大新公路網(wǎng) 規(guī)劃

1、一、公路網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃第一節(jié) 概 述（一）、規(guī)劃目標(biāo)、原則1、規(guī)劃目標(biāo)大新縣交通“十二五”發(fā)展規(guī)劃按“通往相鄰縣城、縣城到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一小時(shí)工作圈、發(fā)展紅色旅游、村村通油（砼）路”為目標(biāo)。根據(jù)我縣實(shí)際情況，未來(lái)5年，交通發(fā)展思路是：充分利用背靠南寧市、隆安縣、崇左市，面向越南等東南亞國(guó)家和地區(qū)這一區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成以主干線為主，支線為輔的面向出邊陸路大通道的公路網(wǎng)絡(luò)體系，即以原有的省道主干為主，在縣境內(nèi)形成從東南（崇左市）向北（天等縣）方向的213線和從東北（隆安縣）向西北（靖西縣）方向的316線為主的省道主干線、在縣城構(gòu)成十字交叉骨架，形成向其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、紅色旅游點(diǎn)和風(fēng)景區(qū)、行政村

2、伸展的公路網(wǎng)絡(luò)。從北向天等縣延伸可接通百色地區(qū)的南百高速公路，從東北向的隆安縣延伸可至廣西首府南寧市，從西北的靖西縣延伸可通往云南省界。從已竣工并交付使用的天等至那桐（隆安縣）二級(jí)公路、東興至那坡沿邊三級(jí)公路及大新至崇左二級(jí)公路的形勢(shì)分析，大新縣在桂西南地區(qū)未來(lái)公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中所處的地位尤為重要。主要目標(biāo)是：到2015年底，大新縣公路網(wǎng)總里程達(dá)到1028公里，通建制村道路硬化率達(dá)85%以上。在本規(guī)劃期內(nèi)，要完成新、改建公路616公里。因此，要緊緊抓住紅色旅游和小時(shí)工作圈公路建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)這一有利時(shí)機(jī)，重點(diǎn)解決縣與縣通二級(jí)路、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通三級(jí)油路、村村通汽車和修通紅色旅游景點(diǎn)公路的目標(biāo)，提高在養(yǎng)縣、鄉(xiāng)道的公

3、路等級(jí)及縣鄉(xiāng)公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，初步形成干線與支線路網(wǎng)連通達(dá)到公路網(wǎng)面積密度為37.59公里/百平方公里。2、規(guī)劃原則 必須以社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，以公路交通發(fā)展為基礎(chǔ)，立足廣西，科學(xué)分析，精確預(yù)測(cè)，遠(yuǎn)近結(jié)合，分輕、重、緩、急，一次規(guī)劃，分年實(shí)施，適應(yīng)超前，挖掘潛力，使之與本縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相適應(yīng)，與本縣城鎮(zhèn)體系建設(shè)規(guī)模和總體規(guī)劃相配套。 必須統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展，服從省道干線公路網(wǎng)規(guī)劃，使省、縣、鄉(xiāng)村公路網(wǎng)規(guī)劃總體布局互相協(xié)調(diào)。同時(shí)，根據(jù)本縣自然資源、紅色旅游點(diǎn)和風(fēng)景區(qū)及得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，搞好旅游開(kāi)發(fā)線路，分期分批，有步驟，分重點(diǎn)地安排項(xiàng)目。 必須正確處理好量力而行與盡力而為的關(guān)系。公路建設(shè)需

4、要適當(dāng)超前發(fā)展，能快就不要慢。但是由于我縣財(cái)力有限，在國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控的情況下，資金短缺的矛盾會(huì)更加突出。因此，要堅(jiān)持少花錢多辦事的原則，實(shí)事求是，善謀實(shí)干，把有限的資金用到保重點(diǎn)、保投產(chǎn)和通道項(xiàng)目建設(shè)上。 必須正確處理好建設(shè)與養(yǎng)護(hù)關(guān)系，堅(jiān)持建養(yǎng)并舉的方針。想方設(shè)法改革管理體制。多方籌集資金，增加對(duì)旅游公路和農(nóng)村公路建設(shè)的投入，真正做到一手抓建設(shè)，一手抓養(yǎng)護(hù)管理，做一條成一條，養(yǎng)一條發(fā)揮效益一條，切實(shí)把管養(yǎng)工作納入規(guī)范化、科學(xué)化管理軌道。 必須處理好建設(shè)速度與工程質(zhì)量的關(guān)系，加強(qiáng)公路工程質(zhì)量管理工作?！鞍倌甏笥?jì)、質(zhì)量第一”，從目前實(shí)際情況看，交通工程質(zhì)量特別是地方公路工程質(zhì)量還存在不少問(wèn)題。因

5、此，要加強(qiáng)技術(shù)施工人員的培訓(xùn)，加強(qiáng)質(zhì)量教育，增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，杜絕“豆腐渣”工程出現(xiàn)。（二）、規(guī)劃期限和范圍1、規(guī)劃期限 大新縣交通“十二五”發(fā)展規(guī)劃年限為20112015年，規(guī)劃特征年為2015年，規(guī)劃的基年為2010年。 根據(jù)“分步實(shí)施、逐步完善”的原則，將規(guī)劃分為五個(gè)年段，即2011年、2012年、2013年、2014年、2015年等五個(gè)年段。2、規(guī)劃范圍 區(qū)域范圍：農(nóng)村公路與旅游公路規(guī)劃以縣為單位進(jìn)行編制，規(guī)劃的區(qū)域?yàn)榭h行政區(qū)劃范圍。 路線范圍：農(nóng)村公路與旅游公路規(guī)劃的路線范圍包括縣道和鄉(xiāng)道兩個(gè)層次，其中，縣道是指具有全縣政治、經(jīng)濟(jì)意義，連接縣城和縣內(nèi)主要鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、主要紅色旅游景點(diǎn)、主要商

6、品生產(chǎn)集散地的公路和不屬于國(guó)、省道的縣際間的公路，鄉(xiāng)道是指不屬于縣道以上公路的為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村經(jīng)濟(jì)、文化、行政服務(wù)的公路，以及不屬于縣道以上公路的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與外部聯(lián)絡(luò)的公路。第二節(jié) 公路網(wǎng)現(xiàn)狀及評(píng)價(jià)1、公路網(wǎng)現(xiàn)狀解放以來(lái)，我縣交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展經(jīng)歷了“長(zhǎng)期滯后”、“全面緊張”、“得到緩解”三個(gè)階段。改革開(kāi)放以前，由于對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致了對(duì)交通資金投入不足，使交通發(fā)展長(zhǎng)期滯后，群眾“交通難”、“運(yùn)貨難”沒(méi)有得到根本性改變。二十世紀(jì)八十年代后期，中央把發(fā)展交通運(yùn)輸放在突出位置。特別是九十年代以來(lái)，縣交通基礎(chǔ)設(shè)施有了很大發(fā)展，面貌有了明顯改觀，交通運(yùn)輸?shù)木o張局面逐步得到緩

7、解。19902008年，公路總里程由533.1公里增加到759.99公里。二級(jí)公路從無(wú)到有，發(fā)展到95公里，初步形成了連接首府南寧及周邊縣通道。縣鄉(xiāng)道路發(fā)展到47條549.99公里，全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部通油路，通達(dá)率占100%，全縣129個(gè)行政村已通汽車107個(gè)，通達(dá)率占83%。人民群眾對(duì)交通要求的意識(shí)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，開(kāi)始由“運(yùn)得了、走得了”向“運(yùn)得好、走得好”轉(zhuǎn)變。近年來(lái)，盡管公路交通運(yùn)輸?shù)玫矫黠@改變，但從總體上說(shuō)，我縣公路交通基礎(chǔ)設(shè)施依然很薄弱。根據(jù)調(diào)查，大新縣公路網(wǎng)現(xiàn)狀如表2-1所示。表2-1 2008年大新縣公路網(wǎng)現(xiàn)狀（單位：公里）省道縣道鄉(xiāng)道村道（專用道）小計(jì)比重（%）備注二級(jí)路91

8、.33.594.812.47三級(jí)路118.78.23126.9316.71四級(jí)路192.321158.13530.811409.52150.17等外路58.91998.074162.2220.65小 計(jì)210262.97256.20930.811759.433100比重（%）27.6334.633.724.051002、公路網(wǎng)評(píng)價(jià)從現(xiàn)狀調(diào)查資料分析可知，大新縣公路網(wǎng)面積密度為27.42公里/百平方公里，人口密度達(dá)20.43公里/萬(wàn)人，綜合網(wǎng)密度0.15公里/百平方公里萬(wàn)人。通過(guò)現(xiàn)狀公路網(wǎng)調(diào)查，由大新縣現(xiàn)狀公路網(wǎng)可得出以下結(jié)論：大新縣縣鄉(xiāng)公路基礎(chǔ)設(shè)施投入少、路面等級(jí)低、總量不足。該縣屬老、少、邊

9、、山、窮地區(qū)，為區(qū)定貧困縣之一，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。由于資金投入量較少，路況差，等級(jí)低，抵御自然災(zāi)害能力差。尤其是汛期，路面破損，路基沉陷，造成交通中斷時(shí)有發(fā)生?；A(chǔ)設(shè)施和裝備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低。大新縣公路大部分主干線混合交通嚴(yán)重，部分旅游景區(qū)道路行車不暢，公路站場(chǎng)設(shè)施落后。結(jié)構(gòu)性矛盾突出。公路網(wǎng)層次結(jié)構(gòu)不完善，技術(shù)等級(jí)結(jié)構(gòu)不合理，區(qū)域發(fā)展差距拉大，縣城過(guò)境公路及出入口公路建設(shè)滯后，造成公路交通“堵在兩頭，行車不暢”。綜上所述，如不繼續(xù)加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，就會(huì)制約本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。只有加快交通設(shè)施建設(shè)，才能加快本地區(qū)人流、物流、信息流，促進(jìn)資源的開(kāi)發(fā)和轉(zhuǎn)化，使土地、礦產(chǎn)、森林、旅游等資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)

10、，變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的社會(huì)生產(chǎn)力，為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供市場(chǎng)和能源支持。今后5年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要時(shí)期，是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要時(shí)期，也是完善社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的重要時(shí)期。因此，要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，公路交通必須抓住時(shí)機(jī)，加快發(fā)展。第三節(jié) 公路發(fā)展規(guī)模及發(fā)展目標(biāo)（一）、公路發(fā)展規(guī)模預(yù)測(cè)公路網(wǎng)的發(fā)展規(guī)模取決于未來(lái)的交通需求發(fā)展情況、紅色旅游實(shí)施方案和公路建設(shè)可用資金兩者之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。公路網(wǎng)的規(guī)模包括公路網(wǎng)總里程和公路網(wǎng)中各等級(jí)公路里程所占的比重這兩個(gè)方面，它從量上反映了公路建設(shè)的發(fā)展水平和區(qū)域的經(jīng)濟(jì)水平。從量上確定公路網(wǎng)的規(guī)模就是要確定公路網(wǎng)發(fā)展的建設(shè)的合理密度和公路網(wǎng)中

11、各等級(jí)的里程，發(fā)展規(guī)模應(yīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的每個(gè)階段相適應(yīng)，在增加路網(wǎng)密度的同時(shí)，應(yīng)盡快提高公路網(wǎng)的技術(shù)等級(jí)，以達(dá)到促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、滿足交通需求的目的。根據(jù)預(yù)測(cè)，大新縣公路網(wǎng)的通車總里程在規(guī)劃期內(nèi)將得到適當(dāng)增加，到2015年，全縣公路網(wǎng)總里程有1028公里，路網(wǎng)密度進(jìn)一步提高到37.59公里/百平方公里。（二）、公路發(fā)展目標(biāo)大新縣公路發(fā)展目標(biāo)是：到2015年底，使公路通車總里程達(dá)到1028公里。近期建設(shè)的重點(diǎn)是修建紅色旅游、縣鄉(xiāng)和通村公路，提高通達(dá)深度和抗災(zāi)能力，在干線公路的建設(shè)方面主要是通過(guò)改建來(lái)提高干線公路的技術(shù)等級(jí)；遠(yuǎn)期建設(shè)的重點(diǎn)是提高路面的等級(jí)，對(duì)主要鄉(xiāng)村道路的路面進(jìn)行硬化，以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)

12、展的需要。本規(guī)劃期重點(diǎn)在于提高縣道技術(shù)、路面等級(jí)和通村硬化路面，期間新建高速公路2條60公里，新建二級(jí)公路1條7.2公里，改建二級(jí)公路4條112.9公里，改建三級(jí)公路2條31.9公里，改建四級(jí)公路53條376.8公里，新建四級(jí)公路4條27公里。第四節(jié) 公路網(wǎng)布局規(guī)劃公路網(wǎng)規(guī)劃方案是在多因素分析的基礎(chǔ)上優(yōu)選確定。公路網(wǎng)規(guī)劃的任務(wù)，就是以社會(huì)發(fā)展、交通運(yùn)輸和紅色旅游發(fā)展的客觀要求為依據(jù)，科學(xué)地確定規(guī)劃期末公路網(wǎng)發(fā)展總規(guī)模和公路網(wǎng)分布的大格局（即公路網(wǎng)建設(shè)應(yīng)達(dá)到的布局、密度、線路等級(jí)配置等），以期達(dá)到布局合理、規(guī)模適度、效益最佳的效果。（一）、公路網(wǎng)布局原則布局原則是以崇左市“四橫三縱二斜”干線公路

13、項(xiàng)目規(guī)劃為主框架，根據(jù)大新縣的實(shí)際情況，因地制宜，區(qū)分各類節(jié)點(diǎn)，合理選擇路線控制點(diǎn)，使之與國(guó)家綜合運(yùn)輸通道布局相協(xié)調(diào)，與國(guó)土規(guī)劃相吻合，與生產(chǎn)力布局及社會(huì)經(jīng)濟(jì)和綜合運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)。同時(shí)考慮本縣在全區(qū)交通運(yùn)輸和紅色旅游實(shí)施方案中的戰(zhàn)略地位，以保證路線運(yùn)輸通道功能，政治、國(guó)防功能，并注意整個(gè)路網(wǎng)布局的系統(tǒng)性和連接性。在地區(qū)干線公路網(wǎng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，大新縣公路網(wǎng)規(guī)劃遵循下列基本原則： 1、努力使區(qū)域內(nèi)公路交通發(fā)展與社會(huì)經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)；2、考慮大新縣被定為廣西南國(guó)邊關(guān)風(fēng)情龍頭景區(qū)和紅色旅游開(kāi)發(fā)功能；3、系統(tǒng)考慮大新縣背靠南寧，面向越南及東南亞地區(qū)出邊通道；4、要滿足農(nóng)民出行和生產(chǎn)生活的需要，要實(shí)事求是、

14、因地制宜地確定路線的工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；5、遵循崇左市“四橫三縱二斜”干線公路主框架的規(guī)劃；6、服從廣西批準(zhǔn)的路網(wǎng)整體規(guī)劃。（二）、公路網(wǎng)布局思路公路網(wǎng)布局方案分為縣道公路網(wǎng)和鄉(xiāng)道公路網(wǎng)兩個(gè)層次，采用直接連線法，結(jié)合節(jié)點(diǎn)重要度法進(jìn)行布局，完成點(diǎn)-線-面的布局過(guò)程。首先是確定路網(wǎng)的節(jié)點(diǎn)，并用節(jié)點(diǎn)的人口、產(chǎn)值、公路客流量、貨運(yùn)量等能反映節(jié)點(diǎn)功能、功能強(qiáng)弱及地位高低的指標(biāo)、計(jì)算各節(jié)點(diǎn)的重要度。并計(jì)算主要縣道的路線重要度，依據(jù)未來(lái)公路網(wǎng)的發(fā)展規(guī)模，綜合考慮影響農(nóng)村公路網(wǎng)布局的主要因素，服從省道干線的規(guī)劃布局，在其基礎(chǔ)上進(jìn)行縣道的布局，把縣道作為農(nóng)村公路網(wǎng)的第一層次進(jìn)行布線。干線為主骨架，縣道為支骨架，定控制

15、點(diǎn)，考慮路線的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、便捷、快速，定出縣道的布線方案，現(xiàn)狀交通圖上的干線公路，縣道公路、重要鄉(xiāng)道公路均可用為公路網(wǎng)的備選聯(lián)絡(luò)線。其次用直接連線法對(duì)鄉(xiāng)道作為農(nóng)村公路網(wǎng)的第二層次進(jìn)行布局，即對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行線的加密和面的延伸，在圖上分析那些路線需要建設(shè)，通鄉(xiāng)、通行政村公路需修哪些、修什么等級(jí)，按預(yù)測(cè)的規(guī)模。再次對(duì)那些自然村需修哪些公路，根據(jù)村莊、人口、資源的分布、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、地理環(huán)境定出路線走向；現(xiàn)狀公路網(wǎng)的縣道和鄉(xiāng)道均可用為公路網(wǎng)的備選聯(lián)絡(luò)線，通過(guò)以上過(guò)程勾畫出公路網(wǎng)布局的初步方案。然后對(duì)擬定的初步方案廣泛征求專家的構(gòu)思和設(shè)想，深入研究，現(xiàn)場(chǎng)踏勘，征求基層有關(guān)人員的意見(jiàn)，了解民意，同時(shí)也充分考察

16、農(nóng)、林、水等有關(guān)部門的意見(jiàn)，對(duì)初步方案進(jìn)行反復(fù)比較修改，并在上級(jí)交通主管部門的指導(dǎo)下，考慮區(qū)域內(nèi)局部公路網(wǎng)與相鄰地區(qū)公路網(wǎng)的銜接，進(jìn)一步完善公路網(wǎng)布局，最終才能得到公路網(wǎng)布局的優(yōu)化結(jié)果。（三）、公路網(wǎng)布局公路網(wǎng)布局，就是按照“保證有效連通，滿足運(yùn)輸要求”的精神采用一定的方法進(jìn)行路網(wǎng)中線路走向的安排和地位功能的確定。為了使公路網(wǎng)規(guī)劃方案科學(xué)合理，系統(tǒng)最優(yōu)，在制定布局方案時(shí)，必須對(duì)影響布局規(guī)劃的因素進(jìn)行系統(tǒng)分析。一般情況下，影響農(nóng)村公路規(guī)劃方案主要有以下因素：1、規(guī)劃區(qū)域內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局（如城鎮(zhèn)規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃等）； 2、省道干線公路網(wǎng)布局；3、紅色旅游資源、礦產(chǎn)資源以及其他客、貨集散點(diǎn)的分布（如

17、商品生產(chǎn)基地、工礦企業(yè)、學(xué)校等）；4、相鄰區(qū)域縣、鄉(xiāng)公路網(wǎng)布局；5、文物古跡和旅游景點(diǎn)環(huán)境保護(hù)要求。根據(jù)崇左市“四橫三縱二斜”干線公路總體規(guī)劃的要求，綜合考慮上述影響因素和大新縣的實(shí)際情況，作出以下布局：1、崇左至靖西高速公路大新段，全長(zhǎng)約40公里。該項(xiàng)目是國(guó)家路網(wǎng)欽州至富寧高速公路的一段。建成后，將解決云南省至欽州港的物流交通難問(wèn)題，同時(shí)也結(jié)束大新縣無(wú)高速公路的歷史。項(xiàng)目總投資300000萬(wàn)元，計(jì)劃2011年建設(shè)。2、平果至碩龍高速公路大新段，全長(zhǎng)約20公里。該項(xiàng)目是國(guó)家路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃之一。建成后，將拉近國(guó)家革命老區(qū)百色至碩龍口岸的交通距離，加快中越物資交流速度。項(xiàng)目總投資150000萬(wàn)元，計(jì)

18、劃2013年建設(shè)。3、316省道大新縣繞城線二級(jí)公路，新建7.2公里。該項(xiàng)目是那桐至靖西公路經(jīng)過(guò)大新縣城區(qū)的一段。項(xiàng)目建成后，將解決316省道通過(guò)縣城瓶頸路段問(wèn)題?？偼顿Y3700萬(wàn)元，計(jì)劃2011年建設(shè)。4、仁愛(ài)至德天公路擴(kuò)建三級(jí)公路，全長(zhǎng)9.5公里。項(xiàng)目建成后，將解決下雷通往德天跨國(guó)大瀑布景區(qū)的交通瓶頸問(wèn)題。該項(xiàng)目計(jì)劃2011年建設(shè)，總投資1430萬(wàn)元。5、那垌至靖西公路桃城至下雷段擴(kuò)建二級(jí)公路，路段全長(zhǎng)63公里。項(xiàng)目建成后，將解決大新縣城至德天瀑布景區(qū)的交通難問(wèn)題。該項(xiàng)目計(jì)劃2011年建設(shè)，總投資37800萬(wàn)元。6、蘆山至金龍大新段擴(kuò)建二級(jí)公路，全長(zhǎng)9公里。該項(xiàng)目是崇左市紅色旅游主要線路的

19、一段。建成后將連通奇峰谷生態(tài)畫廊、板價(jià)民俗風(fēng)情村、中共紅八軍第一縱隊(duì)委員會(huì)成立舊址（寶圩觀音巖）。該項(xiàng)目總投資3600萬(wàn)元，計(jì)劃2012年建設(shè)。7、德保至扶綏公路大新段擴(kuò)建二建公路，全長(zhǎng)21.6公里。項(xiàng)目建成后，將解決大新縣城到扶綏縣城一小時(shí)工作圈的目標(biāo)。該項(xiàng)目計(jì)劃2012年建設(shè)，總投資8640萬(wàn)元。8、太平至龍州公路大新段擴(kuò)建二級(jí)公路，全長(zhǎng)19.3公里。該項(xiàng)目是田東至夏石二級(jí)公路的一段，建成后將實(shí)現(xiàn)大新縣城到龍州縣城一小時(shí)工作圈的目標(biāo)。該項(xiàng)目計(jì)劃2012年建設(shè)，總投資7720萬(wàn)元。9、上映至下雷擴(kuò)建三級(jí)公路，全長(zhǎng)22.4公里。項(xiàng)目建成后，將實(shí)現(xiàn)天等縣上映鄉(xiāng)至下雷鎮(zhèn)一小時(shí)工作圈的目標(biāo)。該項(xiàng)目計(jì)

20、劃2012年建設(shè)，總投資3360萬(wàn)元。10、其他四級(jí)公路原則上以上述二、三級(jí)公路為主框架，認(rèn)真貫徹“分級(jí)管理，先急后緩，效益優(yōu)先，量力而行”的原則，形成上下銜接、干支結(jié)合、科學(xué)合理、切實(shí)可行的公路網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)村村通油（砼）路的目標(biāo)。公路網(wǎng)布局規(guī)劃要滿足農(nóng)民出行、生活需要、要實(shí)事求是、因地制宜的確定路線的工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。公路網(wǎng)的形成是由疏到密，由樹(shù)狀發(fā)展到網(wǎng)狀，但是任何規(guī)劃建設(shè)，都不是完全新造，而是對(duì)已有路網(wǎng)的改進(jìn)與完善，合理的公路網(wǎng)布局應(yīng)當(dāng)是保證有效連通，運(yùn)輸效益最大的公路網(wǎng)。附：大新縣干線公路網(wǎng)規(guī)劃布局項(xiàng)目表大新縣支線公路網(wǎng)規(guī)劃布局項(xiàng)目表第五節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目資金籌措根據(jù)本規(guī)劃，到2015年止，計(jì)劃建

21、設(shè)高速公路公路60公里，二級(jí)公路120.1公里，三級(jí)公路31.9公里，四級(jí)公路403.8公里，全部建設(shè)項(xiàng)目需要投資541725萬(wàn)元。資金籌集方案如下:1、中央、區(qū)、市、縣每年財(cái)政要安排一定的公路建設(shè)資金，并做到專款專用。鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)用于鄉(xiāng)村公路建設(shè)的資金要落實(shí)。2、扶持各方集資發(fā)展公路。動(dòng)員社會(huì)各方加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、從改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的條件和發(fā)展鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施出發(fā)，從人力、物力、技術(shù)上支持縣鄉(xiāng)公路建設(shè)。有條件的可以從土地增值和資源開(kāi)發(fā)收入中提取一定比例的公路補(bǔ)償費(fèi)，用于縣、鄉(xiāng)、村公路建設(shè)與公路養(yǎng)護(hù)。3、從我縣現(xiàn)有資金來(lái)源測(cè)算，資金缺口仍較大，建議上一級(jí)政府進(jìn)行農(nóng)村公路建設(shè)戰(zhàn)略性調(diào)整，把公路建設(shè)的戰(zhàn)略向農(nóng)

22、村轉(zhuǎn)移，并給予其傾斜，以保證縣鄉(xiāng)公路、紅色旅游實(shí)施方案乃至整個(gè)公路網(wǎng)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第六節(jié) 規(guī)劃方案評(píng)價(jià)到2015年底，大新縣公路網(wǎng)總里程達(dá)1028公里。本規(guī)劃期重點(diǎn)在加強(qiáng)縣道的改擴(kuò)建和逐步實(shí)現(xiàn)行政村通油（砼）路，提高公路的等級(jí)和通暢深度，期間新建高速公路公路60公里，新、改建二級(jí)公路120.1公里，改建三級(jí)公路31.9公里，改建四級(jí)公路376.8公里，新建四級(jí)公路27公里。綜上所述，根據(jù)規(guī)劃方案，大新縣公路存在的問(wèn)題將逐步得到解決，具體表現(xiàn)為：縣鄉(xiāng)公路網(wǎng)發(fā)展規(guī)模逐漸適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，供需矛盾逐步緩解。路網(wǎng)負(fù)荷漸漸趨向合理，路網(wǎng)服務(wù)水平得到提高，運(yùn)輸成本不斷降低；路網(wǎng)技術(shù)等級(jí)不斷提高，等級(jí)結(jié)構(gòu)

23、趨于合理。隨著縣鄉(xiāng)路網(wǎng)中心等級(jí)公路的不斷增加，對(duì)于目前的干支分工不明確，過(guò)境交通與區(qū)內(nèi)交通混合問(wèn)題將得到逐步解決，干線公路服務(wù)水平的狀況將大為改善，快速便捷的對(duì)外交通運(yùn)輸主通道將逐步形成。1、通鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支骨架由二級(jí)以上公路連接，14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)以上公路達(dá)11個(gè)，占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的79%，主要縣道通四級(jí)以上油（砼）路的目標(biāo)。2、全縣的路網(wǎng)形成一個(gè)較為完整的互相連通的網(wǎng)絡(luò)，通暢深度大大增加，建制村公路通油（砼）路達(dá)114個(gè)，占全縣建制村總數(shù)（129個(gè)）的88.4%。交通環(huán)境的改善，必將促進(jìn)紅色旅游和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，主要是：首先，路網(wǎng)服務(wù)水平的改善，大大降低了運(yùn)輸成本，提高了運(yùn)輸效益，其本身就是一大產(chǎn)業(yè)；其

24、次，隨著省干線交通環(huán)境的改善，使大新縣與周邊地區(qū)的聯(lián)系更加緊密，大新縣的地位將進(jìn)一步加強(qiáng)。同時(shí)，交通條件的改善也為吸引外資，建立外向型企業(yè)打下了基礎(chǔ)；再者，一條公路就是一個(gè)經(jīng)濟(jì)帶，高等級(jí)公路的修建，干線路網(wǎng)的形成，將進(jìn)一步推動(dòng)大新縣的工業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局的改變。另外，縣鄉(xiāng)路網(wǎng)的改善，鄉(xiāng)村道路的發(fā)展，也為大新縣鄉(xiāng)村的騰飛創(chuàng)造了良好的條件。因此，無(wú)論從技術(shù)評(píng)價(jià)看，還是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向來(lái)看，本規(guī)劃的目標(biāo)都是適宜的，布局是合理的，實(shí)施是可行的，應(yīng)及早加以落實(shí)。二、公路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃（一）、公路運(yùn)輸現(xiàn)狀1、全縣現(xiàn)有二級(jí)客運(yùn)站一家，于1986年5月建成使用，其建設(shè)總投資200萬(wàn)元，占地面積為25000平方米，

25、其中停車場(chǎng)面積為10000平方米，可停靠車輛120輛，有17個(gè)發(fā)車車位，日可運(yùn)送旅客3000人次。目前全縣建有5個(gè)農(nóng)村客運(yùn)站，欖圩、寶圩、雷平、福隆、五山等有便民候車亭11個(gè)，具體位于五山街、德天村、巖應(yīng)村、福隆加油站路口、平良村、雷平糖廠、上吉村、新吉村、寶賢村、昌明街、巴蘭村。2、截止2009年10月，全縣擁有營(yíng)運(yùn)車輛1958輛，其中：貨運(yùn)車輛1836輛（汽車1072輛、拖拉機(jī)499輛、三輪摩托254輛），客車122輛；有客運(yùn)班線43條，其中：跨省班線7條，跨市班線5條，跨縣班線12條，縣內(nèi)班線12條，農(nóng)村客運(yùn)班線7條。3、20072008年完成客運(yùn)量、周轉(zhuǎn)量情況。2007年完成客運(yùn)量18

26、1.3萬(wàn)人，完成客運(yùn)周轉(zhuǎn)量10594萬(wàn)人公里；2008年完成客運(yùn)量183.5萬(wàn)人，完成客運(yùn)周轉(zhuǎn)13313.3萬(wàn)人公里。2008年客運(yùn)量、客運(yùn)周轉(zhuǎn)量分別比2007年增長(zhǎng)1.2%和25.67%。2007年2008年完成貨運(yùn)量、周轉(zhuǎn)量情況。2007年完成貨運(yùn)量187.1萬(wàn)噸，完成貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量14727萬(wàn)噸公里；2008年完成貨運(yùn)量205.7萬(wàn)噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量19982萬(wàn)噸公里。2008年貨運(yùn)量及貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量分別比2007年增長(zhǎng)9.9%和35.68%。（二）、公路運(yùn)輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃1、指導(dǎo)思想。我縣公路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，落實(shí)黨和

27、國(guó)家關(guān)于發(fā)展鄉(xiāng)村道路運(yùn)輸?shù)姆结樥撸?zhēng)用五年左右時(shí)間，不斷推進(jìn)和完善農(nóng)村客運(yùn)站場(chǎng)、便民候車亭建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)班線，形成農(nóng)村公路客貨運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，較好地解決農(nóng)村農(nóng)民乘車難的問(wèn)題，適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)交通的要求。2、規(guī)劃的基本原則。我縣在規(guī)劃發(fā)展公路運(yùn)輸中，根據(jù)國(guó)家有關(guān)方針、政策，全面鋪開(kāi)建設(shè)農(nóng)村客貨站場(chǎng)，完善客貨運(yùn)站場(chǎng)功能，人口比較多與經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為“十二五”農(nóng)村客運(yùn)站場(chǎng)重點(diǎn)完善建設(shè)對(duì)象，提高全縣農(nóng)村客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)使用效率和服務(wù)功能。3、公路運(yùn)輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃按照至2015年實(shí)現(xiàn)全縣鄉(xiāng)鄉(xiāng)有客運(yùn)站場(chǎng)的建設(shè)目標(biāo)進(jìn)行編制，以城北客貨運(yùn)服務(wù)中心建設(shè)規(guī)模的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)規(guī)模，以上級(jí)有

28、關(guān)公路運(yùn)輸發(fā)展目標(biāo)做為規(guī)劃農(nóng)村客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)速度的依據(jù)。4、建設(shè)目標(biāo)。力爭(zhēng)用五年左右的時(shí)間，使我縣農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展達(dá)到通達(dá)公路的行政村全部開(kāi)通客運(yùn)班線，推動(dòng)全縣農(nóng)村實(shí)現(xiàn)貨車運(yùn)貨，客車載客，消除農(nóng)村運(yùn)輸人貨混裝現(xiàn)象，使農(nóng)村客運(yùn)逐步走上規(guī)范化經(jīng)營(yíng)，讓農(nóng)村群眾出行安全、經(jīng)濟(jì)便捷，貨流暢通。5、公路客貨運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃（一）城區(qū)客貨運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃?？h城現(xiàn)有客運(yùn)服務(wù)站建設(shè)于80年代，站場(chǎng)的位置布局已不能完全滿足運(yùn)輸發(fā)展的需要，建設(shè)城北客運(yùn)服務(wù)中心能有效緩解現(xiàn)有客運(yùn)站的發(fā)車位不足、停車位少等壓力，為客運(yùn)發(fā)展提供站場(chǎng)空間，為旅客乘車提供方便?，F(xiàn)城區(qū)無(wú)大型貨運(yùn)停車場(chǎng),為滿足貨運(yùn)發(fā)展,規(guī)范貨運(yùn)市場(chǎng)管理,建設(shè)大新縣貨運(yùn)站

29、,為貨車停放,物流存儲(chǔ)提供服務(wù).城北客貨運(yùn)服務(wù)中心擬征地111畝，建成二級(jí)客運(yùn)站，總投資3500萬(wàn)元，建成后停車場(chǎng)面積59000平方米，候車樓用地面積為15000平方米，發(fā)車車位25個(gè)，日可運(yùn)送旅客10000人次。農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)規(guī)劃。根據(jù)上級(jí)有關(guān)精神，為加快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有農(nóng)村汽車客運(yùn)站工作目標(biāo)，發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)，規(guī)范農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)，“十二五”規(guī)劃建設(shè)龍門、昌明、那嶺、下雷、碩龍等5個(gè)農(nóng)村客運(yùn)站。農(nóng)村客運(yùn)站擬建成五級(jí)客運(yùn)站，每個(gè)客運(yùn)站投資50萬(wàn)元，占地4000平方米，停車場(chǎng)面積為200平方米，發(fā)車車位2個(gè)，日可送旅客量1000人次。便民候車亭建設(shè)的規(guī)劃。為了農(nóng)村群眾出行候車時(shí)有一個(gè)可以休息、可以遮陽(yáng)擋雨的

30、地方，擬在人口較為集中，群眾出入較多的路口建便民候車亭。力爭(zhēng)在五年左右的時(shí)間建成那嶺街、陸榜村、新湖村、振興村、政教村、巷口村、新排村、先力村、蘆山村、懷陽(yáng)村、仁合村等11個(gè)便民候車亭，總投資49.2萬(wàn)元。6、營(yíng)運(yùn)車輛發(fā)展規(guī)劃。力爭(zhēng)在五年左右的時(shí)間，發(fā)展大型貨車160輛（廂式貨車10輛）、中型貨車200輛、小型貨車130輛；大客運(yùn)車輛25輛（其中高檔車輛10輛）、中巴客車32輛；發(fā)展出租車20輛。客運(yùn)班線發(fā)展以農(nóng)村客運(yùn)為主，在五年內(nèi)規(guī)劃逐步在全縣范圍發(fā)展一批村級(jí)至縣城、村級(jí)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的農(nóng)村客運(yùn)班線。7、運(yùn)政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2010年規(guī)劃征地10畝， 2011年擬投資250萬(wàn)元建設(shè)運(yùn)政綜

31、合大樓。三、水路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃（無(wú)）四、實(shí)施規(guī)劃的政策、措施與建議大新縣交通“十二五”發(fā)展規(guī)劃是本著適應(yīng)大新縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的原則編制的，其目標(biāo)是宏偉的、任務(wù)是艱巨的。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，僅靠上級(jí)交通部門有限的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)是辦不到的，順著原有的路子和陳舊的管理體制也是不可能實(shí)現(xiàn)的，必須結(jié)合大新縣的具體實(shí)際，探索交通建設(shè)的新路子，開(kāi)創(chuàng)公路建設(shè)的新局面。一、配套實(shí)施政策根據(jù)多年實(shí)施證明，在實(shí)施規(guī)劃過(guò)程當(dāng)中政府應(yīng)該制定出切實(shí)可行的政策，以利公路網(wǎng)等項(xiàng)目的實(shí)施。1、地方公路建設(shè)必須歸口管理，保證所有投入公路建設(shè)的資金歸口集中管理和使用，以便控制建設(shè)質(zhì)量和提高投資效益。2、公路建設(shè)屬于社會(huì)公益事業(yè)，地方公路建

32、設(shè)用地應(yīng)由地方政府出面協(xié)調(diào)解決，建設(shè)單位不負(fù)補(bǔ)償責(zé)任。3、地方公路建設(shè)投資較少，宜采用民工建勤方法施工，政府應(yīng)給予全免或減免部分稅賦。二、措施與建議1、 加強(qiáng)宣傳，提高全民的交通意識(shí)。各級(jí)政府要廣泛深入宣傳加快縣鄉(xiāng)公路和紅色旅游公路建設(shè)的重要性和迫切性，增強(qiáng)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部、群眾的交通意識(shí)，使他們意識(shí)到公路是公益事業(yè)，是為人民群眾生產(chǎn)、生活、發(fā)展經(jīng)濟(jì)便利條件的基礎(chǔ)設(shè)施，讓“公路通，百業(yè)興”，“要致富，修好路”的道理深入人心，激發(fā)廣大群眾修路、護(hù)路的積極性，為實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)公路發(fā)展目標(biāo)努力奮斗。2、完善縣鄉(xiāng)公路投資政策，廣開(kāi)資金渠道，加大投資力度。爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金，全額用于縣鄉(xiāng)客運(yùn)站和運(yùn)政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。逐

33、步增加中央、區(qū)財(cái)政對(duì)縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)建的投資。中央、區(qū)、市、縣財(cái)政每年都要安排一定的公路建設(shè)資金，并要落實(shí)到位。堅(jiān)持推行民工建勤、民辦公助修建縣鄉(xiāng)公路的政策，并允許有條件的地方經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，在農(nóng)民合理負(fù)擔(dān)范圍內(nèi)可以實(shí)行以金代勞、以資代車。同時(shí)做到專戶儲(chǔ)存，?？顚Ｓ?，監(jiān)督使用，按期公布。扶持各方集資發(fā)展公路。動(dòng)員社會(huì)各方從加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和發(fā)展鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施出發(fā)，從人力、物資、技術(shù)上支持縣鄉(xiāng)公路建設(shè)。3、建立健全縣鄉(xiāng)公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制 縣鄉(xiāng)公路建設(shè)投資的管理，按照渠道不亂，性質(zhì)不變，集中使用，擇優(yōu)安排，確保效益的原則，統(tǒng)籌安排使用。對(duì)鄉(xiāng)公路適當(dāng)補(bǔ)助，對(duì)村公路適當(dāng)補(bǔ)貼。補(bǔ)

34、助、補(bǔ)貼的辦法，分別按公路里程、等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、橋涵設(shè)施確定，包干使用，超支不補(bǔ)。 完善縣鄉(xiāng)公路管理，規(guī)范管理機(jī)構(gòu)，理順管理關(guān)系。在做好調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，逐步建立健全鄉(xiāng)、村公路管理體制，有條件的鄉(xiāng)設(shè)交通專干或交通管理站；行政村設(shè)公路管理員，分別由所在鄉(xiāng)、村管理，業(yè)務(wù)受上一級(jí)交通部門和縣鄉(xiāng)公路管理機(jī)構(gòu)指導(dǎo)。鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)實(shí)行“三結(jié)合”，即專業(yè)養(yǎng)護(hù)與群眾性養(yǎng)護(hù)相結(jié)合，常年養(yǎng)護(hù)與季節(jié)性養(yǎng)護(hù)相結(jié)合，突擊性搶修與農(nóng)閑整修相結(jié)合。交通量較大的縣鄉(xiāng)重點(diǎn)公路，應(yīng)設(shè)專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍集中養(yǎng)護(hù)；邊遠(yuǎn)地區(qū)交通量不大的一般縣鄉(xiāng)公路，可以就近承包給農(nóng)民個(gè)人或聯(lián)戶承包養(yǎng)護(hù)。4、依靠科技，大力推行公路建設(shè)管理的技術(shù)進(jìn)步 結(jié)合縣鄉(xiāng)公路的特

35、點(diǎn)，制定縣鄉(xiāng)公路發(fā)展的技術(shù)政策，建立沒(méi)交通量下各級(jí)公路的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與施工規(guī)程；建立縣鄉(xiāng)公路路況、交通量調(diào)查及統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)。 重視縣鄉(xiāng)公路建設(shè)，養(yǎng)護(hù)技術(shù)、設(shè)備和材料的研究、開(kāi)發(fā)、推廣與利用，降低建設(shè)、養(yǎng)護(hù)成本、提高投資效益。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)公路技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)學(xué)校學(xué)生分配、選派進(jìn)修、委托培養(yǎng)等，增加縣鄉(xiāng)公路管理隊(duì)伍中專業(yè)技術(shù)人員比例，創(chuàng)造條件發(fā)揮他們的聰明才智，為縣鄉(xiāng)公路修建的測(cè)設(shè)、施工技術(shù)、質(zhì)量提供可靠的保證。大力改善提高縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍的素質(zhì)。采取把進(jìn)入關(guān)、全員培訓(xùn)、調(diào)整、分流等途徑，改善養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍人員、年齡、文化、技能結(jié)構(gòu)；通過(guò)開(kāi)展技術(shù)比武、競(jìng)賽及創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，促進(jìn)提高養(yǎng)護(hù)管理水平與質(zhì)量。5、培育和發(fā)展縣鄉(xiāng)公路建設(shè)市場(chǎng) 縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)管理、管理部門所屬的工程隊(duì)或廠（場(chǎng)）、企事業(yè)單位進(jìn)行企業(yè)化管理，有條件的要逐步與母體分離，轉(zhuǎn)為企業(yè)，自主經(jīng)營(yíng)，自求發(fā)展。 鼓勵(lì)探索專業(yè)化經(jīng)營(yíng)。有條件的地方可以組建不同所有制形式的專業(yè)養(yǎng)護(hù)工程隊(duì)或公司制企業(yè)，參與公路養(yǎng)護(hù)、大修、綠化、專項(xiàng)水毀修復(fù)等工程項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)。 逐步將鄉(xiāng)村個(gè)體、合伙的公路、橋涵承包經(jīng)營(yíng)者納入縣鄉(xiāng)公路建設(shè)行業(yè)管理和公路建設(shè)市場(chǎng)管理，對(duì)其承包公路建設(shè)工程的資質(zhì)、合同、造價(jià)、質(zhì)量實(shí)行規(guī)范化管理和監(jiān)督。 6、加強(qiáng)縣鄉(xiāng)公路法規(guī)建