開展黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車問題

1、關(guān)于開展黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理工作的實(shí) 施 方 案為了進(jìn)一步加強(qiáng)和改良黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，密切黨群干群關(guān)系，根據(jù)中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳?關(guān)于開展黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理工作的實(shí)施意見?廳字20216號，山西省委辦公廳、省政府辦公廳?關(guān)于開展黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理工作的實(shí)施方案?，區(qū)委、區(qū)政府決定在全區(qū)開展黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車專項(xiàng)治理工作，現(xiàn)提出如下實(shí)施方案。一、總體要求和根本原那么一總體要求。全面貫徹黨的十七大、十七屆五中全會以及中央紀(jì)委六次全會精神，按照區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，認(rèn)真落實(shí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車配備使用管理規(guī)定，著力解決突出問題、加

2、強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)管理、建立健全制度，進(jìn)一步提高公務(wù)用車配備使用管理的標(biāo)準(zhǔn)化、制度化水平。二根本原那么。堅(jiān)持分級負(fù)責(zé)、齊抓共管。按照分級管理的要求，明確工作職責(zé)，健全工作機(jī)制，建立公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理工作責(zé)任制，一級抓一級、層層抓落實(shí)。堅(jiān)持總量控制、標(biāo)準(zhǔn)管理。嚴(yán)格編制核定、嚴(yán)格預(yù)算管理、嚴(yán)格配備標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)控制公務(wù)用車數(shù)量和經(jīng)費(fèi)規(guī)模，加強(qiáng)和標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)用車配備使用管理。堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、注重實(shí)效。立足實(shí)際，著眼大局，積極主動開展工作，嚴(yán)格把握政策界限，實(shí)事求是處理問題，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉。在清理糾正違紀(jì)違規(guī)問題的根底上，注重治本和制度建設(shè)，著力構(gòu)建公務(wù)用車配備使用管理長效機(jī)制。二、專項(xiàng)治

3、理工作的范圍和內(nèi)容一專項(xiàng)治理工作范圍。此次專項(xiàng)治理工作的范圍是：全區(qū)各級黨政機(jī)關(guān)及其所屬行政單位、事業(yè)單位、人民團(tuán)體。本方案中所稱公務(wù)用車是指用于履行公務(wù)的機(jī)動車輛，包括領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車、一般公務(wù)用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車。二專項(xiàng)治理工作內(nèi)容。1、超編制配備使用公務(wù)用車，是指違反中央、省、市和我區(qū)公務(wù)用車編制規(guī)定，超額配備使用、未經(jīng)審批配備使用、不在編制內(nèi)配備使用公務(wù)用車。2、超標(biāo)準(zhǔn)配備使用公務(wù)用車，是指超出中央、省、市和我區(qū)公務(wù)用車排氣量或價(jià)格等標(biāo)準(zhǔn)配備使用公務(wù)用車。3、違反規(guī)定換車、借車，是指擅自采取折舊變賣、轉(zhuǎn)送下屬單位、提前報(bào)廢等方式處理能夠正常使用的公務(wù)用車，利用職權(quán)以各種名義借用、調(diào)用、換

4、用下屬單位、企事業(yè)單位或其他效勞管理對象的車輛。4、攤派款項(xiàng)購車，是指向下屬單位、企事業(yè)單位或其他效勞管理對象攤派款項(xiàng)購置車輛，或擅自接受下屬單位、企事業(yè)單位或其他效勞管理對象贈送的車輛，以及攤派、轉(zhuǎn)嫁車輛運(yùn)行費(fèi)用。5、豪華裝飾公務(wù)用車，是指增加公務(wù)用車高檔配置或豪華內(nèi)飾。6、公車私用，是指將公務(wù)用車用于婚喪喜慶、探親訪友、度假休閑、接送親友、學(xué)習(xí)駕駛等非公務(wù)活動。三、專項(xiàng)治理工作的步驟和方法專項(xiàng)治理工作從本方案下發(fā)之日起至2021年底根本結(jié)束，共分為以下4個(gè)階段。一發(fā)動部署6月上旬。各單位分別成立公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。要建立工作機(jī)制，制定工作實(shí)施方案，明確方法

5、步驟、政策界限和目標(biāo)要求，并報(bào)區(qū)公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。要召開發(fā)動會議，做出工作部署，提出工作任務(wù)、措施和時(shí)限。二清理糾正6月至9月。各單位要根據(jù)本方案要求，重點(diǎn)抓好3個(gè)環(huán)節(jié)。1、登記自查截至6月13日。各單位對公務(wù)用車進(jìn)行登記，填報(bào)?一般公務(wù)用車配備使用情況登記表?見附件一和?執(zhí)法執(zhí)勤用車配備使用情況登記表?見附件二；將登記情況在本單位進(jìn)行公示，時(shí)間不少于7日執(zhí)法執(zhí)勤用車中涉及國家平安、偵查辦案等保密要求的車輛單獨(dú)填報(bào)登記，不進(jìn)行公示，不填車牌號、車架號；登記自查面必須到達(dá)100%；對違規(guī)問題提出整改意見。各單位主要負(fù)責(zé)人對登記自查情況負(fù)責(zé)。并于6月13日前將?公務(wù)用車配備使

6、用情況匯總統(tǒng)計(jì)表?見附件四、?黨政機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位公務(wù)用車配備情況匯總統(tǒng)計(jì)表?見附件五報(bào)區(qū)公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。區(qū)委辦公室、區(qū)人大辦公室、區(qū)政府辦公室、區(qū)政協(xié)辦公室及區(qū)紀(jì)委辦公室、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局及其他有關(guān)部門單位負(fù)責(zé)對縣團(tuán)級干部公務(wù)用車配備使用情況進(jìn)行登記自查，于6月13日前將?縣團(tuán)級干部公務(wù)用車配備使用情況登記表?見附件三報(bào)區(qū)公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系 ：03583383636，地址：離石區(qū)財(cái)政局行政政法股。2、審查核實(shí)截至6月底。各單位公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對登記上報(bào)情況逐車進(jìn)行核實(shí)甄別，對發(fā)現(xiàn)和認(rèn)定的違規(guī)問題提出初步處理意見。3、糾正處

7、理截至8月底。各單位公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同有關(guān)部門按照有關(guān)政策規(guī)定統(tǒng)籌考慮，對違規(guī)問題作出處理決定，制定工作方案，并認(rèn)真組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦及區(qū)直各單位要對公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，形成專題工作報(bào)告，于9月10日前將工作報(bào)告、?公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理工作情況統(tǒng)計(jì)表?見附件六報(bào)區(qū)公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。三重點(diǎn)檢查9月至10月。區(qū)公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專項(xiàng)檢查組，對各單位進(jìn)行重點(diǎn)檢查，檢查面不少于30%。檢查的重點(diǎn)內(nèi)容是工作要求落實(shí)情況、編制制定、使用和配備標(biāo)準(zhǔn)情況、登記自查情況、糾正處理情況等。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)催促整改

8、。并于11月10日前將?公務(wù)用車問題重點(diǎn)檢查工作情況統(tǒng)計(jì)表?見附件七報(bào)區(qū)公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。四建章立制截至11月底。各單位要進(jìn)一步建立和完善公務(wù)用車購置和管理的規(guī)章制度，注重從源頭上治理超標(biāo)準(zhǔn)、超編制配備公務(wù)用車，穩(wěn)固治理成果。重點(diǎn)建立和落實(shí)以下制度：一是配備使用管理制度。根據(jù)中央、省、市的有關(guān)規(guī)定，研究制定?呂梁市離石區(qū)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理實(shí)施方法?，明確全區(qū)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用原那么、標(biāo)準(zhǔn)、程序等。二是編制管理制度。在審查核實(shí)工作結(jié)束前，制定?呂梁市離石區(qū)直黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車編制管理方法?，重新核定區(qū)直黨政機(jī)關(guān)車輛編制。三是購置審批制度。建立和完善公務(wù)用車審批

9、和公示工作機(jī)制，進(jìn)一步明確購置審批的工作程序、職責(zé)分工、公示方法、違規(guī)責(zé)任等，力求做到標(biāo)準(zhǔn)有序、公開透明、共同監(jiān)管。四是經(jīng)費(fèi)預(yù)決算管理制度。各單位在編制部門預(yù)算前，要向區(qū)財(cái)政局報(bào)送年度公務(wù)用車配備更新方案；在編制部門單位決算時(shí)，要向區(qū)財(cái)政局匯總報(bào)送本單位公務(wù)用車增減變動和預(yù)算執(zhí)行情況。要嚴(yán)格公務(wù)用車購置和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，認(rèn)真落實(shí)在財(cái)務(wù)上單獨(dú)列項(xiàng)和單車費(fèi)用定額核算制度。五是日常管理制度。全面推進(jìn)公務(wù)用車保險(xiǎn)、維修、加油政府集中采購制度和定點(diǎn)保險(xiǎn)、定點(diǎn)維修、定點(diǎn)加油制度；嚴(yán)格落實(shí)公務(wù)用車使用登記和公示制度、回單位停放制度和節(jié)假日封存制度；建立公務(wù)用車配備更新和使用情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，逐步建立公務(wù)用

10、車管理信息系統(tǒng)。六是執(zhí)法執(zhí)勤用車管理規(guī)定。區(qū)財(cái)政局分別會同公安、紀(jì)檢監(jiān)察及其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)主管部門，根據(jù)省級制定的執(zhí)法執(zhí)勤用車配備使用管理規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，研究制定本系統(tǒng)執(zhí)法執(zhí)勤用車配備使用管理的具體方法，并報(bào)上級主管部門備案。四、專項(xiàng)治理工作的有關(guān)政策一違規(guī)車輛的認(rèn)定。各單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的?黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理方法?，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳?關(guān)于黨政機(jī)關(guān)汽車配備和使用管理的規(guī)定?中辦發(fā)199414號、?關(guān)于調(diào)整黨政機(jī)關(guān)汽車配備使用標(biāo)準(zhǔn)的通知?廳字19995號，山西省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的?山西省行政事業(yè)單位小汽車編制核定方法?晉辦發(fā)200313

11、號、?關(guān)于調(diào)整黨政機(jī)關(guān)汽車配備使用標(biāo)準(zhǔn)的通知?晉辦發(fā)200318號，呂梁市?市直行政事業(yè)單位小汽車編制核定方法?呂辦發(fā)200417號、?呂梁市黨政機(jī)關(guān)和財(cái)政撥款事業(yè)單位公務(wù)用車購置、使用、管理的暫行規(guī)定?呂財(cái)預(yù)2004193號，離石區(qū)?離石市人民政府關(guān)于核定全市行政事業(yè)單位小汽車編制的通知?離政發(fā)20047號等文件精神，認(rèn)真對照檢查，按規(guī)定認(rèn)定違規(guī)車輛。對超編制配備使用的公務(wù)用車以下簡稱超編車的認(rèn)定，原那么上按原有編制標(biāo)準(zhǔn)；沒有編制標(biāo)準(zhǔn)的，按新編制標(biāo)準(zhǔn)。單位公務(wù)用車總量超過編制數(shù)的，按配置時(shí)間順序確認(rèn)超編車。對超標(biāo)準(zhǔn)配備使用的公務(wù)用車以下簡稱超標(biāo)車的認(rèn)定，中央兩個(gè)?方法?下發(fā)之前購置的車輛，依

12、據(jù)原有配備標(biāo)準(zhǔn)；中央兩個(gè)?方法?下發(fā)之后購置的車輛，依據(jù)新配備標(biāo)準(zhǔn)。二違規(guī)車輛的處理。本著厲行節(jié)約、防止浪費(fèi)的原那么進(jìn)行。對屬于一般公務(wù)用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車的超標(biāo)車，能調(diào)劑使用的，優(yōu)先調(diào)劑使用；不能調(diào)劑使用、實(shí)際價(jià)值又高于新配備價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的，一般按照有關(guān)規(guī)定公開拍賣；繼續(xù)使用的，必須符合新編制要求，并報(bào)區(qū)紀(jì)委、財(cái)政局批準(zhǔn)。對屬于一般公務(wù)用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車的超編車和攤派款項(xiàng)購車，一律收繳，并按調(diào)劑使用、公開拍賣等方式進(jìn)行處理，拍賣收入應(yīng)及時(shí)足額上繳國庫；對違反規(guī)定換車、借車的，須報(bào)區(qū)公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)后換回、退回。執(zhí)法執(zhí)勤用車有編制和配備標(biāo)準(zhǔn)的，按照此次專項(xiàng)治理工作的規(guī)定和要

13、求糾正處理；沒有編制和配備標(biāo)準(zhǔn)的，在登記自查的根底上，以新的編制和配備標(biāo)準(zhǔn)糾正處理。嚴(yán)禁擅自處理違規(guī)車輛。在對違規(guī)車輛處理過程中，不得購置新車替換超標(biāo)車，不得在車輛評估、拍賣、調(diào)劑過程中弄虛作假，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失。要結(jié)合黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車專項(xiàng)治理工作，同步開展清退相關(guān)臨時(shí)聘用人員等工作。對縣團(tuán)級干部違規(guī)車輛的處理，報(bào)經(jīng)市公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，由區(qū)級有關(guān)部門組織實(shí)施。對其他違規(guī)車輛的處理，區(qū)公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)省、市公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定的違規(guī)車輛處理方法制定實(shí)施細(xì)那么，依細(xì)那么規(guī)定予以處理。三越野車的管理。黨政機(jī)關(guān)原那么上不配備越野車含SUV車

14、型。確因地理環(huán)境和工作性質(zhì)特殊的，可以適當(dāng)配備國產(chǎn)越野車，但須嚴(yán)格審批程序，納入車輛編制，實(shí)行集中管理，不得作為領(lǐng)導(dǎo)干部固定用車。區(qū)政府要制定和完善全區(qū)黨政機(jī)關(guān)越野車配備使用具體方法，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)制度，認(rèn)真糾正存在問題。四下?lián)芎唾浰蛙囕v的管理。對上級下?lián)苘囕v和下?lián)軐ｍ?xiàng)資金所購車輛，以及接受贈送車輛，納入單位車輛編制管理；不符合中央、省、市、區(qū)有關(guān)規(guī)定的，按照此次專項(xiàng)治理工作的規(guī)定和要求糾正處理。五有關(guān)責(zé)任人的處理。要區(qū)別情況、表達(dá)政策。對主動自查、及時(shí)糾正的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定從寬從輕處理；對隱瞞不報(bào)、不及時(shí)糾正的，嚴(yán)肅處理；對中央兩個(gè)?方法?下發(fā)之后的違紀(jì)違規(guī)行為，從嚴(yán)從重處理。六嚴(yán)禁借機(jī)更換公務(wù)

15、用車。但凡提拔、交流的干部，必須優(yōu)先使用單位現(xiàn)有車輛，嚴(yán)禁占用其他單位車輛，嚴(yán)禁違規(guī)新購置車輛。在本方案下發(fā)之日起至全區(qū)各單位公務(wù)用車編制和配備標(biāo)準(zhǔn)核定前，原那么上暫停新購置車輛；確需購置的，須報(bào)區(qū)紀(jì)委、財(cái)政局備案。現(xiàn)有車輛數(shù)超過新編制標(biāo)準(zhǔn)的，可逐步消化，到達(dá)新編制要求，同時(shí)一律不準(zhǔn)新增、更換車輛。五、專項(xiàng)治理工作要求一加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。此次專項(xiàng)治理工作在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。成立區(qū)公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位由區(qū)紀(jì)檢委、區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室、區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)編辦、區(qū)財(cái)政局、區(qū)開展局、區(qū)公安局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)交警大隊(duì)組成，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全區(qū)公務(wù)用車問題專項(xiàng)治

16、理工作，研究制定治理工作措施，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重要問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)財(cái)政局，負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)工作。各級黨政機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位、國有企業(yè)、地方金融企業(yè)要參照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)制定相關(guān)規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)公車管理。各單位要相應(yīng)成立公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，并于6月15日前將成立情況報(bào)區(qū)公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。二嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各單位主要負(fù)責(zé)人要對本單位公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各單位公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其成員單位和有關(guān)職能部門要切實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真研究部署，明確任務(wù)分工，提出工作措施，形成工作合力。要精心謀劃、精心組織、精心實(shí)施，確保專項(xiàng)治理工作順利開展。要

17、加強(qiáng)對公務(wù)用車配備使用管理規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為。對整治乏力，走過場的，要責(zé)令整改；對弄虛作假、造成不良影響的，要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。專項(xiàng)治理工作納入2021年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核之中。三強(qiáng)化催促指導(dǎo)。各單位公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要認(rèn)真研究有關(guān)政策規(guī)定，及時(shí)做好政策咨詢答復(fù)工作；明確工作要求，建立完善工作機(jī)制；加強(qiáng)宣傳教育，正確引導(dǎo)輿論，營造良好氣氛。在專項(xiàng)治理工作各個(gè)階段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題，確保工作不走過場、不留死角；要注意掌握工作動態(tài)，加強(qiáng)溝通交流，及時(shí)匯總情況；要注意總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，以點(diǎn)帶面，指導(dǎo)工作。要認(rèn)真受理信訪舉報(bào)，嚴(yán)肅查處典型案件，發(fā)揮