張春生論企業(yè)制度創(chuàng)新與管理創(chuàng)新

1、山東水利優(yōu)秀論文參評作論企業(yè)制度創(chuàng)新與管理創(chuàng)新山東水利工程總公司張春生隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和改革開放的不斷深入，國有企業(yè)建立 現(xiàn)代企業(yè)制度已到了關鍵時刻。十六大召開后，伴隨著企業(yè)制度 創(chuàng)新這一歷史機遇，企業(yè)管理創(chuàng)新問題同樣擺在了我們面前。充 分認識和研究這一問題，對于企業(yè)改革與發(fā)展有著十分重要的意 義。一、企業(yè)制度創(chuàng)新與管理創(chuàng)新是企業(yè)改革和發(fā)展面臨的共同 課題黨的十四屆三中全會以來，我國的企業(yè)改革在經(jīng)歷了多年艱 苦的摸索之后，已步入制度創(chuàng)新的階段。改革愈是向前推進，愈 是會面臨許多深層次的問題。這些問題既有體制上的，也有管理 上的，更多的是二者交織在一起。體制落后，管理就無法從根本 上獲得解放；

2、而管理落后，也正在成為新制度建立的絆腳石。因 此,制度創(chuàng)新與管理創(chuàng)新是企業(yè)改革和發(fā)展面臨的共同課題。（一）制度創(chuàng)新是企業(yè)歷史性機遇，管理創(chuàng)新則是企業(yè)永恒 的主題。建立現(xiàn)代企業(yè)制度這一戰(zhàn)略目標，為企業(yè)改革指明了方 向，也是適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。只有這樣，才 能使企業(yè)真正成為獨立的法人實體，成為自主經(jīng)營、自負盈虧的 市場競爭主體。而企業(yè)管理創(chuàng)新，無論在任何體制下，都是企業(yè) 為了增強市場競爭力、提高經(jīng)濟效益而不斷追求的目標。企業(yè)只 有牢固樹立管理是生產(chǎn)力的觀念， 不斷強化管理和實現(xiàn)管理創(chuàng)新， 才能充滿生機與活力，才能獲得市場和發(fā)展。尤其是當前，伴隨 著制度創(chuàng)新這一歷史機遇，企業(yè)管理創(chuàng)新

3、更顯得緊迫和關鍵。（二）制度創(chuàng)新與管理創(chuàng)新是統(tǒng)一的整體。產(chǎn)權明晰、權責 分明、政企分開、管理科學是現(xiàn)代企業(yè)制度最基本的特征。在這 里，建立明晰的產(chǎn)權制度是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的核心要求。只有 解決這個問題，才能從根本上落實投資者、所有者和經(jīng)營者的責 權利，才能做到政企分開，企業(yè)才能真正成為法人實體。這些都 依賴于企業(yè)要有新的觀念、新的方法和新的思路。反過來，新制 度的建立，為企業(yè)管理開辟了廣闊的領域，成為深化和優(yōu)化企業(yè) 管理的強大動力。由此可見，制度創(chuàng)新與管理創(chuàng)新是一個統(tǒng)一的 整體，它們相互依存、相互制約、相互促進。因此，在企業(yè)轉制 過程中，必須一手抓改革，一手抓管理，互相配合，雙管齊下， 才能獲

4、得雙重效益。二、管理創(chuàng)新是企業(yè)制度創(chuàng)新的內(nèi)在要求和必然結果企業(yè)發(fā)展不能只是依靠外延的擴大再生產(chǎn)，重要的是要通過 加強企業(yè)管理，增強企業(yè)活力，創(chuàng)造高的經(jīng)濟效益。由于企業(yè)管 理在企業(yè)發(fā)展中起決定性和基礎性的作用，所以它不是被動地服 從于體制的形式。反過來，它會促進或阻礙制度的建立運作?？?以說，管理創(chuàng)新必然的結果還是制度創(chuàng)新的重要推動力量。（一）管理創(chuàng)新是企業(yè)制度創(chuàng)新的內(nèi)在基礎。在建立現(xiàn)代企 業(yè)制度的過程中，企業(yè)面臨著許多困境。其中一個重要方面，就 是沒有建立起適應市場經(jīng)濟發(fā)展的管理制度，管理對于現(xiàn)代企業(yè) 來說，是基礎的保證。首先，科學的管理是產(chǎn)權制度的基礎性保 證。沒有科學的管理制度明晰的產(chǎn)權制

5、度就建立不起來。再者， 科學的管理是落實企業(yè)自主權的基礎性保證。沒有科學的管理， 就用不好自主權。只有通過管理把生產(chǎn)力諸要素合理地組合成一 個協(xié)調(diào)的有機整體，充分發(fā)揮各自的作用，才能轉化為現(xiàn)實生產(chǎn) 力，使企業(yè)更具有競爭力。管理的革新和優(yōu)化，是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展 的強大杠桿，任何外部環(huán)境的改善都無法取代企業(yè)的內(nèi)部管理。（二）管理創(chuàng)新是企業(yè)制度創(chuàng)新的助推器。建立現(xiàn)代企業(yè)制 度是一個復雜的歷史過程，具有相當大的艱巨性和復雜性。只有 依靠管理的優(yōu)化和創(chuàng)新，才能積極而有序地推進思想的更新和觀 念的轉變，為建立現(xiàn)代企業(yè)制度開辟道路和打下堅實的思想基礎； 通過管理制度的創(chuàng)新，建立起科學的決策制度、領導制度、人事

6、用工制度、收入分配制度等，為新體制的建立創(chuàng)造有利條件；通 過管理方式方法的創(chuàng)新，提高管理水平和管理效益，充分調(diào)動企 業(yè)職工的積極性，為建立新體制提供強大的精神動力。（三）管理創(chuàng)新是企業(yè)制度創(chuàng)新的一個主要目標。管理科學，是現(xiàn)代企業(yè)制度的一個基本特征。 其內(nèi)涵既包括管理觀念的科學， 也包括管理制度的科學。這正是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的一個主要目標。建立現(xiàn)代企業(yè)制度必然要求先進的管理思想、先進的管理制 度以及先進的管理方法與之相適應，必然要為企業(yè)管理提出更高 的要求和開辟新的道路，為企業(yè)管理帶來新的機遇與挑戰(zhàn)，賦予 壓力與動力，最終促進企業(yè)管理的不斷創(chuàng)新，不斷達到新境界， 帶來企業(yè)管理發(fā)展質的飛躍。三、管

7、理創(chuàng)新是根本性和全面性的創(chuàng)新從制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的關系中，我們看到管理創(chuàng)新對制度 創(chuàng)新的重要意義，在創(chuàng)新制度過程中，應怎樣理解和認識管理創(chuàng) 新的具體內(nèi)容呢？事實上，此刻的管理創(chuàng)新有著極其深刻的內(nèi)涵， 是根本性和全面性的創(chuàng)新。（一）堅持解放思想、實事求是的管理指導思想。建立現(xiàn)代企業(yè)制度和實現(xiàn)“管理科學”首先要確立正確的指導思想， 就是要 堅持鄧小平理論，堅持解放思想、實事求是、一切從實際出發(fā)的 思想路線，堅持遵循管理運行的內(nèi)在客觀規(guī)律，克服主觀主義和 形式主義。這是管理創(chuàng)新的基本內(nèi)容和首要前提。堅持正確和科 學的管理指導思想，企業(yè)管理創(chuàng)新才有正確的方向和取得最大效 益的保證。（二）樹立全新的管理

8、觀念。管理創(chuàng)新，關鍵是管理思想和 觀念的創(chuàng)新，只有管理思想和觀念不斷創(chuàng)新，才能為全面的管理 創(chuàng)新和管理工作的開展打下堅實的基礎。首先，牢固樹立管理是 生產(chǎn)力的觀念。要認識到，管理能使企業(yè)潛在生產(chǎn)力變成現(xiàn)實生 產(chǎn)力，是增強企業(yè)活力的重要手段，管理科學作為一種綜合科學 體系，同時直接武裝生產(chǎn)領域的管理者和被管理者，使之與先進 工具、新型勞動對象相適應，從而提高企業(yè)的管理水平、企業(yè)勞 動者的素質和生產(chǎn)力。其次，牢固樹立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應的 管理觀念。一是法人自我負責觀念，強化自主經(jīng)營、自負盈虧意 識；二是資源稀少觀念，使人、財、物充分發(fā)揮作用；三是最大 化觀念，強化效益、資金、利潤和時間意識；四是

9、質量經(jīng)濟觀念， 在求質量基礎上把成本利潤結合起來，獲取最佳經(jīng)濟效益。（三）確立以增強市場競爭能力作為企業(yè)管理的目標。在市 場經(jīng)濟條件下，現(xiàn)代企業(yè)生存和發(fā)展最終依靠市場競爭力。在衡 量一個企業(yè)管理水平的眾多標準中，市場競爭力是最重要、最直 接的標準。因為今天的市場競爭力集中表現(xiàn)為勞動生產(chǎn)率、資金 利潤率和市場占有率。雖然利潤最大化一直是企業(yè)管理目標，但 占有不了市場，利潤就是一句空話。可以講，隨著市場的發(fā)展競 爭的核心越來越指向企業(yè)對市場迅速、靈活的反映和適應市場、 占有市場的能力，而不僅僅是企業(yè)的規(guī)模和資金。市場的進一步 開放和完善，使企業(yè)的全部管理必須從市場來，到市場中去圍繞 市場來調(diào)度。（

10、四）進一步拓展企業(yè)管理的內(nèi)容。 在現(xiàn)代企業(yè)制度條件下， 企業(yè)既是生產(chǎn)主體，又是經(jīng)營主體。企業(yè)管理本身是個龐大的、 豐富的開放性系統(tǒng)工作涉及企業(yè)的方方面面。 拓展企業(yè)管理內(nèi)容， 正是為適應這些要求而做出的選擇。首先，企業(yè)管理要由基礎管 理向經(jīng)營管理發(fā)展管理拓展。如果說基礎管理重在內(nèi)部建設，經(jīng)營管理重在解決企業(yè)與市場關系的話，那么發(fā)展管理的實質是資 產(chǎn)經(jīng)營，保證企業(yè)資產(chǎn)保值、增值，實現(xiàn)有效的自我發(fā)展。其次， 企業(yè)管理要從抓好質量、技術、成本、資金、勞動工資等日常性 管理，向企業(yè)在建立新的領導體制和組織過程中所需各項管理方 面拓展，要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，不斷完善各項管理制度和 管理方法，以適應新

11、的領導體制和新的企業(yè)組織形式。再次，由 注重“物”的管理向注重向“人”的管理拓展要樹立以人為本的管理 思想，明確職工既是管理的客體，又是管理的主體。要鼓勵職工 參與管理，使管理的客體和主體在職工身上得到統(tǒng)一。（五）深化企業(yè)內(nèi)部管理制度改革。企業(yè)管理制度創(chuàng)新，最 具體地體現(xiàn)在企業(yè)各項管理制度的創(chuàng)新。為適應市場經(jīng)濟要求， 企業(yè)一些重要管理制度必須改革和創(chuàng)新。首先，要深化企業(yè)體制 和機制的改革。其次，要深化企業(yè)決策制度的改革，企業(yè)決策必 須以市場需求為中心，以預測為依據(jù)，以調(diào)查研究為重點，以健 全的民主為程序，建立領導意志與專家咨詢專業(yè)建議和群眾意見 相結合的機制，實現(xiàn)決策的民主化和科學化。第三，要

12、深化財務 制度改革。要樹立資金效率觀念，加強以價值為尺度的經(jīng)濟核算， 保證企業(yè)資產(chǎn)的保值和增值。第四，要深化勞動人事制度改革。 要建立一、二、三線動態(tài)管理機制（一線為競爭上崗人員，二線 為離崗培訓人員，三線為內(nèi)部退養(yǎng)下崗人員），從而引入競爭機制， 把按勞分配落在實處，調(diào)動職工積極性。要建立健全勞動力正常 垂直流動和水平流動的機制，使人力資源得以合理開發(fā)和利用。 總之，對于企業(yè)在多年運作過程中形成的固有的管理制度，要看 是否有利于新體制的建立，通過改革來完善與創(chuàng)新。（六）實現(xiàn)管理方法的科學化和管理手段的現(xiàn)代化?，F(xiàn)代企 業(yè)制度的建立和信息網(wǎng)絡的發(fā)展從根本上改變了企業(yè)的內(nèi)外信息 交流渠道和方式，必然

13、帶來企業(yè)管理的變化，只有加速管理方法 與手段的科學化和現(xiàn)代化進程，才能適應新的形勢需要。首先， 要善于總結長期實踐中行之有效的管理經(jīng)驗，使之發(fā)揚光大。其 次，要善于學習和借鑒國外先進的管理思想和管理經(jīng)驗，結合企 業(yè)實際，創(chuàng)造性地運用于管理工作中，推進企業(yè)管理向世界高水 平發(fā)展。再次，要善于運用現(xiàn)代化的科學技術、先進設備，改進 管理手段，促進管理手段的現(xiàn)代化。管理出效益，只有科學的管 理方法和現(xiàn)代化的管理手段，才能使管理出效益。四、確保制度創(chuàng)新與管理創(chuàng)新的共同實現(xiàn)在企業(yè)體制轉型過程中，實現(xiàn)企業(yè)管理的創(chuàng)新是我們追求的 目標。但是，實現(xiàn)這一目標，除了體制和管理本身的因素外，還 取決于企業(yè)其它各方面工

14、作的協(xié)調(diào)和支持，所以，企業(yè)的改革與 發(fā)展既受其內(nèi)部的制約，又受其外部的影響。因此，為保證企業(yè) 制度創(chuàng)新與管理創(chuàng)新的共同實現(xiàn)，還必須做好以下工作。（一）堅持以經(jīng)濟效益為中心。多年的經(jīng)驗告訴我們，堅持 以經(jīng)濟效益為中心，能夠為制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新提供明確思路和 物質基礎，實現(xiàn)體制與管理創(chuàng)新的有效過渡，使企業(yè)在改革中得 以穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展。不能因改革和管理創(chuàng)新忽視和丟掉經(jīng)濟效益， 而是要通過改革和管理創(chuàng)新來促進經(jīng)濟效益的提高。（二）堅持加強思想政治工作。要擺正思想工作的位置，建立行之有效的運行機制，使其在新體制運行中不僅不被削弱，而 且得到進一步加強，才能保證企業(yè)制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的正確方 向，才能掃清改革和管理創(chuàng)新中出現(xiàn)的各種矛盾和問題，調(diào)動廣 大職工的積極性。因此必須一手抓企業(yè)改革和管理創(chuàng)新，一手抓 思想政治工作，兩手都要硬，才能獲得成功。作者：張春生 職務：辦公室副主任 電話： 697456