué)生在職業(yè)技術(shù)教育機構(gòu)（包括各級各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校和企業(yè)及社會培訓(xùn)部門）的指導(dǎo)下所應(yīng)

32、取得的全部經(jīng)驗。增強職教課程意識,應(yīng)運用現(xiàn)代課程論的思想來更新職教課程觀念，形成真正的職教課程。其一，就現(xiàn)代職教課程的內(nèi)涵而言，我們不能將課程觀念局限在正規(guī)的顯在課程之上?，F(xiàn)代意義上的課程代表的是整體的學(xué)習(xí)概念，它并不僅限于教學(xué)計劃表中排列的各門學(xué)科，也包括規(guī)定科目以外的各種教育活動。但在實踐中人們卻往往只注重那些嚴(yán)格按計劃組織的教學(xué)科目，而普遍忽視了以專業(yè)實踐活動為核心的課外活動、校外活動和支配學(xué)校師生集體價值觀、態(tài)度、行為方式等的校園文化之類隱蔽課程的建設(shè)。事買已經(jīng)證明，在發(fā)展學(xué)生的非智力因素和對學(xué)生進行道德教育方面，這類非正規(guī)的隱蔽課程是比任何正規(guī)的顯在課程都來得有力的重要措施。因此，我們在揭示現(xiàn)代職教課程內(nèi)涵時，一定要把顯在課程和隱蔽課程結(jié)合起來通盤考慮。如果這種非正規(guī)課程的作用發(fā)揮得好，既有利于學(xué)生個人的全面發(fā)展，又能夠增強現(xiàn)代職教課程的總體效應(yīng)。其二，就現(xiàn)代職教課程的范圍而言，我們不能將觀念局限在那一部分已納入正規(guī)學(xué)制的中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校以及職業(yè)技術(shù)學(xué)院的課程改革之上。因為無論是全日制的正規(guī)職業(yè)技術(shù)教育，還是諸如學(xué)徒培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、業(yè)余培訓(xùn)之類的非學(xué)歷的職業(yè)技術(shù)教育；無論是職業(yè)入門教育、職業(yè)準(zhǔn)備教育，還是多