第一章消防法及相關(guān)法律法規(guī)

1、第一章 消防法及相關(guān)法律法規(guī)第一節(jié) 中華人民共和國消防法一、關(guān)于消防工作的方針、原則和責任制消防法在總則中規(guī)定“消防工作貫徹預防為主、防消結(jié)合的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與的原則，實行消防安全責任制，建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡(luò)”，確立了消防工作的方針、原則和責任制。二、關(guān)于單位的消防安全責任對建筑消防設(shè)施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效，監(jiān)測記錄應(yīng)當完整準確，存檔備查。 規(guī)定同一建筑物由兩個以上單位管理或者使用的，應(yīng)當明確各方的消防安全責任，并確定責任人對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進行統(tǒng)一管理。規(guī)定任何單位不得損壞、挪用或者擅

2、自拆除、停用消防設(shè)施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。規(guī)定任何單位都應(yīng)當無償為報警提供便利，不得阻攔報警，嚴禁謊報火警；發(fā)生火災，必須立即組織力量撲救，鄰近單位應(yīng)當給予支援；火災撲滅后，發(fā)生火災的單位和相關(guān)人員應(yīng)當按照公安機關(guān)消防機構(gòu)的要求保護現(xiàn)場，接受事故調(diào)查，如實提供與火災有關(guān)的情況。規(guī)定被責令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)的單位，應(yīng)當在整改后向公安機關(guān)消防機構(gòu)報告，經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)檢查合格，方可恢復施工、使用、生產(chǎn)、經(jīng)營。三、關(guān)于消防產(chǎn)品監(jiān)督管理規(guī)定消防產(chǎn)品必須符合國家標準；沒有國家標準的，必須符合行業(yè)標準。禁止生產(chǎn)、

3、銷售或者使用不合格的消防產(chǎn)品以及國家明令淘汰的消防產(chǎn)品。規(guī)定依法實行強制性產(chǎn)品認證的消防產(chǎn)品，認證合格后方可生產(chǎn)、銷售、使用。新研制的尚未制定國家標準、行業(yè)標準的消防產(chǎn)品，應(yīng)當按照國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門會同國務(wù)院公安部門規(guī)定的辦法，經(jīng)技術(shù)鑒定符合消防安全要求的，方可投入生產(chǎn)、銷售和使用。四、關(guān)于法律責任的規(guī)定消防法設(shè)有6類行政處罰：警告、罰款、拘留、責令停產(chǎn)停業(yè)（停止施工、停止使用）、沒收違法所得、責令停止執(zhí)業(yè)（吊銷相應(yīng)資質(zhì)、資格） 。例如，依法消防設(shè)計審核的建設(shè)工程，未經(jīng)依法審核或者審核不合格，擅自施工的，責令停止施工，并處3萬元30萬元罰款。不按照消防設(shè)計文件和消防技術(shù)標準施工，降低消防施

4、工質(zhì)量的，責令改正或者停止施工，并處1萬元10萬元罰款。消防產(chǎn)品質(zhì)量認證、消防設(shè)施檢測等消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)出具虛假文件的，責令改正，處5萬元10萬元罰款，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元5萬元以下罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；情節(jié)嚴重的，由原許可機關(guān)依法責令停止執(zhí)業(yè)或者吊銷相應(yīng)資質(zhì)、資格。消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)出具失實文件，給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；造成重大損失的，由原許可機關(guān)依法責令停止執(zhí)業(yè)或者吊銷相應(yīng)資質(zhì)、資格。第二節(jié) 相關(guān)法律一、中華人民共和國行政處罰法種類：警告；罰款；沒收違法所得，沒收非法財物；責令停產(chǎn)停業(yè)；暫扣或吊銷許可

5、證，暫扣或吊銷執(zhí)照；行政拘留；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。行政處罰法規(guī)定，對違法實施行政處罰的人員追究法律責任。根據(jù)其行為的性質(zhì)和程度，構(gòu)成犯罪的，對直接負責的主管人員或其他直接責任人員追究刑事責任；不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。二、中華人民共和國刑法（一）失火罪由于行為人的過失引起火災，造成嚴重后果，危害公共安全的行為。1立案標準1）死亡1人以上，或者重傷3人以上的。2）直接經(jīng)濟損失50萬元以上的。3）10戶以上家庭的房屋以及其他基本生活資料燒毀的。4）造成森林火災，過火有林地面積2公頃以上或者過火疏林地、灌木林地、未成林地、苗圃地面積4公頃以上的。5）其他造成嚴重后果的情形。2刑罰犯失

6、火罪的，處3年7年有期徒刑；情節(jié)較輕的，處3年以下有期徒刑或者拘役。（二）消防責任事故罪違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴重后果，危害公共安全的行為。1立案標準1）死亡1人以上，或者重傷3人以上的。2）直接經(jīng)濟損失50萬元以上的。3）造成森林火災，過火有林地面積2公頃以上，或者過火疏林地、灌木林地、未成林地、苗圃地面積4公頃以上的。4）其他造成嚴重后果的情形。2刑罰犯消防責任事故罪，處3年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴重的，處3年7年以下有期徒刑。（三）重大責任事故罪在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的行為。1立案標

7、準1）造成死亡1人以上，或者重傷3人以上的。2）造成直接經(jīng)濟損失50萬元以上的。3）發(fā)生礦山生產(chǎn)安全事故，造成直接經(jīng)濟損失100萬元以上的。4）其他造成嚴重后果的情形。2刑罰重大責任事故罪處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處3年7年有期徒刑。（四）強令違章冒險作業(yè)罪強令他人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的行為。1立案標準2刑罰強令他人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處5年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處5年以上有期徒刑。（五）重大勞動安全事故罪安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果

8、的行為。1立案標準2刑罰對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處3年7年以下有期徒刑。（六）大型群眾性活動重大安全事故罪舉辦大型群眾性活動違反安全管理規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的行為。1立案標準1）造成死亡1人以上，或者重傷3人以上的。2）造成直接經(jīng)濟損失50萬以上的。3）其他造成嚴重后果的情形。2刑罰對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處3年以上或者7年以下有期徒刑。（七）工程重大安全事故罪建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標準，造成重大安全事故

9、的行為。1立案標準2刑罰對直接責任人員，處5年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴重的，處5年以上10年以下有期徒刑，并處罰金。第三節(jié) 部門規(guī)章一、機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定（一）強化消防安全管理確定消防安全重點單位，嚴格管理；明確公眾聚集場所應(yīng)當具備的消防安全條件；強化消防安全制度和消防安全操作規(guī)程的建立健全，明確單位動火作業(yè)要求；明確單位禁止性行為和消防安全管理義務(wù)。（二）加強防火檢查，落實火災隱患整改消防安全重點單位應(yīng)當每日進行防火巡查，并確定巡查的人員、內(nèi)容、部位和頻次。公眾聚集場所在營業(yè)期間的防火巡查應(yīng)當至少每兩小時一次；機關(guān)、團體、事業(yè)單位應(yīng)當至少每季度進行一

10、次防火檢查，其他單位應(yīng)當至少每月進行一次防火檢查。消防設(shè)施、器材應(yīng)當依法進行維修保養(yǎng)檢測。（三）開展消防宣傳教育培訓和疏散演練消防安全重點單位對每名員工應(yīng)當至少每年進行一次消防安全培訓；公眾聚集場所對員工的消防安全培訓應(yīng)當至少每半年進行一次；單位應(yīng)當組織新上崗和進入新崗位的員工進行上崗前的消防安全培訓。四類人員應(yīng)當接受消防安全專門培訓。單位應(yīng)當制定滅火和應(yīng)急疏散預案。其中，消防安全重點單位至少每半年按照預案進行一次演練；其他單位至少每年組織一次演練。二、社會消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定監(jiān)督管理：一是明確監(jiān)督檢查主體和監(jiān)督抽查制度。規(guī)定縣級以上公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當結(jié)合日常消防監(jiān)督檢查，對消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量

11、開展監(jiān)督抽查。二是明確舉報核查制度。三是規(guī)定信息公開。規(guī)定省級公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當建立和完善社會消防技術(shù)服務(wù)信息系統(tǒng)，公布消防技術(shù)服務(wù)的有關(guān)信息，為社會提供信息查詢服務(wù)。四是完善法律責任規(guī)定。第四節(jié) 規(guī)范性文件一、注冊消防工程師制度暫行規(guī)定注冊消防工程師應(yīng)當在一個經(jīng)批準的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)或者消防安全重點單位，開展與該機構(gòu)業(yè)務(wù)范圍和本人資格級別相符的消防安全技術(shù)執(zhí)業(yè)活動。消防安全技術(shù)職業(yè)活動主要包括消防技術(shù)咨詢與消防安全評估、消防安全管理與技術(shù)培訓、消防設(shè)施檢測與維護、消防安全監(jiān)測與檢查、火災事故技術(shù)分析、公安部或省級公安機關(guān)規(guī)定的其他消防安全技術(shù)工作等。注冊消防工程師履行的義務(wù)：履行遵守法律、法規(guī)和有關(guān)管理規(guī)定，恪守職業(yè)道德；執(zhí)行消防法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)技術(shù)標準；履行崗位職責，保證消防安全技術(shù)執(zhí)業(yè)活動質(zhì)量，并承擔相應(yīng)責任；保守知悉的國家秘密和聘用單位的商業(yè)、技術(shù)秘密；不得允許他人以本人名義執(zhí)業(yè)；不斷更新知識，提高消防安全技術(shù)能力