新版《中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)促進(jìn)人才發(fā)展

1、新版中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)促進(jìn)人才發(fā)展支持資金管理辦法及實(shí)施細(xì)則解讀中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)促進(jìn)人才發(fā)展支持資金管理辦法（中科園發(fā)201920號）（以下簡稱辦法）和中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)促進(jìn)人才發(fā)展支持資金管理辦法實(shí)施細(xì)則（試行）（中科園發(fā)201923號）（以下簡稱細(xì)則）已于日前正式印發(fā)。現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下： 一、修訂背景為加快全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)，促進(jìn)中關(guān)村雙創(chuàng)升級，從提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)硬科技孵化能力，提高精細(xì)化服務(wù)水平，滿足創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)國際化發(fā)展需求等方面修訂政策。力求達(dá)到推動創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)在中關(guān)村落地，不斷

2、完善中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)的目標(biāo)。二、對象范圍辦法及細(xì)則的適用對象包括納入我委支持體系的中關(guān)村創(chuàng)新型孵化器、中關(guān)村硬科技孵化器、市級以上大學(xué)科技園、中關(guān)村海外人才創(chuàng)業(yè)園、中關(guān)村高端人才創(chuàng)業(yè)基地和其他專業(yè)性創(chuàng)業(yè)服務(wù)主體，以及雛鷹人才和高端領(lǐng)軍人才創(chuàng)辦的企業(yè)。三、重點(diǎn)內(nèi)容辦法及細(xì)則的支持內(nèi)容包括中關(guān)村創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和中關(guān)村人才建設(shè)兩個(gè)板塊：一是支持創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)配備專業(yè)設(shè)備和設(shè)施。支持中關(guān)村創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)配備技術(shù)研發(fā)、中試熟化、小批量試制、檢驗(yàn)檢測等專業(yè)軟硬件設(shè)備設(shè)施，聘用專業(yè)技術(shù)人員，提升硬科技孵化服務(wù)能力。按照相關(guān)實(shí)際投入的一定比例，給予資金補(bǔ)貼。二是支持創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦創(chuàng)業(yè)活動。支持中關(guān)村創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)

3、主辦或承辦具有國際國內(nèi)影響力的創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)節(jié)等活動；支持各機(jī)構(gòu)聯(lián)合相關(guān)單位主辦或承辦軍民融合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動。按照相關(guān)實(shí)際支出的一定比例給予資金補(bǔ)貼。三是支持創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)引導(dǎo)優(yōu)秀畢業(yè)企業(yè)在中關(guān)村示范區(qū)落地發(fā)展。支持中關(guān)村創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對畢業(yè)企業(yè)進(jìn)行跟蹤服務(wù),引導(dǎo)符合首都功能定位的優(yōu)質(zhì)畢業(yè)企業(yè)（含京外或海外）在中關(guān)村非首都功能核心區(qū)分園落地，按照畢業(yè)企業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的一定比例給予創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)支持。四是支持海外人才創(chuàng)業(yè)園發(fā)展。支持海外歸國人才和外籍人才在海外人才創(chuàng)業(yè)園新注冊企業(yè)，支持海外人才創(chuàng)業(yè)園開展海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)服務(wù)，按照一定標(biāo)準(zhǔn)給予資金補(bǔ)貼。五是支持各區(qū)與中關(guān)村管委會共建高層次人才創(chuàng)業(yè)

4、基地。支持符合高層次人才要求和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)定位的企業(yè)入駐中關(guān)村高層次人才創(chuàng)業(yè)基地，支持提供人力資源、知識產(chǎn)權(quán)、法務(wù)及工商稅務(wù)等專業(yè)服務(wù)的機(jī)構(gòu)入駐中關(guān)村高層次人才創(chuàng)業(yè)基地并為基地入駐企業(yè)服務(wù)，按照一定標(biāo)準(zhǔn)給予房租補(bǔ)貼。六是支持優(yōu)秀青年人才創(chuàng)辦企業(yè)。支持符合條件的U30類雛鷹人才和獲得投資類雛鷹人才在中關(guān)村示范區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)，按照一定標(biāo)準(zhǔn)給予一次性創(chuàng)業(yè)啟動資金支持。七是支持中關(guān)村高端領(lǐng)軍人才發(fā)展。支持高端領(lǐng)軍人才在中關(guān)村示范區(qū)轉(zhuǎn)化科技成果，按照中關(guān)村高端領(lǐng)軍人才聚集工程實(shí)施細(xì)則，給予領(lǐng)軍人才一次性補(bǔ)助支持。四、特色亮點(diǎn)（一）支持中關(guān)村創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)1.提升中關(guān)村創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)服務(wù)能力。加大支持服務(wù)機(jī)

5、構(gòu)配備專業(yè)技術(shù)設(shè)備、設(shè)施和聘用專業(yè)服務(wù)人員，根據(jù)機(jī)構(gòu)的實(shí)際投入按照比例進(jìn)行支持。2.推動硬科技企業(yè)在中關(guān)村示范區(qū)發(fā)展，提升各分園高精尖產(chǎn)業(yè)培育能力。加大支持中關(guān)村創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)引導(dǎo)符合首都功能定位的優(yōu)質(zhì)畢業(yè)企業(yè)（含京外或海外）在中關(guān)村非首都功能核心區(qū)分園落地，按照畢業(yè)企業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)總額的一定比例給予創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)支持。（二）支持中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才1.加大對青年人才的支持力度。雛鷹人才企業(yè)的支持標(biāo)準(zhǔn)更加精準(zhǔn)化，持續(xù)引導(dǎo)青年人才在示范區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。其中，明確企業(yè)負(fù)責(zé)人為法人或第一大股東；明確企業(yè)需符合我市十大高精尖產(chǎn)業(yè)定位和中關(guān)村示范區(qū)重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；明確企業(yè)需有一定數(shù)量的研發(fā)人員和研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出；

6、明確企業(yè)須符合國家高新技術(shù)企業(yè)、中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)、企業(yè)或企業(yè)主要負(fù)責(zé)人有與企業(yè)核心業(yè)務(wù)相關(guān)的發(fā)明專利和軟件著作權(quán)等自主知識產(chǎn)權(quán)三個(gè)條件之一。2.加大對外籍人才的支持力度。推進(jìn)示范區(qū)人才國際化發(fā)展，吸引外籍人才在示范區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，增加了新注冊外籍人才企業(yè)每家按一定標(biāo)準(zhǔn)給予海外人才創(chuàng)業(yè)園資金補(bǔ)貼；支持海外人才創(chuàng)業(yè)園面向外籍人才探索開展人才代辦服務(wù)，優(yōu)化國際人才發(fā)展環(huán)境，增加了人才代辦服務(wù)、調(diào)查研究等專項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目的補(bǔ)貼支持；為鼓勵(lì)外籍人才在示范區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，放寬了U30雛鷹人才企業(yè)對外籍人才的年齡要求，外籍人才注冊企業(yè)時(shí)的年齡可放寬至35周歲（含）。五、辦事指引申報(bào)單位申請創(chuàng)業(yè)服務(wù)及人才發(fā)展支持資金的

7、辦法和細(xì)則，已在中關(guān)村示范區(qū)網(wǎng)站（）和微信公眾號（公號名：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中關(guān)村）公布。有關(guān)申報(bào)時(shí)間、申報(bào)方式、申報(bào)流程如下：（一）申報(bào)時(shí)間政策申報(bào)時(shí)間原則上為每年上半年。具體時(shí)間以在中關(guān)村示范區(qū)網(wǎng)站和微信公眾號發(fā)布的申報(bào)通知為準(zhǔn)。（二）申報(bào)方式線上線下結(jié)合。（三）申報(bào)流程1.公開受理。申報(bào)單位應(yīng)按照申報(bào)通知要求，填寫相關(guān)表格，提供相應(yīng)申報(bào)材料和證明文件。2.資格審查。中關(guān)村管委會依據(jù)項(xiàng)目情況委托各分園管理機(jī)構(gòu)或第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對申報(bào)項(xiàng)目相關(guān)材料進(jìn)行初審。3.專家評審。必要時(shí)可委托相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)一步開展評審，形成是否支持的審核意見或?qū)＜以u審意見。4.審議批準(zhǔn)。中關(guān)村管委會對通過初審的材料進(jìn)行復(fù)審并形成支

8、持方案，報(bào)主任專題會審議。5.網(wǎng)上公示。經(jīng)審議通過的支持名單在中關(guān)村示范區(qū)網(wǎng)站公示，公示期不少于5個(gè)工作日。6.資金撥付。對經(jīng)公示無異議的項(xiàng)目，中關(guān)村管委會與項(xiàng)目資金支持單位簽署協(xié)議，并將支持資金撥付至支持單位。7.審計(jì)驗(yàn)收。獲得支持資金的申報(bào)單位須按國家相關(guān)會計(jì)制度進(jìn)行賬務(wù)管理，應(yīng)接受管委會的監(jiān)督、檢查和審計(jì)，并需配合開展宣傳、調(diào)研、報(bào)送信息、提交資金使用效益分析報(bào)告等工作。六、關(guān)切回應(yīng)（一）我公司是中關(guān)村園區(qū)內(nèi)孵化器，咨詢納入中關(guān)村創(chuàng)業(yè)服務(wù)支持體系有哪些流程？答：根據(jù)中關(guān)村創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)分類評價(jià)辦法（試行），每年我委會開展申請納入中關(guān)村創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)支持體系相關(guān)工作，以在中關(guān)村示范區(qū)網(wǎng)站（）上

9、發(fā)布的具體項(xiàng)目申報(bào)通知為準(zhǔn)，請關(guān)注我委官網(wǎng)通知公告欄，根據(jù)申報(bào)通知要求，按照程序進(jìn)行申報(bào)。（二）創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)費(fèi)補(bǔ)貼還有嗎？答：新的辦法及細(xì)則取消了創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)一次性建設(shè)費(fèi)補(bǔ)貼。原辦法中給予首次認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)一次性建設(shè)費(fèi)補(bǔ)貼支持，主要是為了引導(dǎo)各類主體積極在中關(guān)村示范區(qū)創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。政策實(shí)施多年來，中關(guān)村創(chuàng)業(yè)服務(wù)行業(yè)快速發(fā)展，各類主體開辦創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的積極性明顯增強(qiáng)，創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量和質(zhì)量都有了較大提升，機(jī)構(gòu)市場化運(yùn)營程度已經(jīng)較高，政策目標(biāo)達(dá)成。為提高財(cái)政資金使用效率，此次政策修訂中，取消了創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)一次性建設(shè)費(fèi)補(bǔ)貼。（三）支持創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)配備專業(yè)設(shè)備和設(shè)施的范圍是哪些？答：創(chuàng)業(yè)

10、服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)配備技術(shù)研發(fā)、中試熟化、小批量試制、檢驗(yàn)檢測等專業(yè)設(shè)備和設(shè)施，包括服務(wù)機(jī)構(gòu)自建、購置、租賃、改造升級專業(yè)軟硬件和聘用專業(yè)人員（指技術(shù)經(jīng)理人、高技能工程師、曾擔(dān)任企業(yè)技術(shù)高管的人員或曾是科技創(chuàng)業(yè)者等的專職工作人員）。（四）創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)孵化的優(yōu)質(zhì)畢業(yè)企業(yè)是指什么？答：創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)（含京外或海外分支機(jī)構(gòu)）孵化出的優(yōu)質(zhì)畢業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)定位應(yīng)符合辦法及細(xì)則支持的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，注冊在中關(guān)村示范區(qū)內(nèi)，上一年度在京綜合經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)（含企業(yè)繳納的增值稅、所得稅和代扣繳的員工個(gè)人所得稅）100萬元以上，且應(yīng)至少符合以下條件中的一項(xiàng)：1.經(jīng)國家備案的高新技術(shù)企業(yè)；2.上一年度營業(yè)收入超過1000萬元；3.在國內(nèi)外

11、資本市場掛牌或上市。（五）什么樣的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動可以支持？答：1.在中關(guān)村示范區(qū)范圍內(nèi)舉辦，事前報(bào)中關(guān)村管委會備案，活動為非營利性質(zhì)。2.活動現(xiàn)場參與人員達(dá)到500人次以上，100家以上創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目或企業(yè)參加活動?？萍架娒袢诤项惢顒樱姺?、軍工企業(yè)人員不少于參與人員總數(shù)的20%。3.邀請嘉賓不少于10人，主要包括：具有一定社會知名度的企業(yè)家、投資機(jī)構(gòu)合伙人、專家學(xué)者等?？萍架娒袢诤项惢顒樱姺?、軍工企業(yè)嘉賓不少于2人。4.在中關(guān)村示范區(qū)乃至全國具有一定影響力，2家以上主流媒體報(bào)道及其網(wǎng)絡(luò)版登載，10家以上門戶網(wǎng)站報(bào)道及其公眾號轉(zhuǎn)載。5.對于全球性的活動，在不少于3個(gè)國家或地區(qū)（含港澳臺）設(shè)立分會場，

12、境外創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、企業(yè)或機(jī)構(gòu)參加活動數(shù)量不少于50家。（六）什么是海外歸國人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)？答：由海外歸國人才擔(dān)任企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（法人或第一大股東）的企業(yè)。（七）什么是外籍人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)？答：由外籍人才擔(dān)任公司副總經(jīng)理（含）及以上職務(wù)的企業(yè)。七、名詞釋義（一）中關(guān)村創(chuàng)新型孵化器：是指已納入中關(guān)村創(chuàng)業(yè)服務(wù)支持體系的，為早期階段技術(shù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)（團(tuán)隊(duì)），提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)媒體、投融資、資源對接、聯(lián)合辦公等精細(xì)化服務(wù)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)具備以下條件：1.在孵科技型企業(yè)、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)數(shù)量不少于30家。2.在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)媒體、投融資、資源對接、聯(lián)合辦公等方面具有獨(dú)特服務(wù)模式和品牌影響力。3.自有或可支

13、配的創(chuàng)業(yè)投資資金不低于1000萬元人民幣；或簽訂合作協(xié)議的天使、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)和銀行等金融機(jī)構(gòu)不少于3家，組織開展在孵企業(yè)投融資對接活動，近一年在孵企業(yè)獲得融資的案例不少于5個(gè)。4.簽約知識產(chǎn)權(quán)、法律、財(cái)務(wù)、咨詢等創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)共計(jì)不少于10家，簽約創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師不少于10名，每個(gè)簽約機(jī)構(gòu)和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師年平均服務(wù)次數(shù)分別不低于6次。5.位于中關(guān)村遠(yuǎn)郊園區(qū)的孵化機(jī)構(gòu)，第1、3、4項(xiàng)條件的數(shù)量要求可在上述基礎(chǔ)上降低20%。（二）中關(guān)村硬科技孵化器：是指已納入中關(guān)村創(chuàng)業(yè)服務(wù)支持體系的，依托專業(yè)化的運(yùn)營團(tuán)隊(duì)、服務(wù)內(nèi)容和技術(shù)平臺，為科技型創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和企業(yè)提供產(chǎn)品研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、小批量試制、中試熟化、檢驗(yàn)檢測、產(chǎn)業(yè)對接等專業(yè)

14、服務(wù)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)具備以下條件：1.在孵科技型企業(yè)數(shù)量不少于10家（在建項(xiàng)目除外），同一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的在孵科技型企業(yè)數(shù)量占全部在孵科技型企業(yè)的比例不低于50%。2.可自主支配的孵化場所面積不低于2000平方米，其中用于孵化的場地面積不少于80%。3.運(yùn)營團(tuán)隊(duì)中具有相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)、管理和服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員（指技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、高技能工程師、曾擔(dān)任企業(yè)技術(shù)高管的人員或曾是科技創(chuàng)業(yè)者等的專職工作人員）數(shù)量不低于員工總數(shù)的50%。4.通過自建、共建或共享等方式，配備與產(chǎn)業(yè)方向一致的實(shí)驗(yàn)室和儀器設(shè)備等配套設(shè)施，為在孵科技型企業(yè)提供產(chǎn)品研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、中試熟化、檢驗(yàn)檢測、小批量試制、產(chǎn)業(yè)對接等專業(yè)服務(wù)。5.自有或

15、可支配的創(chuàng)業(yè)投資資金不低于5000萬元人民幣，或簽訂合作協(xié)議的天使、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)和銀行等金融機(jī)構(gòu)不少于3家；組織開展在孵科技型企業(yè)投融資對接活動。6.簽約高校院所、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)分別不少于2家；簽約相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)型創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師不少于5人。7.位于中關(guān)村遠(yuǎn)郊園區(qū)的孵化機(jī)構(gòu)，第2、3、5項(xiàng)條件的數(shù)量要求可降低20%。（三）市級以上大學(xué)科技園：是指國家和北京市認(rèn)定的大學(xué)科技園，主要功能是將大學(xué)的綜合智力資源優(yōu)勢與其他社會優(yōu)勢資源相結(jié)合，為高等學(xué)?？萍汲晒D(zhuǎn)化、高新技術(shù)企業(yè)孵化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合提供支撐。（四）海外人才創(chuàng)業(yè)園：是經(jīng)中關(guān)村認(rèn)定的，以吸引服務(wù)海外歸國人才以及外籍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為宗旨，提供具有針對性的融入性培訓(xùn)，打造全要素、全鏈條的國際化引才引智平臺，搭建海外歸國人才以及外籍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)質(zhì)孵化服務(wù)體系的中關(guān)村海外人