對視頻偵查工作的思考

1、 對視頻偵查工作的思考 【摘要】近年來，隨著道路視頻監(jiān)控和社會面視頻監(jiān)控的逐步發(fā)展，視頻偵查已成為公安機(jī)關(guān)繼刑事科學(xué)技術(shù)、行動技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)偵查技術(shù)之后的又一偵查技術(shù)領(lǐng)域和新型研究課題，視頻偵查的出現(xiàn)進(jìn)一步創(chuàng)新和豐富了偵查破案方法，對強(qiáng)化社會治安控制，提高公安機(jī)關(guān)打擊違法犯罪的效能起到了重大推動作用。筆者結(jié)合當(dāng)前視頻偵查工作在日常辦案中的應(yīng)用，針對視頻偵查工作中存在問題進(jìn)行歸納和剖析，對加強(qiáng)當(dāng)前視頻偵查工作提出建議?！娟P(guān)鍵詞】視頻偵查 應(yīng)用 問題 思考視頻偵查是指在偵查工作中利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)實時發(fā)現(xiàn)犯罪、制止犯罪、查獲犯罪嫌疑人及可疑人員，利用視頻回放尋找發(fā)現(xiàn)偵查破案所需的線索與信息，確定案件性質(zhì)

2、、偵查重點(diǎn)、偵查途徑、鎖定犯罪嫌疑人的一種偵查模式。一、視頻偵查在日常辦案中的應(yīng)用隨著社會的發(fā)展，信息更新周期的變短，科技憑借其自身的優(yōu)勢，在社會治安防控工作中所占的比例越來越大，其中視頻監(jiān)控作為“科技強(qiáng)警”工作的重要內(nèi)容之一，逐漸在公安機(jī)關(guān)案件偵破中發(fā)揮出重要作用。(一) 創(chuàng)新變革了現(xiàn)有的偵查模式公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)的作用得到廣大群眾的認(rèn)同和推崇，其建設(shè)方興未艾，與犯罪案件有關(guān)的人員在一定視頻監(jiān)控系統(tǒng)留下圖像的可能性進(jìn)一步增大，為此，視頻圖像的辨認(rèn)也被引入到偵查中，并被迅速推廣。監(jiān)控視頻能直接或間接地記錄犯罪過程，使犯罪嫌疑人的行為特征、被害人（單位）損失財物和犯罪嫌疑人活動軌跡等關(guān)聯(lián)信息從

3、以前的分析判斷和摸排發(fā)展為直觀可見，從而開拓了“從像到像”、“從像到人”的偵查模式。（二）增強(qiáng)了動態(tài)條件下直接發(fā)現(xiàn)查獲犯罪嫌疑人的能力面對日益流竄化、專業(yè)化、動態(tài)化的刑事犯罪活動，通過推進(jìn)視頻偵查技術(shù)的發(fā)展應(yīng)用，公安機(jī)關(guān)刑偵部門通過分析研判，在治安熱點(diǎn)、重點(diǎn)部位、防控弱點(diǎn)和監(jiān)控盲區(qū)等處建設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，開展實時監(jiān)控，通過案后對現(xiàn)場監(jiān)控錄像的圖像分析處理，及時提供犯罪分子的人數(shù)、體貌特征、作案手段和作案過程等，也使案件的串并有了新的支撐點(diǎn)。（三）為準(zhǔn)確地重建現(xiàn)場提供客觀依據(jù)監(jiān)控視頻信息具有客觀真實、準(zhǔn)確形象的特點(diǎn)，運(yùn)用視頻監(jiān)控系統(tǒng)所記錄的各種犯罪信息，可以全面客觀地提供與犯罪有關(guān)的事實。依托視頻

4、監(jiān)控系統(tǒng)提供的信息資料，有針對性地開展現(xiàn)場勘查和物證檢驗，能夠準(zhǔn)確再現(xiàn)犯罪行為發(fā)生的有關(guān)情節(jié)（如嫌疑人案前踩點(diǎn)），在刑事案件偵查中，充分利用視頻監(jiān)控所記錄信息，可以獲取與案件有關(guān)的時間參數(shù)，將其做縱、橫向分析能縮小偵查范圍，判定與案件相關(guān)的人、物關(guān)系，為偵查工作提供確切的依據(jù)。（四）震懾犯罪、擠壓犯罪空間公安機(jī)關(guān)通過在人口密集的街道、居民小區(qū)、防控重點(diǎn)（如銀行）等處建設(shè)視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，開展實時監(jiān)控，并公示提醒犯罪嫌疑人該區(qū)域已經(jīng)實行電子監(jiān)控，威懾犯罪嫌疑人不敢在該區(qū)域作案犯罪，擠壓了犯罪空間。（五）規(guī)范執(zhí)法取證、保護(hù)一線執(zhí)法民警.隨著新刑事訴訟法的正式實施，對公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)提出更高的要求

5、 ，公安機(jī)關(guān)通過在指揮中心、刑警隊、派出所和看守所的審訊室安裝視頻監(jiān)控，在一線執(zhí)勤民警裝備無線3G現(xiàn)場執(zhí)法視頻錄音系統(tǒng)，既能監(jiān)督民警規(guī)范執(zhí)法取證，又能保護(hù)一線執(zhí)法民警不被犯罪嫌疑人污蔑。（六）提供證據(jù)，推進(jìn)訴訟。隨著人們安全防范意識的不斷增強(qiáng)，許多城市的街道、單位和居民區(qū)內(nèi)都安裝了監(jiān)控裝置。因此，通過技偵手段對嫌疑對象的網(wǎng)絡(luò)和通信工具進(jìn)行偵控以及調(diào)看分析案發(fā)現(xiàn)場及其周圍的監(jiān)控資料，成為發(fā)現(xiàn)嫌疑線索、獲取犯罪證據(jù)的重要手段，從而為刑事訴訟提供詳實的證據(jù)，形成完整的證據(jù)體系。二、當(dāng)前視頻偵查工作存在的問題視頻偵查是一項新的偵查措施，在監(jiān)控視頻建設(shè)、管理、分析研判和實戰(zhàn)上還存在一定的脫節(jié)。同時在思想

6、認(rèn)識、體制機(jī)制、專業(yè)偵查隊伍、設(shè)備投入等方面也存在一定問題。（一）對視頻偵查建設(shè)重視不夠。當(dāng)前，對視頻偵查技術(shù)還沒有引起足夠重視，認(rèn)為視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)是政府工程，牽涉多個部門，在硬件建設(shè)上難以有效掌控，視頻偵查建設(shè)缺乏支撐。大部分基層公安機(jī)關(guān)沒有成立專門的視頻偵查機(jī)構(gòu)，視頻偵查專業(yè)化建設(shè)沒有納入議事日程。從工作實踐來看，視頻監(jiān)控在指揮中心、大型安保、突發(fā)事件處置上用的多，用于視頻偵查的較少，運(yùn)用效果不佳。（二）視頻偵查軟硬件設(shè)備落后。監(jiān)控視頻圖像處理方法、設(shè)備、工具及其他軟硬件設(shè)備簡單，視頻資料的審查閱覽工作均由兼職民警或協(xié)警人工完成，尚未配備較高技術(shù)含量的軟件分析研判系統(tǒng)，硬件設(shè)備也相對落后

7、。（三）視頻偵查隊伍專業(yè)化程度不高。由于視頻偵查專業(yè)人才匱乏，監(jiān)控資料在收集、整理、儲存、分析研判和應(yīng)用等環(huán)節(jié)也缺乏相應(yīng)的規(guī)范化要求，辦案民警利用視頻監(jiān)控還局限于固定和保全證據(jù)、證實犯罪、為抓捕犯罪嫌疑人提供條件等環(huán)節(jié)，運(yùn)用視頻監(jiān)控資料研判圖像信息，以發(fā)現(xiàn)和緝捕犯罪嫌疑人的技術(shù)水平較實戰(zhàn)要求還有較大差距，只能根據(jù)經(jīng)驗來判斷，嚴(yán)重影響了視頻監(jiān)控技術(shù)的實際應(yīng)用效果。（四）缺乏相應(yīng)的規(guī)章制度尚未建立起保障視頻偵查運(yùn)轉(zhuǎn)的規(guī)章制度，如接警后要對視頻前端規(guī)范操作，以掌握視頻監(jiān)控運(yùn)行情況、監(jiān)控區(qū)域、實際效果。在總結(jié)視頻偵查工作失誤之時，我們發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)失誤都是因為工作中缺少規(guī)章制度，因此，亟需結(jié)合工作實際制

8、定和完善工作機(jī)制、流程。（五）視頻監(jiān)控資源未能整合共享。大量分散的視頻資源，甚至一些公安內(nèi)部視頻資源分散管理，沒有進(jìn)行有效整合，利用率低。當(dāng)前公安內(nèi)部的視頻監(jiān)控資源主要有兩大類，一是交管部門為檢測車輛違章建設(shè)的治安卡口和抓拍設(shè)備，二是為社會治安防控建設(shè)的城市監(jiān)控，這些設(shè)施一般獨(dú)立建立，各自歸口管理，格式、標(biāo)準(zhǔn)多樣，給偵查辦案的查詢應(yīng)用帶來諸多不便，不利于資源利用的最大化和共享。（六）視頻監(jiān)控成像痕跡中存在問題一是畫面不清。長期以來，由于建設(shè)時間早，重建設(shè)輕維護(hù)的思想突出，各類監(jiān)控系統(tǒng)普遍存在像素低下，設(shè)備老化，補(bǔ)光不足以及被其他道路設(shè)施遮擋等問題，嚴(yán)重地影響著視頻的質(zhì)量與利用成效；二是角度不換

9、。由于維護(hù)管理的不足和利用視頻監(jiān)控實時應(yīng)對路面案件的不足等問題，使視頻數(shù)據(jù)在重大案件發(fā)生時發(fā)揮不上作用，最終導(dǎo)致所謂的專業(yè)應(yīng)用人員工作不專的狀況；三是使用不靈。作為露天工作設(shè)備，就無法避免各種自然環(huán)境或人為因素的損害，如斷電、積灰、雷擊、洪澇、撞擊、老化和被盜等。三、當(dāng)前加強(qiáng)視頻偵查工作建設(shè)的思考隨著“金盾工程”、中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作的決定（中共中央文件中發(fā)200313號）、公安部科信局關(guān)于推薦視頻監(jiān)控技術(shù)專家的通知（公科信傳發(fā)2012357號）等文件的出臺，公安信息化建設(shè)過程中，筆者對當(dāng)前加強(qiáng)視頻偵查工作提出建議。（一）充分認(rèn)識視頻偵查技術(shù)在打擊刑事犯罪中的重要作用。各警種、

10、各部門特別是刑偵部門要提高認(rèn)識，高度重視，以戰(zhàn)略的眼光和前瞻性的思維，把視頻偵查技術(shù)作為刑偵基礎(chǔ)工作、“科技強(qiáng)警”和“一把手”工作來抓。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實監(jiān)督責(zé)任和保障措施，對建設(shè)中遇到的困難和問題，要在上級的統(tǒng)一指導(dǎo)下，全力協(xié)調(diào)解決。要不斷強(qiáng)化視頻應(yīng)用意識，充分依托視頻技術(shù)服務(wù)、指導(dǎo)偵查工作，拓寬偵查途徑。（二）成立視頻偵查專業(yè)性隊伍，加大視頻偵查隊伍的培訓(xùn)。一是要多渠道選調(diào)專業(yè)人員，按照會偵查、會取證、會圖像處理、會分析研判的要求，吸納經(jīng)驗豐富的偵查員和影像技術(shù)人員組建專業(yè)偵查隊伍。二是采取“請進(jìn)來”、“走出去”的方式，加強(qiáng)與全國視頻偵查先進(jìn)地區(qū)的交流、學(xué)習(xí)，提升當(dāng)局視頻偵查人員專業(yè)水平，

11、培養(yǎng)一批能深度運(yùn)用視頻偵查技術(shù)的人才。三是總結(jié)推廣視頻偵查技戰(zhàn)法，開展視頻技術(shù)培訓(xùn)。（三）加大資金投入力度，配備專業(yè)的視頻分析處理設(shè)備。在視頻偵查工作中涉及到對大量視頻資料的提取、分析、處理、檢索等技術(shù)工作，在完成這些工作的過程中，需要借助一定的儀器設(shè)備作為輔助手段。因此必須給視頻偵查人員配備一些必備的儀器設(shè)備，如視頻檢索系統(tǒng)、高性能的筆記本電腦、移動硬盤、U 盤等，同時還需配備專業(yè)圖像處理工作站、各類視頻格式解碼器、視頻采集設(shè)備等。目前常用的軟件有photoshop、模擬畫像、人像模糊處理技術(shù)，是人像檢驗中的一項重要內(nèi)容，對于無法辨認(rèn)的人像，通過模擬技術(shù)使其達(dá)到可以辨認(rèn)程度技術(shù)；專業(yè)圖像處理

12、分析軟件主要有“警視通影像分析平臺”、美國“識慧”圖像處理分析軟件、荷蘭“影博士”模糊圖像處理品系統(tǒng)、“VCS”“索貝”等。（四）建立完善視頻偵查工作制度。視頻偵查技術(shù)部門要依據(jù)工作職責(zé)，規(guī)范工作模式和工作流程，建立健全相關(guān)制度，明確人員職責(zé)，嚴(yán)明工作紀(jì)律，發(fā)揮實戰(zhàn)效能。一是技偵結(jié)合，利用視頻資料對案件情況進(jìn)行分析、研究，為案件偵查指明方向；二是規(guī)范視頻應(yīng)用工作流程；對涉案視頻的調(diào)取、備份、存檔、處理、研判、查證等工作環(huán)節(jié)要細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，落實責(zé)任，將每起案件的視頻工作情況記錄登記備案；三是緊貼實戰(zhàn)需求。把應(yīng)用放在首位，堅持邊建邊用，切實把視頻偵查技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實戰(zhàn)斗力。（五）以公安刑偵為主體，社會視

13、頻資源為補(bǔ)充，有效整合資源。首先必須整合公安內(nèi)部視頻監(jiān)控資源。加強(qiáng)與情報中心和交警部門溝通，爭取道路交通視頻監(jiān)控和治安卡口開放權(quán)限，為偵查破案提供服務(wù)；其次要深入推進(jìn)高清視頻監(jiān)控建設(shè)工作力度。對轄區(qū)內(nèi)社會治安視頻監(jiān)控運(yùn)行情況進(jìn)行一次排查，根據(jù)案件或者環(huán)境的需要，因地制宜對球機(jī)的拍攝范圍、角度進(jìn)行固定或者設(shè)置科學(xué)的巡航模式，避免手動操控后不復(fù)位造成的監(jiān)控盲區(qū)。再次要將散落在社會各個角落的事業(yè)單位和民營企業(yè)等監(jiān)控納入到偵查工作的視線內(nèi)，最大限度整合社會視頻資源。（六）組建視頻偵查專家人才庫。從各市區(qū)縣刑警大隊選定民警,定期對民警進(jìn)行培訓(xùn),平時為基層單位偵查辦案服務(wù),一旦發(fā)生重特大案件時,全局即可在

14、選定人員中抽調(diào)業(yè)務(wù)精干民警組成偵查小組進(jìn)行攻堅,提供技術(shù)支持、視頻拷貝和視頻分析研判等。（七）重視提高偵查工作的法治化水平。視頻圖像偵查等科技偵查涉及公民隱私，因此，相對于傳統(tǒng)的偵查措施而言，更應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)科技偵查的法治化。偵查人員在應(yīng)用各種科技偵查手段時，要嚴(yán)格遵守法律規(guī)定的取證程序，不能將法律程序視為偵查取證的障礙，否則，一旦偵查取證活動違反法律規(guī)定，所獲取的證據(jù)就可能因為不具備證據(jù)能力而不能作為證據(jù)使用?？傊?，視頻偵查體系的建設(shè)已成為我們公安信息化建設(shè)和應(yīng)用的重要組成部分。視頻偵查工作建設(shè)發(fā)展和完善是一個長期的過程，各級政府和公安機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，為刑偵、情報等專業(yè)偵查部門做好系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用保障，使視頻偵查工作不斷完善和快速發(fā)展。參考文獻(xiàn)：1.公安部五局主編視頻偵查學(xué)，2012.12；2.許細(xì)燕、王祎主編偵查措施與策略（修訂版），群眾出版社，2013年5月第2版，第339頁；3.常艷主編，偵查與電子證據(jù)取證，群