關(guān)于我縣馬路集貿(mào)市場情況的調(diào)研報(bào)告

1、三一文庫() /總結(jié)報(bào)告/調(diào)研報(bào)告關(guān)于我縣馬路集貿(mào)市場情況的調(diào)研 報(bào)告改革開放以來，市場經(jīng)濟(jì)的滾滾大潮，讓伊JI大地發(fā)生了巨 大變化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮活躍，集貿(mào)市場紛紛涌現(xiàn)。這些集貿(mào)市場 對(duì)于促進(jìn)城鄉(xiāng)溝通，活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，方便農(nóng)民生 活起到了積極作用。但多數(shù)鄉(xiāng)村集貿(mào)市場存在的占道經(jīng)營、堵塞交通、環(huán)境衛(wèi)生差、安全隱患大、消費(fèi)維權(quán)難等問題日益凸顯。如何規(guī)范治理集貿(mào)市場引導(dǎo)其良性發(fā)展，成為亟待解決的問題。8月上旬，縣政協(xié)部分委員協(xié)同縣政府督查室、公安局、交通局、工商局、市場發(fā)展中心等單位，對(duì)我縣馬路集貿(mào)市場情況進(jìn)行了 調(diào)研，實(shí)地查看了平等、鳴皋、葛寨、白元、水寨、羅村、瑤底 等地的集貿(mào)市場，

2、弁匯同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)我縣馬路集貿(mào)市場的現(xiàn)狀及末 來發(fā)展方向進(jìn)行了探討?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。一、集貿(mào)市場的現(xiàn)狀、分布目前我縣共有各類集貿(mào)市場 29個(gè)，14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有分布。存 在以下特點(diǎn)：（一）從規(guī)模上看，中小型集貿(mào)市場占多數(shù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在村集貿(mào)市場規(guī)模相對(duì)較大。如鳴皋鎮(zhèn)鳴皋 村、彭婆鎮(zhèn)彭婆村、平等鄉(xiāng)平等村、白沙鎮(zhèn)白沙村、呂店鎮(zhèn)呂店 村、江左鎮(zhèn)江左村、半坡鄉(xiāng)半坡村集貿(mào)市場等。這些市場依托鄉(xiāng) 鎮(zhèn)政治經(jīng)濟(jì)文化中心，依靠區(qū)位優(yōu)勢，商戶多、人氣旺。有的依 道路經(jīng)營，綿延數(shù)里、交易量大、比較繁榮。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)下屬自然村 集貿(mào)市場規(guī)模較小，僅有零星攤販。（二）從商戶經(jīng)營上看，流動(dòng)性大我縣集貿(mào)市場除部分沿街門店外，商販大

3、部分沒有固定攤 位，臨時(shí)搭建，流動(dòng)性較大。趕完一個(gè)集會(huì)，全部商品、貨架裝 車?yán)撸械倪€去趕其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)集會(huì)。（三）從經(jīng)營范圍上看，涉及面較廣我縣較大的集貿(mào)市場如鳴皋、彭婆等集貿(mào)市場經(jīng)營范圍較 廣，包括蔬菜瓜果、服裝鞋帽、日用百雜、家用電器、糧食、農(nóng) 副產(chǎn)品、牲畜交易，幾乎包括百姓生活衣食住行的方方面面；而一些較小的村辦集貿(mào)市場僅有蔬菜、日用百雜。（四）從輻射范圍上看，部分集貿(mào)市場在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 村有較大影響一些集貿(mào)市場歷史悠久，影響頗遠(yuǎn)。如鳴皋南岳廟廟會(huì)，已 有數(shù)百年的歷史，每年集會(huì)日盛況空前，數(shù)萬群眾四方匯聚，嵩縣、宜陽等地群眾也參與其中。 而小型集市輻射范圍小，人流少， 只有一個(gè)或幾個(gè)

4、村群眾參與。（五）從集會(huì)日時(shí)間上看，常年性集貿(mào)市場少大多集貿(mào)市場農(nóng)歷或逢單、 或逢雙隔天集會(huì)一次，小型集貿(mào) 市場每月集會(huì)兩三次，廟會(huì)多為一年一次。從調(diào)查情況看，這些集貿(mào)市場以流動(dòng)商場的形式，服務(wù)百姓 生活的衣食住行，成為溝通城鄉(xiāng)、搞活經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)流通的重要紐 帶。但總體看品位不高。中小型集會(huì)市場、馬路市場多，大型交 易市場少；綜合性的市場多，批發(fā)市場、專業(yè)市場少 ；季節(jié)性、 趕集性市場多，常年性市場少；普通型、一般性市場多，有特色 的市場少。二、存在的問題（一）缺少規(guī)劃，無市場用地我縣集貿(mào)市場大多是根據(jù)群眾傳統(tǒng)習(xí)慣依馬路經(jīng)營，沒有專門市場用地。XX年小城鎮(zhèn)建設(shè)時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上都規(guī)劃和建設(shè) 了集貿(mào)

5、市場，但近幾年多數(shù)因缺乏管理而其閑置成另作他用。集貿(mào)市場，尤其農(nóng)貿(mào)市場是與我國現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和群眾 消費(fèi)習(xí)慣相適應(yīng)的交易場所， 在今后相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)， 它仍 然是城鄉(xiāng)居民“菜籃子”供應(yīng)的主要渠道和農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的主要市 場。它不僅是保障供給、平抑物價(jià)的民生工程，也是展示政府公共事務(wù)管理水平和文明城鎮(zhèn)形象的重要窗口。近年來，越來越多的地方明確了農(nóng)貿(mào)市場“民生性、公益性、社會(huì)性”的社會(huì)定位。 涉及萬千群眾日常生活的集貿(mào)市場，理應(yīng)在城鄉(xiāng)規(guī)劃中占有一席之地。但我縣集貿(mào)市場的現(xiàn)狀較為尷尬， 大多數(shù)市場沒有專門市 場用地。這些集貿(mào)市場，規(guī)模稍大一點(diǎn)的，都擁集到馬路上，如 鳴皋、平等、城關(guān)、彭婆、呂

6、店、江左、鴉嶺、酒后等地 ；規(guī)模 小的如呂店袁莊、拉馬店市場窩在溝里。（二）投入不足，缺少資金近年來，我縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大， 人民群眾生產(chǎn)生 活條件明顯改善，但集貿(mào)市場多年來一直處于自發(fā)狀態(tài)，缺少資金投入，沒有市場設(shè)施。一些商販自帶支架、撐桿，支起賬棚， 還有些商販把商品路上一攤,隨意擺攤設(shè)點(diǎn)。有少量集貿(mào)市場修 建有設(shè)施，但僅是水泥板搭建的攤位，無排水，無車輛停放點(diǎn)、 無公廁，更無消防、安全設(shè)施。由于缺少資金投入，使集貿(mào)市場 建設(shè)無法步入良性發(fā)展軌道。（三）缺少引導(dǎo)，發(fā)展無序由于歷史原因，在改革開放初起，為了搞活城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn) 商品流通，方便城鄉(xiāng)居民，政府在建立農(nóng)村市場的初起，瞄準(zhǔn)“大

7、 馬路”的交通優(yōu)勢，建立了各類市場?？h城區(qū)在二十年前，都按 街道規(guī)劃了專業(yè)市場：人民大街中段是熟食市場， 酒城路人民大 街至荊山路段是蔬菜市場， 民主南街是服裝、布匹市場近年 來，因創(chuàng)建文明衛(wèi)生縣城和縣城居民的強(qiáng)烈要求， 在政府及相關(guān) 部門的共同努力下，逐漸實(shí)現(xiàn)了還路于民。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場缺少 科學(xué)合理的引導(dǎo)，仍然與馬路糾結(jié)纏繞，無序發(fā)展。（四）責(zé)任不明、監(jiān)管不力各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場除臨街門面房的固定商戶外，大部分流動(dòng)攤販無證經(jīng)營，群眾消費(fèi)權(quán)益得不到保證。缺失監(jiān)管，易造成：1、交易行為無法規(guī)范。容易出現(xiàn)坑蒙欺詐、缺斤短兩現(xiàn)象，甚至街 頭游醫(yī)，混跡市場，難以維護(hù)群眾合法權(quán)益。 2、商品質(zhì)量無法 保證。部

8、分黑心商販經(jīng)營三無產(chǎn)品， 給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全帶 來隱患。3、衛(wèi)生狀況差。飲食攤點(diǎn)露天經(jīng)營，市場內(nèi)垃圾、污 物隨處丟棄；尤其夏秋季節(jié)，蚊蠅亂飛，衛(wèi)生狀況堪憂。4、堵塞交通。我縣集貿(mào)市場，尤其節(jié)日期間的市場，占據(jù)道路綿延數(shù) 公里，行人難以通過，更不用說車輛通行。5、安全堪憂。集貿(mào)市場無消防、衛(wèi)生、安全設(shè)施，道路難以通行，遇到突發(fā)事件， 救援工作難度大。這些問題的存在已經(jīng)制約了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，嚴(yán)重影響村鎮(zhèn)形象。如今，走入伊川城鄉(xiāng)大地，道路寬暢，綠樹成蔭，高樓林立， 車輛川流不息，農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民富裕，伊川面貌日新月異，城鄉(xiāng) 居民攜手弁肩，共享改革開放帶來的幸福生活。 可是走進(jìn)伊JI的 集貿(mào)市場，占道

9、經(jīng)營，露天作業(yè)，交通擁堵，垃圾堆積，污水橫 流，集貿(mào)市場的現(xiàn)狀與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平極不相稱。隨著經(jīng)濟(jì)的 快速發(fā)展，農(nóng)民生活條件不斷改善，消費(fèi)觀念不斷更新，消費(fèi)需 求和購買水平不斷增長，加之傳統(tǒng)購銷習(xí)慣，使集貿(mào)市場日趨繁 榮。如何引導(dǎo)集貿(mào)市場良性發(fā)展、健康發(fā)展，建立起與社會(huì)主義 新農(nóng)村相適應(yīng)、與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的現(xiàn)代集貿(mào)市場體系 建立起規(guī)劃合理、建設(shè)規(guī)范、管理科學(xué)、群眾滿意的集貿(mào)市場新 形象，值得我們認(rèn)真研究。三、對(duì)我縣馬路集貿(mào)市場問題的幾點(diǎn)建議（一）科學(xué)規(guī)劃集貿(mào)市場，堅(jiān)決取締馬路市場近年來，我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)正全面展開， 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可依 據(jù)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃建設(shè)好集貿(mào)市場。 要引導(dǎo)集貿(mào)市場科學(xué)

10、、合理 發(fā)展，服務(wù)城鄉(xiāng)居民，必須為他開辟合理的發(fā)展空間，規(guī)劃集貿(mào) 市場用地。結(jié)合我縣及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況， 制訂好城鄉(xiāng)集貿(mào)市場近 期和中、長期發(fā)展規(guī)劃，使集貿(mào)市場向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、專業(yè)化 方面發(fā)展，為搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)商品流通，方便城鄉(xiāng)居民生產(chǎn) 生活奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要堅(jiān)決取締馬路市場，還路于民，徹底根除 占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、店外作業(yè)現(xiàn)象，讓城鄉(xiāng)道路亮麗通暢。（二）加大政府資金投入和政策支持城鄉(xiāng)集貿(mào)市場是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)器， 對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，尤其 是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要意義。不僅如此，集貿(mào)市場還是經(jīng)濟(jì) 文化科技信息的集散地和傳播中轉(zhuǎn)站， 也是黨和政府政策、法規(guī)、 路線的宣傳陣地，集貿(mào)市場的公益性、社會(huì)

11、性、民生性日益突顯。 建設(shè)集貿(mào)市場涉及市場規(guī)劃、 市場用地、建設(shè)資金等，投入較大, 且經(jīng)濟(jì)回收期較為漫長，社會(huì)資金不愿投入，這就需要縣、鄉(xiāng)政 府出臺(tái)相關(guān)扶持政策，投入相應(yīng)建設(shè)資金予以支持。（三）建設(shè)新型集貿(mào)市場，改造升級(jí)現(xiàn)有集貿(mào)市場以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，利用小城鎮(zhèn)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心地 位和人流、商品流、信息流集散地優(yōu)勢，改造升級(jí)現(xiàn)有集貿(mào)市場， 也可按功能建設(shè)新型專業(yè)市場。 逐步將農(nóng)村集貿(mào)市場建成規(guī)劃合 理、建設(shè)規(guī)范、管理科學(xué)、市場設(shè)施完善的群眾滿意工程，既發(fā) 揮集貿(mào)市場的實(shí)用功能，又樹立當(dāng)代農(nóng)村發(fā)展的新形象。（四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，齊抓共管集貿(mào)市場管理是個(gè)系統(tǒng)工程，涉及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、土地使用、 資金投入、創(chuàng)建督查、環(huán)境衛(wèi)生、公共安全等方面，總體看應(yīng)以 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主導(dǎo)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際狀況和群眾歷史習(xí)慣，因地制宜,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)劃、工商、土地、創(chuàng)建、環(huán)衛(wèi)、財(cái)政、公安、衛(wèi)生、 消防等部門，群策群力，上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管。只有這樣，才能 抓出成效，抓出實(shí)效，才能