企業(yè)成本管理中的問題與對策

1、。企業(yè)成本管理中的問題與對策一、企業(yè)成本的概念隨著市場經濟發(fā)展和競爭程度的不斷加劇，要求現代企業(yè)加強成本管理, 以最少的成本 ,取得一定的經濟效益 , 使資源利用效率最高, 經濟效益最大 , 現代企業(yè)的成本管理要從過去單純的事后反映發(fā)展到事前的預測、事中的控制和事后的分析; 要從過去只計量、反映和控制產品制造成本發(fā)展到更重要的加強設計成本和市場成本的控制; 要既注意制造成本控制, 又注重期間費用管理 ; 另外 , 企業(yè)的所有人員都參與成本管理?？傊? 現代企業(yè)的成本管理是全過程、全方位、全員成本管理。成本管理是企業(yè)生產經營管理的一個重要組成部分，成本管理是以成本為對象， 借助管理會計的方法，以

2、提供成本信息為主的一個會計分支。任何企業(yè)都應實施有效的成本管理與控制，才能在市場經濟下穩(wěn)步前進。降低成本，提升利潤。兩手都要抓，兩手都要硬，企業(yè)才能立于不敗之地成本管理在企業(yè)管理中的地位企業(yè)成本管理的主題是控制，即根據企業(yè)經營目標和經濟效益要求， 對各項資金耗費進行事前預估，確定控制的標準或目標，然后進行核算，對實際與標準的差異進行分析、評價、 考核，并采取相應措施，目的是保證企業(yè)經濟效益目標的順利實現。可見，在企業(yè)管理中，成本管理具有相當重要的戰(zhàn)略地位。因為，在產品技術、質量、服務都不存在很大差距的企業(yè)之間，價格是決定企業(yè)能否在競爭中處于有利地位的主要因素，即所謂的成本領先戰(zhàn)略。 因此，許多

3、企業(yè)不得不把成本作為決定其生存發(fā)展的最重要的因素來對待。 國外許多大公司紛紛跑到中國來辦企業(yè)，其中主要原因之一就是看中中國廉價的原材料及勞動力市場。精明的企業(yè)家們已越來越強烈地意識到成本管理工作的重要性，許多企業(yè)紛紛采取各種有助于加強成本管理，降本增效的成本管理方式。在商品經濟條件下，在開放的、 全球經濟一體化的信息時代，競爭是不可避免的，而競爭的實質是價格的競爭、是人才的競爭， 價格及人才競爭的核心是成本，包括產品生產成本及人力資源成本， 面對國有企業(yè)普遍效益不佳的現實和加入WTO的壓力， 企業(yè)當務之急是如何適應當今時代的特點，建立一套完善而先進的成本管理辦法，以有效地控制成本， 提高企業(yè)的

4、競爭能力和經濟效益，以便在競爭中處于較有利的地位。二、企業(yè)成本管理的現狀( 一 ) 成本管理側重于宏觀需要成本管理是企業(yè)經營管理的一個重要組成部分，成本管理的主體應該是企業(yè)，成本管理的動力也應來自于企業(yè)內部經營管理的需要，但是有些企業(yè)并未充分意識到這一點，成本管理僅限于國家頒布的財務法規(guī)中有關成本條例的遵守和執(zhí)行上，成本管理側重于宏觀需要，而忽略成本管理對企業(yè)經營管理的重要作用。( 二 ) 成本管理缺乏市場觀念成本是一個企業(yè)生產經營效率的綜合體現，是企業(yè)內部投入和產出的對比關系，低成本意味著以較少的資源投入提供更多的產品和服務，從而意味著高效率，但未必就是高效益。我國許多企業(yè)按照成本習性劃分和

5、核算產品成本， 通過提高產量可以降低單位產品分擔的固定成本，如此，產量越高，單位產品成本就越低，在銷售量不變的情況下，企業(yè)的利潤也就越高。-可編輯修改 -。這種做法導致企業(yè)不管市場對產品的需求如何，片面地通過提高產量來降低產品成本，通過存貨的積壓，將生產過程發(fā)生的成本轉移或隱藏于存貨，提高短期利潤。 造成這種現象的原因就在于企業(yè)成本管理缺乏市場觀念，導致成本信息在管理決策上出現誤區(qū)，似乎產量越大，成本越低，利潤越高。( 三 ) 企業(yè)成本管理理論和內容僵化、手段老化許多企業(yè)只注意生產過程中的成本管理，忽視供應過程和銷售過程的成本管理；只注意投產后的成本管理，忽視投產前產品設計以及生產要素合理組織

6、的成本管理。一些企業(yè)的事前成本管理薄弱，成本預測、成本決策缺乏規(guī)范性、制度性，可有可無；成本計劃缺乏科學性、嚴肅性、可增可減，因此，造成事中、事后成本管理的盲目性。在成本的具體核算中，只注重財務成本核算，缺少管理成本核算；注重生產成本的核算，而忽視產品設計過程中的成本以及銷售成本的核算。至于成本管理的手段仍處于手工操作階段，缺乏現代化管理手段。現代成本管理的一個基本要求是成本信息提供的及時性、全面性和準確性，而手工操作是很難達到這些要求的。（四 ) 成本管理過分依賴現有的成本會計系統(tǒng)傳統(tǒng)成本管理系統(tǒng)未能采用靈活多樣的成本方法，使得成本管理陷于單純的為降低成本而降低成本的怪圈，不能提供決策所需的

7、正確信息，不能深入反映經營過程，不能提供各個作業(yè)環(huán)節(jié)的成本信息，以及各個環(huán)節(jié)成本發(fā)生的前因后果，有時甚至出現連編制成本報表的人也難以解釋自己的“產品”成本構成的尷尬局面，從而誤導企業(yè)經營戰(zhàn)略的制定。( 五 ) 成本信息的嚴重扭曲傳統(tǒng)的成本核算系統(tǒng)建立在“業(yè)務量是影響成本的唯一因素”這一假定基礎之上，成本的核算過程過分簡裝化。在過去高度勞動密集型企業(yè)里，對核算所作的這種簡單假定( 即以直接人工小時數或產量為依據來分配間接費用) ，通常不會嚴重扭曲產品成本。但在現代化的制造環(huán)境下， 直接人工成本比例大大下降， 制造費用所占比例大幅度上升， 再使用傳統(tǒng)的成本計算方法會產生不合理現象：1 用在產品成本

8、中占有比重越來越小的直接人工成本去分配占有比重越來越大的制造費用；2 分配越來越多與工時不相關的作業(yè)費用；3 忽略不同批量產品實際耗費的差異。 使用傳統(tǒng)成本核算法將導致產品成本信息的嚴重扭曲，使企業(yè)錯誤地選擇產品經營方向。三、企業(yè)成本管理現狀形成的原因隨著改革的不斷深入和市場經濟的發(fā)展, 我國企業(yè)應主動加強成本管理, 提高自身的活力和競爭能力。然而 , 就目前實際情況而言, 我國企業(yè)成本管理還存在許多較為嚴重的問題,亟待解決，這些問題形成的原因概括起來主要有：（一）成本管理的理論研究滯后我國成本管理的理論研究與改革前相比有了長足的進步，但在成本管理研究方面的系統(tǒng)性差。傳統(tǒng)成本管理方法的研究都是

9、針對單個成本管理方法的，缺乏對方法之間聯系的研究，不能形成系統(tǒng)的成本管理方法體系。在科學技術發(fā)展突飛猛進的今天, 企業(yè)應更多地依靠技術的投入, 即靠現代成本管理中的相對降低成本 , 提高成本效益。 在傳統(tǒng)成本管理中, 成本管理的目的被歸結為降低成本。節(jié)約成了降低成本的基本手段。從現代成本管理的視角出發(fā)來分析成本管理的這一目標, 是一種極其消極的成本管理。隨著市場經濟的發(fā)展, 企業(yè)不能再將成本管理簡單地等同于降低成本, 而是應從資源配置的優(yōu)化和資本產出的角度出發(fā), 加強整個生產周期的成本控制, 最大限度地滿足消費者對產品的售后服務。而目前 , 很多企業(yè)從領導至職工對成本的關注程度較弱,-可編輯修

10、改 -。沒有認識到成本是反映企業(yè)生產技術、管理工作質量的綜合指標, 沒有認識到降低成本是提高經濟效益、增強企業(yè)競爭能力的關鍵，這種意識和觀念急需轉變。（二）成本管理觀念落后我國企業(yè)普遍存在成本管理觀念落后的現象，表現在成本管理的范圍、目的及手段等方面的認識存在偏差。 當前企業(yè)在成本管理中往往只注重生產成本的管理，而對企業(yè)的供應與銷售環(huán)節(jié)考慮不多， 對于企業(yè)外部的價值鏈更是視而不見，成本管理的目的局限于降低成本，較少從效益角度看成本的效用，降低成本的手段也主要依靠節(jié)約方式，這樣只考察產品的制造成本會造成企業(yè)投資、生產決策的嚴重失誤。企業(yè)的任何一種產品從引進到獲利, 其成本絕不能僅僅理解為制造成本

11、,而是貫穿產品生命周期的全部成本發(fā)生。成本管理的內涵也應由物質產品成本擴展到非物質產品成本, 如人力資源成本、 資本成本、 服務成本、 產權成本、環(huán)境成本等等。 在市場經濟環(huán)境下 ,企業(yè)應樹立成本的系統(tǒng)管理觀念, 將企業(yè)的成本管理工作視為一項系統(tǒng)工程 , 強調整體與全局 , 對企業(yè)成本管理的對象、內容、方法進行全方位的分析研究。傳統(tǒng)企業(yè)管理主要是通過兩條途徑降低產品成本，一是規(guī)模效益； 二是增強與供應商及分銷商的談判能力， 以期達到轉移成本的目的。但規(guī)模的大小受需求大小的制約，更何況現在的消費者的消費需求差異正在加大，同類產品的生產規(guī)模有縮小的趨勢。企業(yè)成本簡單的從核心企業(yè)轉移到供應商或分銷商

12、，不能降低產品最終銷售價格，甚至會造成成本的增加，減少從原材料到最終消費品的增值。尤其是在今天日趨公開的市場環(huán)境下，過分的成本轉移將使企業(yè)失去好的合作伙伴。（三）成本管理方法陳舊雖然我國一些企業(yè)進行了先進成本管理方法的試點，并取得了不錯的成績， 但整體上講，成本管理方法還是很陳舊，已不能適應經濟環(huán)境的要求。從 2004 年初開始，中國會計學會、中國總會計師協會在全國范圍內對有關企業(yè)的財務負責人進行了一次問卷調查。本次調查主要選取了成本管理的三個方面（成本管理核算的總體情況、材料成本管理和制造費用管理）作為研究對象，結果顯示，57.1%的企業(yè)使用品種法，41.5%的企業(yè)使用分步法， 其中使用平行

13、結轉法的有22.9%，使用逐步結轉法的有16.8%。當前世界生產發(fā)展的趨勢是小批量多品種的生產方式，因為購買者的偏好并非完全相同，隨著生產的發(fā)展， 購買者完全可以根據自己的需要要求廠方設計并生產自己最滿意的商品，廠方也可以高效益保證購買者在短時間內取得理想的商品。在這種情況下， 一條生產線上可能只有幾臺相同甚至是沒有兩臺完全一樣的產品。這樣的生產方式將適用于分批法計算成本。我國現在只有 5.7%的企業(yè)采用分批法計算成本，表明我國的生產組織還比較粗放，對消費個性的重視不夠，相應帶來成本核算方法選擇上的簡單化。標準成本、計劃成本和目標成本是目前成本與成本管理中較為流行的現代成本管理方法。從被調查企

14、業(yè)的情況看，51.4%的企業(yè)采用了目標成本法，38.9%的企業(yè)采用了計劃成本法， 18.1%的企業(yè)采用了標準成本法。但是，先進的作業(yè)成本法、成本企劃法在企業(yè)未得到推廣。（四）企業(yè)內部成本管理主體的確立失誤長期以來， 人們存在一種偏差：把成本管理作為財務人員、少數管理人員的專利，認為成本、效益都應由企業(yè)領導和財務部門負責，而把各車間、 部門、班組的職工只看作生產者，導致管成本的不懂技術、懂技術的不懂財務， 廣大職工對于哪些成本應該控制，怎樣控制等問題無意也無力過問，成本意識淡漠。職工認為干好干壞一個樣，感受不到市場壓力，控制成本的積極性無法調動起來，浪費現象嚴重， 企業(yè)的成本管理失去諾大的管理群

15、體當然難以真正取得成效。（五）企業(yè)成本信息不能滿足企業(yè)管理的需要-可編輯修改 -。目前企業(yè)亂擠、亂攤成本或不計、少計成本的現象普遍存在, 使得產品成本不能真實地反映企業(yè)的耗費水平。成本信息與企業(yè)經濟責任制脫節(jié)。現行成本核算制度是以產品為成本計算對象歸集生產費用和計算產品實際成本的, 它只提供產品成本, 不能反映企業(yè)內部各單位、各部門乃至個人的成本責任, 企業(yè)不能依據成本信息評價內部各單位的工作業(yè)績。在市場經濟初期 , 對成本信息對決策的重要性認識不足, 加之有些企業(yè)領導從其自身私利出發(fā), 一心想做假帳 , 做人為利潤 , 從而使得成本信息變得毫無用處。原材料價格上漲, 貸款利率提高,各種攤派、

16、社會集資名目繁多, 這些不可控因素使企業(yè)感到對成本的上升無能為力, 導致管理心理失調 , 對加強成本管理信心不足。（六）分工過細，人力資源浪費嚴重企業(yè)內部的分工越來越精細，這就要求企業(yè)進行高度的協作管理，由此導致企業(yè)管理的協調整成本過高；另外由于過細的分工導致企業(yè)管理復雜化，不利于企業(yè)管理效率的提高，從而為企業(yè)帶來一定的低效率成本，并造成直接經濟損失成人力資源的嚴重浪費，這也是企業(yè)管理費用增加的一個原因。由于分工層次及協作環(huán)節(jié)的增加，信息在企業(yè)中傳遞時間延長，不必要的停留環(huán)節(jié)增多，在一定程度上導致信息的損耗和失真，同時造成信息反饋難度的增加。這就可能使企業(yè)決策失誤的可能性增加，導致企業(yè)管理的失

17、誤成本增加。綜上所述，我國企業(yè)現有的成本管理已不能滿足企業(yè)市場競爭的需要，這就必須改革、完善現有的成本管理系統(tǒng)。四、強化企業(yè)成本管理的對策（一）樹立企業(yè)成本管理的系統(tǒng)觀念在市場經濟環(huán)境下，企業(yè)應樹立成本的系統(tǒng)管理觀念，將企業(yè)的成本管理工作視為一項系統(tǒng)工程，強調整體與全局，對企業(yè)成本管理的對象、內容、方法進行全方位的分析研究。通過研究每種成本管理方法的本質及其適應的經濟環(huán)境的特色，構建出系統(tǒng)的成本管理方法體系。一方面， 為使企業(yè)產品在市場上具有強大競爭力，成本管理就不能再局限于產品的生產過程， 而是應該將視野向前延伸到產品的市場需求分析、相關技術的發(fā)展態(tài)勢分析，以及產品的設計； 向后延伸到顧客的

18、使用、維修及處置。 按照成本全程管理的要求，就會涉及到產品的信息來源成本、技術成本、后勤成本、生產成本、庫存成本、銷售成本，以及對顧客的維修成本、 處置成本等成本范疇。對所有這些成本內容都應以嚴格、細致的科學手段進行管理，以增強產品在市場中的競爭力，使企業(yè)在激烈的市場競爭中立于不敗之地。如在產品設計階段推行價值分析。另一方面， 隨著市場經濟的發(fā)展，非物質產品日趨商品化。與此相適應，成本管理的內涵也應由物質產品成本擴展到非物質產品成本，如人力資源成本、資本成本、服務成本、產權成本、環(huán)境成本，等等。（二）在成本管理中引入戰(zhàn)略成本管理思想在現代，企業(yè)所處的經濟環(huán)境發(fā)生了很大的變化：產品的大量生產使需

19、求達到飽和時，也出現了多樣化的趨勢，顧客對產品的消費在質量、時間、服務等方面提出了新的要求；現代高科技被廣泛應用于生產領域，如生產自動化設備、機器人、電腦輔助生產等，企業(yè)制造環(huán)境也從過去的勞動密集型向技術密集型轉化；競爭日益激烈， 面對激烈的行業(yè)競爭企業(yè)開始重視制定競爭戰(zhàn)略，并隨時根據顧客需求與競爭者情況的變動，做出相應調整。 這樣就進入了戰(zhàn)略成本管理階段。戰(zhàn)略成本管理以企業(yè)的全局為對象，根據企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略而制定的。戰(zhàn)略成本管理的首要任務是關注成本戰(zhàn)略空間、過程、業(yè)績，可表述為“不同戰(zhàn)略選擇下如何組織成本管理”。即將成本信息貫穿于戰(zhàn)略管理整個循環(huán)過程之中，通過對公司成本結構、成本行為的全面了

20、-可編輯修改 -。解、控制與改善，尋求長久的競爭優(yōu)勢。它把企業(yè)內部結構和外部環(huán)境綜合起來，企業(yè)的價值鏈貫穿于企業(yè)內部自身價值創(chuàng)造作業(yè)和企業(yè)外部價值轉移作業(yè)的二維空間，價值鏈不同于價值增值， 它是更廣闊的外在于企業(yè)的價值系統(tǒng)鏈，企業(yè)不過是整個價值創(chuàng)造作業(yè)全部鏈節(jié)中的一部分，一個鏈節(jié)。 因此， 戰(zhàn)略成本管理從企業(yè)所處的競爭環(huán)境出發(fā)，其成本管理不僅包括企業(yè)內部的價值鏈分析，而且包括競爭對手價值鏈分析和企業(yè)所處行業(yè)的價值鏈分析，從而達到知己知彼，洞察全局的目的，并由此形成價值鏈的各種戰(zhàn)略。90 年代中期， 河北省邯鄲鋼鐵集團率先在我國推行戰(zhàn)略成本管理方法并取得巨大成功。邯鋼從實際出發(fā)， 制定了低成本發(fā)

21、展戰(zhàn)略。并充分利用戰(zhàn)略管理會計的外向性、整體性等特性進行戰(zhàn)略規(guī)劃， 通過密切關注整個市場和競爭對手的動向來發(fā)現問題，適當調整和改變自己的戰(zhàn)略戰(zhàn)術。 實施有效的價值鏈分析法，實行“模擬市場核算”從產品在市場上被承認的價格開始， 一個工序一個工序地剖析使企業(yè)成本管理深入到各基本作業(yè)層，挖掘各作業(yè)層的增值能力， 對不必要的和完成質量不佳的作業(yè)進行改進或否決。重視成本動因的控制， 采用“總成本領先”戰(zhàn)略，推行“成本否決”突出實效、落實責任。邯鋼在激烈的市場競爭中運用戰(zhàn)略管理成本的基本思想， 制定了正確的競爭戰(zhàn)略，獲得并保持了競爭優(yōu)勢，創(chuàng)造了我國冶金行業(yè)的一流佳績。（三）引入先進的成本管理方法和手段在現

22、代制造業(yè)中， 間接費用的比重極大地增加了，間接費用的結構和可歸屬性也徹底發(fā)生了改變， 許多費用甚至完全發(fā)生在制造過程以外，如設計生產程序費用、組織協調生產過程費用、 組織訂單費用等等。 加之現代制造業(yè)自動化程度日益提高，直接人工成本極大地減少。這就直接引發(fā)了作業(yè)成本法的產生。作業(yè)成本法是一種真正具有創(chuàng)新意義的成本計算方法，是適應當代高新科學技術的制造環(huán)境和靈活多變的顧客化生產的需要而形成和發(fā)展起來的。它以顧客鏈為導向， 以價值鏈為中心，對企業(yè)的“作業(yè)流程”進行根本、徹底的改造，強調協調企業(yè)內外部顧客的關系，從企業(yè)整體出發(fā)， 協調各部門、各環(huán)節(jié)的關系，要求企業(yè)物資供應、生產和銷售等環(huán)節(jié)的各項作業(yè)

23、形成連續(xù)、同步的“作業(yè)流程” ，消除一切不能增加價值的作業(yè)，使企業(yè)處于持續(xù)改善狀態(tài)， 促進企業(yè)整體的優(yōu)化，確立企業(yè)競爭優(yōu)勢。它改革了制造費用的分配方法，并使產品成本和期間成本趨于一致，大大提高了成本信息的真實性。作業(yè)成本計算法更加符合現實，其結果以更加精確的成本分解替代了成本分配。作業(yè)成本法對成本的看法是“不同目的下有不同成本”。企業(yè)管理者可以利用作業(yè)成本法提供的信息來更好地對他們的產品、服務進行定價，以便使他們收到的收入與所付出的成本能夠配比；企業(yè)管理者也可以利用作業(yè)成本計算法所提供的信息更好地選擇產品組合。（四）選擇符合自身特點的成本控制方法由于成本控制方法是多種多樣的，既有傳統(tǒng)的能過差異

24、分析進行的價值控制方法，也有利用技術革新、 組織結構的協作制約功能的非價值控制方法。根據成本管理戰(zhàn)略選擇成本控制方法沒有固定的范式， 完全要依據企業(yè)的現實基礎，考慮組織結構、企業(yè)文化、 生產方式等而定。當然， 根據成本控制控制方法實施的需要，企業(yè)也可以對現實基礎進行改革，如轉換組織結構，建設新的企業(yè)文化等。同時，還應意識到傳統(tǒng)的責任成本法、標準成本法、預算控制等成本控制方法與現代的作業(yè)成本管理法、成本企劃法等方法并不是必然相互排斥的。相反， 在一定條件下常常是可以融合在一起的。例如，索恩照明公司就將標準成本法與成本企劃法很好的結合起來。 索恩公司將成本控制分為對現有產品的成本控制和對新產品的成

25、本控制。 現有產品成本控制的目標是維持現有水平的成本和成本水平的絕對降低，而新產品成本控制的目標則是符合市場需要的成本節(jié)省。（五）增強成本觀念由于目前有不少的企業(yè)領導和工程技術人員不懂成本，因而對他們進行的設計、擬定的-可編輯修改 -。工藝，制定的計劃， 采取的措施， 將對產品成本起什么作用，有多大的影響， 一般心中無數。因此， 加強成本管理，首要的工作在于提高廣大職工對成本管理的認識，增強成本觀念，貫徹技術與經濟結合、 生產與管理并重的原則，向全體職工進行成本意識的宣傳教育，培養(yǎng)全員成本意識， 變少數人的成本管理為全員的參與管理。企業(yè)應該高度關切成本專業(yè)人才的培養(yǎng)和使用， 采取措施，積極舉辦

26、各種類型的成本培訓班，借以提高成本方面的專業(yè)知識，從技術經濟領域開辟降低成本的廣闊途徑。在企業(yè)內部形成職工的民主和自主管理意識。在日常成本管理中，積極運用心理學、社會學、社會心理學、組織行為學的研究成果，努力在職工行為規(guī)范中引入一種內在約束與激勵機制。按照西方心理學家斯洛提出的人類基本需求層次理論，人類的需要由低級到高級可分為五個層次：生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要、自我實現需要。 引入內在約束與激勵機制就是要注重人的最高層次需求，即自我發(fā)展、自我實現的需求。 這種機制強調的是人性的自我激勵，不需要任何外在因素的約束。改變企業(yè)常用的靠懲罰、 獎勵實施外在約束與激勵的機制，實現自主管理，

27、 既是一種代價最低的成本管理方式，也是降低成本最有效的管理方式。（六）充分發(fā)揮計算機技術的作用現代科學技術的發(fā)展，為企業(yè)成本管理信息的處理提供了現代化的工具。電子計算機技術、現代通訊技術和數據處理技術的進一步發(fā)展，又推動著計算機信息處理系統(tǒng)的發(fā)展。將計算機技術應用于企業(yè)成本管理，可大大提高企業(yè)現代化管理的進程。LOTUS、 EXCEL等電子表格軟件有強大的表格處理、數據庫管理與統(tǒng)計圖表處理功能， 是辦公自動化的常用軟件。它們不用編程， 靈活方便，使用成本低、效率高，利用這些軟件可以方便快捷地輔助管理人員對成本進行預測、決策，并可對控制過程實施監(jiān)控分析，收到良好的效果。（七）保證成本信息有效政府

28、部門首先要特別強調把好成本開支范圍這個關，實行經濟立法， 對于不按成本開支范圍和標準。任意調整、編造成本資料的，輕者批評教育，重者和屢教不改的，要給予紀律處分或民事責任。 其次要改革財會人員管理體制。發(fā)生編造成本資料的問題，除極少部分是因財會人員不堅持原則外，絕大多數是企業(yè)的負責人或管理者指令的，財會人員只能照辦。此類問題不解決。政府部門再怎么強調，問題仍然難以解決。因此，必須改革財務總監(jiān)的管理體制，成立會計局，財會總監(jiān)實行雙層領導，即，人事調動、任免、調級等由會計局統(tǒng)一管理，其它方面由企業(yè)代管。實質上就是執(zhí)行會計獨立的體制。再次，加強執(zhí)法力度。制度的制訂僅為其實施提供了依據，關鍵在于實施，

29、只有做到有法必依， 執(zhí)法必嚴， 違法必究，才能弘揚正氣，打擊邪氣，扭轉社會不良風氣。企業(yè)應該建立健全的內部控制制度，以保證企業(yè)財產的安全完整，檢查會計資料的準確性和可靠性， 提高企業(yè)的經營效率以及促進企業(yè)貫徹既定的經營方針。現代企業(yè)制度下的內部控制已不是傳統(tǒng)的查弊和糾錯，其內容涉及到企業(yè)治理機構的各個方面和各個層次。而保證會計信息的真實性貫穿于內部控制發(fā)展的主線。提高企業(yè)管理者和會計人員的職業(yè)道德素養(yǎng)。作為企業(yè)管理者以及為管理者提供信息服務、參與經營決策的會計人員，要在實現愿望的同時盡到自己的責任，一方面是增強法制意識，一方面是增強道德自律意識，增強道德責任心和責任感，保持職業(yè)良知，實現企業(yè)經濟目標和人的道德水準的雙重提升。（八）建立成本管理保障措施成本管理保障措施是為了保證成本管理方法措施的有效性和保證成本管理方法措施的順利實施而建立的各種規(guī)范。建立成本管理保障措施主要通過建立起一系列的業(yè)務處理與報告應該遵循的程序和規(guī)范，以及通過對組織結構的設定、職能的劃分與分