能源部粉煤灰綜合利用管理辦法

1、能源部粉煤灰綜合利用管理辦法 (1991年)  能源部文件  關(guān)于頒發(fā)能源部粉煤灰綜合利用管理辦法的通知 能源節(jié)能199115號  各電業(yè)管理局，省(市、區(qū))電力局，電力規(guī)劃設(shè)計總院，部直屬電力設(shè)計院：     為貫徹落實國家有關(guān)粉煤灰綜合利用的政策和法規(guī)，推動粉煤灰綜合利用工作 的開展，現(xiàn)頒發(fā)能源部粉煤灰綜合利用管理辦法。請各單位根據(jù)本辦法，制訂 實施細(xì)則，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 1991年2月2日  第一章 總 則     第1條 根據(jù)國條院批轉(zhuǎn)國家經(jīng)委關(guān)于開展資源綜

2、合利用若干問題暫行規(guī) 定，國家經(jīng)委、計委、財政部、城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)保部關(guān)于進(jìn)一步開展煤矸石、粉 煤灰綜合利用的通知，國家計委關(guān)于資源綜合利用項目與新建和擴建工程實 行“三同時”的若干規(guī)定等文件規(guī)定要求，結(jié)合我部情況，特制訂本辦法。     第2條 粉煤灰綜合利用是我國經(jīng)濟建設(shè)中一項重大的技術(shù)經(jīng)濟政策，粉煤灰 (含渣，下同)是可以利用的資源。燃煤電廠(以下簡稱電廠)排出的粉煤灰量大，大 力開展綜合利用，變廢為寶，具有明顯的社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟效益。     第3條 粉煤灰綜合利用的方針是：貯用結(jié)合，

3、積極利用。在保證電廠安全經(jīng) 濟運行、滿足環(huán)境保護(hù)要求的前提下，因地制宜，采用多種途徑，講求實效，提 倡直接、大量地利用粉煤灰，努力擴大利用面，增加利用量，提高利用率。     第4條 粉煤灰綜合利用內(nèi)容包括：粉煤灰用于生產(chǎn)建材、建筑工程(含筑壩)， 筑路，回填(包括結(jié)構(gòu)回填，填筑回填，填低洼地和荒地，充填礦井、煤礦塌陷區(qū)、 建材廠取土坑、海涂等)，改良土壤，生產(chǎn)復(fù)合肥料，灰場種植，粉煤灰作充填料， 從粉煤灰中回收有用物質(zhì)及用其生產(chǎn)的制品等。     第5條 本辦法適用于電力行業(yè)新建、擴建和已投入

4、運行的電廠。煤炭、石油 行業(yè)的電廠可參照執(zhí)行。 第二章 管 理     第6條 電管局、電力局、規(guī)劃設(shè)計等部門要認(rèn)真貫徹落實國家的有關(guān)法規(guī)和 要求，作好粉煤灰綜合利用的規(guī)劃、計劃和設(shè)計，協(xié)調(diào)好關(guān)系，檢查和指導(dǎo)電廠 的工作。     第7條 電管局、電力局、電廠要把粉煤灰綜合利用工作納入各級領(lǐng)導(dǎo)的任期 目標(biāo)責(zé)任制，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確有關(guān)部門相應(yīng)的職責(zé)。     第8條 貯灰場是電廠的生產(chǎn)設(shè)施，按電力設(shè)施保護(hù)條例的規(guī)定，其他單 位和個人不得以任何借口侵占

5、和破壞，不得阻礙運行和維護(hù)工作的正常進(jìn)行。電 廠要加強貯灰場的管理，重視灰壩的安全，保證貯灰場的正常使用和防止二次污 染。凡從灰場取灰的，要事先征得電廠的許可，由電廠統(tǒng)一安排，電廠應(yīng)盡量為 挖運灰提供方便條件。     第9條 粉煤灰綜合利用設(shè)施的折舊費和減免的稅款，專項用于綜合利用的技 術(shù)改造和粉煤灰的開發(fā)利用，不準(zhǔn)挪作他用。     第10條 電管局、電力局應(yīng)建立粉煤灰綜合利用開發(fā)基金。資金來源可從下列 費用中提?。?    1.粉煤灰綜合利用企業(yè)所得

6、承包費用；     2.粉煤灰綜合利用企業(yè)減免的稅款；     3.粉煤灰綜合利用有關(guān)設(shè)施的折舊費；     4.環(huán)境保護(hù)補助資金；     5.按國家規(guī)定，其他可用于粉煤灰綜合利用的費用。     開發(fā)基金由主管局統(tǒng)一掌握，專項用于粉煤灰綜合利用的科研、開發(fā)、設(shè)施的 配套和完善、示范工程項目等費用。     第11條 電管局、電力局及電力規(guī)劃設(shè)計

7、總院每年進(jìn)行一次粉煤灰綜合利用工 作的書面總結(jié)，并于次年三月底前報能源部。工作總結(jié)內(nèi)容包括所屬電廠或?qū)?批項目綜合利用基本情況、經(jīng)驗、問題、措施、建議及新一年工作計劃要點。 第三章 工 程 項 目     第12條 新建和擴建電廠工程項目的可行性研究報告應(yīng)包括粉煤灰綜合利用 的內(nèi)容，并按照工程審批權(quán)限，進(jìn)行管理和審批，凡批準(zhǔn)建設(shè)的綜合利用工程，應(yīng) 與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)。     第13條 新建和擴建燃煤機組時，對于有粉煤灰綜合利用條件的，應(yīng)按照干灰 干排、粗細(xì)分排和灰渣分排的原

8、則，設(shè)計粉煤灰的輸送貯運系統(tǒng)，并適當(dāng)配備 裝灰機具和運灰車輛；建設(shè)貯灰場時，應(yīng)配備必要的挖灰機具和車輛，同時在貯 灰場周圍布置運灰道路；對已開工、尚未竣工而未考慮綜合利用的基建工程，應(yīng) 追補有關(guān)項目。為綜合利用創(chuàng)造條件的投資納入總概算中。     第14條 已投入運行的電廠，對技術(shù)可行、吃灰量大、確有效益的綜合利用項 目，如為擴大粉煤灰綜合利用而新增干灰輸送貯運系統(tǒng)及設(shè)備機具、灰渣分 排、粗細(xì)分排、灰渣加工處理及灰場治理等，應(yīng)作為灰渣處置的內(nèi)容，在技術(shù)改 造項目或環(huán)保項目中積極安排。 第四章 承 包 經(jīng) 營    

9、 第15條 電廠灰渣處置(即灰渣的運輸、裝卸、堆放等)是發(fā)電廠生產(chǎn)運行的一 個重要組成部分，屬成本開支范圍。     第16條 主管局在電廠生產(chǎn)承包經(jīng)營責(zé)任制的基礎(chǔ)上，應(yīng)積極推行粉煤灰綜合 利用的承包經(jīng)營，由電廠組織，開展多種經(jīng)營。     第17條 粉煤灰綜合利用實行部分定額承包，即可只承包干灰、調(diào)濕灰及渣的 運輸，挖運灰場灰，灰場管理等；具備條件，并經(jīng)部同意，可實行全額承包， 即承包整個出灰系統(tǒng)的運行管理。     第18條

10、0;粉煤灰承包經(jīng)營發(fā)包方與承包方簽訂的經(jīng)濟合同必須符合國家有關(guān) 法律規(guī)定，應(yīng)明確簽訂雙方的責(zé)、權(quán)、利，并包括粉煤灰承包的基數(shù)、噸灰承包 費用標(biāo)準(zhǔn)、對環(huán)境保護(hù)要求等主要內(nèi)容。     第19條 電廠應(yīng)與用灰單位建立長期、穩(wěn)定的供用關(guān)系，并以經(jīng)濟合同的形式 明確雙方的責(zé)任，對用灰量大、用量穩(wěn)定的單位，要優(yōu)先、優(yōu)惠充分供應(yīng)。     第20條 粉煤灰綜合利用承包經(jīng)營以灰量計算，噸灰承包費用標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)低于節(jié)省 下來的出灰費用。各電廠的具體噸灰承包費用標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的管理辦法，由主管 局根據(jù)其情況核定，并報部備案

11、。 第五章 經(jīng)濟政策和獎勵     第21條 用灰單位從貯灰場自取濕灰的不收費；自取電除塵器第一電場原狀混 合干灰及調(diào)濕灰，不收費或少收費，電廠協(xié)助用灰單位裝載、運輸?shù)?，可按?互利原則，酌情收取成本費。     第22條 經(jīng)加工后符合標(biāo)準(zhǔn)要求的粉煤灰及產(chǎn)品，如電除塵器第二電場及以后 的細(xì)灰、濃縮脫水的濕灰、磨細(xì)灰、分選灰、漂珠、微珠、鐵精粉、炭粉、液 態(tài)渣、爐底渣等，可以收費。收費標(biāo)準(zhǔn)按灰品質(zhì)確定，并適當(dāng)考慮灰用量、均衡 性和用戶的利益。     第23條 由企業(yè)自籌資金建設(shè)的粉煤灰利用項目，凡具備獨立核算條件的，五 年內(nèi)減免所得稅和調(diào)節(jié)稅；對以粉煤灰為主要原料生產(chǎn)的產(chǎn)品，減免產(chǎn)品稅。     第24條 電業(yè)部門在工程建設(shè)、道路等施工中積極摻用粉煤灰，其節(jié)約的水泥 等材料的費用，經(jīng)上級單位核定，留60%給企業(yè)，專項用于企業(yè)摻用粉煤灰的 技術(shù)改造；節(jié)約價值的3%8%可作為獎金，不征收獎金稅。大修、更新改造工 程摻用粉煤灰節(jié)約水泥原材料的留