職教園區(qū)多樣化發(fā)展,促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展

1、職教園區(qū)多樣化發(fā)展，促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級的重要舉措。建設(shè)職教園區(qū)（職教城）是加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的新型模式。近十年來，各省已建立了120余個(gè)職教園區(qū)?？茖W(xué)、合理的規(guī)劃是職教園區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)工作。2014年，國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定（國發(fā)201419號）指出：“鼓勵(lì)多元主體組建職業(yè)教育集團(tuán)。研究制定院校、行業(yè)、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等共同組建職業(yè)教育集團(tuán)的支持政策，發(fā)揮職業(yè)教育集團(tuán)在促進(jìn)教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)融合中的重要作用?！泵鎸π碌囊?，如何發(fā)揮職教園區(qū)在職教集團(tuán)建設(shè)中的龍頭與骨干作用，克服發(fā)展中的瓶頸問題并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的健康發(fā)展，提

2、升職教園區(qū)的運(yùn)行效率是理論層面和實(shí)踐層面都亟待解決的問題。一、注重政府與市場，兩只“手”的協(xié)調(diào)在我國的教育領(lǐng)域，市場的需求不管是行業(yè)企業(yè)的用人需求還是老百姓的孩子的就學(xué)需求一一往往是通過政府的“看得見的手”，特別是教育行政系統(tǒng)的政策和措施，來發(fā)揮作用。政府如何看待、對待市場的“看不見的手”，“看得見的手”和市場的“看不見的手”之間的沖突如何協(xié)調(diào)，這至關(guān)重要。在中職領(lǐng)域，目前我們能夠看到政府“看得見的手”發(fā)揮了強(qiáng)大的作用。2005年，國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定中明確提出了“普職比大體相當(dāng)”和“每個(gè)縣辦好一所職教中心”的政策目標(biāo)，近年來的政策也在不同程度上延續(xù)了這一要求。教育行政系統(tǒng)據(jù)此建立

3、的問責(zé)制度，成為地方政府舉辦和維持中職學(xué)校的重要原因。與之相比，“看不見的手”在中職學(xué)校中如何發(fā)揮作用，這主要取決于當(dāng)?shù)氐恼c產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的關(guān)系。一般來說，產(chǎn)業(yè)集群、大企業(yè)的需求更容易直接影響地方政府的職業(yè)教育政策，與招商引資項(xiàng)目相關(guān)的用人需求也更容易得到政府的響應(yīng)，而本地中小企業(yè)的勞動(dòng)力需求則較難直接影響政府決策。老百姓的教育需求一般難以直接影響地方政府的教育供給意愿，但是在激烈的生源競爭中，老百姓的影響已經(jīng)開始通過“用腳投票”這種機(jī)制顯現(xiàn)出來。上述激勵(lì)在各地的情況也不相同。例如，在東部地區(qū)，本地產(chǎn)業(yè)用人需求和居民教育需求是地方政府中職教育供給的“雙驅(qū)動(dòng)”。部分縣市甚至出現(xiàn)了能夠收取“擇校費(fèi)

4、”、錄取分?jǐn)?shù)超過普高的中職學(xué)校。這樣的優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校通常和本地產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)系、在本地勞動(dòng)力市場上建立了良好聲譽(yù)，而且本地產(chǎn)業(yè)能夠提供具有足夠吸引力的就業(yè)崗位。二、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)對接與校企合作以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)需求為依托，是職業(yè)教育改革與發(fā)展的依據(jù)。建設(shè)職教園區(qū)是實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)企業(yè)主動(dòng)對接、深入互動(dòng)的重要手段。具一，園區(qū)建設(shè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局對接。清遠(yuǎn)省級職教園區(qū)建設(shè)與廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接；廣州教育城建設(shè)與周邊的科學(xué)城、知識城、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)資源對接；深圳、佛山、珠海則主要以產(chǎn)業(yè)資源的布局來決定職教資源的整合和共享布局。其二，專業(yè)設(shè)置與職業(yè)崗位對接。目

5、前，許多職業(yè)學(xué)校在專業(yè)設(shè)置中存在著隨意性強(qiáng)、專業(yè)設(shè)置不規(guī)范等問題。需要園區(qū)校企合作的平臺和機(jī)制，依托行業(yè)協(xié)會(huì)力量和深入的市場調(diào)查，了解職業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)的變化，為專業(yè)的設(shè)置和調(diào)整提供依據(jù)。其三，教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接。就是將生產(chǎn)過程引入職業(yè)教育教學(xué)，將生產(chǎn)過程作為教學(xué)過程中不可缺少的一部分，并作為教學(xué)過程的延續(xù)，使職業(yè)教育和生產(chǎn)過程有機(jī)銜接。深入開展校企合作，促進(jìn)職業(yè)院校課程、教學(xué)方式改革，主動(dòng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)提出的新要求，是職業(yè)教育改革和職教園區(qū)建設(shè)的重要目標(biāo)。目前，真正建成并全面運(yùn)作的職教園區(qū)還不多，這里僅以東莞職教園區(qū)為例，分析其在校企合作方面所作的探索。其一，采用“冠名班”、“訂單式”培養(yǎng)，企

6、業(yè)提出培養(yǎng)目標(biāo)，學(xué)校制定專門培養(yǎng)計(jì)劃，校企合作全程參與人才培養(yǎng)。東莞市技師學(xué)院分別與玖龍紙業(yè)、珠江啤酒等17家大型企業(yè)簽訂了校企合作“冠名班”協(xié)議。其二，建設(shè)“模擬工廠”、“校內(nèi)車間”，校企共建實(shí)訓(xùn)基地。東莞職業(yè)城與忠信制模等60多家企業(yè)達(dá)成校企合作學(xué)生實(shí)訓(xùn)基地框架協(xié)議，引入了企業(yè)模式，在學(xué)校建立“校內(nèi)車間”、模擬工廠生產(chǎn)環(huán)境等方式，實(shí)現(xiàn)與企業(yè)“無縫”對接和“零距離”接軌，實(shí)現(xiàn)校企雙贏發(fā)展。其三，園區(qū)或職業(yè)院校與行業(yè)組織和社會(huì)組織合作，制定長期合作發(fā)展協(xié)議。東莞市高技能公共實(shí)訓(xùn)中心分別與思科系統(tǒng)、市臺商投資企業(yè)協(xié)會(huì)、市外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)、香港職業(yè)訓(xùn)練局簽訂合作發(fā)展協(xié)議；東莞理工學(xué)校分別與保時(shí)捷、

7、微軟等公司簽署相關(guān)合作項(xiàng)目協(xié)議。其四，與國外企業(yè)和培訓(xùn)中心合作。東莞職教城積極引進(jìn)德國“雙元制”職教模式，開辦中德合作班，建立HW和IHK培訓(xùn)鑒定中心、英國ASFI認(rèn)證中心，與德國BBW只業(yè)教育集團(tuán)簽署共建“學(xué)習(xí)型工廠”和培訓(xùn)中心12，這些項(xiàng)目有力地推動(dòng)了校企深度合作，提升了職業(yè)技術(shù)教育的國際化水平。三、抓好特色項(xiàng)目建設(shè)在特色項(xiàng)目建設(shè)方面，學(xué)校認(rèn)真抓好以下幾點(diǎn)措施：一是數(shù)字化校園項(xiàng)目。完成中心機(jī)房建設(shè)和完成圖書館信息化系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了校園“一卡通”，完善OA辦公自動(dòng)化平臺及教學(xué)資源共享平臺，建成高清視頻會(huì)議室，實(shí)現(xiàn)直播及遠(yuǎn)程教育。大大提升了學(xué)校信息化建設(shè)水平。二是校園文化建設(shè)項(xiàng)目。通過挖掘百年

8、高農(nóng)文化精髓，提煉更能體現(xiàn)學(xué)校職業(yè)教育特色的文化理念體系，包括以“實(shí)”為核心，“強(qiáng)農(nóng)精技，多元共榮”的辦學(xué)理念以及適應(yīng)時(shí)代要求的“一訓(xùn)三風(fēng)”，推進(jìn)學(xué)校CI系統(tǒng)建設(shè)，形成校園文化標(biāo)識系列內(nèi)容。建成中心文化廣場，完善文化長廊和校史室建設(shè)，出版校園文化讀本7本，完成校園文化內(nèi)化工程，發(fā)揮文化育人的作用。在國家示范校建設(shè)項(xiàng)目的帶動(dòng)下，學(xué)校非重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)的內(nèi)涵建設(shè)也明顯得到提升，與重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)同步開展了基于工作過程的項(xiàng)目課程體系構(gòu)建、課程內(nèi)容項(xiàng)目設(shè)計(jì)、行動(dòng)導(dǎo)向教學(xué)改革，專業(yè)參與校企合作比例達(dá)100%。學(xué)校整體辦學(xué)實(shí)力顯著提升。廣東省高州農(nóng)業(yè)學(xué)校主動(dòng)發(fā)揮農(nóng)校優(yōu)勢開展社會(huì)服務(wù)活動(dòng)，為粵西地區(qū)職業(yè)院校、農(nóng)業(yè)技

9、術(shù)推廣中心等部門人員進(jìn)行技能鑒定。幫扶貧困戶發(fā)展種養(yǎng)業(yè)脫貧致富、引廠入校為地方提供了近3000個(gè)就業(yè)崗位。畜牧獸醫(yī)和果蔬花卉生產(chǎn)技術(shù)專業(yè)積極開展農(nóng)科下鄉(xiāng)服務(wù)，參與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民培訓(xùn)。畜牧獸醫(yī)專業(yè)開展口蹄疫防控等課題研究和技術(shù)推廣；果蔬花卉生產(chǎn)技術(shù)專業(yè)通過政府搭臺，企業(yè)參與，村委會(huì)協(xié)助，利用當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的“改造中低產(chǎn)田科技推廣項(xiàng)目”和“冬種四季豆標(biāo)準(zhǔn)化試驗(yàn)”等項(xiàng)目搞培訓(xùn)，創(chuàng)辦田頭學(xué)校，開展水果、蔬菜高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)栽培技術(shù)等培訓(xùn)，在傳統(tǒng)的特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)，推廣淮山薯、菜豆、水稻、番薯標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，為農(nóng)民解決配方施肥和病蟲害綜合防治的難題，促進(jìn)了本地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)民增產(chǎn)增收。四、創(chuàng)新管理體制和辦學(xué)模式

10、職教園區(qū)改變了過去職業(yè)院校只從自身利益考慮辦學(xué)和發(fā)展的局限性，為園區(qū)內(nèi)院校之間的合作發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展、特色發(fā)展提供了更大的潛力和空間。要將這種可能性轉(zhuǎn)化為實(shí)際的效果，關(guān)鍵在于職教園區(qū)管理體制機(jī)制的創(chuàng)新和活力。其一，明確職教園區(qū)管委會(huì)的組織架構(gòu)和功能定位，充分發(fā)揮管委會(huì)的服務(wù)創(chuàng)新功能。管委會(huì)不是政府部門，也不是辦學(xué)實(shí)體，是中間組織和服務(wù)平臺，主要職責(zé)是為政府、園區(qū)院校和企業(yè)提供信息溝通服務(wù)、公共資源服務(wù)、園區(qū)與社會(huì)合作服務(wù)。只有把管委會(huì)這個(gè)服務(wù)平臺建設(shè)好了，才能充分發(fā)揮職教園區(qū)的優(yōu)勢和活力。其二，職業(yè)園區(qū)校企合作的平臺和制度創(chuàng)新。職教園區(qū)為職業(yè)院校提供了一個(gè)新的校企合作平臺，為校企合作制度的創(chuàng)新提

11、供了新的契機(jī)。進(jìn)入園區(qū)之前，職業(yè)院校只能單獨(dú)與企業(yè)進(jìn)行協(xié)商談判，往往很難與大型企業(yè)合作，職教園區(qū)則可以聯(lián)合多所院校共同與大型企業(yè)、國際企業(yè)洽談更高層次的合作項(xiàng)目。其三，人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量保障體系的創(chuàng)新。職業(yè)院校的人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)崗位的能力之間的對接，一直是困擾職業(yè)院校的問題。職教園區(qū)的建設(shè)有利于企業(yè)將職業(yè)能力的標(biāo)準(zhǔn)要求更快地反饋到職業(yè)院校的人才培養(yǎng)過程，并參與人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量保障體系的建設(shè)，從而整體提升職業(yè)教育的質(zhì)量。職教園區(qū)為職業(yè)院校辦學(xué)模式創(chuàng)新提供了新機(jī)遇。其一，職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)。職教園內(nèi)的職業(yè)院校組建職教集團(tuán)，更有利于各種辦學(xué)資源共享和整合，也更容易發(fā)揮集團(tuán)辦學(xué)的優(yōu)勢。其二，中高職

12、院校聯(lián)合辦學(xué)。中職學(xué)校與高職院校之間的聯(lián)合辦學(xué)有利于拓寬中職學(xué)生的升學(xué)通道，也有助于提升高職院校的辦學(xué)質(zhì)量和改革發(fā)展。其三，校企一體化辦學(xué)。隨著職教園區(qū)職業(yè)院校與企業(yè)合作走向深化，校企一體化辦學(xué)將成為一種新型的辦學(xué)模式，這種模式將在現(xiàn)代學(xué)徒制、雙元制人才培養(yǎng)模式改革上取得新的突破。五、要借鑒學(xué)習(xí)，避免園區(qū)建設(shè)走彎路目前，云南臨滄、普洱、昆明、曲靖、楚雄、文山等州市的州級職教園區(qū)已經(jīng)建成投入使用，保山、昭通、版納、玉溪等地的職教園區(qū)也正在建設(shè)中。各地的建設(shè)方式和管理模式各不相同，各有所長。一些州市是將園區(qū)以學(xué)校為單位劃片，由各學(xué)校在各自片區(qū)自行建設(shè)，自行管理，即各學(xué)校仍按現(xiàn)行的管理方式進(jìn)行管理，各學(xué)校的編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)由組織人事部門按學(xué)校新確定的辦學(xué)規(guī)模重新進(jìn)行核編；有些地方是園區(qū)成立州級職