當前農村垃圾環(huán)境治理難題

1、當前農村垃圾環(huán)境治理難題隨著農村經濟社會的快速發(fā)展，群眾生活水平的不斷提高，農村生 活垃圾不僅數量猛增，而且結構也發(fā)生了明顯變化。由這些垃圾引起的 環(huán)境問題影響了農村居民的生存健康，同時還對生態(tài)環(huán)境構成嚴重的威 脅，農村生活垃圾治理問題迫在眉睫。一 、當前農村垃圾治理存在的主要問題 一是農村生活垃圾數量增加，成分復雜，危害性大。 隨著農村 生產生活方式的變化，生活垃圾的成分較以前更為復雜。如尿不濕、廢 電池、衛(wèi)生用品、一次性杯子碗、塑料袋、塑料布及各種玻璃瓶量大、 污染面廣，不但影響了環(huán)境更對土地的質量造成了破壞，對水源造成了 污染，導致農村生態(tài)環(huán)境日益惡化。二是群眾環(huán)境保護意識淡薄。 在農村

2、，群眾對垃圾危害了解不 足，加之受傳統(tǒng)生活習慣的影響，村民們把垃圾隨意倒在河道、橋下、 田間、路邊等，垃圾阻塞河道、侵占公路、蠶食農田的現(xiàn)象比較嚴重。三是群眾參與垃圾處理的自覺性、 積極性還不夠高。 自開展“三萬”活動環(huán)境衛(wèi)生整治以來，各村組相繼建設了垃圾池，鎮(zhèn)村充分利用 多種形式宣傳環(huán)境衛(wèi)生整治的意義，宣傳垃圾分類知識，宣傳垃圾對人 體及環(huán)境的危害，人們對垃圾分類的意義有一定了解，參與意識有一定 提高，但受自身因素的影響，參與意識還不夠。田邊、路旁、溝渠、池 塘邊還是可以見到隨意堆放的生活垃圾；隨地吐痰、公共區(qū)域亂扔垃圾 的還是隨處可見；糞土亂堆、柴草亂堆、畜禽散養(yǎng)亂放的現(xiàn)象還存在。 ?四是

3、垃圾處理基礎設施建設投入還不足。 鎮(zhèn)村生活垃圾處理基礎設施滯后。鎮(zhèn)村均沒有規(guī)范的生活垃圾處理設施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也只有簡易的 垃圾填埋場，垃圾處理能力不足，生活垃圾亂堆的現(xiàn)象還存在。 ?五是垃圾處理的工作力度還不夠強。 雖然鎮(zhèn)、村領導對垃圾處 理工作非常重視，對農村垃圾給農村環(huán)境帶來的危害性以及當前農村垃 圾處理的重要性和緊迫性有了充分認識并引起高度重視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也對此積 極進行了多方面探索，但大多數村對農村垃圾處理的工作尚停留在設想 上、形式上，對農村垃圾處理等方面的管理、投入、監(jiān)管明顯不足。六是缺乏規(guī)范有效的環(huán)境衛(wèi)生整治機構。 雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立了環(huán)境衛(wèi)生整治工作領導小組，但沒有專門環(huán)衛(wèi)機構，更沒有明確由哪個

4、部門 牽頭管理，因而缺乏對區(qū)域范圍環(huán)境進行規(guī)范有效的管理執(zhí)行系統(tǒng)，同 時大多數行政村環(huán)衛(wèi)人員的保潔責任及工資報酬不高，導致工作積極性 也不高。這些直接影響到農村垃圾的集中收集和集中處理。 ?七是農村垃圾問題無專門的部門管理。 目前，大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村 沒有建設垃圾轉運站、填埋場、焚燒爐和垃圾池。沒有專門的垃圾收集、 運輸、填埋處理單位。切實改善農村生產生活環(huán)境，實現(xiàn)村容整潔是建 設社會主義新農村建設的一項重要內容，對農村生活垃圾進行妥善處理 處置則是改善村容村貌的必要舉措。 因此提高群眾的生活環(huán)境保護意識， 改善農村生活垃圾處理現(xiàn)狀是當務之急。二、加強農村環(huán)境治理保護的幾點思考 ?實踐證明，建設社

5、會主義新農村，整治農村居住環(huán)境是非常必要的， 這一舉措是及時的，得到了廣大群眾的擁護。但從具體工作上看，還有 很大的局限性。農村環(huán)? 一要廣泛宣傳，充分調動廣大農民群眾的積極性和主動性。境綜合整治，主導是政府，主體是農民。要充分利用宣傳欄、廣播、電視、報刊、網絡等媒體手段開展多層次、多形式的宣傳，擴大“以獎促治”政策影響面，引導廣大農民積極參與連片村莊環(huán)境綜合整治行動，發(fā)動農民群眾對直接受益的環(huán)境基礎設施建設投工投勞，同時大力宣傳 農村環(huán)?？破罩R，加強環(huán)保法制教育，使環(huán)保教育成為培養(yǎng)造就新型 農民的重要內容，切實增強廣大農民的環(huán)保意識。?二要大膽突破，探索建立農村環(huán)保長效機制。 通過制訂村規(guī)

6、民約、召 開村民代表大會等方式，組織村民參與項目運行和管理，探索村民自治 與政府支持相結合的運行和管理機制。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保監(jiān)管能力建設，在 示范區(qū)域探索建立農村環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境宣傳“三下鄉(xiāng)”制度， 通過農村環(huán)境整村連片整治，深入開展農村生態(tài)文明建設。?三要整合打捆項目，創(chuàng)新農村環(huán)保資金投入方式。 充分發(fā)揮項目資金 在新農村建設中的重要作用，整合涉農項目資金進行“打捆”，實現(xiàn)農 村環(huán)境連片整治項目與基本農田改造項目相結合，與農村新能源開發(fā)相 結合，與農業(yè)結構調整和農業(yè)現(xiàn)代化相結合，整合項目、聚集資金、集 中成片、整體推進，充分發(fā)揮資金的集聚效應。?四要立足長遠發(fā)展，高起點規(guī)劃農村環(huán)境整治目

7、標。要圍繞新農村建設，從環(huán)保的角度對轄區(qū)內新農村建設做一個整體規(guī)劃，重點對產業(yè)發(fā) 展、村鎮(zhèn)配套建設、村容村貌整治等方面的環(huán)保要求做出明確規(guī)劃，做 到高標準規(guī)劃，高起點建設，不留遺憾。五要立足產業(yè)結構調整升級，及時轉移農村環(huán)境整治工作重心。 面 對發(fā)達地區(qū)產業(yè)梯度轉移的新形勢，部分經濟欠發(fā)達地區(qū)既要積極應對 產業(yè)結構調整的局面，主動接受產業(yè)經濟的輻射，更要有超前意識，不 能走先污染后治理的老路。一要嚴格控制重污染企業(yè)和落后產能向農村 轉移，堅決堵住污染向農村轉移的渠道，不僅在城區(qū)周邊、公路兩側不 能上污染項目，即使在偏遠農村也絕對不能上有任何污染的項目，堅決 杜絕新的污染源向農村擴散，否則就和新

8、農村建設宗旨相背離。二要大 力推行農業(yè)清潔生產，發(fā)展循環(huán)經濟，最大限度地實現(xiàn)農業(yè)生產資源的 綜合利用。 ?六要立足引導，促進農村環(huán)境整治有序開1、鼓勵城市污水和垃圾處理設施服務范圍向周邊村鎮(zhèn)延伸，實現(xiàn)城 鄉(xiāng)基礎設施共享。2、組織實施好農村環(huán)境綜合治理項目，因地制宜推進村鎮(zhèn)生活污水 和垃圾處理設施建設，開展農村集鎮(zhèn)生活污水和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染減 排試點工作。在新農村建設中，特別是在農民集中居住點建設過程中， 要考慮農村生活污水處理設施和清潔能源工程建設，按照“以片為主、 點片結合”的治理模式，對環(huán)境問題敏感、集中的區(qū)域，實施連片綜合 整治，減少農村面源污染。3、引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設工業(yè)集中區(qū)和農民集中創(chuàng)業(yè)點，建設標準化廠房， 方便建設集中治污設施。4、要用好農村環(huán)境整治資金政策。國家環(huán)保部有以獎促治政策，省 財政有以獎代補資金，地方政府也有這方面配套資金，環(huán)保部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn) 政府應充分利用好這些政策，發(fā)揮環(huán)保專項資金的功能，正確引導農村 環(huán)境整治工作有序開展。?七要加快農村相關配套政策的制定，建立長效機制。 建立目標考核機制，建議將農村環(huán)境保護和綜合整治納入各級領導干部目標責任 中，將考評與領導人業(yè)績掛鉤。加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)污染治理