大力發(fā)展我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的調(diào)查與建議

1、關(guān)于大力開展我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的調(diào)查與建議現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是指用現(xiàn)代工業(yè)力量、用現(xiàn)代科技力量武裝起來(lái)的農(nóng)業(yè)，是一個(gè)伴隨農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化而產(chǎn)生的新概念。其根本特征是以多元化的目標(biāo)，現(xiàn)代化的手段、科學(xué)化的管理、社會(huì)化的效勞、知識(shí)化的農(nóng)民、優(yōu)質(zhì)化的產(chǎn)品來(lái)實(shí)現(xiàn)這門產(chǎn)業(yè)的新式開展。在此次市政協(xié)組織開展的關(guān)于推進(jìn)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研中，我們第四調(diào)研組著重圍繞推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)這一課題先后深入大冶、陽(yáng)新等地農(nóng)村，市直農(nóng)、林、水部門，經(jīng)濟(jì)、開展與改革部門、商務(wù)部門，通過(guò)聽匯報(bào)、看現(xiàn)場(chǎng)、訪農(nóng)戶、座談會(huì)等方式作了為期2周的   一、我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的現(xiàn)狀與特點(diǎn)    我市現(xiàn)代

2、農(nóng)業(yè)開展雖未形成氣候，但一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的萌芽正在應(yīng)運(yùn)而生，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的開展要求正隨著局部農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化而不斷高漲?！笆迤陂g，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持了較快開展，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由2000年的27.16億元，增長(zhǎng)到2005年的46.82億元，增幅為72%；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)取得新突破，市級(jí)龍頭企業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織由2000年的4家，增加到2005年的32家，產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值到達(dá)2.5億元。    一農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深推進(jìn)。主要表達(dá)在兩個(gè)方面：一方面調(diào)整農(nóng)、林、牧、漁比例，全市農(nóng)、林、牧、漁產(chǎn)值之比由2000年的51：2.5：27.2：18調(diào)整到2005年的53

3、：2.5：24：18，另外，2005年的農(nóng)業(yè)效勞業(yè)增加到2.5%，通過(guò)調(diào)整，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)得到明顯增強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率到達(dá)74.2%，比“十五期初提高了20%，水產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率到達(dá)60%以上。另一方面調(diào)整重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。2005年，全市農(nóng)業(yè)以蔬菜、林果等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等重點(diǎn)環(huán)節(jié)為突破口。一是突出抓了農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，二是突出抓了農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，三是突出抓了農(nóng)產(chǎn)品流通。目前，全市新增四個(gè)“萬(wàn)字頭工程，即新增了一萬(wàn)畝藜蒿、一萬(wàn)畝吳茱萸、一萬(wàn)畝苧麻和一萬(wàn)畝黑芝麻等四個(gè)基地，重點(diǎn)扶持了勁牌酒業(yè)、遠(yuǎn)東麻業(yè)等10家龍頭企業(yè)和20家農(nóng)村經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作組織，同時(shí)，全面開通流通業(yè)的“綠色通道，對(duì)本市整車運(yùn)輸農(nóng)產(chǎn)品車輛過(guò)

4、路費(fèi)予以全免。通過(guò)調(diào)整，我市農(nóng)業(yè)已形成了以種植業(yè)為主，以水產(chǎn)品、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工等多業(yè)并舉的格局。    二農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)具備一定規(guī)模。主要表達(dá)在三個(gè)方面：一是基地建設(shè)形成規(guī)?；?，大冶以陳貴、靈鄉(xiāng)、還地橋鎮(zhèn)為中心，建成6大規(guī)模化基地，即陳貴優(yōu)質(zhì)家禽養(yǎng)殖基地，陳貴、靈鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，靈鄉(xiāng)、還地橋優(yōu)質(zhì)三元豬基地，還地橋優(yōu)質(zhì)雜果基地；陽(yáng)新以楓林、木港、白沙鎮(zhèn)為中心，建成吳茱萸種植、蔬菜種植、華苧種植、油菜種植等6大規(guī)?；N植基地。二是特色產(chǎn)業(yè)形成板塊化，各地結(jié)合自身特點(diǎn)，突出開展特色和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，如：大冶還地橋鎮(zhèn)把名特優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖、加工、營(yíng)銷作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

5、，建成了黃金湖、三山湖的沿湖水產(chǎn)業(yè)板塊，推出10大名特優(yōu)系列產(chǎn)品，該板塊年產(chǎn)值達(dá)1.5億元，陳貴、靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)沿大金省道突出開展苗木花卉種植，建成了10公里長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)帶，該板塊產(chǎn)值達(dá)1億元以上。陽(yáng)新大力開展棚鴨產(chǎn)業(yè)和網(wǎng)箱養(yǎng)殖，目前，已形成9個(gè)水面集中點(diǎn)，到達(dá)50萬(wàn)只養(yǎng)殖規(guī)模。三是龍頭企業(yè)形成帶動(dòng)化，全市各級(jí)組織大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)自主開發(fā)，擴(kuò)大規(guī)模，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的主導(dǎo)作用，逐步形成以勁牌公司、遠(yuǎn)東紡織、珍珠果米酒、靈溪公司為龍頭，實(shí)行“公司+農(nóng)戶+基地的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)化體系。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)品形成名牌化，全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已有中國(guó)名牌產(chǎn)品一個(gè)，省名牌產(chǎn)品6個(gè)，其中，“勁牌獲得國(guó)家級(jí)名牌產(chǎn)品，“富川、“珍珠

6、果、“玉亮獲省著名商標(biāo)，“長(zhǎng)豐園大米獲省優(yōu)產(chǎn)品。    三農(nóng)業(yè)科技開發(fā)與推廣取得初步成效。主要表達(dá)在四個(gè)方面：一是抓農(nóng)業(yè)科技工程，實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)換。相關(guān)部門圍繞我市農(nóng)業(yè)開展中的關(guān)鍵和共性技術(shù)難題，大力組織科技攻關(guān)，近兩年來(lái)，實(shí)施國(guó)家、省、市三級(jí)農(nóng)業(yè)科技工程14項(xiàng)，投入支農(nóng)科技經(jīng)費(fèi)600多萬(wàn)元，帶動(dòng)社會(huì)投資7000多萬(wàn)元，開發(fā)、引進(jìn)新技術(shù)、新模式120項(xiàng)，新產(chǎn)品43個(gè)，這些工程的成功實(shí)施，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益1億元。二是抓科技扶農(nóng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過(guò)支持開展前景好、區(qū)域帶動(dòng)能力強(qiáng)的特色農(nóng)業(yè)，如：在優(yōu)質(zhì)苧麻的開發(fā)、加工環(huán)節(jié)上，爭(zhēng)取國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化資金70萬(wàn)元，支持華中農(nóng)業(yè)大學(xué)將苧

7、麻繁殖基地遷到陽(yáng)新，建立三級(jí)快速無(wú)性繁殖基地。目前，科技扶農(nóng)正在著力培植優(yōu)質(zhì)苧麻、特種蔬菜、優(yōu)質(zhì)肉兔、優(yōu)質(zhì)瘦肉豬、農(nóng)產(chǎn)品深加工等五個(gè)特色產(chǎn)業(yè)。三是抓科技示范，推動(dòng)科技致富。我市正在實(shí)施“重點(diǎn)農(nóng)業(yè)科技示范戶培育工程，已支持建設(shè)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)科技示范戶15戶，帶動(dòng)專業(yè)戶500戶，初步形成了先進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的示范體系。四是抓科技推廣，建設(shè)信息平臺(tái)。我市建立了湖北黃石星火網(wǎng)和農(nóng)技110網(wǎng)，成立了科技110信息效勞中心，目前初步形成了一個(gè)中心，三個(gè)分中心，30個(gè)工作站；建成了各類農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與效勞效勞平臺(tái)26個(gè)，其中國(guó)家級(jí)2個(gè)，省級(jí)6個(gè)；同時(shí)，啟動(dòng)科技特派員方案，選派30名有一技之長(zhǎng)的科技人員，派駐到30家企

8、業(yè)和科技示范戶、行政村開展技術(shù)效勞。近一年來(lái)，他們實(shí)施科技開發(fā)工程30項(xiàng)，推廣新技術(shù)60種，年新增收1000萬(wàn)元。    四農(nóng)業(yè)支撐保障能力得到進(jìn)一步加強(qiáng)。主要表達(dá)在三個(gè)方面：一是“三農(nóng)問(wèn)題得到進(jìn)一步重視，當(dāng)前，全市上下十分重視新農(nóng)村建設(shè)，各級(jí)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的目標(biāo)，在資金、人才、物資上給予大力支持，形成了“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村共識(shí)。二是根底設(shè)施得到改善，五年來(lái)，我市累計(jì)投入支持農(nóng)業(yè)及農(nóng)村根底設(shè)施建設(shè)資金10億多元，相繼完成了農(nóng)村電網(wǎng)改造、縣鄉(xiāng)公路、堤防整險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水解困等十二大重點(diǎn)工程，解

9、決了陽(yáng)新、大冶12.19萬(wàn)人飲水困難，結(jié)束了一些鄉(xiāng)村不通油路的歷史，農(nóng)村電價(jià)由原來(lái)1元/度下降到城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)0.5元/度。三是人員素質(zhì)得到提升，為推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，我市組織大范圍的農(nóng)民培訓(xùn)，有1萬(wàn)多人次參加各類農(nóng)技培訓(xùn)，通過(guò)實(shí)施“陽(yáng)光工程，培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)民工1400人，轉(zhuǎn)移就業(yè)率到達(dá)98%，開創(chuàng)了一條科技向?qū)?，培?xùn)多樣的新路子。人員素質(zhì)的提高為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開展打下良好人力根底。    二、當(dāng)前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的困惑與問(wèn)題。    現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)關(guān)系到新農(nóng)村目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在調(diào)研中，大家對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)充滿了期待，但在實(shí)踐中還有一些困惑與問(wèn)題需要解決，主要表

10、現(xiàn)在以下五個(gè)方面。    一農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的與本地實(shí)際結(jié)合不緊密。首先表現(xiàn)在基層領(lǐng)導(dǎo)思路不清晰。一些基層領(lǐng)導(dǎo)由于對(duì)本地情況不了解，談到農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)，不能夠結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)，仍然是傳統(tǒng)的思路，導(dǎo)致有些地區(qū)在開展某種產(chǎn)業(yè)時(shí)，一哄而起，又一哄而下，沒有為農(nóng)民謀到利益，從而使農(nóng)民對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)缺乏足夠的信心與支持。其次表現(xiàn)在調(diào)整缺乏規(guī)劃，縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村之間各自為戰(zhàn)，導(dǎo)致上級(jí)的指導(dǎo)不明，基層合作不力。三是有的地方結(jié)構(gòu)調(diào)整方式不對(duì)，導(dǎo)致耕地面積持續(xù)減少，使糧食穩(wěn)定增產(chǎn)的根底不牢，干旱、洪澇災(zāi)害和重大病蟲害對(duì)糧食生產(chǎn)影響較大。    二農(nóng)村的市場(chǎng)體系還不能

11、滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的開展。主要表現(xiàn)在產(chǎn)、供、銷、研環(huán)節(jié)缺乏有機(jī)的聯(lián)系，金融信貸不健全，農(nóng)民信息不靈，組織化程度低，商品流通不暢，有的農(nóng)民有技術(shù)、有思路，卻因?yàn)檎吆蜅l件限制，得不到必要的支持。其次表現(xiàn)在批發(fā)市場(chǎng)落后于零售市場(chǎng)，生產(chǎn)資料市場(chǎng)落后于消費(fèi)市場(chǎng)，生產(chǎn)要素市場(chǎng)落后于商品市場(chǎng)，有的地方出現(xiàn)了“有市無(wú)場(chǎng)或“有場(chǎng)無(wú)市等不合理現(xiàn)象。三是隨著農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)不斷壯大，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)越來(lái)越普遍，而在現(xiàn)行的農(nóng)村土地延包體制不適應(yīng)土地流轉(zhuǎn)，這制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的開展。四是農(nóng)村體制改革后，有的地方行政職能出現(xiàn)真空，農(nóng)村公益性事業(yè)建設(shè)出現(xiàn)停滯和倒退的狀態(tài)。    三農(nóng)業(yè)科技開發(fā)與推廣還不能

12、滿足產(chǎn)業(yè)化需求。主要表現(xiàn)在科技工程與農(nóng)民需求對(duì)接不到位，有時(shí)有好的工程，基層做不來(lái)，基層想要的工程又沒有，使科技成果無(wú)法轉(zhuǎn)換為生產(chǎn)力。其次是基層農(nóng)技推廣體系內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不活，有的地方只顧經(jīng)營(yíng)性職能而無(wú)視公益性職能，使基層科技推廣工作流于形式。再次是我市農(nóng)民人均耕地少，農(nóng)戶土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，制約了農(nóng)戶應(yīng)用科技的范圍，農(nóng)民應(yīng)用科技成果可能帶來(lái)的收入增量有限。四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式比擬粗放，受技術(shù)和管理水平制約，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中各種資源利用率較低，浪費(fèi)較大，農(nóng)產(chǎn)品加工程度低，農(nóng)業(yè)整體效益不高。    四農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的開展相對(duì)還不夠平衡。主要表現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間經(jīng)濟(jì)開展不均衡，城鄉(xiāng)之間差異較大，

13、如陳貴、靈鄉(xiāng)為全國(guó)百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村經(jīng)濟(jì)開展速度快，農(nóng)民生活水平高，而有的鄉(xiāng)村卻連生活用水、衛(wèi)生保障都成問(wèn)題，強(qiáng)烈反差，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在開展農(nóng)業(yè)上的起點(diǎn)和規(guī)劃上應(yīng)該有針對(duì)性和目的性，不能搞千篇一律，千人一面。    五龍頭企業(yè)的帶動(dòng)能力還需要加強(qiáng)。主要表現(xiàn)在能夠到達(dá)省級(jí)龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，年產(chǎn)值過(guò)億元的企業(yè)只有一家，到達(dá)市級(jí)龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，年產(chǎn)值過(guò)千萬(wàn)元的也只有一家，可見，龍頭企業(yè)的比例不高，更缺乏有競(jìng)爭(zhēng)力的名牌產(chǎn)品，品牌效應(yīng)尚未形成，沒有擺脫“小、散、低、弱狀態(tài)。大局部組織的龍頭企業(yè)還是小企業(yè)，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，管理水平低，輻射面狹窄，帶動(dòng)能力不強(qiáng)，缺乏抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)

14、的能力。其次是生產(chǎn)基地規(guī)模不大，連片萬(wàn)畝以上的區(qū)域性、專業(yè)化的大基地少，龍頭企業(yè)的弱小直接影響了農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化率。再次是龍頭企業(yè)的產(chǎn)品科技含量不高，龍頭企業(yè)的科技含量普遍較低，科技投入少，加工產(chǎn)品技術(shù)含量低，在農(nóng)產(chǎn)品精加工、包裝、營(yíng)銷、品牌管理等方面缺乏有力的技術(shù)支撐。三、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的思路與建議。    從我市農(nóng)村農(nóng)業(yè)的外部開展環(huán)境來(lái)看，我國(guó)目前總體上已經(jīng)進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)開展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變階段，我市堅(jiān)持工業(yè)立市，這為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了良好的外部環(huán)境和機(jī)遇。從我市農(nóng)村農(nóng)業(yè)的內(nèi)部環(huán)境分析，我們現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已具備一定根底，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)共有1640家，規(guī)模以上企業(yè)

15、28家，從業(yè)人員2.5萬(wàn)人，形成了具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就要實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變，即：傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變，粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，獨(dú)立型向規(guī)模型轉(zhuǎn)變。要到達(dá)三個(gè)轉(zhuǎn)變，我們建議：    一根據(jù)自身根底，確定我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的開展方向1、解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，把開展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)抓。一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度農(nóng)業(yè)建設(shè)工作，認(rèn)真執(zhí)行“多予、少取、放活的方針，防止“不給槍，不給炮，只吹沖鋒號(hào)，的局面，既要充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，又要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，因地制宜，分類指導(dǎo)，不搞一刀切，不強(qiáng)求一律，不盲目攀比，不搞形式主義。編制一套切合實(shí)際的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展中長(zhǎng)期規(guī)劃

16、，扎扎實(shí)實(shí)分步實(shí)施。二是在黨委和政府中成立建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室和假設(shè)干個(gè)工作部，其中，所設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展部要專門研究現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的布置和日常指導(dǎo)工作。全市各個(gè)部門要圍繞農(nóng)業(yè)建設(shè)，找準(zhǔn)位置，發(fā)揮作用，科技、文化、金融、經(jīng)貿(mào)等各部門都要伸出手來(lái)，切實(shí)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)出一份力。通過(guò)部門的扶農(nóng)、支農(nóng)逐漸開展到與農(nóng)村聯(lián)合開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。三是作為農(nóng)業(yè)建設(shè)的主力軍，農(nóng)村基層干部要樹立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念，不能等、拿、卡、要，一味要政策，要資金，要深入基層，多走組串戶，跑田頭地塊，了解民情、村情，要圍繞新農(nóng)村“二十字方針謀開展。    2、知彼，找準(zhǔn)目標(biāo)，在開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)踐中

17、形成定位。由于我市縣域經(jīng)濟(jì)開展不均衡，城鄉(xiāng)差異大，在建設(shè)新農(nóng)村過(guò)程中，必然著力點(diǎn)各自不同。在大冶陳貴、靈鄉(xiāng)我們看到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開展迅速，工業(yè)園區(qū)布局合理，他們以農(nóng)村工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是全國(guó)百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在陽(yáng)新平原村那么是另一番景象，他們針對(duì)山多地多的優(yōu)勢(shì)，大力推行“一戶一業(yè)種養(yǎng)模式，鼓勵(lì)農(nóng)民種植和養(yǎng)殖，2005年全村實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值256萬(wàn)元。在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過(guò)程中，只有摸清自家的底，才能找到適宜的開展目標(biāo)，而不至于盲目跟風(fēng)。    3、因地制宜，取長(zhǎng)補(bǔ)短，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的有效配置。要結(jié)合我市自然條件和根底條件開展特色農(nóng)業(yè)，目前，我市重點(diǎn)開展蔬菜、畜牧、水產(chǎn)、林業(yè)四大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品

18、產(chǎn)業(yè)帶和吳茱萸、油茶、苧麻、黑芝麻、絹絲麗蚌、優(yōu)質(zhì)家禽六大特色基地，各地應(yīng)該充分考慮本地特點(diǎn)，發(fā)揮互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源的有效配置。二完善市場(chǎng)體系，滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的開展需求?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)該是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以加工企業(yè)為依托，以農(nóng)戶參與為根底，以科技效勞為手段，把農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售連成一體，形成有機(jī)結(jié)合的組織形式和經(jīng)營(yíng)機(jī)制。因此，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)離不開科學(xué)、高效的市場(chǎng)運(yùn)行體系，同時(shí)，要逐步消除制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展的體制性障礙。    1、加大金融支持力度?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)離不開金融機(jī)構(gòu)的支持，在調(diào)研中，基層反映，目前農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)少，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一家金融機(jī)構(gòu)，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足

19、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的需要，我們建議，一方面合理設(shè)置農(nóng)村信貸網(wǎng)點(diǎn)，適當(dāng)下放存貸比例管理權(quán)限，改良貸款管理方式。另一方面適當(dāng)降低信貸門檻，擴(kuò)大貸抵押、質(zhì)押面，方便農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和開展。    2、大力開展農(nóng)村效勞業(yè)。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化的不斷推進(jìn)，原來(lái)那種千家萬(wàn)戶分散經(jīng)營(yíng)，自給自足的模式已一去不返，農(nóng)民也迫切需要各種效勞，一方面是加強(qiáng)行政職能的管理，由于農(nóng)村行政體制改革，撤消了城建站、農(nóng)村站、交管站等行政部門，合并為效勞中心后，更需要加強(qiáng)管理，提高其行政職能和效勞職能。另一方面要建立新的效勞職能，如增加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，減少自然風(fēng)險(xiǎn)對(duì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)造成的損失，增加農(nóng)業(yè)中介組織，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

20、過(guò)程中的溝通與協(xié)作。    3、完善農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)制度。要落實(shí)好農(nóng)村土地二輪延包政策，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村不少勞動(dòng)力長(zhǎng)期離土不離鄉(xiāng)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，有的農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城打工或經(jīng)商，收入相對(duì)已比擬穩(wěn)定，我們認(rèn)為，要采取措施，鼓勵(lì)這局部農(nóng)民離鄉(xiāng)轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口，指導(dǎo)他們參加社會(huì)就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)，將他們騰出的土地以招標(biāo)等方式向種田能手集中。要鼓勵(lì)農(nóng)戶以租賃的形式轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，或以土地入股的方式進(jìn)入農(nóng)業(yè)科技示范園地、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)。    4、加強(qiáng)流通領(lǐng)域管理?，F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)離不開現(xiàn)代化物流，只抓產(chǎn)品不抓商品就不能夠產(chǎn)業(yè)效益，對(duì)于我市

21、來(lái)說(shuō)，盡快促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的流通是當(dāng)務(wù)之急，一是要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。加快傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造，培育一批有規(guī)模的綜合性市場(chǎng)。二是開展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通業(yè)。推廣 “銜接基地、連鎖配送、全程控制、保險(xiǎn)承諾模式，加快開展連鎖經(jīng)營(yíng)、直銷配送、電子商務(wù)、拍賣交易等現(xiàn)代流通業(yè)。三是支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)到城市開辦農(nóng)產(chǎn)品超市或?qū)Ｙu店，引導(dǎo)和鼓勵(lì)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)直接從產(chǎn)地采購(gòu)，與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立長(zhǎng)期的產(chǎn)銷聯(lián)盟，提高農(nóng)產(chǎn)品在超市、便利店、專賣店等新型零售業(yè)態(tài)中的經(jīng)營(yíng)比重。    5、增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的手段。一是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)開展的綜合配套體系建設(shè)。搞好種養(yǎng)業(yè)良種體系、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)

22、新與應(yīng)用體系、動(dòng)植物保護(hù)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安體系、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息體系、農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)保護(hù)體系、農(nóng)業(yè)社會(huì)化效勞與管理體系等“七大體系建設(shè)。有關(guān)部門要抓緊制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，明確職責(zé)分工，多渠道增加投入，加快建設(shè)步伐。二是要加快農(nóng)產(chǎn)品流通和檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)施建設(shè)。有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步加快開通整車運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的綠色通道，抓緊落實(shí)降低或免交車輛通行費(fèi)的有關(guān)規(guī)定，并盡快實(shí)現(xiàn)省際互通。三是要繼續(xù)搞好集貿(mào)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。同時(shí)，還要注重發(fā)揮期貨市場(chǎng)的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)開展現(xiàn)代物流、連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)和流通方式。改造現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，開展經(jīng)紀(jì)人代理、農(nóng)產(chǎn)品拍賣、網(wǎng)上交易等方式，增強(qiáng)交易功能。

23、重視發(fā)揮供銷合作社在農(nóng)產(chǎn)品流通和生產(chǎn)資料供給等方面的作用。鼓勵(lì)郵政系統(tǒng)開展直接為農(nóng)民生產(chǎn)生活效勞的連鎖配送業(yè)務(wù)。    三依靠科學(xué)技術(shù)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效開展?？萍甲鳛榈谝簧a(chǎn)力在農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)中的作用越來(lái)越大，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)離不開科技開發(fā)與推廣，要改變我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技含量低，科技推廣難度大的境況，必須依靠科技提升農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力和支撐保障能力。    一是提升創(chuàng)新能力。要建立一套適合我市農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新機(jī)制，按照“強(qiáng)化公益性職能，放活經(jīng)營(yíng)性效勞的要求，改革現(xiàn)有基層農(nóng)技推廣效勞體系，構(gòu)建一支高效、精干、穩(wěn)定的公益性農(nóng)技推廣效勞隊(duì)伍，提高效勞

24、水平。扶持農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、經(jīng)濟(jì)合作組織，開展技物結(jié)合型的技術(shù)推廣活動(dòng)以及產(chǎn)后的加工、運(yùn)銷、信息等經(jīng)營(yíng)性效勞，拓寬效勞領(lǐng)域。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研院所的人才與技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)開展有重大影響的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的路子。如市科技局提出今年組織實(shí)施10大農(nóng)業(yè)科技工程，開發(fā)20項(xiàng)重要科技成果，將有效解決一批制約農(nóng)業(yè)開展的瓶頸問(wèn)題。    二是加大科技支農(nóng)、興農(nóng)力度。充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍多元化，推廣形式的多樣化，運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化。在改革的根底上，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，下大力氣把農(nóng)民和企業(yè)的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，逐步建立一

25、支以政府為主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)科技工作者、農(nóng)民、企業(yè)等社會(huì)各界廣泛參與的宏大的農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍，繼續(xù)執(zhí)行科技特派員制度，擴(kuò)大科技特派員隊(duì)伍，充分調(diào)動(dòng)各種科技力量，不茍一格選人才。    三是加快農(nóng)村信息化建設(shè)。以實(shí)施農(nóng)業(yè)信息效勞工程為抓手，以建設(shè)“黃石農(nóng)網(wǎng)為重點(diǎn)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息效勞平臺(tái)。全力建設(shè)好湖北黃石星火網(wǎng)和農(nóng)技110網(wǎng)兩個(gè)平臺(tái)，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和種養(yǎng)大戶等各類市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體上網(wǎng)，開展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)，強(qiáng)化為農(nóng)效勞，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通與銷售。推廣“網(wǎng)上發(fā)信息、網(wǎng)下忙交易的做法，加強(qiáng)網(wǎng)上信息中介效勞，加大 、電視、電臺(tái)等傳統(tǒng)信息資源整合，形成與網(wǎng)絡(luò)互為補(bǔ)

26、充的信息傳播新模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息載體多元化、手段多樣化、效勞產(chǎn)業(yè)化。    四是加大農(nóng)民的培訓(xùn)力度。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上人才的競(jìng)爭(zhēng)，誰(shuí)擁有人才多，綜合素質(zhì)強(qiáng)，誰(shuí)就擁有競(jìng)爭(zhēng)力。培育新型農(nóng)民是我市實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必要條件。我們建議實(shí)施新型農(nóng)民培訓(xùn)工程，開展以增強(qiáng)科學(xué)開展觀為主的思想教育，以農(nóng)業(yè)技能開發(fā)為主的技能教育，以現(xiàn)代管理為主的素質(zhì)教育，以農(nóng)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)為主的政策教育等多種內(nèi)容知識(shí)培訓(xùn)，培養(yǎng)即有市場(chǎng)觀念，又有管理能力，具備專業(yè)知識(shí)的現(xiàn)代農(nóng)民。同時(shí)，在鄉(xiāng)村建立科技書屋，開展遠(yuǎn)程教育，以不同形式提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。   四加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)盡快

27、實(shí)現(xiàn)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整關(guān)鍵是要以培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地化、機(jī)械化和規(guī)?；?。    一是大力扶持龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)是聯(lián)結(jié)市場(chǎng)和集體、農(nóng)戶的紐帶，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力的強(qiáng)弱和帶動(dòng)能力的大小以及市場(chǎng)開拓面的廣闊，直接決定著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的規(guī)模和成效。要扶持壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)，需按照“扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)的原那么，培育一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，在政策、資金、技術(shù)等各方面進(jìn)行扶持，鼓勵(lì)有條件的龍頭企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度改造。    二是大力培育農(nóng)業(yè)品牌。加快農(nóng)業(yè)的品牌建設(shè)，積極開展注冊(cè)商標(biāo)、名牌產(chǎn)品認(rèn)定工作，鼓勵(lì)特色農(nóng)產(chǎn)口申請(qǐng)產(chǎn)地保護(hù)，加強(qiáng)無(wú)公害產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品標(biāo)志管理，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)品牌的監(jiān)管和保護(hù)。通過(guò)培育，確保我市國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破。    三是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。要確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展骨干工程和拳頭產(chǎn)品，明確競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、科技含量高的開展方向。建議結(jié)合當(dāng)前中央提出中部崛起戰(zhàn)略，爭(zhēng)取優(yōu)惠政策，還要結(jié)合我市實(shí)際，建設(shè)以效勞武漢城市圈為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，不斷擴(kuò)大規(guī)模。同時(shí)，龍頭企業(yè)要利用“馬太效應(yīng)，吸收零