2022年整理—中樞鎮(zhèn)抗旱救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

1、中樞鎮(zhèn)抗旱救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案 為有效開展抗旱災(zāi)害工作，標(biāo)準(zhǔn)抗旱救災(zāi)工作程序，減輕干旱災(zāi)害損失，維護全鎮(zhèn)群眾生活、消費及用水秩序，保障我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定開展，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本預(yù)案。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)觀，堅持“以人為本，開源節(jié)流并重，對水資源進展合理開發(fā)、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護和綜合治理，促進抗旱工作由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，推動抗旱工作標(biāo)準(zhǔn)化，進步抗旱救災(zāi)處置才能，。二、工作原那么在鎮(zhèn)黨委、政府的指導(dǎo)下，堅持“祖先飲，后灌溉的原那么，加強組織，強化調(diào)度，優(yōu)先保障鄉(xiāng)村人民生活用水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水，力爭抗旱工作發(fā)

2、揮最正確效果。三、適用范圍本預(yù)案適用于預(yù)防和應(yīng)急處置中樞鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)干旱災(zāi)害。四、抗旱組織機構(gòu)及工作職責(zé)一組織機構(gòu)設(shè)立鎮(zhèn)人民政府抗旱救災(zāi)指揮部簡稱“鎮(zhèn)抗旱部，負責(zé)全鎮(zhèn)抗旱救災(zāi)的指揮和調(diào)度工作，鎮(zhèn)抗旱部由鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長李旭奎任組長，分管農(nóng)業(yè)的鎮(zhèn)人大主席郭峰和分管水利的鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長陳宏鈞任副組長，成員由黨政辦、農(nóng)科站、民政辦、中心校區(qū)、林業(yè)、派出所、財政、衛(wèi)生、水利、畜牧站、武裝等有關(guān)部門和單位有關(guān)人員組成。鎮(zhèn)抗旱救災(zāi)指揮部下設(shè)辦公室簡稱“鎮(zhèn)抗旱辦，掛靠在鎮(zhèn)水管站。各村委會相應(yīng)成立抗旱指導(dǎo)小組，形成條塊結(jié)合、分級負責(zé)、部門管理的抗旱救災(zāi)指揮體系。二工作職責(zé)抗旱救災(zāi)工作實行行政首長負責(zé)制，統(tǒng)一指

3、揮，分級分部門負責(zé)。鎮(zhèn)抗旱救災(zāi)工作由鎮(zhèn)長負總責(zé)，分管指導(dǎo)詳細抓，各村、鎮(zhèn)屬各單位主要負責(zé)人為本級、本部門、本單位第一抗旱責(zé)任人。鎮(zhèn)抗旱部職責(zé)：統(tǒng)一指揮和調(diào)度全鎮(zhèn)防旱抗旱救災(zāi)工作，負責(zé)制定抗旱減災(zāi)措施，調(diào)控和調(diào)度全鎮(zhèn)抗旱供水、供電，組織工作組深化旱區(qū)指導(dǎo)監(jiān)視抗旱工作，開展災(zāi)后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。鎮(zhèn)抗旱辦職責(zé)：負責(zé)全鎮(zhèn)防旱抗旱日常工作，制訂防旱抗旱施行方案，貫徹落實抗旱工作部署，落實抗旱工作責(zé)任制，及時理解掌握旱情信息、抗旱動態(tài)，負責(zé)重要水源工程的供水調(diào)度，為鎮(zhèn)黨委、政府提供防旱抗旱決策根據(jù)。五、旱情信息內(nèi)容主要內(nèi)容：包括災(zāi)害發(fā)生期間、地點、范圍、程度、受災(zāi)人口、水庫蓄水和鄉(xiāng)村供水情況；災(zāi)害

4、對供水、農(nóng)村人畜飲水、農(nóng)業(yè)消費、林牧漁業(yè)、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。六、旱情等級劃分干旱等級劃分為四級，即輕度干旱輕旱、中度干旱中旱、嚴重干旱重旱、特大干旱特旱。七、預(yù)防、預(yù)警、預(yù)報機制思想準(zhǔn)備。加強宣傳，增強全鎮(zhèn)預(yù)防旱災(zāi)和自我保護的意識，做好防大旱抗大旱的思想準(zhǔn)備。組織準(zhǔn)備。建立健全抗旱組織指揮機構(gòu)，落實抗旱責(zé)任人、抗旱隊伍和災(zāi)害易發(fā)重點區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施。物資準(zhǔn)備。按照分級負責(zé)的原那么，指導(dǎo)小組、各村、鄉(xiāng)直有關(guān)單位應(yīng)儲藏必要的抗旱物資、器材和抽水設(shè)備。隊伍準(zhǔn)備。各村應(yīng)建立專業(yè)性抗旱效勞組織和群眾性抗旱隊伍。八、抗旱應(yīng)急響應(yīng) 根據(jù)旱情影響程度分四個階段應(yīng)急響應(yīng)。一輕旱綜合干旱指標(biāo)分析為

5、輕度干旱 抗旱指導(dǎo)小組辦公室：及時理解、統(tǒng)計受旱地區(qū)旱情、水庫蓄水情況；部署并催促各級各單位做好抗旱水資源調(diào)度管理和防旱抗旱等各項工作，將全鎮(zhèn)的蓄水狀況維持在一個相應(yīng)合理的程度，保障抗旱水源；向指導(dǎo)小組指導(dǎo)報告旱情；向鎮(zhèn)黨政辦公室上交旱情報表。 二中旱綜合干旱指標(biāo)分析為中度干旱抗旱指導(dǎo)小組辦公室：組織召開由農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門參加的旱情會商會議，分析旱情、預(yù)測旱情開展態(tài)勢，提出防旱抗旱詳細措施；及時理解掌握各村的旱情開展變化和抗旱動態(tài)；向指導(dǎo)小組指導(dǎo)報告旱情，同時向鎮(zhèn)黨委、政府和上級報告，并發(fā)布旱情通知；部署指導(dǎo)各加強抗旱水源的管理和調(diào)度，對供水蓄水等抗旱重點水利工程施行統(tǒng)一調(diào)度和管理；協(xié)調(diào)灌溉、

6、供水等部門做好方案用水、節(jié)約用水和科學(xué)調(diào)水工作，保障抗旱用水；部署指導(dǎo)受旱地區(qū)開拓水源，調(diào)配抗旱水源；協(xié)調(diào)抗旱效勞隊投入抽水抗旱，提供抗旱技術(shù)指導(dǎo)，推行節(jié)水灌溉方式和節(jié)水技術(shù)。農(nóng)科站：每周的第一天向鄉(xiāng)抗旱指導(dǎo)小組報告旱情狀況，報告旱區(qū)作物的種植構(gòu)造、種植面積、生長時期，分析旱情對作物的不利影響；部署旱區(qū)做好農(nóng)業(yè)抗旱工作，合理調(diào)整農(nóng)作物種植構(gòu)造，推行節(jié)水耕作技術(shù)；部署指導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖防旱抗旱，加強技術(shù)指導(dǎo)，搜集、統(tǒng)計上報養(yǎng)殖受旱情況；提出抗旱的措施建議。提供抗旱物資、抗旱器材和機具等設(shè)備；鎮(zhèn)農(nóng)機抗旱效勞隊組織開展抗旱效勞。 林業(yè)站：部署造林地和苗圃的抗旱保苗工作；加強森林防火工作；搜集、統(tǒng)

7、計林業(yè)受旱情況，并向鎮(zhèn)政府和指導(dǎo)小組報告，提出抗旱的措施建議。文化站：加強防旱抗旱宣傳報導(dǎo)和媒體管理工作，根據(jù)指導(dǎo)小組提供的旱情材料，及時向社會公眾發(fā)布受旱和抗旱情況。三重旱綜合干旱指標(biāo)分析為嚴重干旱  抗旱指導(dǎo)小組辦公室：組織召開指導(dǎo)小組成員單位抗旱會商會或抗旱緊急會議，部署全鎮(zhèn)抗旱工作，做好抗旱水源的統(tǒng)一調(diào)度和管理，發(fā)出抗旱工作緊急通知；分析旱情，預(yù)測旱情開展態(tài)勢，掌握各級各部門抗旱動態(tài)，根據(jù)旱情開展，通報旱情旱災(zāi)及抗旱情況，宣布全鄉(xiāng)進入緊急抗旱期；組織工作組深化旱區(qū)指導(dǎo)抗旱工作，催促旱區(qū)組織力量開展打井、淘深井、挖泉、筑壩、建蓄水池等應(yīng)急性抗旱措施；重點支持受旱嚴重地區(qū)的抗旱救

8、災(zāi)工作，組織對飲水水源發(fā)生嚴重困難地區(qū)實行臨時人工送水；向上級部門申請?zhí)卮罂购到?jīng)費，懇求縣政府安排必需的抗旱資金。民政辦：加強江河水庫和供水水源地的水量監(jiān)測。部署指導(dǎo)各村、各水管單位加強水資源統(tǒng)一調(diào)配，調(diào)整農(nóng)業(yè)灌溉用水，確保全鎮(zhèn)供水和農(nóng)村人畜飲用程度安，維護灌區(qū)供水秩序；及時協(xié)調(diào)供需水矛盾，防止重大水事糾紛事件。黨政辦：協(xié)調(diào)鎮(zhèn)屬有關(guān)部門和單位支援各地抗旱工作；催促受災(zāi)村落實抗旱各項對策措施，及時向縣政府匯報旱情和抗旱情況。財政所：負責(zé)籌集抗旱資金，并下達市級安排的抗旱經(jīng)費；會同指導(dǎo)小組、鎮(zhèn)民政辦向上級有關(guān)部門申請?zhí)卮罂购到?jīng)費。農(nóng)科站：指導(dǎo)受災(zāi)村改種、補種旱作物，幫助調(diào)集、調(diào)劑旱作物種子、種苗，

9、幫助農(nóng)作物病蟲害防治；加強水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)，做好種苗場的保種工作。組織抽水設(shè)備及零配件的供給，開展抗旱效勞 農(nóng)機站：加強水質(zhì)監(jiān)測和企業(yè)排污監(jiān)管，根據(jù)水質(zhì)監(jiān)測情況，提請鎮(zhèn)政府對重點用電大戶及有關(guān)企業(yè)作出限產(chǎn)、限排，減少污染水源排放的決定，嚴防供水水源和灌溉水源水質(zhì)下降。 派出所：協(xié)助處理水事糾紛事件，維護旱區(qū)社會治安秩序。 指導(dǎo)小組其他成員單位：按照各自職責(zé)，各就各位，做好本部門和單位的防旱抗旱工作，組織有關(guān)應(yīng)急力量進入全面臨戰(zhàn)狀態(tài)，主要指導(dǎo)要關(guān)口前移，靠前指揮，深化旱區(qū)，組織落實防旱抗旱各項措施。 四特旱綜合干旱指標(biāo)分析為特大干旱 在落實重旱時各項抗旱救災(zāi)工作的根底上，指導(dǎo)小組及各成員單位要把

10、防抗特旱工作作為頭等重要工作抓緊抓好，及時研究部署防護特旱救災(zāi)工作，采取積極有效措施，確保旱區(qū)人飲平安，確保災(zāi)區(qū)正常的消費生活秩序，維護社會穩(wěn)定。并定期向縣防指、鎮(zhèn)黨委、政府匯報旱情及防護特旱工作情況，及時向縣政府及縣有關(guān)部門報告災(zāi)情，組織有關(guān)部門深化災(zāi)區(qū)，慰問災(zāi)民，指導(dǎo)抗旱救災(zāi)工作。九、應(yīng)急保障工作 一工程與調(diào)度應(yīng)急保障  堅持“先地上，后低下的原那么，堅持“先保生活用水，后保消費用水的原那么，優(yōu)先保障全鎮(zhèn)人民群眾生活用水。1、應(yīng)急性打井、挖泉、建蓄水池等，確保農(nóng)村人畜飲用水；2、抓住有利時機，依法協(xié)調(diào)施行人工增雨工作；3、對水資源實行統(tǒng)一調(diào)度，重點抓好全鄉(xiāng)水庫工程的抗旱用水調(diào)度，

11、必要時由指導(dǎo)小組實行統(tǒng)一調(diào)度供水； 4、在保證水利工程設(shè)施平安的情況下，適量抽取水庫死庫容； 5、緊急情況下，實行限量限時供水，對飲水水源發(fā)生嚴重困難地區(qū)臨時實行人工送水； 6、懇求上級政府及有關(guān)部門給予人力、物力、財力支持，必要時懇求部隊支援。二應(yīng)急隊伍保障指導(dǎo)小組與各抗旱指導(dǎo)小組應(yīng)加強抗旱效勞網(wǎng)絡(luò)建立，鼓勵和支持社會力量開展多種形式的社會化效勞組織建立，以防范干旱災(zāi)害的發(fā)生和蔓延。1、以鎮(zhèn)政府、村委會為主，組織和發(fā)動社會力量投入抗旱救災(zāi)工作。2、完善抗旱效勞組織，健全農(nóng)業(yè)社會化效勞體系，發(fā)揮鄉(xiāng)農(nóng)機抗旱效勞隊作用，在干旱時期直接為受旱地區(qū)農(nóng)民提供生活用水、流動灌

12、溉、維修保養(yǎng)抗旱機具、租賃和銷售抗旱物資、提供抗旱信息和技術(shù)咨詢等方面的效勞。同時，支持、發(fā)揮鄉(xiāng)抗旱效勞隊作用和村民自購抽水設(shè)備的抗旱功能，逐步建立多層次的抗旱體系。三預(yù)測預(yù)警保障 1、鎮(zhèn)指導(dǎo)小組及各村應(yīng)針對干旱災(zāi)害的成因、特點，因地制宜采取預(yù)警防范措施，建立應(yīng)急供水機制，制訂應(yīng)急供水備用水源方案。2、指導(dǎo)小組及各村應(yīng)建立健全旱情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，隨時掌握實時旱情災(zāi)情，并預(yù)測干旱開展趨勢，根據(jù)不同干旱等級，提出相應(yīng)對策，為抗旱指揮決策提供科學(xué)根據(jù)。四物資保障 1、物資儲藏。指導(dǎo)小組及各村防旱指導(dǎo)小組，特別是干旱頻發(fā)的村，應(yīng)儲藏一定數(shù)量的抗旱物資，詳細品種和數(shù)量可結(jié)合本地的需要和詳細情況確定，由鎮(zhèn)防汛抗

13、旱指揮部負責(zé)調(diào)用。2、物資調(diào)撥?？购滴镔Y調(diào)撥原那么：先調(diào)用村級抗旱儲藏物資，在不能滿足需要的情況下，再調(diào)用鎮(zhèn)級的抗旱儲藏物資；鎮(zhèn)級抗旱物資調(diào)撥程序：鄉(xiāng)級抗旱物資的調(diào)用，由村向指導(dǎo)小組提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，由指導(dǎo)小組向代儲單位下達調(diào)令；當(dāng)儲藏物資消耗過多，不能滿足抗旱需要時，應(yīng)及時向市民政局報告，緊急調(diào)運、消費所需物資，必要時可通過媒體向社會公開征集。 五交通運輸保障各汽車運輸單位應(yīng)優(yōu)先保證抗旱救災(zāi)物資的緊急運輸。六治安保障中樞派出所應(yīng)協(xié)助指導(dǎo)小組和各村處理水事糾紛事件，依法嚴厲打擊阻撓抗旱救災(zāi)行動和破壞工程設(shè)施平安的行為，保證抗旱救災(zāi)工作的順利進展。 七資金保障中樞財政所應(yīng)保

14、障抗旱應(yīng)急狀態(tài)下，及時籌集經(jīng)費，調(diào)撥各級及各部門使用。 八技術(shù)保障建立旱情監(jiān)測系統(tǒng)。建立全鎮(zhèn)旱情監(jiān)測系統(tǒng)，實時監(jiān)測全鎮(zhèn)土壤墑情、蒸發(fā)、地下水位等動態(tài)信息，對旱情作出宏觀分析評估和趨勢預(yù)測，為指導(dǎo)決策和指揮抗旱減災(zāi)提供科學(xué)根據(jù)。九供電保障保障抗旱救災(zāi)和救援現(xiàn)場的應(yīng)急供電或臨時供電，必要時調(diào)度應(yīng)急供電設(shè)備，為抗旱現(xiàn)場指揮提供電力保障。十、信息報送制度各村應(yīng)按照國家防總和國家統(tǒng)計局結(jié)合公布的?水旱災(zāi)害統(tǒng)計報表制度?的規(guī)定向鎮(zhèn)防汛辦及時上報受旱情況。指導(dǎo)小組有關(guān)成員單位負責(zé)統(tǒng)計匯總本系統(tǒng)的旱情，同時報鎮(zhèn)防汛辦，由鎮(zhèn)防汛辦統(tǒng)計匯總后向上級政府上報受旱情況。一旱情報告制度1、旱情搜集工作。出現(xiàn)災(zāi)

15、害性旱情時，各村要及時搜集旱情并上報鎮(zhèn)防汛辦。旱情搜集工作以表格形式為主，并輔以文字材料說明。文字材料應(yīng)簡明扼要，包括各級各部門發(fā)動部署、指導(dǎo)組織抗旱救災(zāi)工作、落實防護責(zé)任制等情況。 2、旱情統(tǒng)計上報。指導(dǎo)小組要做好相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作，特別是要協(xié)調(diào)好水利、農(nóng)推、林業(yè)等有關(guān)部門的統(tǒng)計上報工作，加強旱情信息交流。3、與同級黨政機構(gòu)的銜接。鎮(zhèn)防汛辦在向縣防汛辦報送旱情時，要同時把信息匯總至鎮(zhèn)黨政辦。 二信息報送1、報表報送。平時信息報送一般以表格報送。2、書面材料。旱情嚴重時，除正常填報旱情統(tǒng)計報表外，應(yīng)另報書面材料。3、報送要求。一些重大抗旱舉措或行動要及時上報；受旱地區(qū)出現(xiàn)較大范圍降水過程，要及時上報降水情況；整個降水過程完畢后，要盡快上報累計降水情況及對旱情的影響；無旱情時，月報、旬報可暫時停報。三報送方式報送采用 、網(wǎng)絡(luò)等方式。十一、獎勵與處分對在抗旱工作中作出突出奉獻的先進集體和個人，由鎮(zhèn)黨委、政府給予以表彰；對在抗旱工作中玩忽職守造成工作損失或不良影響的，視情節(jié)嚴重程度，根據(jù)有關(guān)的黨紀(jì)政規(guī)，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，及時移交司法機關(guān)