財(cái)政投資建設(shè)項(xiàng)目評(píng)審操作指南

1、財(cái)政投資建設(shè)工程評(píng)審操作指南為了增強(qiáng)政府投資工程建設(shè)的治理,提升投資效益,標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政投資評(píng)審工作,方便區(qū)屬各單位以下統(tǒng)稱建設(shè)單位辦理建設(shè)工程送審,提升工作效率,根據(jù)財(cái)政部頒發(fā)的?根本建設(shè)財(cái)務(wù)治理規(guī)定?、?財(cái)政投資工程評(píng)審操作規(guī)程試行?和?黃埔區(qū)財(cái)政投資建設(shè)工程治理暫行方法?及有關(guān)法律、法規(guī),特制定本操作指南.一、財(cái)政投資評(píng)審范圍凡使用財(cái)政性資金的建設(shè)工程必須辦理工程預(yù)、結(jié)決算評(píng)審,具體工程有：工程建設(shè)的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、撤除、修繕；水電氣的安裝；市政、園林、綠化建設(shè)；農(nóng)林水利建設(shè)；拆遷補(bǔ)償?shù)鹊?預(yù)算金額超過10萬(wàn)元以上含10萬(wàn)元的工程建設(shè)工程需辦理工程預(yù)結(jié)算評(píng)審區(qū)財(cái)政投資評(píng)審中央成立后需作

2、調(diào)整的,那么另行通知.二、建設(shè)工程的預(yù)算評(píng)審一在建設(shè)工程實(shí)施前需公開招標(biāo)的工程必須在招標(biāo)信息公告前,非公開招標(biāo)工程在簽訂合同前,建設(shè)單位按?工程預(yù)算送審資料清單?詳見附件一的要求向區(qū)財(cái)政局采購(gòu)治理科送審預(yù)算評(píng)審資料.送審時(shí)填寫并附以下資料：1、?申請(qǐng)辦理工程預(yù)算評(píng)審的函?,其主要內(nèi)容包括建設(shè)資金的來(lái)源、工程建設(shè)進(jìn)度方案以及其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)如在時(shí)間較緊的情況下,需對(duì)評(píng)審工作完成時(shí)間的要求作說(shuō)明；2、工程工程批準(zhǔn)建設(shè)等有關(guān)文件；3、初步設(shè)計(jì)資料、概算資料；4、施工圖必須有設(shè)計(jì)單位的圖章和有關(guān)設(shè)計(jì)人員的簽字;5、施工圖預(yù)算、標(biāo)底預(yù)算工程量清單；6、技術(shù)交底、圖紙會(huì)審記錄；7、詳細(xì)工程量計(jì)算書；8、

3、審定的施工組織設(shè)計(jì)及說(shuō)明、施工方案；9、編制說(shuō)明：包括工程預(yù)算定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、材料的名稱、型號(hào)、規(guī)格品牌、生產(chǎn)廠家名稱、價(jià)格表等；10、編制工程預(yù)算標(biāo)底的其他相關(guān)資料.二建設(shè)工程預(yù)算書須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制,工程量計(jì)算書須列明建設(shè)工程所用的材料的單價(jià)和數(shù)量,送市的工程預(yù)算書須有編制人員簽字和編制單位.三區(qū)財(cái)政局采購(gòu)治理科收齊評(píng)審資料后,委托區(qū)財(cái)政投資評(píng)審中央或社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審,評(píng)審機(jī)構(gòu)一般情況下在20天內(nèi)500萬(wàn)元以上工程那么在30天內(nèi)出具初審意見并送給建設(shè)單位：1、?工程預(yù)結(jié)算書評(píng)審初稿?；2、?建設(shè)工程預(yù)結(jié)算評(píng)審確認(rèn)表?見附件二；3、?建設(shè)工程評(píng)審結(jié)論送達(dá)回執(zhí)?見附件三；4、?建設(shè)單

4、位意見回復(fù)?見附件四.四建設(shè)單位收到初審意見及有關(guān)文件后,在?建設(shè)工程評(píng)審結(jié)論送達(dá)回執(zhí)?上簽收,并在10個(gè)工作日內(nèi)作出回復(fù).對(duì)評(píng)審結(jié)論有異議,填報(bào)?建設(shè)單位意見回復(fù)?交區(qū)財(cái)政局采購(gòu)治理科,逾期不復(fù)那么視為同意評(píng)審結(jié)論.五區(qū)財(cái)政局采購(gòu)治理科收到建設(shè)單位的回復(fù)意見后,在5個(gè)工作日內(nèi)組織評(píng)審單位與建設(shè)單位互相核對(duì),雙方經(jīng)核對(duì)無(wú)異議后,建設(shè)單位應(yīng)于10個(gè)工作n內(nèi)在?建設(shè)工程預(yù)結(jié)評(píng)審確認(rèn)表?上簽章確認(rèn),并送回區(qū)財(cái)政局采購(gòu)治理科.六根據(jù)?建設(shè)工程預(yù)結(jié)評(píng)審確認(rèn)表?和評(píng)審機(jī)構(gòu)的評(píng)審報(bào)告,區(qū)財(cái)政局在10個(gè)工作日內(nèi)出具?評(píng)審?fù)ㄖ獣?.三、選定承建單位和簽定施工合同一建設(shè)單位按區(qū)財(cái)政局出具的工程預(yù)算評(píng)審結(jié)果,根據(jù)招

5、投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定確定建設(shè)工程的中標(biāo)人.二根據(jù)招投標(biāo)的結(jié)果,建設(shè)單位將擬定的建設(shè)施工合同及相關(guān)資料送區(qū)財(cái)政局審核后區(qū)財(cái)政局在2個(gè)工作日內(nèi)完成,與承建單位簽定合同.三建設(shè)單位在建設(shè)工程合同簽定后的7個(gè)工作日內(nèi),將施工合同、招投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書等有關(guān)資料送區(qū)財(cái)政局采購(gòu)治理科備案.四、建設(shè)工程資金實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付一建設(shè)單位按申請(qǐng)用款的要求報(bào)送?區(qū)級(jí)建設(shè)工程資金支付申請(qǐng)書?詳見附件五及其相關(guān)資料.二區(qū)財(cái)政局對(duì)申請(qǐng)撥款資料進(jìn)行審查.包括：1申請(qǐng)撥款文件是否有效,連同本次申請(qǐng)撥款金額在內(nèi)的累計(jì)撥款數(shù)是否在年度預(yù)算指標(biāo)內(nèi)；2是否符合工程工程招投標(biāo)治理規(guī)定；3是否按規(guī)定辦理政府采購(gòu)審批手續(xù)；4項(xiàng)目配套資金到位和

6、用款情況；5是否按規(guī)定報(bào)送國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表及有關(guān)財(cái)務(wù)資料；6是否按規(guī)定辦理工程概、預(yù)結(jié)算審核等.三經(jīng)審查符合規(guī)定后,區(qū)財(cái)政局撥付工程款項(xiàng)建設(shè)工程資金集中統(tǒng)一支付實(shí)施方法另行通知.四凡超過合同的款項(xiàng)須評(píng)審后再據(jù)審定的造價(jià)撥付資金.五、建設(shè)工程的變更評(píng)審建設(shè)單位應(yīng)以區(qū)財(cái)政局出具的工程預(yù)算評(píng)審結(jié)果,區(qū)工程立項(xiàng)方案部門審批的建設(shè)工程概算方案為上限,嚴(yán)格限制投資規(guī)模.假設(shè)確實(shí)需要變更建設(shè)工程而增加投資規(guī)模的,必須按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù).一建設(shè)工程如發(fā)生重大設(shè)計(jì)變更或其他不可預(yù)見的因素,需追加財(cái)政性資金投入的按原申報(bào)程序報(bào)批后組織實(shí)施.二變更建設(shè)工程追加預(yù)算在原合同價(jià)總額10%以上或增加金額在10萬(wàn)元含1

7、0萬(wàn)元以上的,由建設(shè)單位向區(qū)財(cái)政局報(bào)送變更或增加工程預(yù)算評(píng)審,并以評(píng)審結(jié)果作為支付工程進(jìn)度款的依據(jù).建設(shè)單位報(bào)批時(shí)須向區(qū)財(cái)政局采購(gòu)治理科報(bào)送以下資料：1、施工現(xiàn)場(chǎng)簽證建設(shè)單位、承建單位、監(jiān)理單位分別簽署意見并加蓋單位公章;2、變更建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件包括設(shè)計(jì)圖紙；3、設(shè)計(jì)變更工程的預(yù)算書；4、追加預(yù)算投資的文件.變更建設(shè)工程追加預(yù)算在原合同價(jià)總額10%以下或增加金額在10萬(wàn)元以下的,由施工單位向建設(shè)單位提出,經(jīng)同意后,先按原合同約定的計(jì)價(jià)方法計(jì)算造價(jià),竣工后一并辦理竣工結(jié)算.六、建設(shè)工程的竣工結(jié)算評(píng)審一建設(shè)工程完工后需及時(shí)辦理竣工結(jié)算,在辦理竣工結(jié)算時(shí),建設(shè)單位應(yīng)填寫?工程結(jié)算送審資料清單?見附件

8、六并附以下資料：1、工程施工合同、協(xié)議；2、施工圖必須有設(shè)計(jì)單位的圖章和有關(guān)設(shè)計(jì)人員的簽字；3、審定的施工組織設(shè)計(jì)及施工方案；4、施工單位采購(gòu)的信息價(jià)以外的主要設(shè)備、材料訂貨合同和發(fā)票；5、經(jīng)建設(shè)單位確認(rèn)并蓋章的工程結(jié)算書;6、詳細(xì)工程量計(jì)算書；7、鋼筋、預(yù)埋件耗用量抽料表；8、設(shè)計(jì)變更、圖紙會(huì)審記錄；9、現(xiàn)場(chǎng)簽證單；10、隱蔽驗(yàn)收資料；11、經(jīng)建設(shè)單位審核確認(rèn)的竣工圖；12、工程地質(zhì)資料；13、建設(shè)單位供給材料的清單、發(fā)票；14、工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告書；15、招、投標(biāo)文件含招標(biāo)答疑文件、標(biāo)底、投際預(yù)算、中標(biāo)通知書；16、其他有關(guān)預(yù)結(jié)算參考資料.在工程預(yù)算評(píng)審階段已報(bào)送過上述資料的,結(jié)算評(píng)審時(shí)可以

9、不用重復(fù)報(bào)送.送審資料須有建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位蓋章,法人或工程負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人簽字.二區(qū)財(cái)政局收到結(jié)算資料后委托區(qū)財(cái)政投資評(píng)審中央或社會(huì)中介機(jī)構(gòu)組織實(shí)施評(píng)審,原那么上45口內(nèi)出具初審意見,評(píng)審流程按本操作指南第二條執(zhí)行.三區(qū)財(cái)政局批復(fù)的結(jié)算評(píng)審?fù)ㄖ獣墙ㄔO(shè)工程資金結(jié)算的依據(jù).根據(jù)評(píng)審結(jié)果批復(fù),建設(shè)單位按合同的有關(guān)規(guī)定抵扣質(zhì)保金后,向承建單位支付建設(shè)項(xiàng)目余額.七、建設(shè)工程竣工財(cái)務(wù)決算-建設(shè)單位在根本建設(shè)工程竣工結(jié)算后,根據(jù)區(qū)財(cái)政局?轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于印發(fā)根本建設(shè)財(cái)務(wù)治理規(guī)定的通知?埔財(cái)采20038號(hào)的規(guī)定和送審資料的具體要求,向區(qū)財(cái)政局采購(gòu)治理科辦理建設(shè)工程的財(cái)務(wù)竣工結(jié)算.二區(qū)財(cái)政局采購(gòu)治

10、理科收到?jīng)Q算評(píng)審資料后組織實(shí)施評(píng)審,原那么上在45日內(nèi)500萬(wàn)元以上工程3個(gè)月內(nèi)出具初審意見,經(jīng)有關(guān)單位確定后出具?工程財(cái)務(wù)竣工結(jié)算批復(fù)?.三建設(shè)單位根據(jù)區(qū)財(cái)政局的決算批復(fù)辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù).八、本操作指南從2004年7月10日起執(zhí)行序號(hào)工程內(nèi)容頁(yè)數(shù)1：工程預(yù)算送審資料清單工程名稱：送審金額：施工單位:建設(shè)單位蓋章:1?申請(qǐng)工程預(yù)算評(píng)審的函?送2工程工程批準(zhǔn)建設(shè)等有關(guān)文件市3初步設(shè)計(jì)資料、概算資料單4施工圖必須有設(shè)計(jì)單位的出圖章和有關(guān)設(shè)計(jì)人員的簽字位:5施工圖預(yù)算、標(biāo)底預(yù)算工程量清單聯(lián)6技術(shù)交底、圖紙會(huì)審記錄系7詳細(xì)工程量計(jì)算書人:8審定的施工組織設(shè)計(jì)及說(shuō)明、施工方案電說(shuō)明：工程預(yù)算定額、取

11、費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、材料的名稱、型號(hào)、規(guī)格品話:9牌、生產(chǎn)廠家名稱、價(jià)格表等接10編制工程預(yù)算標(biāo)底的其他相關(guān)資料收單位:黃埔區(qū)財(cái)備注：1、所有資料必須一次送齊.2、所有復(fù)印件加蓋公章,并說(shuō)明與原件無(wú)誤.政局聯(lián):系人:建設(shè)工程算評(píng)審確認(rèn)表單位：元建設(shè)工程及名稱建筑面積送審金額審增金額審減金額審定金額核增減率合計(jì)建設(shè)單位：承建單位：評(píng)審單位；公章負(fù)責(zé)人簽章年月日公章負(fù)責(zé)人簽章年月日公章負(fù)責(zé)人簽章年月日備注：送審金額+審增金額-審減金額二審定金額說(shuō)明：建設(shè)工程預(yù)算評(píng)市時(shí),承建單位不用蓋章編制人:復(fù)核人:建設(shè)工程評(píng)市結(jié)論送達(dá)回執(zhí)建設(shè)工程名稱送達(dá)人簽名蓋章聯(lián)系：送達(dá)日期收件人單位名稱收件人或代收人簽字蓋章備注：請(qǐng)?jiān)?/p>

12、十個(gè)工作日回復(fù)意見.附件4：建設(shè)單位意見回復(fù)我單位對(duì)評(píng)審結(jié)論提出如下意見:工程負(fù)責(zé)建設(shè)單位法人簽字：人建設(shè)單位公章:注：被市單位意見篇幅較長(zhǎng)請(qǐng)另附頁(yè),并簽注“意見另附二年區(qū)級(jí)建設(shè)單位工程資金撥付申請(qǐng)書請(qǐng)單位蓋章單位：元主管部門工程名稱單項(xiàng)工程建設(shè)單位建設(shè)單位開戶銀行建設(shè)單位開戶賬號(hào)承建單位或設(shè)備供給商承建單位或設(shè)備供此商開戶銀行承建單位或設(shè)備供給商開戶賬號(hào)本年完成投資額累計(jì)完成投資額預(yù)算支出科目方案批準(zhǔn)機(jī)關(guān)及文號(hào)配套資金到位金額占工程總投資比率Q本年財(cái)政安排預(yù)算數(shù)本年財(cái)政累計(jì)撥款數(shù)財(cái)政己對(duì)工程累計(jì)撥款數(shù)本次申請(qǐng)本次申請(qǐng)撥款方式撥款金額款項(xiàng)用途通知撥款直接撥款監(jiān)理公司代表意見：簽名：公章年月日財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人意見：簽名：年月II建設(shè)單位意見：簽名：年月日主管部門意見：簽名：公章年月口財(cái)政部門意見：簽名：公章年月日填表人：聯(lián)系：審核人：日期:注：本申請(qǐng)書填制一式四份.一份財(cái)政部門存查；一份建設(shè)單位；一份主管部門；一份財(cái)政部門經(jīng)辦人員存.工程結(jié)算送審資料清單工程名稱：送審金額：建設(shè)單位蓋章：施工單位：送審單位：聯(lián)系人：電話：序號(hào)工程內(nèi)容頁(yè)數(shù)1工程施工合同、協(xié)議2施工圖必須有設(shè)計(jì)單位的出圖章和有關(guān)設(shè)計(jì)人員的簽字3審定的施工組織設(shè)計(jì)及施工方案4施工單位采購(gòu)的信息價(jià)以外的主要設(shè)備、材料訂貨合同和發(fā)票5經(jīng)建設(shè)單位確認(rèn)并蓋章的工程結(jié)算書6詳細(xì)工程量計(jì)算書7鋼筋、