高處墜落事故預防及應急預案

1、應急預案 高處墜落事故預防及應急預案 為了有效地預防和掌握高處墜落事故發(fā)生，降低項目部傷亡事故的發(fā)生率，愛護職工的生命平安，特制定本預案。 一、預防高處墜落事故的組織措施 1、健全組織機構以項目經(jīng)理李洪林為組長的平安生產領導小組，以及各施工班組長。 2、平安生產領導小組負責日常工作，平安員堅持每天對施工現(xiàn)場檢查，平安小組每周組織一次全面檢查，隨時發(fā)覺問題準時整改，有效地做好預防工作。 3、物資做好充分預備，如：保險帶、鋼管扣件、平安網(wǎng)、毛竹片等，確保隨時投入使用。 二、預防高處墜落事故的技術措施 1、項目經(jīng)理對本項目的平安生產全面負責。項目經(jīng)理部應結合施工組織設計，依據(jù)建筑工程特點編制預防高處

2、墜落事故的專項施工方案，并組織實施。 2、全部高處作業(yè)人員應接受高處作業(yè)平安學問的訓練；特種高處作業(yè)人員應持證上崗，上崗前應依據(jù)有關規(guī)定進行特地的平安技術簽字交底。采納新工藝、新技術、新材料和新設備的，應按規(guī)定對作業(yè)人員進行相關平安技術簽字交底。 3、高處作業(yè)人員應經(jīng)過體檢，合格后方可上崗。項目部應為作業(yè)人員供應合格的平安帽、平安帶等必備的平安防護用具，作業(yè)人員應按規(guī)定正確佩戴和使用。 4、項目部應按類別，有針對性地將各類平安警示標志懸掛于施工現(xiàn)場各相關部位，夜間應設紅燈示警。 5、高處作業(yè)前，由項目分管負責人組織有關部門對平安防護設施進行驗收，閱歷收合格簽字后，方可作業(yè)。平安防護設施應做到定

3、型化、工具化，防護欄桿以黃黑（或紅白）相間的條紋標示，蓋件等以黃（或紅）色標示。需要臨時拆除或變動平安設施的，應經(jīng)項目分管負責人審批簽字，并組織有關部門驗收，閱歷收合格簽字后，方可實施。 6、物料提升機應按規(guī)定由其產權單位編制安裝拆卸施工方案，產權單位分管負責人審批簽字，并負責安裝和拆卸；使用前與施工單位共同進行驗收，閱歷收合格簽字后，方可作業(yè)。物料提升機應有完好的停層裝置，各層聯(lián)絡要有明確的信號和樓層標記。物料提升機上料口應裝設有聯(lián)鎖裝置的平安門，同時采納斷繩愛護裝置或平安停靠裝置。通道口走道板應滿鋪并固定堅固，兩側邊應設置符合要求的防護欄桿和擋腳板，并用密目平安網(wǎng)封閉兩側。物料提升機嚴禁乘

4、人。 7、施工外用電梯應按有關規(guī)定由其產權單位編制平安拆卸施工方案，產權單位分管負責人審批簽字，并負責安裝和拆卸；使用前和使用單位進行共同驗收，閱歷收合格簽字后，方可作業(yè)。施工外用電梯各種限位應靈敏牢靠，樓層門應實行防止人員和物料墜落措施，電梯上下運行行程內應保障無障礙物。電梯轎廂內乘人、載物時，嚴禁超載，載荷應勻稱分布，防止偏重。 8、移動式操作平臺應按相關規(guī)定編制施工方案，項目分管負責人審批簽字并組織有關部門驗收，閱歷收合格簽字后，方可作業(yè)。移動式操作平臺立桿應保持垂直，上部適當向內收緊，平臺作業(yè)面不得超出底腳。立桿底部和平臺立面應分別設置掃地桿、剪刀撐或斜撐，平臺應用堅實木板滿鋪，并設置

5、防護欄桿和登高扶梯。 9、各類作業(yè)平臺和卸料平臺應按相關規(guī)定編制施工方案，項目分管負責人審批簽字并組織有關部門驗收，閱歷收合格簽字后，方可作業(yè)。架體應保持穩(wěn)固，不得與施工腳手架連接。作業(yè)平臺上嚴禁超載。 10、腳手架應按相關規(guī)定編制施工方案，施工單位分管負責人審批簽字，項目分管負責人組織有關部門驗收，閱歷收合格簽字后，方可作業(yè)。作業(yè)層腳手架的腳手板應鋪設嚴密，下部應用平安平網(wǎng)兜底。腳手架外側應用密目式平安網(wǎng)做全封閉，不得留有空隙。密目式平安網(wǎng)應牢靠固定在架體上。作業(yè)層腳手版與建筑物之間的空隙大于15cm時應作全封閉，防止人員和物料墜落。作業(yè)人員上下應有專用通道，不得攀爬架體。 11、模板工程應

6、按相關規(guī)定編制施工方案，施工單位分管負責人審批簽字；項目分管負責人組織有關部門驗收，閱歷收合格簽字后，方可作業(yè)。模板工程在綁扎鋼筋、粉刷模板、支拆模板時應保證作業(yè)人員有牢靠立足點，作業(yè)面應按規(guī)定設置平安愛護設施。模板及其支撐體系的施工荷載應勻稱堆置，并不得超過設計計算要求。 12、吊籃應按相關規(guī)定由其產權單位編制施工方案，產權單位分管負責人審批簽字，并與施工單位在使用前進行驗收，閱歷收合格簽字后，方可作業(yè)。吊籃產權單位應做好日常例保和記錄。吊籃懸掛機構的結構件應選用鋼材或其他適合的金屬結構材料制造，其結構應具有足夠的強度和剛度。作業(yè)人員應按規(guī)定佩戴平安帶；平安帶應掛設在單獨設置的平安繩上，嚴禁

7、平安繩與吊籃連接。 13、施工單位對電梯井門應按定型化、工具化的要求設計制作，其高度應在1.5m至1.8m的范圍內。電梯井內不超過10m應設置一道平安平網(wǎng)；安裝拆卸電梯井內平安平網(wǎng)時，作業(yè)人員應按規(guī)定佩戴平安帶。 14、項目部進行屋面卷材防水層施工時，屋面四周應設置符合要求的防護欄桿。屋面上的孔洞應加蓋封嚴，短邊尺寸大于15m時，孔洞周邊也應設置符合要求的防護欄桿，底部加設平安平網(wǎng)。在坡度較大的屋面施工時，應實行特地的平安措施。 15、依據(jù)施工的實際需要本項目安裝    臺塔吊、   臺人貨梯、    

8、臺井架。在安拆時必需由有資質的安裝隊伍安拆，安裝工必需持證上崗，安裝前進行平安技術交底。安裝完畢，項目部分管負責人同公司及有關部門進行驗收，驗收合格后方可使用。 三、高處墜落事故的掌握和處理 1、高處墜落事故發(fā)生以后，施工人員應準時撤離事故現(xiàn)場，并準時通知項目部平安生產領導小組。 2、平安生產領導小組接到報告后，小組成員應準時到位，統(tǒng)一指揮，全力以赴投入搶救、搶修，并準時向上級有關部門匯報。當有人員傷亡發(fā)生時，應馬上通知當?shù)氐纳鐣t(yī)療機構，并組織項目部的搶救人員進行必要的自救。 3、在事故發(fā)生區(qū)域設置警戒線，除搶救人員可以進出外，禁止任何無關人員進入事故發(fā)生區(qū)域，防止事故進一步擴大。 4、上級

9、主管部門領導到達事故現(xiàn)場后，應將事故發(fā)生的狀況以及現(xiàn)場自救的狀況作具體地匯報，以便制定更加快速有效的搶險方案，削減因事故帶來的損失。 5、高處墜落事故的處理應遵循“四不放過原則”。 四、資料整理 1、事故處理完畢后，平安生產領導小組應將事故發(fā)生的緣由、經(jīng)過、事故的處理過程、結果形成具體的書面材料報上級主管部門。 2、項目部應仔細分析事故發(fā)生的緣由，準時整改，加強預防，更有效地掌握坍塌事故的發(fā)生。 3、項目部應將處理事故的各種資料進行仔細的匯總整理。 五、應急預案的修改 應急預案編制好以后，在實施過程中應隨著現(xiàn)場條件的變化對應急預案進行必要的修改，特殊是當事故發(fā)生并處理完畢后，應依據(jù)事故的實際狀

10、況對應急預案中不切合實際的部分加以修改，以便能夠更好地為現(xiàn)場施工服務，增加其實施的可行性和可操作性。修改后的應急預案應準時報上級部門審批簽字。 六、應急預案的演習方案 應急預案編制好以后，項目部應依據(jù)應急預案的各項措施組織人員進行相關的演習，便于事故發(fā)生以后，相關人員能夠嫻熟的進行事故搶救，同時也可鑒定應急預案的可行性和可操作性。 下面依據(jù)我多年從業(yè)的經(jīng)受，就高墜的表現(xiàn)、緣由及對策談一點膚淺的熟悉，權作拋磚。 一、高處墜落的表現(xiàn) （一）臨邊作業(yè)高處墜落。 腳手架跟不上；頭層墻面超過3.2m二層樓面的周邊，以及無腳手架高度超過3.2m的樓層周邊未加平安平網(wǎng)；臨邊高處作業(yè)未系平安帶；油漆或其它工種

11、在外架已拆除的窗口作業(yè)；建筑物之間的高層通道不設防護欄桿，地面上方未安裝防護棚。例如，某工地油漆工黃某在樓與樓通道上行走時，從約3m高處墜落，當場死亡。 （二）洞口作業(yè)高處墜落。 洞口未作防護；復式閣樓內樓梯洞口未作防護。 （三）采光井、電梯井高處墜落。 電梯井無防護，采光井無防護造成高墜。 （四）吊欄、接料臺高處墜落。 吊運長料時吊欄平安門被拆除，個人行為失誤，失足墜落；吊欄平安門拆除后未恢復，吊欄平安門聯(lián)鎖損壞，吊欄升上，平安門不回位，接料臺平安門無聯(lián)鎖裝置，工人誤操作。料臺無平安門，或平安門未關閉，都能引起高墜事故。 （五）屋面施工高處墜落。 屋面施工無平安防護，作業(yè)人員不系平安帶，個人

12、行為失誤，導致高處墜落。 （六）挖孔樁高處墜落。 人工挖孔樁洞口無防護，防護不牢或防護被損壞，導致高處墜落。例如某工地民工蔡某與另一民工搬運空壓機時，由于搬不動，于是將樁孔蓋板做墊板，因不知是蓋板，致使蔡某一腳踏入樁孔內，墜落身亡（樁孔深27.6m，孔徑為0.9m），直接緣由是蓋板未固定，且違章搬動。 （七）攀登作業(yè)高處墜落。 簡易的腳跳板不穩(wěn)定，安裝用的各種梯子質量不符合要求，門型腳手架不堅固，移動式操作平臺重心偏離而倒塌。 （八）違章行為的高處墜落。 違章從外翻越單元與單元間墻，翻越墻頭，一個單元向另一個單元窗戶翻越，都是違章高墜的表現(xiàn)。如某工地油漆工劉某在六樓從一單元向另一個單元翻越，由

13、于安裝的塑鋼窗未固定，致使其墜落地面，經(jīng)搶救無效死亡。 二、高處墜落的緣由 依據(jù)GB/T28001-2021  職業(yè)健康平安管理體系規(guī)范理解與實施危急源的分類：可能發(fā)生意外釋放的能量危急物質而發(fā)生事故為第一類；導致能量和危急源物質約束/限制措施破壞失效的多種因素為其次類；其次類危急源主要包括以下三種情形：（1）物的故障；（2）人的失誤；（3）環(huán)境因素。高處墜落事故屬于其次類危急源，因此，高墜的緣由應從物的故障、人的失誤、環(huán)境因素三個方面來分析1。 （一）物的故障。 高處作業(yè)的臨邊沒有防護，防護不嚴；腳手架未超出在建工程的形象進度；洞口未作防護，或防護的強度不夠；防護不穩(wěn)固易移動；吊欄

14、式人貨電梯樓層出入口，未作防護，防護不嚴；電梯井（采光井）未按要求進行內、外（內張網(wǎng)、外設門）防護；防護設備陳舊老化等等。今年在合肥發(fā)生的七起高墜事故中，就有兩起因使用了不合格的平安網(wǎng)所造成的。 （二）人的失誤。 近年來各地區(qū)也把防高墜作為專項治理來抓，為什么仍發(fā)生很多高墜事故？我認為：我們施工企業(yè)、施工現(xiàn)場現(xiàn)在什么制度都不缺，就是缺少了“落實”！綜觀全部的高墜事故，都是典型的責任事故。為什么有禁不止，有令不行？就是由于各級管理人員，心存僥幸，思想麻痹，對責任熟悉不夠。制度往往是寫在紙上，貼在墻上，就是未落實到行動上。 1、違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律“三違”行為是禍首。例如在某工地，許某

15、和汪某站在組裝高度約9.8m的金屬腳手架進行屋頂防火涂料粉刷時，違章作業(yè),從一個工作面結束后,沒有架子上下來，就要求地面人員幫其推移，導致架體倒塌兩人從架子上摔下，許某搶救無效死亡，汪某摔成重傷。還有綁扎高柱子鋼筋，無防護措施未系平安帶導致墜落，木工邊模無牢靠的立足點而墜落。 2、工人的操作失誤也是主要緣由之一。如：某工地安裝工周某在鋼網(wǎng)架上安裝玻璃時，誤踏網(wǎng)架,失足從天井處墜落。 3、留意力不集中，不留意周邊環(huán)境誤進入危急部位。例如，某某工地民工顧某在六層接料臺運輸建筑垃圾，當其從吊藍將空車推到接料臺后，吊欄升至七層，此時，顧某未留意,在沒關閉料臺平安門狀況下推拉勞動車，由于緊靠料臺外側，不

16、慎從料臺墜下（墜落高度約15m）,身亡。 4、管理方面的缺陷。如制度規(guī)程不健全，未對工人進行訓練、交底，平安檢查制度不落實，對查出的隱患未準時整改，放任自流，僥幸心理也是發(fā)生高墜的主要緣由。 （三）環(huán)境因素。 作業(yè)使臨邊洞口，操作平臺等平安防護設施受到自然腐蝕，人為損壞頻率增加，隱患也隨之增加，強風、高溫、高寒，雨雪天氣，夜間作業(yè)等環(huán)境也是產生高墜的緣由所在。 三、預防高墜事故的對策 高墜事故的表現(xiàn)多種多樣，緣由也是千差萬別的，但是，它們也是有肯定規(guī)律的，是完全可以預防的，我想，預防高墜應從以下幾方面著手： （一）把法律、法規(guī)、標準、規(guī)范、有關規(guī)定等落實到實處。 我國已頒布了平安生產法、建筑法

17、、建設工程平安管理條例、建筑施工高處作業(yè)平安技術規(guī)范，針對高墜頻發(fā)的平安生產形勢，建設部2021年出臺了建設工程預防高處墜落事故若干規(guī)定，所以治理高墜，重點是“三抓落實”，即“一抓標準的落實、二抓規(guī)范的落實、三抓制度的落實”。切實做到“平安第一，預防為主”，特殊是要把平安的檢查制度、獎懲制度落實到位，把各種事故隱患毀滅在萌芽狀態(tài)。 （二）加大事故處理成本，對責任單位、責任人的責任一追究竟。 不僅要追究施工單位的責任，而且要追究監(jiān)理單位、以及相關單位的責任。我們從合肥市建管局處理的幾起高墜事故的通報中看到，發(fā)生高墜事故，不但懲罰施工單位，也懲罰監(jiān)理單位，對項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師重罰，情節(jié)嚴峻的處

18、以暫扣平安生產許可證。罰得你心驚膽顫，罰得你出了事故賠不起，起到了殺一儆百的效果。 （三）嚴把技術措施關 1、落實“平安帽、平安帶、平安網(wǎng)”三寶防護措施。進入現(xiàn)場要帶牢帶好平安帽，登高高處作業(yè)系好平安帶，高處作業(yè)占的下方必需設平安網(wǎng)。大量事實證明：假如每個工程在張設平安密目網(wǎng)的同時，根據(jù)規(guī)定再張設平安平網(wǎng)的話，高墜事故至少可以削減50%以上，特殊是在后期的裝飾階段，密目網(wǎng)拆除后，效果更加明顯。 2、落實好“四口”防護措施。凡樓梯口、電梯口、預留洞口必需設圍欄或蓋板；在建施工建筑物全部出入口必需搭設防護棚。 3、落實“五臨邊”防護措施。在施工過程中，尚未安裝的陽臺周邊無外架防護的屋面周邊、框架工程樓層周邊、跑道（斜道）兩側邊、卸料臺的外側邊等必需設置1.2m高的雙層圍欄或搭設平安網(wǎng)。 4、嚴把“架子關”。對架子的材質、欄護、上下、連結、懸挑、驗收等環(huán)節(jié)。 5、加強屋面、天棚的防護措施。在天