產(chǎn)能建設(shè)的造價管理

1、一、 項目造價全過程管理項目造價全過程管理，采用科學(xué)的方法和切合實際的計價依據(jù)，合理確定工程投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、承發(fā)包合同價、結(jié)算和竣工決算。根據(jù)工程建設(shè)的基本程序，工程造價的確定可分為如下六個階段：建設(shè)工程造價管理的基本內(nèi)容就是合理確定、有效控制工程造價。1、合理確定是工程造價控制的基本原則合理確定建設(shè)工程造價是工程造價控制的首要內(nèi)容，是要在建設(shè)程序的各個2、建設(shè)工程造價管理的目標(biāo)是有效控制建設(shè)工程造價的有效控制就是為保證建設(shè)項目造價管理目標(biāo)得以實現(xiàn)，在項目的決策階段、初步設(shè)計階段、施工圖設(shè)計階段、建設(shè)項目招投標(biāo)階段、合同管理階段以及建設(shè)項目實施階段和結(jié)算階段，把發(fā)生的建設(shè)工程造

2、價全部控制在批準(zhǔn)的額度之內(nèi)，隨時糾偏，保證在各建設(shè)項目中能合理的使用人財物，以期取得較好的投資效益和社會效益。工程造價的有效控制應(yīng)遵循以下原則：主動控制工程造價。工程造價控制要能動的影響項目投資決策、工程設(shè)計、招投標(biāo)以及工程施工，主動的控制項目投資。以設(shè)計階段為重點進(jìn)行全過程造價控制。建設(shè)項目的基本目標(biāo)是對工期、投資和質(zhì)量進(jìn)行有效控制，這三大控制目標(biāo)組成的目標(biāo)系統(tǒng)是一個相互制約和影響的有機(jī)體。技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合是控制造價的有效手段1、設(shè)計可研階段的造價精細(xì)化管理設(shè)計：工程建設(shè)項目初步設(shè)計及概算審查和編制工作是造價控制的關(guān)鍵節(jié)點，根據(jù)概算編制辦法的要求，督導(dǎo)建設(shè)項目概算編制，重點關(guān)注設(shè)計方案、工程量

3、和設(shè)備材料價格，在安全可靠的前提下，加大國產(chǎn)化程度，減少引進(jìn)，做到方案優(yōu)、量準(zhǔn)、價實、費合理。概算審查不走過場，充分發(fā)揮概算審查中造價部門的主導(dǎo)作用，把建設(shè)項目投資控制在合理范圍之內(nèi)。設(shè)計階段是項目造價控制的關(guān)鍵與重點，應(yīng)嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進(jìn)行管理。推行設(shè)計招標(biāo)，擇優(yōu)選擇設(shè)計單位；開展限額設(shè)計，有效控制造價；采用合同措施，有效控制造價；加強(qiáng)施工圖設(shè)計管理，提高施工圖審查質(zhì)量，進(jìn)一步節(jié)約投資，為順利施工創(chuàng)造良好條件。項目設(shè)計階段要有效地控制項目工程的造價，就要把工作重點轉(zhuǎn)移到前期的設(shè)計階段上來，擺脫以往把主要精力集中在施工階段的誤區(qū)。造價人員要對工程的概況、現(xiàn)場情況有全面充分的了解，要考慮到各

4、種影響因素，并在這一階段提供咨詢服務(wù)，建立起前期工作與施工過程的紐帶。設(shè)計人員在設(shè)計中不僅要注重設(shè)計的產(chǎn)值，同時要重視其經(jīng)濟(jì)性，做好經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和成本控制的工作，實現(xiàn)“技術(shù)與經(jīng)濟(jì)”的良好結(jié)合。建安工程對設(shè)計變更影響工程造價5%的方案，要重新設(shè)計?？裳校寒a(chǎn)能建設(shè)可研及估算的普遍問題是：可研深度不夠，質(zhì)量不高，投資估算失準(zhǔn)以及高估冒算現(xiàn)象嚴(yán)重。應(yīng)嚴(yán)格按照公司可研編制規(guī)定的要求編制項目估算?？裳蟹桨敢_(dá)到編制詳細(xì)工程量的深度，真正做到工程量計算法，在估算審查中要關(guān)注技術(shù)方案的優(yōu)化工作，嚴(yán)格按照投資估算指標(biāo)控制總投資，強(qiáng)化對標(biāo)控制，效益指標(biāo)測算要反映項目真實情況，不能將可研做成“可行”。我們通常的造價管理

5、工作都是側(cè)重于工程結(jié)算審查和部分概算審查，對影響項目生命全周期的前期可研及估算，技術(shù)方案優(yōu)化關(guān)注不夠。我們必須認(rèn)識到技術(shù)方案優(yōu)化是最大的節(jié)約，要實現(xiàn)投資管理的兩不超，造價管理必須向前延伸，作準(zhǔn)估算，做好估算的審查工作。油氣產(chǎn)能建設(shè)方案的優(yōu)化工作應(yīng)根據(jù)其項目的特點找準(zhǔn)著力點，不能依靠簡單的壓規(guī)模、減投資，而應(yīng)該重點優(yōu)化整體部署，堅持科技領(lǐng)先，突出規(guī)模儲量和規(guī)模開發(fā)，優(yōu)化地震設(shè)計參數(shù)；調(diào)減低效無效產(chǎn)能，提高單井日產(chǎn)量，地面工程實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計，簡化集輸設(shè)計。在可行性研究中，方案比選是重中之重，而經(jīng)濟(jì)評價是方案比選的重要手段。在可行性研究的每一步都應(yīng)該進(jìn)行多方案的比較。一般情況下都可分為定性分析和定量

6、分析。當(dāng)定性分析不能確定方案優(yōu)劣時，再進(jìn)行定量分析2、招投標(biāo)、合同項目招投標(biāo)階段也是控制的重點。主要包括：油氣田工程造價關(guān)鍵核心環(huán)節(jié)、招標(biāo)人在招投標(biāo)階段造價關(guān)鍵核心環(huán)節(jié)和投標(biāo)人在招投標(biāo)階段造價關(guān)鍵核心環(huán)節(jié)的精細(xì)化管理。通過招投標(biāo)管理降低工程項目投資，避免造價爭議，有效的競爭機(jī)制來降價，采用工程清單模式招標(biāo)時，建設(shè)單位在招標(biāo)前，要熟悉設(shè)計圖紙和現(xiàn)場情況，明確使用要求，準(zhǔn)確計算工程量，分析各子目構(gòu)成的合理性以及存在那些薄弱環(huán)節(jié)容易被利用來突破造價。防止投標(biāo)單位采用不平衡報價等方法留下伏筆，影響投資控制。不平衡報價法是施工單位常采用的一種投標(biāo)報價策略，在總價基本不變的情況下，通過調(diào)整內(nèi)部子目的報價，

7、不提高總價，順利中標(biāo)，又能在結(jié)算時提高造價，得到更好的經(jīng)濟(jì)效益。投標(biāo)單位一般會把工程量可能增加的項目單價提高，而把工程量可能減少項目單價降低。建立合同招標(biāo)計劃管理機(jī)制。建立計劃管理機(jī)制，注重合同管理，提高合同文本的精細(xì)化水平，規(guī)范服務(wù)商行為。對合同、招標(biāo)實行動態(tài)的計劃管理。在招標(biāo)的過程中，要堅持“公開、公平、公正”的原則，加強(qiáng)監(jiān)督管理工作，杜絕關(guān)系戶、人情工程的產(chǎn)生，杜絕施工單位為了自身利益而一味要求追加工程費用的現(xiàn)象產(chǎn)生。華北根據(jù)建筑安裝工程標(biāo)準(zhǔn)示范文本結(jié)合產(chǎn)能建設(shè)的特點應(yīng)編制油田產(chǎn)能建設(shè)工程合同文本。各種產(chǎn)能建設(shè)工程造價，無論以何種方式確定，承發(fā)包雙方都在合同中有明確的約定。合同常以約定總

8、價或閉口造價作為計價方式，在履約過程中，承包方以工人工資或材料價格上漲等環(huán)境因素為由要求調(diào)整造價發(fā)生爭議，視總價約定時是否有總價報價組成或相應(yīng)的報價說明而定。承包方要求調(diào)整的項目在總價報價或閉口造價或者報價說明范圍以外而履約中確已發(fā)生的，可予以支持；但承發(fā)包雙方在履約過程中以補(bǔ)充合同、簽證、會議紀(jì)要等雙方意思表示明確的形式同意調(diào)整的除外。 建設(shè)施工企業(yè)由于建筑市場競爭激烈，中標(biāo)價普遍較低，常常以“低中標(biāo)、勤簽證、高結(jié)算”的方式謀求較高的利潤。2012年大牛地水平井水平井分段壓裂過程中通過招投標(biāo)單井費用降低20萬元。、施工階段的造價精細(xì)化管理施工階段的造價精細(xì)化管理主要包括：施工合同、預(yù)付款支付

9、、工程計量、進(jìn)度款支付、工程變更、現(xiàn)場簽證、工程索賠和價款調(diào)整精細(xì)化管理。在施工階段，工程造價管理的重點應(yīng)該為保證工程質(zhì)量與工期、降低成本、減少消耗、提高投資利用效果。科學(xué)組織、合理安排施工，加強(qiáng)現(xiàn)場的全方位管理；節(jié)約材料，杜絕浪費；在保證工程質(zhì)量的前提下，積極推廣和應(yīng)用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備，從而達(dá)到利用科技進(jìn)步的手段來降低工程成本。應(yīng)提高施工圖審查質(zhì)量，充分發(fā)揮監(jiān)理作用，加強(qiáng)屬地管理，強(qiáng)化施工過程監(jiān)督，確保施工質(zhì)量和投資受控。加強(qiáng)施工管理要重視施工合同。施工管理過程中控制工程造價，應(yīng)以材料價格的控制為主。嚴(yán)格控制變更及預(yù)算外費用支出。建設(shè)單位要加強(qiáng)現(xiàn)場施工管理。施工階段成本控制的關(guān)

10、鍵是對工程變更實行有效控制。從管理模式上著手，建立健全監(jiān)理制，對項目投資進(jìn)行有效控制，按照監(jiān)理規(guī)定和實施細(xì)則，完善職責(zé)分工及有關(guān)制度，落實責(zé)任，從工程管理機(jī)制上建立健全投資控制系統(tǒng)。同時做好月度工程進(jìn)度款審核，避免投資失控。值得一提的是，施工階段管理精細(xì)化的重點是監(jiān)督，監(jiān)督的重點是工程量和實物量的簽認(rèn)與確定，所以應(yīng)考慮一套對監(jiān)理或監(jiān)督的考核獎懲辦法。工程項目實施階段的工程造價管理施工是實現(xiàn)建設(shè)項目的過程，造價的90%以上都耗用在施工階段，是建設(shè)項目價值和使用價值實現(xiàn)的主要階段。在施工階段，承包合同價已確定，造價控制目標(biāo)明確，采取各種有效措施加強(qiáng)對工程成本管理和工程造價控制有十分重要的意義。第一

11、,加強(qiáng)工程造價控制一方面積極推行項目經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，不斷完善項目內(nèi)部的崗位責(zé)任制，樹立全員經(jīng)濟(jì)意識，建立一套責(zé)權(quán)利相結(jié)合的項目成本管理制度，對于加強(qiáng)成本管理、降低造價非常重要。（全員成本目標(biāo)管理）第二,需要加強(qiáng)施工組織，施工組織是對施工活動實行科學(xué)管理的重要手段，是保證工程順利進(jìn)行、質(zhì)量、有效控制工程造價的重要工具。合理調(diào)度，第三,實行工程造價的動態(tài)控制，建設(shè)工程施工周期一般比較長，因此會使實際消耗的材料、人工價格與投標(biāo)時差異較大，這就要求造價控制人員及時收集積累有關(guān)造價調(diào)整的資料，準(zhǔn)確預(yù)測各種動態(tài)因素(如價格、利率、匯率等)，使造價動態(tài)管理貫穿于建設(shè)項目全過程。對于投資的控制，可以按工程進(jìn)度編制

12、資金使用計劃，按照需要進(jìn)行分析，并采取措施調(diào)整。第四,加強(qiáng)工程變更的管理，在項目實施階段，由于客觀、主觀原因，常發(fā)生局部設(shè)計變更、工程更改、材料代用、工藝方法改變等問題，引起工程預(yù)算價格的增減。因此，必須健全設(shè)計變更審批，合理的控制變更價款。工程變更有可能使造價提高，因此，必須嚴(yán)格控制，做施工處理、驗收、核對和現(xiàn)場簽證工作，提高管理效率，減少管理成本。公司工程管理部負(fù)責(zé)對施工現(xiàn)場進(jìn)行管理，應(yīng)嚴(yán)格要求施工單位按圖施工，嚴(yán)禁隨意對設(shè)計圖紙進(jìn)行變更，設(shè)計變更必須經(jīng)過多方會審，經(jīng)充分比選后方可同意，不能隨意突破各工序的工程造價，加強(qiáng)施工組織管理，積極推行項目經(jīng)濟(jì)責(zé)任制使工程造價在施工實施階段得到有效的

13、控制。項目變更時，對于變增的變更，施工單位都及時要求變更函，但對于負(fù)變更，施工單位并不積極，這就要求建設(shè)單位或監(jiān)理單位施工單位能及時給出變更文件。對于既有變增又有變減的情況，需要十分注意，變增的工程量中是否扣減了相應(yīng)的變減的工程量？單純的材料變更，一定要充分了解材料價格。在建筑工程施工中，單純的材料價格變更是很常見的，如材質(zhì)變更、質(zhì)量等級變更、規(guī)格型號變更，這類變更的關(guān)鍵是材料價格的確定，一定要對市場行情有足夠的了解。大多數(shù)材料，魚龍混雜，同一檔次的產(chǎn)品價格千差萬別。因此，對材料的了解是為這類變更簽證把關(guān)的關(guān)鍵所在。另外合同簽訂前，必須認(rèn)真斟酌合同中關(guān)于變更調(diào)整價格的條款，做到防患于未然。第五

14、,抓好機(jī)械、材料管理。建筑安裝工程中的材料費占建安費的60%70%，石油工程單井造價材料費占總費用的25%，因此在建筑安裝工程的項目管理中，材料浪費是最大的浪費，材料管理的成效直接影響到工程造價。、竣工階段的造價精細(xì)化管理該階段是造價管理工作的最后階段，主要包括承包人竣工結(jié)算編制精細(xì)化管理、發(fā)包人竣工結(jié)算審核精細(xì)化管理（工程量的審核、套用單價的審核、費用的審核）、工程造價計價爭議處理對策和工程結(jié)算尾款支付精細(xì)化管理。）提前部署工程結(jié)算。為提高工程結(jié)算效率、規(guī)范結(jié)算資料、統(tǒng)一結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)從基礎(chǔ)資料、計算依據(jù)、詳細(xì)簽證、統(tǒng)一裝訂以及嚴(yán)格操作流程等個方面加強(qiáng)重點工程結(jié)算，與各項目的責(zé)任單位進(jìn)行對接，

15、按照工程實際開展情況，及時編制出工程結(jié)算計劃，統(tǒng)一部署全年結(jié)算工作，確?？⒐Q算工作的全面完成。）強(qiáng)化結(jié)算精細(xì)化管理?？⒐Q算如何真實地反映整個工程的實際造價，從某些方面講也反映了發(fā)包方和承包方對工程造價管理的能力。應(yīng)加快項目結(jié)算節(jié)奏，實現(xiàn)投資完成與實物工作量相匹配?？⒐るA段精細(xì)化管理的關(guān)鍵是抓竣工驗收，一是督促施工單位保證工程質(zhì)量和工期，二是節(jié)約投資成本。此項工作使投資成本節(jié)約以上。1 . 4 工程項目竣工階段的工程造價管理工程項目竣工驗收是項目建設(shè)施工全過程的最后一個程序。施工企業(yè)在工程竣工驗收后,應(yīng)及時、完整地編制好竣工結(jié)算并提交給業(yè)主單位,所以竣工結(jié)算對整個工程的造價控制是至關(guān)重要的。

16、應(yīng)做到以下幾點。(1)嚴(yán)格執(zhí)行合同條款:在工程竣工結(jié)算中,審核人員應(yīng)堅持按合同辦事,對工程外費用嚴(yán)格控制。對未按施工圖紙要求完成的工程量及未按簽證施工的項目費用一律給予扣減;對于合同條款明確包含的費用及屬于施工企業(yè)風(fēng)險費用的部分、未執(zhí)行合同條款的違約金等一律核減。(2)嚴(yán)格審核設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等:工程量的審核應(yīng)根據(jù)施工合同的約定,對施工過程中所發(fā)生設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等進(jìn)行審核,按規(guī)定要求計算。審核中應(yīng)注意施工企業(yè)報送的結(jié)算書中項目單價及分項的正確性,并根據(jù)現(xiàn)場情況進(jìn)行分析。(3)嚴(yán)格執(zhí)行投標(biāo)單價:對使用工程量清單招標(biāo)的工程結(jié)算,投標(biāo)人的綜合單價是一次包死的,結(jié)算時對所發(fā)生的工程變更和簽證單價

17、要嚴(yán)格執(zhí)行投標(biāo)單價,對于因建設(shè)單位的原因和清單的漏項及計算誤差應(yīng)按計價規(guī)則規(guī)定和合同約定予以調(diào)整。工程造價都按要求進(jìn)行全過程控制管理后,還應(yīng)以市場為中心對造價進(jìn)行動態(tài)控制和管理。由于建設(shè)項目規(guī)模大、建設(shè)周期長、技術(shù)復(fù)雜、人財物消耗大,考慮到投入使用后的經(jīng)濟(jì)效益等因素,一旦決策失誤,將造成無可挽回的巨大經(jīng)濟(jì)損失。為了合理確定造價,必須在建設(shè)全過程,根據(jù)不同階段的特點,按照建設(shè)程序進(jìn)行多次計價,以充分體現(xiàn)造價的合理性。工程完工后,施工單位編報結(jié)算,將發(fā)生的建筑安裝費用全部計入工程款,設(shè)備費不得計入工程結(jié)算,而是由本公司物資配送中心核實后交給預(yù)結(jié)算科一并計入工程總造價。預(yù)結(jié)算科根據(jù)施工圖紙及其設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、施工合同及竣工