小家電公司建筑工程實施方案

1、小家電公司建筑工程實施方案xx有限責任公司目錄第一章 項目背景分析4第二章 建設工程施工招標投標8一、 施工招標方式和程序8第三章 建設工程勘察設計招標投標11一、 工程勘察設計開標和評標11二、 工程勘察設計投標14第四章 國際工程常用合同文本17一、 FIDIC施工合同條件17第五章 設計施工總承包合同管理26一、 設計施工總承包合同履行管理26第六章 建設工程監(jiān)理組織與規(guī)劃31一、 工程監(jiān)理實施細則31第七章 建設工程監(jiān)理合同管理33一、 工程監(jiān)理合同訂立33第八章 建設工程監(jiān)理工作內容及主要方式35一、 工程監(jiān)理工作主要方式35第九章 建筑智能化40一、 智能建筑與智慧城市40第十章

2、BIM技術在建設工程全壽命期的應用49一、 BIM技術在規(guī)劃設計階段的應用49第十一章 綠色建筑特征及相關政策標準60一、 綠色建筑相關政策及標準60二、 綠色建筑的特征63第十二章 裝配式建筑技術體系66一、 裝配化裝修體系66二、 組合結構體系73第一章 項目背景分析小家電是我國家電行業(yè)的重要分支，也是智能家居領域的重要組成部分。我國小家電行業(yè)大致可以分為三層梯隊。第一梯隊是美的集團，美的集團的業(yè)務盡管主要仍以白色家電為主，但在小家電領域公司產品覆蓋范圍廣，且在各細分產品均占有較高的市場份額，是行業(yè)內獨一檔的企業(yè);第二梯隊則主要以九陽股份、蘇泊爾、格力電器和小熊電器等為主，第二梯隊中既包括

3、了在小家電某一細分產品領域的企業(yè)龍頭，如九陽、蘇泊爾等，也包括了實力整體還是偏強的綜合性企業(yè)如格力和小熊電器等;第三梯隊則主要是具有一定市場份額，但整體營收并不高，競爭實力較為一般的企業(yè)，如愛仕達、德豪潤達等。目前，中國小家電行業(yè)龍頭企業(yè)是美的集團。2020年，根據(jù)美的集團披露的2020年相關小家電業(yè)務線下線上市場份額占比及排名情況來看，美的集團在絕大部分小家電細分產品領域均處于領先地位，排名行業(yè)前三，在電飯煲、電壓力鍋和電磁爐等細分產品線上線下市場份額均超過40%，持續(xù)位列細分產品行業(yè)首位。但整體來看，大部分小家電產品線上份額占比小于線下份額占比?？傮w來看，我國小家電行業(yè)整體仍屬于頭部競爭，

4、如下表2020年部分小家電產品TOP5品牌集中度顯示，所有小家電產品頭部品牌市占率普遍較高，最低的為攪拌機，也達到64%，最高的為電壓力鍋高達97%。小家電行業(yè)的上市公司中，美的集團布局最廣，行業(yè)競爭力最為突出。與之相比其余小家電企業(yè)雖也有業(yè)務規(guī)模較為突出的企業(yè)如格力電器、蘇泊爾和九陽股份等等，但基本要么是主要集中于小家電行業(yè)的某一單一細分產品賽道，如九陽電器在破壁機、榨汁機等細分成品領域具備與美的集團“扳手腕”的實力，又或者說小家電業(yè)務非公司主要業(yè)務，在公司營業(yè)收入中占比并不大，如格力電器，公司與美的集團相類似是家電類綜合性企業(yè)，但格力電器在小家電業(yè)務領域布局較小，僅為2.65%，在小家電領

5、域行業(yè)地位甚至不及蘇波爾和九陽等企業(yè)。從五力競爭模型角度分析，目前，我國小家電行業(yè)屬于傳統(tǒng)行業(yè)，替代品威脅較小;現(xiàn)有競爭者數(shù)量較多，但市場集中度較高;上游供應商一般為基礎制作、金屬、材料以及電子芯片等企業(yè)，議價能力適中，而下游消費市場主要是消費者，議價能力較弱;同時，因行業(yè)技術門檻較低，潛在進入者威脅較大。（一）提高制造業(yè)創(chuàng)新能力。深入推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研資用相結合的制造業(yè)創(chuàng)新體系，圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈配置資源鏈，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，加強關鍵核心技術研發(fā)，加強研發(fā)機構建設，加速科技成果產業(yè)化，激發(fā)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新活力，構建創(chuàng)新生態(tài)

6、系統(tǒng)，不斷提高關鍵環(huán)節(jié)和重點領域的創(chuàng)新能力。（二）加快制造業(yè)供給側結構性改革。按照供給側結構性改革整體部署，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)與傳統(tǒng)產業(yè)有序銜接、競相發(fā)力，構建多支柱產業(yè)體系，不斷增加有效供給。以市場化、法制化方式加快化解過剩產能，盤活“僵尸企業(yè)”和空殼公司資產，積極穩(wěn)妥去除無效供給。（三）推動制造業(yè)開放發(fā)展。充分利用國際國內兩個市場兩種資源，發(fā)揮重點區(qū)域的引領帶動作用，提高利用內外資水平，深化國際產業(yè)合作，推動加工貿易創(chuàng)新發(fā)展，完善國際物流通道，吸引全球要素集聚我市，促進本地產品分銷全球，打造內陸開放高地新優(yōu)勢。（四）推進信息化與工業(yè)化深度融合。加快

7、推動新一代信息技術與制造技術融合發(fā)展，把智能制造作為兩化深度融合的主攻方向，完善智能制造支撐體系，推進制造過程智能化，深化制造業(yè)與互聯(lián)網融合，加強互聯(lián)網基礎設施建設，全面提升企業(yè)信息化智能化水平。（五）強化工業(yè)基礎能力。核心基礎零部件（元器件）、先進基礎工藝、關鍵基礎材料和產業(yè)技術基礎（以下統(tǒng)稱“四基”）等工業(yè)基礎能力薄弱，是制約制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和質量提升的癥結所在。要堅持問題導向，聚焦汽車、智能終端、機器人等重點產品，注重需求側激勵，統(tǒng)籌好、引導好、發(fā)揮好整機企業(yè)與基礎企業(yè)雙方積極性，加快破解制約制造業(yè)發(fā)展的瓶頸。（六）加強質量品牌建設。提高企業(yè)質量控制能力，提升產品質量，完善質量管理機制，夯

8、實質量發(fā)展基礎，優(yōu)化質量發(fā)展環(huán)境，努力實現(xiàn)制造業(yè)質量大幅提升。鼓勵企業(yè)追求卓越品質，形成具有自主知識產權的名牌產品，不斷提升企業(yè)品牌價值和重慶制造整體形象。第二章 建設工程施工招標投標一、 施工招標方式和程序（一）施工招標方式根據(jù)招標投標法，工程施工招標有公開招標和邀請招標兩種方式。1、公開招標公開招標又被稱為無限競爭性招標，是指招標人按程序，通過報刊、廣播、電視、網絡等媒體發(fā)布招標公告，邀請具備條件的施工承包商投標競爭，然后從中確定中標者并與之簽訂施工合同的過程。公開招標的優(yōu)點是，招標人可在較廣范圍內選擇承包商，投標競爭激烈，擇優(yōu)率更高，有利于招標人將工程項目交予可靠承包商實施，并獲得有競爭

9、性的商業(yè)報價，同時也可在較大程度上避免招標過程中的行為。因此，國際上政府采購通常采用這種方式。公開招標的缺點是，準備招標、對投標申請者進行資格預審和評標工作量大，招標時間長費用高。同時，參加競爭的投標者越多，中標機會就越小；投標風險越大，損失的費用也就越多，而這種費用的損失必然會反映在標價中，最終會由招標人承擔，因此，這種方式在有些國家較少被采用。2、邀請招標邀請招標也被稱為有限競爭性招標，是指招標人以投標邀請書形式邀請預先確定的若干家施工承包商投標競爭，然后從中確定中標者并與之簽訂施工合同的過程。采用邀請招標方式時，邀請對象應以510家為宜，不應少于3家，否則就失去了競爭意義。與公開招標相比

10、，邀請招標的優(yōu)點是不發(fā)布招標公告，不進行資格預審，簡化了招標程序因而可節(jié)約招標費用、縮短招標時間。而且由于招標人比較了解投標人以往的業(yè)績和履約能力，從而可減少合同履行過程中承包商違約的風險。對于采購標的較小的工程項目，采用邀請招標方式比較有利。此外，有些工程項目的專業(yè)性強，有資格承接的潛在投標人較少或者需要在短時間內完成任務等，不宜采用公開招標方式的，也應采用邀請招標方式。值得注意的是盡管邀請招標不進行資格預審，但為了體現(xiàn)公平競爭和便于招標人對各投標人的綜合能力進行比較，仍要求投標人按招標文件有關要求，在投標文件中提供有關資格審查資料，在評標時以資格后審的形式作為評審內容之一。邀請招標的缺點是

11、，由于投標競爭的激烈程度較差，有可能會提高中標合同價，也有可能會排除某些在技術上或報價上有競爭力的承包商參與投標。（二）施工招標程序公開招標與邀請招標在程序上的主要差異，一是使施工承包商獲得招標信息的方式不同二是對投標人資格審查的方式不同。但是，兩種招標方式均要經過招標準備、招標過程、決標成交三個階段。第三章 建設工程勘察設計招標投標一、 工程勘察設計開標和評標（一）開標1、開標時間和地點招標人在規(guī)定的投標截止時間（開標時間）和投標人須知前附表規(guī)定的地點公開開標，并邀請所有投標人的法定代表人或其委托代理人準時參加。通過電子招標投標交易平臺開標的，所有投標人的法定代表人或其委托代理人應當準時參加

12、。2、開標程序開標按下列程序進行。（1）宣布開標紀律。（2）公布在投標截止時間前遞交投標文件的投標人名稱。（3）宣布開標人、唱標人、記錄人、監(jiān)標人等有關人員姓名。4）檢查投標文件的密封情況，按照投標人須知前附表規(guī)定的開標順序當眾開標，公布招標項目名稱、投標人保證金的遞交情況、投標報價、勘察/設計服務期限及其他內容，并記錄在案。對于采用電子招標投標方式的，投標人通過電子招標投標交易平臺對已遞交的投標文件進行解密，并公布上述內容。（4）投標人代表、招標人代表、監(jiān)標人、記錄人等有關人員在開標記錄上簽字確認。采用電子招標投標方式的，上述有關人員需要使用本人的電子印章在開標記錄上簽字確認。（5）開標結束

13、。（二）評標1、評標方法評標委員會按照“評標辦法”規(guī)定的方法、評審因素、標準和程序對投標文件進行評審?！霸u標辦法”沒有規(guī)定的方法、評審因素和標準，不作為評標依據(jù)。工程勘察設計通常采用線合評估法進行評標。評標委員會對滿足招標文件實質性要求的投標文件，按照規(guī)定的評分標準進行打分，并按得分由高到低的順序推薦中標候選人，或根據(jù)招標人授權直接確定中標人但投標報價低于其成本的除外。綜合評分相等時，以投標報價較低者優(yōu)先；投標報價也相等時，以勘察綱要或設計方案得分高者優(yōu)先；如果勘察綱要或設計方案得分也相等，則按照評標辦法前附表的規(guī)定確定中標候選人順序。2、評標程序（1）初步評審。評標委員會可以要求投標人提交“

14、投標人須知”規(guī)定的有關證明和證件的原件，以便核驗。依據(jù)評標辦法前附表規(guī)定的評審標準對投標文件進行初步評審，包括形式評審、資格評審和響應性評審。有一項不符合評審標準的，評標委員會應當否決其投標。投標人有以下情形之一的，評標委員會應當否決其投標投標文件沒有對招標文件的實質性要求和條件作出響應，或者對招標文件的偏差超出招標文件規(guī)定的偏差范圍或最高項數(shù)。有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。投標報價有計算錯誤及其他錯誤的，評標委員會按以下原則要求投標人對投標報價進行修正，并要求投標人書面澄清確認。投標人拒不澄清確認的，評標委員會應當否決其投標。投標文件中的大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準?？?/p>

15、價金額與單價金額不一致的，以單價金額為準，但單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外。（2）詳細評審。評標委員會按照規(guī)定的量化評分因素和分值進行打分。量化評分因素包括資信業(yè)績、勘察綱要或設計方案、投標報價及其他因素。針對投標文件每一量化評分因素打分后，通過匯總計算即可得到相應投標人的綜合評估得分。3、評標結果除投標人須知前附表授權直接確定中標人外，評標委員會按照得分由高到低的順序推薦中標候選人，并標明排序。評標委員會完成評標后，應向招標人提交書面評標報告和中標候選人名單。二、 工程勘察設計投標（一）工程勘察設計投標文件的內容工程勘察設計投標文件包括投標函及投標函附錄。法定代表人身份證明（適用于無委托代理

16、人的情況）或授權委托書（適用于有委托代理人的情況）；聯(lián)合體協(xié)議書（如有）。投標保證金。勘察/設計費用清單。資格審查資料；勘察綱要/設計方案；8投標人須知前附表規(guī)定的其他資料。投標人在評標過程中作出的符合法律、法規(guī)和招標文件規(guī)定的澄清確認，構成投標文件的組成部分。（二）投標文件的編制投標文件應當對招標文件有關勘察/設計服務期限、投標有效期、發(fā)包人要求、招標范圍等實質性內容作出響應。投標文件應按標準勘察招標文件（2017年版）或標準設計招標文件（2017年版）中規(guī)定的“投標文件格式”進行編寫，如有必要，可以增加附頁，作為投標文件的組成部分。其中，投標函附錄在滿足招標文件實質性要求的基礎上，可以提出

17、比招標文件要求更有利于招標人的承諾。（三）投標文件的密封和遞交1、投標文件密封投標文件應密封包裝，并在封套的封口處加蓋投標人單位章或由投標人的法定代表人或其授權的代理人簽字。采用電子招標投標的，投標人應當按照招標文件和電子招標投標交易平臺的要求加密投標文件。未按要求密封的投標文件，招標人將予以拒收。2、投標文件遞交投標人應在投標人須知前附表規(guī)定的地點和截止時間前遞交投標文件。采用電子招標投標方式的，投標人通過下載招標文件的電子招標投標交易平臺遞交電子投標文件。除投標人須知前附表另有規(guī)定外，所遞交的投標文件不予退還。招標人收到投標文件后，向投標人出具簽收憑證。采用電子招標投標方式的，投標人完成電

18、子投標文件上傳后，電子招標投標交易平臺即時向投標人發(fā)出遞交回執(zhí)通知。遞交時間以回執(zhí)通知載明的傳輸完成時間為準。逾期送達或上傳的投標文件，招標人或電子招標投標交易平臺將予以拒收。（四）投標文件的修改和撤回在投標人須知前附表規(guī)定的投標截止時間前，投標人可以修改或撤回已遞交的投標文件，但應以書面形式通知招標人。投標人修改或撤回已遞交投標文件的書面通知應按照要求簽字或蓋章。招標人收到書面通知后，向投標人出具簽收憑證。采用電子招標投標方式的，投標人修改或撤回已遞交投標文件的通知，應按照要求加蓋電子印章。電子招標投標交易平臺收到通知后，即時向投標人發(fā)出確認回執(zhí)通知。投標人撤回投標文件的，招標人自收到投標人

19、書面撤回通知之日起5日內退還已收取的投標保證金。修改的投標文件應按照規(guī)定進行編制、密封、標記和遞交，并標明“修改”字樣。修改的內容為投標文件的組成部分。第四章 國際工程常用合同文本一、 FIDIC施工合同條件FIDIC自1957年發(fā)布土木工程施工合同條件（第1版）以來，陸續(xù)出版了一系列合同條件，這些合同條件共同構成了FIDIC彩虹族系列合同文件，不僅應用于世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、非洲開發(fā)銀行等國際金融組織的貸款項目，一些國家的國際工程也常采用FIDIC合同條件。這里主要介紹FIDIC施工合同條件（紅皮書）有關內容。（一）FIDIC施工合同條件組成及解釋順序FIDIC施工合同條件適用于土木工程施

20、工的單價合同形式，由通用條件和專用條件兩部分組成，并附有合同協(xié)議書、投標函和爭端仲裁協(xié)議書格式。1、通用條件通用條件包括21個方面：一般規(guī)定，業(yè)主，工程師，承包商，分包商，職員與勞工，生產設備、材料和工藝，開工、延誤及暫停，竣工檢驗，業(yè)主接收，接收后缺陷，計量與估價，變更與調整，合同價格與支付，業(yè)主提出終止，承包商提出暫停與終止，工程照管與保障，例外事件，保險，業(yè)主和承包商索賠，爭端和仲裁。2、專用條件專用條件將結合工程具體特點和所在地區(qū)情況對通用條件進行補充、細化。FIDIC施工合同條件提出了專用條件起草的五項黃金原則：0合同所有參與方的職責、權利、義務角色及責任一般都在通用條件中默示，并適

21、應項目需求。專用條件的起草必須明確和清晰。專用條件不允許改變通用條件中風險與回報分配的平衡。合同規(guī)定的各參與方履行義務的時間必須合理。3、合同文件解釋順序構成FIDIC施工合同文件的各個組成部分應能互相說明、互相補充，合同文件的優(yōu)先解釋順序如下合同協(xié)議書。中標函。投標書。專用條件。通用條件。（二）FIDIC施工合同條件中的各方主體FIDIC施工合同條件中涉及的主體包括業(yè)主、（咨詢）工程師、承包商、指定分包商。1、業(yè)主業(yè)主在合同履行過程中的義務和權利包括以下五個方面。（1）應在投標書附錄中規(guī)定的時間內給予承包商進入現(xiàn)場、占有現(xiàn)場各部分的權利。此項進入和占有權不可為承包商獨享。（2）應根據(jù)承包商請

22、求，提供以下合理協(xié)助：取得與合同有關但不易得到的工程所在國的法律文本；協(xié)助承包商申請工程所在國要求的許可、執(zhí)照或批準。（3）應負責保證在現(xiàn)場的業(yè)主人員和其他承包商做到與承包商的各項努力進行合作。（4）應在收到承包商的任何要求28日內，提出其已做并將維持的資金安排的合理證明說明業(yè)主能夠按規(guī)定支付合同價款。（5）如果根據(jù)合同條款或合同有關的另外事項，業(yè)主認為有權得到任何支付和（或）對缺陷責任期限的延長，業(yè)主或者咨詢工程師應當向承包商發(fā)出通知，說明具體情況。2、（咨詢）工程師（咨詢）工程師是指由業(yè)主所聘請的咨詢公司委派的、直接對業(yè)主負責的咨詢機構。（咨詢）工程師根據(jù)施工合同，對工程的質量、進度和費用

23、進行控制和監(jiān)督，力求工程施工滿足合.同要求。FIDIC施工合同條件基于以（咨詢）工程師為核心的管理模式，因此，在合同條款中明示的（咨詢）工程師的權限較大。（咨詢）工程師的權力可概括為以下四個方面。（1）工程質量控制。工程質量控制主要表現(xiàn)在：對運抵施工現(xiàn)場的材料、設備質量進行檢查和檢驗；對承包商施工過程中的工藝操作進行監(jiān)督；對已完工程的質量進行確認或拒收；發(fā)布指令要求對不合格工程部位采取補救措施等。（2）工程進度控制。工程進度控制主要表現(xiàn)在：審查批準承包商的施工進度計劃；指示承包商修改施工進度計劃；發(fā)布工程開工令、暫停令、復工令和趕工令。（3）工程付款控制。工程付款控制主要表現(xiàn)在：對變更工程進行

24、估價；批準使用暫定金額和計日工；簽發(fā)各種付款證書等。（4）施工合同管理。施工合同管理主要表現(xiàn)在：解釋合同文件中的矛盾和歧義；批準分包工程（除勞務分包、采購分包及合同中指定的分包商對工程的分包）；發(fā)布工程變更令；簽發(fā)工程接收證書和缺陷責任證書；審核承包商的索賠；行使合同內引申的權利等。承包商是指其投標書已被業(yè)主接受的當事人，以及取得該當事人資格的合法繼承人。（5）承包商的一般義務。1）應按照合同約定及（咨詢）工程師的指示，設計（在合同規(guī)定的范圍內）、實施和完成工程，并修補工程中的任何缺陷2）應提供合同規(guī)定的生產設備和承包商文件，以及此項設計、施工、竣工和修補缺陷所需的所有臨時性或永久性的承包商人

25、員、貨物、消耗品及其他物品和服務3）應對所有現(xiàn)場作業(yè)、所有施工方法和全部工程的完備性、穩(wěn)定性和安全性承擔責任。除非合同另有規(guī)定，承包商對所有承包文件、臨時工程及按照合同要求的每項生產設備和材料的設計承擔責任，不應對其他永久性工程的設計或規(guī)范負責。4）當（咨詢）工程師提出要求時，承包商應提交其建議采用的工程施工安排和方法的細節(jié)。（6）承包商提供履約擔保。承包商應在收到中標函后28日內向業(yè)主提交履約擔保，并向（咨詢）工程師報送副本一份。履約擔?？煞譃槠髽I(yè)法人提供的保證書和金融機構提供的你函兩類。履約擔保一般為不需承包商確認違約的無條件擔保形式。履約保函應擔保承包商圓滿完成施工和保修的義務，而不是到

26、（咨詢）工程師頒發(fā)工程接收證書為止。但工程接收證書的頒發(fā)是對承包商按合同約定圓滿完成施工義務的證明，承包商還應承擔的義務僅為保修義務。如果雙方有約定的話，允許頒發(fā)整個工程的接收證書后將履約保函的擔保金額減少一定的百分比。業(yè)主應在收到履約證書副本后21日內，將履約擔保退還承包商。3、指定分包商指定分包商是指由業(yè)主指定完成某項特定工作內容，并與承包商簽訂分包合同的特殊分包商。業(yè)主有權將部分工程的施工任務或涉及提供材料、設備、服務等的工作內容發(fā)包給指定分包商實施。由于指定分包商與承包商簽訂的是分包合同，因而在合同關系方面與一般分包商處于同等地位，對指定分包商施工過程的監(jiān)督、協(xié)調工作應納入承包商的管理

27、之中。為了不損害承包商利益，給指定分包商的付款應從暫定金額中開支。承包商在每月末報送工程進度款支付報表時，（咨詢）工程師有權要求其出示以前已按指定分包合同給指定分包商付款的證明。如果承包商沒有合法理由而扣押指定分包商上個月應得的工程款，業(yè)主有權按（咨詢）工程師出具的證明從本月應得工程款中扣除相應金額直接付給指定分包商。（三）FIDIC施工合同條件中的爭端解決在FIDIC施工合同條件實施過程中，爭端解決方式有裁決、友好協(xié)商、仲裁等。1、裁決FIDIC施工合同條件規(guī)定，DAAB是一個常設機構，在工程開工后要盡快成立DAABDAAB要定期與各方會面并進行現(xiàn)場考察。合同爭端應提交DAAB裁決。（1）D

28、AAB的委任。DAAB是根據(jù)投標書附錄中的規(guī)定由合同雙方共同設立的。DAAB由1人或3人組成。如果投標書附錄中沒有注明成員數(shù)量，且合同雙方沒有其他協(xié)議，則DAAB應包含3名成員。若DAAB成員為3人，則由合同雙方各提名一位成員供對方認可，雙方共同確定第三位成員作為主席。如果合同中有DAAB成員的意向性名單，則必須從該名單中進行選擇，除非被選擇的成員不能或不愿接受DAAB的委任。合同雙方應當共同商定對DAAB成員的支付條件，并由雙方各支付酬金的一半。任何成員的委任只有在合同雙方同意的情況下才能終止，業(yè)主或承包商各自的行動將不能終止此類委任。（2）DAAB對爭端的裁決。DAAB可應合同雙方的共同要

29、求，非正式地參與或嘗試進行合同雙方潛在問題或分歧的處理。如果在合同雙方之間產生起因于合同或實施過程或與之相關的任何爭端（任何種類）包括對（咨詢）工程師的任何證書的簽發(fā)、決定、指示、意見或估價的任何爭端，任何一方可以將此類爭端事宜以書面形式提交DAAB，供其裁決，并將副本送交另一方和（咨詢）工程師。DAAB在收到書面報告后84日內對爭端作出裁決，并說明理由。如果合同一方對DAAB的裁決不滿，則應在收到裁決后的28日內向合同對方發(fā)出表示不滿的通知，并說明理由，表明準備提請仲裁。如果DAAB未在84日內對爭端作出裁決，則雙方中的任何一方均有權在84日期滿后的28日內向對方發(fā)出要求仲裁的通知。如果雙方

30、接受DAAB的裁決，或者沒有按規(guī)定發(fā)出表示不滿的通知，則該裁決將成為最終的決定并對合同雙方均具有約束力。DAAB的裁決作出后，在未通過友好協(xié)商或仲裁改變該裁決之前，雙方應當執(zhí)行該裁決。2、友好協(xié)商當發(fā)生合同爭端時，如果雙方能夠通過友好協(xié)商達成一致，要比通過仲裁、訴訟程序解決爭端好得多。這樣既能節(jié)省時間和費用，又不會傷害雙方的感情。事實上，在國際工程承包合同中產生的爭端大多可通過友好協(xié)商得到解決。合同當事人一方或雙方發(fā)出表示對裁決不滿的通知后，合同雙方在仲裁開始前應盡力以友好的方式解決爭端。除非合同雙方另有協(xié)議，否則，仲裁將在表示不滿的通知發(fā)出后的第56日或此后開始執(zhí)行，即使雙方未曾做過友好解決

31、的努力。3、仲裁仲裁不僅在于尋找一條解決爭端的途徑和方法，更重要的是仲裁條款的出現(xiàn)使當事人雙方失去了通過訴訟程序解決合同爭端的權利。因為當事人在仲裁與訴訟中只能選擇一種解決方式，因此，該規(guī)定實際上決定了合同當事人只能將提交仲裁作為解決爭端的最后辦法。除非通過友好協(xié)商，否則，如果DAAB有關爭端的決定未能成為最終決定并具有約束力時，此類爭端應由國際仲裁機構最終裁決。仲裁人應有全權公開、審查和修改（咨詢）工程師的任何證書的簽發(fā)、決定、指示、意見或估價，以及任何DAAB有關爭端事宜的裁決。（咨詢）工程師有權作為證人向仲裁人提供任何與爭端有關的證據(jù)。合同雙方的任一方在上述仲裁人的仲裁過程中，均不受以前

32、為取得爭端裁決委員會的決定而提供的證據(jù)或論據(jù)或其不滿意通知中提出的不滿理由的限制。在仲裁過程中，可將DAAB的決定作為一項證據(jù)。工程竣工之前或之后均可開始仲裁。但在工程進行過程中，合同雙方、（咨詢）工程師以及DAAB的各自義務不得因任何仲裁正在進行而改變。仲裁裁決具有法律效力。但仲裁機構無權強制執(zhí)行，如一方當事人不履行裁決，另一方當事人可向法院申請強制執(zhí)行。第五章 設計施工總承包合同管理一、 設計施工總承包合同履行管理（一）發(fā)包人一般義務（1）遵守法律。發(fā)包人在履行合同過程中應遵守法律，并保證承包人免于承擔因發(fā)包人違反法律而引起的任何責任。（2）發(fā)出承包人開始工作通知。符合專用合同條款約定的開

33、始工作條件的，發(fā)包人應委托監(jiān)理人提前7日向承包人發(fā)出開始工作通知。工期自開始工作通知中載明的開始工作日期起計算。（3）提供施工場地。發(fā)包人應按專用合同條款約定向承包人提供施工場地及進場施工條件，并明確與承包人的交接界面。（4）辦理證件和批件。法律規(guī)定和（或）合同約定由發(fā)包人負責辦理的工程建設項目必須履行的各類審批、核準或備案手續(xù)，發(fā)包人應按時辦理。法律規(guī)定和（或）合同約定由承包人負責的有關設計、施工證件和批件，發(fā)包人應給予必要的協(xié)助。（5）支付合同價款。發(fā)包人應按合同約定向承包人及時支付合同價款。專用合同條款對發(fā)包人工程款支付擔保有約定的，從其約定。（6）組織竣工驗收。發(fā)包人應按合同約定及時組

34、織竣工驗收。（7）其他義務。發(fā)包人應履行合同約定的其他義務（二）承包人一般義務（1）遵守法律。承包人在履行合同過程中應遵守法律，并保證發(fā)包人免于承擔因承包人違反法律而引起的任何責任。（2）依法納稅。承包人應按有關法律規(guī)定納稅，應繳納的稅金包括在合同價格內。（3）完成各項承包工作。承包人應按合同約定以及監(jiān)理人根據(jù)合同約定作出的指示，完成合同約定的全部工作，并對工作中的任何缺陷進行整改、完善和修補，使其滿足合同約定的內容。除專用合同條款另有約定外，承包人應提供合同約定的工程設備和承包人文件，以及為完成合同工作所需的勞務、材料、施工設備和其他物品，并按合同約定負責臨時設施的設計、施工、運行、維護、管

35、理和拆除。（4）對設計、施工作業(yè)和施工方法，以及工程的完備性負責。承包人應按合同約定的工作內容和進度要求，編制設計、施工的組織和實施計劃，并對所有設計、施工作業(yè)和施工方法，以及全部工程的完備性和安全可靠性負責。（5）保證工程施工和人員的安全。承包人應按合同約定采取施工安全措施，確保工程及其人員、材料、設備和設施的安全，防止因工程施工造成的人身傷害和財產損失。（6）負責施工場地及其周邊環(huán)境與生態(tài)的保護工作。承包人應按合同約定負責施工場地及其周邊環(huán)境與生態(tài)的保護工作。（7）避免施工對公眾與他人的利益造成損害。承包人在進行合同約定的各項工作時，不得侵害發(fā)包人與他人使用公用道路、水源、市政管網等公共設

36、施的權利，避免對鄰近的公共設施產生干擾。承包人占用或使用他人的施工場地，影響他人作業(yè)或生活的，應承擔相應責任。（8）為他人提供方便。承包人應按監(jiān)理人的指示為他人在施工場地或附近實施與工程有關的其他各項工作提供可能的條件。除合同另有約定外，提供有關條件的內容和可能發(fā)生的費用，由監(jiān)理人商定或確定。（9）工程的維護和照管。工程接收證書頒發(fā)前，承包人應負責照管和維護工程。工程接收證書頒發(fā)時尚有部分未竣工工程的，承包人還應負責工程的照管和維護工作，直至竣工后移交給發(fā)包人。（10）其他義務。承包人應履行合同約定的其他義務。（三）違約情形（1）發(fā)包人違約情形。在履行合同過程中發(fā)生下列情形之一的，屬發(fā)包人違約

37、。1）發(fā)包人未能按合同約定支付價款，或拖延、拒絕批準付款申請和支付憑證，導致付款延誤。2）由于發(fā)包人原因造成停工。3）監(jiān)理人無正當理由未在約定期限內發(fā)出復工指示，導致承包人無法復工。4）發(fā)包人無法繼續(xù)履行或明確表示不履行或實質上已停止履行合同5）發(fā)包人不履行合同約定的其他義務。（2）承包人違約情形。在履行合同過程中發(fā)生下列情形之一的，屬承包人違約。1）承包人的設計、承包人文件、實施和竣工的工程不符合法律及合同約定2）承包人違反合同約定，私自將合同的全部或部分權利轉讓給其他人，或私自將合同的全部或部分義務轉移給其他人。3）承包人違反合同約定，未經監(jiān)理人批準，私自將已按合同約定進入施工場地的施工設

38、備、臨時設施或材料撤離施工場地。4）承包人違反合同約定，使用不合格材料或工程設備，工程質量達不到標準要求，又拒絕清除不合格工程。5）承包人未能按合同進度計劃及時完成合同約定的工作，已造成或預期造成工期延誤。6）由于承包人原因未能通過竣工試驗或竣工后試驗的7）承包人在缺陷責任期內，未能對工程接收證書所列的缺陷清單的內容或缺陷責任期內發(fā)生的缺陷進行修復，而又拒絕按監(jiān)理人指示再進行修復。8）承包人無法繼續(xù)履行或明確表示不履行或實質上已停止履行合同。9）承包人不按合同約定履行義務的其他情況。第六章 建設工程監(jiān)理組織與規(guī)劃一、 工程監(jiān)理實施細則（一）監(jiān)理實施細則的編制依據(jù)和內容監(jiān)理實施細則是在監(jiān)理規(guī)劃的

39、基礎上，針對工程項目中某一專業(yè)或某一方面監(jiān)理工作編制的操作性文件。對專業(yè)性較強、危險性較大的分部分項工程，項目監(jiān)理機構應編制監(jiān)理實施細則。1、監(jiān)理實施細則的編制依據(jù)監(jiān)理實施細則應依據(jù)下列內容編制。（1）已批準的監(jiān)理規(guī)劃。（2）與專業(yè)工程相關的標準、設計文件和技術資料。（3）施工組織設計、專項）施工方案此外，監(jiān)理實施細則的編制還可依據(jù)工程監(jiān)理單位的規(guī)章制度和經認證發(fā)布的質量管理體系，以達到監(jiān)理內容的全面、完整，有效地提高工程監(jiān)理工作質量。2監(jiān)理實施細則的內容建設工程監(jiān)理規(guī)范（GB/T50319-2013）明確規(guī)定，監(jiān)理實施細則內容包括專業(yè)工程特點。監(jiān)理工作流程。監(jiān)理工作要點。監(jiān)理工作方法及措施。

40、（二）監(jiān)理實施細則的編審程序監(jiān)理實施細則應在相應工程施工前，由專業(yè)監(jiān)理工程師編制。監(jiān)理實施細則編制完成后，需要報總監(jiān)理工程師審核批準后方可實施。監(jiān)理實施細則審核的主要內容包括專業(yè)工程特點描述是否準確。監(jiān)理工作流程是建筑與房地嚴經濟專業(yè)知識和實務（中級否完整、翔實，是否與施工流程相銜接。監(jiān)理工作要點是否明確、清晰，目標值控制點設置是否合理、可控。監(jiān)理工作方法是否科學、合理、有效，監(jiān)理工作措施是否具有針對性、可操作性等在工程監(jiān)理實施過程中，監(jiān)理實施細則可根據(jù)實際情況進行補充、修改，并應經總監(jiān)理工程師批準后實施。第七章 建設工程監(jiān)理合同管理一、 工程監(jiān)理合同訂立建設單位通過招標等方式確定工程監(jiān)理單位

41、后，需要通過談判明確監(jiān)理合同的相關內容，就合同各項條款與工程監(jiān)理單位進行協(xié)商并取得一致意見。工程監(jiān)理合同應采用書面形式約定雙方的義務和違約責任，且通常會參照國家推薦使用的示范文本。除建設工程監(jiān)理合同（示范文本）（GF-2012-0202）外，國家發(fā)展改革委等九部委聯(lián)合發(fā)布的標準監(jiān)理招標文件（2017年版）中也明確了監(jiān)理合同條款及格式。監(jiān)理合同條款由通用合同條款和專用合同條款兩部分組成，同時以合同附件格式規(guī)定了合同協(xié)議書、履約保證金格式。（一）通用合同條款通用合同條款包括12個方面：一般約定、委托人義務、委托人管理、監(jiān)理人義務、監(jiān)理要求、開始監(jiān)理和完成監(jiān)理、監(jiān)理責任與保險、合同變更、合同價格與支

42、付、不可抗力、違約、爭議解決。（二）專用合同條款專用合同條款是對通用合同條款的細化、完善、補充、修改或另行約定的條款。合同當事人可根據(jù)不同工程特點及具體情況，通過談判、協(xié)商對相應通用合同條款進行修改、補充。（三）合同文件解釋順序合同協(xié)議書與下列文件一起構成合同文件中標通知書。投標函及投標函附錄。專用合同條款。通用合同條款。委托人要求；監(jiān)理報酬清單。監(jiān)理大綱。其他合同文件。上述合同文件互相補充和解釋。如果合同文件之間存在矛盾或不一致之處，以上述文件的排列順序在先者為準。第八章 建設工程監(jiān)理工作內容及主要方式一、 工程監(jiān)理工作主要方式項目監(jiān)理機構應根據(jù)工程監(jiān)理合同約定，除檢查審查有關文件資料、管理

43、制度、人員資格外，主要采用巡視、平行檢驗、旁站、見證取樣等方式實施監(jiān)理。1、巡視巡視是指項目監(jiān)理機構監(jiān)理人員對施工現(xiàn)場進行定期或不定期的檢查活動。巡視檢查是監(jiān)理人員針對施工現(xiàn)場進行的日常檢查。監(jiān)理人員進行巡視檢查時，主要關注施工質量、安全生產兩方面情況（1）施工質量方面1）天氣情況是否適宜施工作業(yè)。如不適宜施工作業(yè)，是否已采取相應措施。2）施工人員作業(yè)情況。是否按照工程設計文件、工程建設標準和批準的施工組織設計（專項）施工方案施工。3）使用的工程材料、設備和構配件是否已檢測合格。4）施工單位主要管理人員到崗履職情況，特別是施工質量管理人員是否到位。5）施工機具、設備的工作狀態(tài)，周邊環(huán)境是否有異

44、常情況等。（2）安全生產方面1）施工單位安全生產管理人員到崗履職情況、特種作業(yè)人員持證情況。2）施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案落實情況。3）安全生產、文明施工制度、措施落實情況。4）危險性較大分部分項工程施工情況，重點關注是否按方案施工。5）大型起重機械和自升式架設設施運行情況6）施工臨時用電情況。7）其他安全防護措施是否到位。8）工人違章情況9）施工現(xiàn)場存在的事故隱患，以及按照項目監(jiān)理機構的指令整改實施情況。10）項目監(jiān)理機構簽發(fā)的工程暫停令執(zhí)行情況等。2、平行檢驗平行檢驗是指項目監(jiān)理機構在施工單位自檢的同時，按照有關規(guī)定、工程監(jiān)理合同約定對同一檢驗項目進行的檢測試驗活動。平行檢

45、驗的內容包括工程實體量測（檢查、試驗、檢測）和材料檢驗等內容。項目監(jiān)理機構首先應依據(jù)工程監(jiān)理合同編制符合工程特點的平行檢驗方案，明確平行檢驗的方法、范圍、內容、頻率等，并設計各平行檢驗記錄表的樣式；其次根據(jù)平行檢驗方案的規(guī)定和要求，開展平行檢驗工作。對平行檢驗不符合規(guī)范、標準的檢驗項目，應分析原因后按照相關規(guī)定進行處理。3、旁站旁站是指項目監(jiān)理機構對工程的關鍵部位或關鍵工序的施工質量進行的監(jiān)督活動。關鍵部位、關鍵工序應根據(jù)工程類別、特點及有關規(guī)定確定。項目監(jiān)理機構在編制監(jiān)理規(guī)劃時，應制定旁站方案，明確旁站的范圍、內容、程序和旁站人員職責等。現(xiàn)場監(jiān)理人員必須執(zhí)行旁站方案，有針對性地進行檢查，盡可

46、能消除可能發(fā)生的工程質量問題和隱患。監(jiān)理人員在實施旁站時發(fā)現(xiàn)施工單位有違反工程建設強制性標準行為的，有權責令施工單位立即整改；發(fā)現(xiàn)施工活動已經或者可能危及工程質量的，應當及時向專業(yè)監(jiān)理工程師或總監(jiān)理工程師報告，由總監(jiān)理工程師下達暫停施工指令或采取其他應急措施。旁站人員的工作職責主要包括以下四個方面。（1）檢查施工單位現(xiàn)場質量管理人員到崗、特殊工種人員持證上崗及施工機械、建筑材料準備情況。（2）施工現(xiàn)場跟班監(jiān)督關鍵部位、關鍵工序的施工方案及工程建設強制性標準執(zhí)行情況。（3）核查進場建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土的質量檢驗報告等，并可在現(xiàn)場監(jiān)督施工單位進行檢驗或者委托具有資格的第三方進行復

47、驗。（4）做好旁站記錄和監(jiān)理日志，保存旁站原始資料。總監(jiān)理工程師應當及時掌握旁站工作情況，并采取相應措施解決旁站過程中發(fā)現(xiàn)的問題。監(jiān)理文件資料管理人員應妥善保管旁站方案、旁站記錄等相關資料。4、見證取樣見證取樣是指項目監(jiān)理機構對施工單位進行的涉及結構安全的試塊、試件及工程材料現(xiàn)場取樣、送檢工作的監(jiān)督活動。項目監(jiān)理機構應根據(jù)工程的特點和具體情況，制定工程見證取樣送檢工作制度，將材料進場報驗、見證取樣送檢的范圍、工作程序、見證人員和取樣人員的職責、取樣方法等內容納入監(jiān)理實施細則。見證取樣涉及三方（施工方、見證方、監(jiān)測方）行為。施工單位取樣人員在現(xiàn)場抽取和制作試樣時，見證人必須在旁見證，且應對試樣進

48、行監(jiān)護，并和委托送檢的送檢人員一起采取有效的措施或將試樣送至檢測單位?？偙O(jiān)理工程師應督促專業(yè)監(jiān)理工程師制定見證取樣實施細則，并檢查監(jiān)理人員見證取樣工作實施情況，包括現(xiàn)場檢查和資料檢查。此外，還應聽取監(jiān)理人員匯報，發(fā)現(xiàn)問題應立即要求施工單位采取相應措施。見證取樣監(jiān)理人員應根據(jù)見證取樣實施細則要求、按程序實施見證取樣工作，包括：在現(xiàn)場進行見證，監(jiān)督施工單位取樣人員按隨機取樣方法和試件制作方法進行取樣；對試樣進行監(jiān)護、加鎖；在檢驗委托單簽字，并出示“見證員證書”；協(xié)助建立包括見證取樣送檢計劃、臺賬等在內的見證取樣檔案等。工程監(jiān)理文件資料管理人員應全面、妥善、真實記錄試塊、試件及工程材料的見證取樣臺。

49、第九章 建筑智能化一、 智能建筑與智慧城市（一）智能建筑智能建筑概念源于美國。美國智能建筑學會認為：智能建筑是對建筑物的結構、系統(tǒng)、服務和管理四個基本要素進行最優(yōu)化組合，為用戶提供一個高效率并具有經濟效益的環(huán)境。我國智能建筑起步于20世紀90年代，在90年代中后期達到建設高峰。2015年11月正式實施的智能建筑設計標準（GB50314-2015）將智能建筑定義為：以建筑物為平臺，基于對各類智能化信息的綜合應用，集架構、系統(tǒng)、應用、管理及優(yōu)化組合為一體，具有感知、傳輸、記憶、推理、判斷和決策的綜合智慧能力，形成以人、建筑、環(huán)境互為協(xié)調的整合體，為人們提供安全、高效、便利及可持續(xù)發(fā)展功能環(huán)境的建筑

50、。1、智能建筑基本構成智能建筑以增強建筑物科技功能、提升智能化系統(tǒng)的技術功效和綠色建筑為目標，追求功能實用、技術適時、安全高效、運營規(guī)范和經濟合理。智能建筑通常由信息化應用系統(tǒng)、智能化集成系統(tǒng)、信息設施系統(tǒng)、建筑設備管理系統(tǒng)、公共安全系統(tǒng)、應急響應系統(tǒng)、智能化系統(tǒng)機房工程等組成。（1）信息化應用系統(tǒng)。信息化應用系統(tǒng)是指以信息設施系統(tǒng)和建筑設備管理系統(tǒng)等智能化系統(tǒng)為基礎，為滿足建筑物各類專業(yè)化業(yè)務、規(guī)范化運營及管理需要，由多種類信息設施、操作程序和相關應用設備等組合而成的系統(tǒng)。信息化應用系統(tǒng)包括公共服務、智能卡應用、物業(yè)管理、信息設施運行管理、信息安全管理、通用業(yè)務和專業(yè)業(yè)務等應用功能。（2）智

51、能化集成系統(tǒng)。智能化集成系統(tǒng)是指為實現(xiàn)建筑物運營及管理目標，基于統(tǒng)一的信息平臺，以多種類智能化信息集成方式，形成的具有信息匯聚、資源共享、協(xié)同運行、優(yōu)化管理等綜合應用功能的系統(tǒng)。智能化集成系統(tǒng)由智能化信息集成系統(tǒng)與集成信息應用系統(tǒng)組成，采用智能化信息資源共享和協(xié)同運行的架構形式，以實現(xiàn)綠色建筑，滿足建筑的業(yè)務功能、物業(yè)運營及管理模式的應用需求為目標。（3）信息設施系統(tǒng)。信息設施系統(tǒng)是指為滿足建筑物的應用與管理對信息通信的需求，將各類具有接收、交換、傳輸、處理、存儲和顯示等功能的信息系統(tǒng)整合，形成建筑物公共通信服務綜合基礎條件的系統(tǒng)。信息設施系統(tǒng)包括信息接入系統(tǒng)、布線系統(tǒng)、移動通信室內信號覆蓋系

52、統(tǒng)、衛(wèi)星通信系統(tǒng)、用戶電話交換系統(tǒng)、無線對講系統(tǒng)、信息網絡系統(tǒng)、有線電視及衛(wèi)星電視接收系統(tǒng)、公共廣播系統(tǒng)、會議系統(tǒng)、信息導引及發(fā)布系統(tǒng)、時鐘系統(tǒng)等。（4）建筑設備管理系統(tǒng)。建筑設備管理系統(tǒng)是指對建筑設備監(jiān)控和公共安全系統(tǒng)等實施綜合管理的系統(tǒng)，其包括建筑設備監(jiān)控系統(tǒng)、建筑能效監(jiān)管系統(tǒng)，以及需要納入管理的其他業(yè)務設施系統(tǒng)，以節(jié)約資源、優(yōu)化環(huán)境質量管理為目標，具有建筑設備能耗監(jiān)測，運行監(jiān)控信息互為關聯(lián)、共享的功能。（5）公共安全系統(tǒng)。公共安全系統(tǒng)是指為維護公共安全，運用現(xiàn)代化科學技術，具有以應對危害社會安全的各類突發(fā)事件而構建的綜合技術防范或安全保障體系綜合功能的系統(tǒng)，其包括安全防范綜合管理和入侵報

53、警、視頻安防監(jiān)控、出入口控制、電子巡查、訪客對講、停車場（庫）管理系統(tǒng)等。（6）應急響應系統(tǒng)。應急響應系統(tǒng)是指為應對各類突發(fā)公共安全事件，提高應急響應速度和決策指揮能力，有效預防、控制和消除突發(fā)公共安全事件的危害，具有應急技術體系和響應處置功能的應急響應保障機制或履行協(xié)調指揮職能的系統(tǒng)。（7）智能化系統(tǒng)機房工程。智能化系統(tǒng)機房工程是指為提供機房內各智能化系統(tǒng)設備及裝置的安置和運行條件，以確保各智能化系統(tǒng)安全、可靠和高效地運行與便于維護建筑功能環(huán)境而實施的綜合工程。智能化系統(tǒng)機房包括信息接入機房、有線電視前端機房、信息設施系統(tǒng)總配線機房、智能化總控室、信息網絡機房、用戶電話交換機房、消防控制室、

54、安防監(jiān)控中心、應急響應中心和智能化設備間（弱電間、電信間）等。機房工程緊急廣播系統(tǒng)備用電源的持續(xù)供電時間，必須與消防疏散指示標志，照明備用電源的連續(xù)供電時間一致。2、智能建筑技術基礎計算村與通信技術是構建信息系統(tǒng)與信息網絡的基礎，能實現(xiàn)對建筑內外相關的語音、數(shù)據(jù)、圖像和多媒體等形式的信息予以接收、交換、傳輸、處理、存儲、檢索與顯示等功能。自動化控制技術通過信息網絡、管理的硬件設施對建筑設備運轉的實時監(jiān)控，根據(jù)外界條件、環(huán)境因素、負載變化情況自動調節(jié)設備，使設備運行始終處于最佳狀態(tài)，對電力、供熱、供水等能源的調節(jié)，安全、舒適、節(jié)能。（二）智慧城市2009年美國政府在經濟復興計劃中首次描述美國智慧

55、城市的概念。2012年我國智慧城市試點全面啟動。我國國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要提出：以基礎設施智能化、公共服務便利化、社會治理精細化為重點，充分運用現(xiàn)代信息技術和大數(shù)據(jù)，建設一批新型示范智慧城市。截至2018年11月，全國100%副省級以上城市、90%地級以上城市，總計700多個城市提出或在建智慧城市，已有277個智慧城市試點和3個新型智慧城市試點。智慧城市術語（GB/T37043-2018）將智慧城市定義為：運用信息通信技術，有效整合各類城市管理系統(tǒng)，實現(xiàn)城市各系統(tǒng)間信息資源共享和業(yè)務協(xié)同，推動城市管理和服務智慧化，提升城市運行管理和公共服務水平，提高城市居民幸福感和滿意度，實現(xiàn)

56、可持續(xù)發(fā)展的一種創(chuàng)新型城市。1、智慧城市頂層設計智慧城市頂層設計是指從城市發(fā)展需求出發(fā)，運用體系工程方法統(tǒng)籌協(xié)調城市各要素，開展智慧城市需求分析，對智慧城市建設目標、總體框架、建設內容、實施路徑等方面進行整體性規(guī)劃和設計的過程。（1）基本原則。智慧城市頂層設計遵循以下基本原則。1）以人為本。以“為民、便民、惠民”為導向。2）因城施策。依據(jù)城市戰(zhàn)略定位、歷史文化、資源稟賦、信息化基礎設施及經濟社會發(fā)展水平等方面進行科學定位，合理配置資源，有針對性地進行規(guī)劃和設計。3）融合共享。以實現(xiàn)數(shù)據(jù)融合、業(yè)務融合、技術融合，以及跨部門、跨系統(tǒng)、跨業(yè)務、跨層級、跨地域的協(xié)同管理和服務為目標。4）協(xié)同發(fā)展。體現(xiàn)

57、數(shù)據(jù)流在城市群、中心城市以及周邊縣鎮(zhèn)的匯聚和輻射應用，建立城市管理、產業(yè)發(fā)展、社會保障、公共服務等多方面的協(xié)同發(fā)展體系。5）多元參與。在開展智慧城市頂層設計過程中應考慮政府、企業(yè)、居民等不同角色的意見及建議。6）綠色發(fā)展。考慮城市資源環(huán)境承載力，以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、節(jié)能環(huán)保發(fā)展、低碳循環(huán)發(fā)展為導向。1）創(chuàng)新驅動。體現(xiàn)新技術在智慧城市中的應用，體現(xiàn)智慧城市與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之間的有機結合，將智慧城市作為創(chuàng)新驅動的重要載體，推動統(tǒng)籌機制、管理機制、運營機制、信息技術創(chuàng)新。（2）基本過程。智慧城市頂層設計基本過程分為需求分析、總體設計、架構設計、實施路徑設計四步。1）需求分析。通過城市發(fā)展戰(zhàn)略與目標分析、城市現(xiàn)狀調研分析、智慧城市現(xiàn)狀評估、其他相關規(guī)劃分析等方面的工作，梳理出政府、企業(yè)、居民等主體對智慧城市的建設需求。2）總體設計。在需求分析基礎上，確定智慧城市建設的指導思想、基本原則、建設目標等內容，識別智慧城市重點建設任務，提出智慧城市建設總體框架。3）架構設計。