南通市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2012-2014年

1、南通市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（ 20122014年）加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)， 著力構(gòu)建以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略舉措。 為進(jìn)一步推動(dòng)全市服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。一、發(fā)展思路全面貫徹市第十一次黨代會(huì)精神， 把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)， 深入落實(shí)全市服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)大會(huì)提出的部署與要求，著力發(fā)展現(xiàn)代物流、旅游休閑、 服務(wù)外包、現(xiàn)代金融、文化產(chǎn)業(yè)、科技服務(wù)、商貿(mào)流通等重點(diǎn)行業(yè)，積極發(fā)展商務(wù)服務(wù)、 房地產(chǎn)業(yè)和家庭服務(wù)業(yè)， 加快建設(shè)一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚載體， 推進(jìn)一批服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目， 做大做強(qiáng)一批服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)比重大幅提高、結(jié)構(gòu)

2、持續(xù)優(yōu)化、競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升， 為加快現(xiàn)代化、 建設(shè)長(zhǎng)三角北翼經(jīng)濟(jì)中心提供有力支撐。二、發(fā)展目標(biāo)至 2014 年，全市服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到43% 以上，其中生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占比力爭(zhēng)達(dá)到43% ；服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資三年累計(jì)超過(guò)3500 億元；市級(jí)以上服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)達(dá)到 10 家；服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比重達(dá)到42% 。三、發(fā)展重點(diǎn)（一）現(xiàn)代物流業(yè)。 加快推進(jìn)省級(jí)區(qū)域性物流樞紐城市建設(shè)，到 2014 年，物流業(yè)增加值達(dá)到 350 億元，物流總成本占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重降到 14.5% 左右。推動(dòng)現(xiàn)代物流基地建設(shè)。 依托交通樞紐， 大力發(fā)展道口經(jīng)濟(jì)，以南通江港和海港為依托， 逐步形成

3、沿江沿海綜合物流中心；以興東機(jī)場(chǎng)為依托，加快建立保稅空港物流園區(qū)， 并延伸服務(wù)半徑，異地設(shè)立虛擬港， 構(gòu)建南通空港網(wǎng)絡(luò)，提高空港物流服務(wù)增加值； 積極創(chuàng)造條件， 加快建設(shè)綜合保稅區(qū)， 增強(qiáng)國(guó)際中轉(zhuǎn)、配送、采購(gòu)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工等方面的功能。到 2014 年，形成年?duì)I業(yè)收入超百億元物流基地 3家；綜合保稅區(qū)初步建成。推動(dòng)現(xiàn)代物流項(xiàng)目建設(shè)。 推進(jìn)啟東廣匯物流、 如皋煤加工、洋口港 LNG 液化品等項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)大型天然氣和成品油交易中心建設(shè)， 形成全國(guó)性的綜合能源物流； 推進(jìn)通州供銷物流中心、 海安棉花物流中心等項(xiàng)目建設(shè)， 形成全國(guó)性的棉花中轉(zhuǎn)和配送的專業(yè)化物流； 推進(jìn)海門疊石橋和通州家紡城

4、、 啟東電動(dòng)工具等專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)， 形成全國(guó)性的家紡和電動(dòng)工具物流； 推進(jìn)南通市糧食物流中心、 海安糧食物流中心等項(xiàng)目建設(shè)， 形成區(qū)域性現(xiàn)代糧食物流。推動(dòng)物流企業(yè)做大做強(qiáng)。大力開(kāi)展物流招商引資，重點(diǎn)引進(jìn)一批諸如馬士基海陸等能夠承接全球航運(yùn)的航運(yùn)集團(tuán)和Ryder 等能夠提供物流一體化服務(wù)的知名物流企業(yè)，盡快形成品牌效應(yīng)；加快引導(dǎo)南通農(nóng)副產(chǎn)品物流有限公司、交運(yùn)物流、大地物流等本地物流企業(yè)做大規(guī)模。到2014年，培育形成年?duì)I業(yè)收入 10 億元以上物流企業(yè)3 家； 510億元物流企業(yè)5 家。（二）旅游休閑業(yè)。著力建設(shè)江海旅游門戶城市。到2014年，旅游業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到4.5% 以上。突出

5、旅游資源整合。將五山、濱江公園、園博園以及在建的民博園等旅游資源進(jìn)行整合，建設(shè)狼山綜合旅游區(qū)；將濠河及其周邊的博物館群與寺街·西南營(yíng)、西寺等進(jìn)行整合，形成濠河綜合旅游區(qū)， 將狼山、 濠河兩個(gè)綜合旅游區(qū)建成年吸引游客突破 300 萬(wàn)人次的國(guó)家 5A 級(jí)景區(qū)。將方特城市樂(lè)園建成國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際領(lǐng)先的城市主題樂(lè)園。加強(qiáng)旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。 委托一流大院大所開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)并逐漸豐富南通旅游產(chǎn)品，形成 23 個(gè)特色鮮明、大體量、高品位、引領(lǐng)時(shí)代潮流的特色主題公園、 國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)和旅游休閑娛樂(lè)區(qū)；加快建設(shè)開(kāi)沙島等 6個(gè)旅游度假區(qū)， 大力發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑旅游，著力推進(jìn)寺街西南營(yíng)等 20 個(gè)總投資 297 億元的

6、重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)。深化旅游業(yè)改革。研究制定加快我市旅游管理體制和機(jī)制改革的意見(jiàn)；引進(jìn)12 家旅游業(yè)戰(zhàn)略投資者，提升旅游建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理的市場(chǎng)化水平。優(yōu)化旅游消費(fèi)環(huán)境。加快特色餐飲、住宿、交通、休閑等旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施和重點(diǎn)景區(qū)改造建設(shè)，加快推動(dòng)品牌酒店和高星級(jí)酒店配套和服務(wù)提升，加大旅游城市形象宣傳的投入力度。（三）服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。 著力建設(shè)長(zhǎng)三角北翼服務(wù)外包首位城市。服務(wù)外包業(yè)務(wù)合同執(zhí)行額年均增長(zhǎng) 25% 以上，每年新增注冊(cè)資本超百萬(wàn)元服務(wù)外包企業(yè) 100 家。到 2014 年，服務(wù)外包從業(yè)人員超過(guò) 4萬(wàn)人。明確發(fā)展重點(diǎn)。全面推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展，大力培育金融數(shù)據(jù)處理后臺(tái)，加快服務(wù)外包人才培訓(xùn)；做強(qiáng)生

7、物醫(yī)藥研發(fā)、 船舶設(shè)計(jì)、家紡設(shè)計(jì)和呼叫產(chǎn)業(yè)“四大板塊”。打造一流載體。 加快引入資源豐富、 管理先進(jìn)的國(guó)內(nèi)外知名園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)； 加快推動(dòng)園區(qū)建設(shè)， 著力培育電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園， 加快打造南通國(guó)際軟件產(chǎn)業(yè)園、 如皋軟件外包產(chǎn)業(yè)園等高品質(zhì)園區(qū)； 加強(qiáng)園區(qū)功能配套， 重點(diǎn)加快信息傳輸系統(tǒng)等必備設(shè)施和生活居住、休閑娛樂(lè)、商貿(mào)服務(wù)等設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)政府、 企事業(yè)單位的非涉密管理和業(yè)務(wù)流程等服務(wù)外包。（四）現(xiàn)代金融業(yè)。 著力建設(shè)上海國(guó)際金融中心配套服務(wù)基地。到 2014 年，金融業(yè)增加值達(dá)到280 億元，年均增長(zhǎng)18% 以上。加強(qiáng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新。大力引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展短期融資券、中期票據(jù)等表外業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展

8、創(chuàng)投、信托、擔(dān)保等金融業(yè)務(wù)，推動(dòng)金融業(yè)從傳統(tǒng)信貸功能向資本融通、 資源整合和資產(chǎn)增值等多功能擴(kuò)張。大力引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)。繼續(xù)引進(jìn)政策性銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行等來(lái)通設(shè)立機(jī)構(gòu)， 吸引外資銀行、 財(cái)務(wù)公司、信托公司、金融租賃公司、融資擔(dān)保公司、貨幣經(jīng)紀(jì)公司、投資銀行等專業(yè)性金融服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶我市或開(kāi)展業(yè)務(wù)， 著力推進(jìn)南通新城金融集聚區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取建設(shè)基金園。到 2014 年，南通新城金融集聚區(qū)初具規(guī)模，入駐金融機(jī)構(gòu)數(shù)占市區(qū)總數(shù)的 70% 以上。完善多層次的金融市場(chǎng)體系。 大力發(fā)展科技金融和產(chǎn)權(quán)交易所，積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、 農(nóng)村小額貸款公司、 農(nóng)民資金合作互助等金融服務(wù)平臺(tái)。 到 2014 年，新增

9、 30 家商業(yè)小額信貸組織。（五）文化產(chǎn)業(yè)。按照建設(shè)文化強(qiáng)市的要求，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。到 2014 年，文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到 4% 以上。加快重點(diǎn)文化項(xiàng)目建設(shè)。建設(shè)配套完善的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，圍繞創(chuàng)意設(shè)計(jì)、新興媒體、動(dòng)漫影視、出版發(fā)行、會(huì)展文博等發(fā)展?jié)摿Υ蟮漠a(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化招商，快速突破一批文化重點(diǎn)項(xiàng)目，著力推進(jìn)南通鳳凰國(guó)際書(shū)城、 國(guó)際文化交流中心、 南通圖書(shū)館新館、報(bào)業(yè)新聞傳媒中心、南通江海民俗文化博覽園、南通· 1895 、寺街·文化名人區(qū)、天生·古港風(fēng)情、海安523 文化產(chǎn)業(yè)園等重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。引進(jìn)文化創(chuàng)意領(lǐng)域的戰(zhàn)略投資者， 發(fā)展大型文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)

10、和骨干企業(yè)。 到 2014 年，引進(jìn) 2家以上國(guó)內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的知名企業(yè)。充分挖掘我市豐富的歷史和江海文化資源， 通過(guò)影視制作、出版發(fā)行、廣告、演藝娛樂(lè)、動(dòng)漫等形式，塑造特色文化創(chuàng)意品牌。培育與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)的教育培訓(xùn)、健康、旅游、休閑等服務(wù)性消費(fèi)需求，積極培育體育競(jìng)賽、 文化演藝市場(chǎng)， 拓展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。（六）科技服務(wù)業(yè)。加快構(gòu)建與南通新興產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的科學(xué)合理、 運(yùn)轉(zhuǎn)高效的現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)體系。 到 2014 年，科技服務(wù)業(yè)總收入達(dá)到 130 億元，年均增長(zhǎng) 18% 以上。大力建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)。 加快建設(shè)上海市北高新 （南通）科技城、 蘇通智慧產(chǎn)業(yè)園等各類科技園區(qū)； 突出發(fā)

11、展技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、科技信息平臺(tái)、技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)等科技公共服務(wù)平臺(tái)；著力推進(jìn)熔盛船舶工程設(shè)計(jì)研究院、 中遠(yuǎn)船務(wù)海工研發(fā)中心等企業(yè)工程技術(shù)研究中心；鼓勵(lì)企業(yè)、 高校、 院所建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等創(chuàng)新組織。到2014 年，將通州高新區(qū)建成國(guó)家級(jí)高新區(qū)，新增國(guó)家級(jí)科技園區(qū) 6 家、孵化面積超過(guò) 400 萬(wàn)平方米； 新建 5家以上省級(jí)以上重大研發(fā)機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。 重點(diǎn)培育南通本地科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，做大做強(qiáng)船舶制造、電子、紡織等方面的技術(shù)（產(chǎn)品）檢測(cè)骨干機(jī)構(gòu)和科研試驗(yàn)平臺(tái)， 積極吸引外地科技服務(wù)機(jī)構(gòu)向南通轉(zhuǎn)移；強(qiáng)化科技咨詢服務(wù)、 科技情報(bào)信息服務(wù)、 等科技中介服務(wù)能力建設(shè)。到 2014 年，新

12、培育 30 家骨干科技服務(wù)型企業(yè)和科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。完善科技信息服務(wù)體系。 加快建立南通市綜合性科技公共信息服務(wù)平臺(tái)， 重點(diǎn)建設(shè)科技金融服務(wù)平臺(tái)、 科技人才服務(wù)平臺(tái)、科技政策服務(wù)平臺(tái)，真正實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新“一站式”服務(wù)。（七）商貿(mào)流通業(yè)。 積極運(yùn)用信息技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念改造提升商貿(mào)流通業(yè)。到 2014 年，商貿(mào)流通業(yè)增加值達(dá)到 700 億元，年均增長(zhǎng) 15% 以上。優(yōu)化商貿(mào)布局。 合理規(guī)劃城鄉(xiāng)各類商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)， 重點(diǎn)加大南大街中心商圈改造建設(shè)力度， 加快南通新城區(qū)中央商務(wù)區(qū)、 開(kāi)發(fā)區(qū)星湖 101 廣場(chǎng)、港閘區(qū)北翼新城核心區(qū)和通州城東新區(qū)等商業(yè)中心建設(shè)，逐步形成 1個(gè)市級(jí)商業(yè)中心、 5個(gè)區(qū)級(jí)商業(yè)中心、

13、8 個(gè)片區(qū)級(jí)中心。到 2014 年，全市建成 12 個(gè)城市綜合體；市區(qū)建成 6個(gè)城市綜合體，逐步形成 4個(gè)設(shè)施齊全、服務(wù)配套的商務(wù)商貿(mào)集聚區(qū)。豐富商貿(mào)業(yè)態(tài)。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)、網(wǎng)上購(gòu)物等新型業(yè)態(tài)， 積極培育一批服務(wù)功能齊全、輻射能力強(qiáng)的大型商貿(mào)集團(tuán)。 到 2014 年，銷售額超 10 億的重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)達(dá)到15 家。提升專業(yè)市場(chǎng)。積極扶持中國(guó)疊石橋國(guó)際家紡市場(chǎng)、南通家紡城、 啟東天汾電動(dòng)工具城、如皋花木大世界等重點(diǎn)市場(chǎng)做強(qiáng)做大。 引入義烏模式， 將我市的家紡市場(chǎng)建成離岸的直接出口基地。加快建成一批面向全國(guó)乃至國(guó)際的具有物流集散、批發(fā)交易、信息發(fā)布、 產(chǎn)品展示、 電子商務(wù)等綜合功能的新型市

14、場(chǎng)集群。（八）商務(wù)服務(wù)業(yè)。 加快建設(shè)區(qū)域性商務(wù)服務(wù)高地。到 2014年，商務(wù)服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到140 億元，年均增長(zhǎng)15% 以上。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。加大發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的扶持力度，加快吸引國(guó)內(nèi)外大集團(tuán)、大企業(yè)將地區(qū)性總部或職能型總部遷入新城區(qū)；重點(diǎn)推進(jìn)商務(wù)服務(wù)載體建設(shè)，盡快建成中央商務(wù)區(qū)、能達(dá)商務(wù)區(qū)及南通北翼新城核心商務(wù)區(qū)。突出會(huì)展品牌效應(yīng)。積極打造南通國(guó)際家紡服裝展、電動(dòng)工具展、船舶及配套產(chǎn)品展、花木展等會(huì)展品牌；加快培育和支持展覽設(shè)計(jì)、策劃咨詢等會(huì)展服務(wù)企業(yè)。積極培育專業(yè)服務(wù)。引進(jìn)和培育一批法律、會(huì)計(jì)、咨詢策劃、中介代理等服務(wù)機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)在法律、會(huì)計(jì)、廣告等行業(yè)培育出 23 個(gè)能夠進(jìn)入全國(guó)行業(yè)前列

15、的企業(yè)。（九）房地產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)宜居城市， 到 2014 年，房地產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到340 億元，年均增長(zhǎng) 13% 以上。優(yōu)化房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)。 結(jié)合大市區(qū)建設(shè)， 重點(diǎn)支持住宅類房產(chǎn)開(kāi)發(fā)， 加大商辦類房產(chǎn)的開(kāi)發(fā)力度， 切實(shí)穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化商品住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。 加大普通商品住房開(kāi)發(fā)建設(shè)力度；扎實(shí)推進(jìn)保障性（限價(jià)）商品住房、公共租賃住房、廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)； 加快安置房地塊的征收及建設(shè)， 努力縮短安置周期。建立完善房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)和預(yù)警預(yù)報(bào)體系， 加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控。（十）家庭服務(wù)業(yè)。加快建立惠及城鄉(xiāng)居民的多形式、全覆蓋的家庭

16、服務(wù)體系。到 2014 年，家庭服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng) 15% 以上。重點(diǎn)發(fā)展家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)照料服務(wù)等業(yè)態(tài)；積極發(fā)展社區(qū)日間照料中心和專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持社會(huì)力量參與公辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)；因地制宜發(fā)展家庭用品配送、家庭教育等業(yè)態(tài)，逐步發(fā)展面向農(nóng)村尤其是中心鎮(zhèn)的家庭服務(wù)，滿足居民的多樣化需求。加快整合各類居民服務(wù)資源，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)和公益性信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)， 重點(diǎn)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)信息管理系統(tǒng)、 老年人居家呼叫服務(wù)系統(tǒng)和應(yīng)急救援服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。利用語(yǔ)音呼叫、網(wǎng)絡(luò)、短信等多種手段， 提高供需信息對(duì)接速度和匹配質(zhì)量，建設(shè)全方位、全天候、快捷化服務(wù)的居民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)居民服務(wù)企業(yè)品牌化、 標(biāo)準(zhǔn)

17、化和連鎖化經(jīng)營(yíng)， 培育示范企業(yè)并加大政策扶持引導(dǎo)力度，提高居民服務(wù)水平。四、保障措施（一）突出規(guī)劃引領(lǐng)完善出臺(tái)服務(wù)業(yè)發(fā)展 “十二五” 規(guī)劃，優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展布局，并做好與相關(guān)規(guī)劃的銜接工作，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展與城市布局銜接，與城市發(fā)展規(guī)模相適應(yīng)，與城市能級(jí)層級(jí)相互促進(jìn)；各相關(guān)行業(yè)主管部門結(jié)合發(fā)展實(shí)際和條件，加快編制現(xiàn)代物流業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)、旅游休閑、房地產(chǎn)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等九個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)，明確實(shí)現(xiàn)路徑，并加強(qiáng)與總體規(guī)劃綱要、土地利用總體規(guī)劃等對(duì)接，確保 2011 年 12 月底前頒布實(shí)施。（二）強(qiáng)化招商引資一是突出重點(diǎn)領(lǐng)域招商。著力推進(jìn)現(xiàn)代物流

18、、旅游休閑、商貿(mào)流通、 科技服務(wù)及服務(wù)外包等服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)對(duì)外招商；加強(qiáng)中央商務(wù)區(qū)、 能達(dá)商務(wù)區(qū)、 北翼新城核心區(qū)及相關(guān)大型物流集聚區(qū)的整體招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。二是突出知名品牌招商。瞄準(zhǔn)服務(wù)業(yè)相關(guān)行業(yè)中的國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名品牌企業(yè)、 行業(yè)代表性企業(yè)， 有的放矢地開(kāi)展招商引資工作。 三是突出項(xiàng)目業(yè)態(tài)與規(guī)模。 加強(qiáng)招商項(xiàng)目的設(shè)計(jì)包裝，著重推出體量較大、業(yè)態(tài)較新的項(xiàng)目招商，力爭(zhēng)每年引進(jìn)一批體量大、 業(yè)態(tài)新、帶動(dòng)性強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。四是優(yōu)化服務(wù)業(yè)投資結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)投資導(dǎo)向的引導(dǎo)力度，力爭(zhēng) 30% 以上的外資和 50% 以上的民資投向服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。（三）促進(jìn)集聚發(fā)展一是大力實(shí)施集聚區(qū)建設(shè)“三個(gè)一

19、批”工程，促進(jìn)南通中央商務(wù)區(qū)、如皋港現(xiàn)代綜合物流園等龍頭帶動(dòng)型集聚示范區(qū)增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力； 促進(jìn)新城金融集聚區(qū)、 南通綜合保稅區(qū)等高成長(zhǎng)型服務(wù)業(yè)集聚區(qū)盡快建成并投入運(yùn)營(yíng)；促進(jìn)南通北翼新城核心區(qū)、通富商貿(mào)物流園等特色型服務(wù)業(yè)集聚區(qū)盡快提檔升級(jí)。 二是加快集聚區(qū)平臺(tái)建設(shè)， 加快引導(dǎo)集聚區(qū)著力打造展示交易、 研發(fā)設(shè)計(jì)、信息服務(wù)、金融服務(wù)、 專業(yè)技術(shù)服務(wù)、 中介服務(wù)六大公共服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)要素吸附能力、 產(chǎn)業(yè)支撐能力和輻射帶動(dòng)能力。三是加強(qiáng)規(guī)范管理， 研究出臺(tái)南通市服務(wù)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定管理辦法、具體扶持政策和目標(biāo)考核辦法； 加快組建市級(jí)和縣 （市）區(qū)級(jí)集聚區(qū)專職管理機(jī)構(gòu)。（四）緊抓重點(diǎn)項(xiàng)目一是努

20、力捕捉重大項(xiàng)目。 加強(qiáng)與中字頭、 國(guó)字號(hào)企業(yè)的溝通聯(lián)系，瞄準(zhǔn)世界 500 強(qiáng)和國(guó)內(nèi) 500 強(qiáng)企業(yè)，主動(dòng)出擊，及時(shí)搜集整理重大項(xiàng)目信息。 二是加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)， 嚴(yán)格按照服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)制度的要求， 認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)制度、 領(lǐng)導(dǎo)掛帥制度、政府督辦制度和年終考核制度，著力推進(jìn)華強(qiáng)方特城、能達(dá)商務(wù)區(qū)等 200 個(gè)總投資超 2100 億元的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。 三是優(yōu)化項(xiàng)目跟蹤服務(wù)， 建立服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目綠色通道， 對(duì)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目在項(xiàng)目審批、投融資、土地使用等方面予以傾斜。（五）加強(qiáng)主體培育一是培育壯大企業(yè)規(guī)模。盡快將文峰集團(tuán)、交運(yùn)物流、化輕公司等服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)培育成創(chuàng)新能力強(qiáng)、信息化應(yīng)用水平高、品

21、牌知名度廣、 輻射示范性大的服務(wù)業(yè)大企業(yè)集團(tuán)， 確保到 2014 年底，培育形成超 200 億元企業(yè) 3 家。盡快發(fā)展壯大攜程信息技術(shù)（南通）有限公司、東麗纖維研究所（中國(guó)）有限公司、杰旺物流有限公司等服務(wù)業(yè)企業(yè)， 形成服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展梯次。 二是注重利用政府資源，加快文化、廣播電視、報(bào)紙、交通運(yùn)輸以及郵政等相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展， 推動(dòng)相關(guān)企業(yè)有效整合利用資源， 積極開(kāi)拓市場(chǎng)、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、 增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。 三是著力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。加快制定鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力的辦法，加快引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)， 確保億元以上服務(wù)業(yè)企業(yè)均建立技術(shù)創(chuàng)新中心。 四是大力培育服務(wù)業(yè)名牌。 加大對(duì)服務(wù)業(yè)名牌

22、扶持力度， 力爭(zhēng)每年培育出 12 個(gè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的省級(jí)以上服務(wù)業(yè)名牌。 五是加快服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。 突出抓好現(xiàn)代物流等服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制訂與推廣， 力爭(zhēng)每年新建省級(jí)以上服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn) 12 個(gè)。（六）強(qiáng)化政策引導(dǎo)一是認(rèn)真落實(shí)好加快服務(wù)業(yè)發(fā)展政策文件。圍繞近年來(lái)國(guó)家、省、市出臺(tái)的服務(wù)業(yè)發(fā)展政策文件，指導(dǎo)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)用足用好政策，同時(shí)加大督促檢查力度， 提高政策執(zhí)行力。二是加大地方財(cái)政支持力度。修訂出臺(tái)市級(jí)服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金管理辦法，加強(qiáng)對(duì)各類服務(wù)業(yè)資金的扎口管理， 根據(jù)財(cái)政實(shí)力逐年提高資金預(yù)算額度，突出加大對(duì)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的扶持力度。三是優(yōu)化招商引資政策。 各行業(yè)主管部

23、門加快研究制定現(xiàn)代物流業(yè)、旅游休閑業(yè)、服務(wù)外包、商務(wù)會(huì)展業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持政策；各相關(guān)部門應(yīng)圍繞服務(wù)業(yè)項(xiàng)目用地、服務(wù)業(yè)企業(yè)融資、服務(wù)業(yè)人才引進(jìn)等方面制定專門的扶持辦法。（七）做好基礎(chǔ)工作一是加快推進(jìn)主輔分離，根據(jù)市政府關(guān)于鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)分離發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)（通政發(fā) 2010 3 號(hào)）和市政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)二三產(chǎn)分離工作的補(bǔ)充意見(jiàn)（通政辦發(fā) 2011 173 號(hào)），重點(diǎn)分離發(fā)展科技研發(fā)服務(wù)、現(xiàn)代物流服務(wù)、貿(mào)易營(yíng)銷服務(wù)、設(shè)計(jì)策劃服務(wù)、專業(yè)配套服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，確保到 2014 年全市累計(jì)分離企業(yè)戶數(shù)達(dá)到 400 戶。二是努力完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作， 加快完善服

24、務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，重點(diǎn)建立現(xiàn)代物流、旅游休閑、商務(wù)服務(wù)、服務(wù)外包、科技服務(wù)等行業(yè)的分類統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系， 實(shí)施服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)月報(bào)制度， 推動(dòng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化、 制度化。 三是加快服務(wù)業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)，加快落實(shí)服務(wù)業(yè)人才引進(jìn)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策， 力爭(zhēng)每年服務(wù)業(yè)引進(jìn)人才數(shù)占人才引進(jìn)總數(shù)的 40% 以上；加快建設(shè)服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)中心，分行業(yè)對(duì)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平進(jìn)行再造和提升；加快引導(dǎo)南通大學(xué)、 南通商貿(mào)高職等院校發(fā)展不同層次和類型的服務(wù)教育，力爭(zhēng)每年培養(yǎng)出 1000 名以上為南通本地服務(wù)的服務(wù)業(yè)實(shí)用型人才。（八）加強(qiáng)組織建設(shè)調(diào)整市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室，充實(shí)人員，加強(qiáng)力量。進(jìn)一步健全服務(wù)業(yè)五大工作機(jī)制，一是服

25、務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議制度，市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組定期安排專題會(huì)議聽(tīng)取全市服務(wù)業(yè)工作匯報(bào)，就全市服務(wù)業(yè)發(fā)展作出總體部署；研究協(xié)調(diào)包括政策、 規(guī)劃、組織保障等重大問(wèn)題。 二是服務(wù)業(yè)辦公室聯(lián)席會(huì)議制度， 市服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每周召開(kāi) 12 次會(huì)議，研究確定服務(wù)業(yè)十大重點(diǎn)行業(yè)和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)工作和重要事項(xiàng)； 協(xié)調(diào)解決全市服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。 三是服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目推進(jìn)制度， 對(duì)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)掛帥制度、 政府督辦制度、 年終考核制度，著力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。 四是服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)制度， 根據(jù)服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展業(yè)績(jī)及其在行業(yè)發(fā)展中的作用，評(píng)出一批服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)， 在市級(jí)服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金中安排資

26、金給予獎(jiǎng)勵(lì)。五是服務(wù)業(yè)重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)考核制度，將服務(wù)業(yè)年度重點(diǎn)工作和主要目標(biāo)任務(wù)列入對(duì)縣（市）、區(qū)政府及市級(jí)機(jī)關(guān)相關(guān)部門的綜合考核，提高考核權(quán)重，實(shí)行服務(wù)業(yè)主要考核指標(biāo)一票否決制。附件： 20122014年南通市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域目標(biāo)任務(wù)分解表附件：2012-2014 年南通市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域目標(biāo)任務(wù)分解表序號(hào)目標(biāo)任務(wù)2010 年2011 年進(jìn)度要求分管牽頭單位協(xié)同單位實(shí) 績(jī)預(yù) 計(jì)2012 年2013 年2014 年市領(lǐng)導(dǎo)一現(xiàn)代 物 流1物流增加值（億元）2082302603003502物流總成本占地區(qū)生1615.815.314.914.5徐輝市經(jīng)信委市交通局、港口局、鐵路產(chǎn)總值的比重（

27、%）辦、南通機(jī)場(chǎng)、統(tǒng)計(jì)局物流總量（億噸）3.644.65.36.1港口貨物吞吐量 1507017000190002100024000市港口局（萬(wàn)噸）公路貨運(yùn)量1539218200214002525029000市交通局（萬(wàn)噸）朱晉水路貨運(yùn)量48174950574266607850市交通局3其（萬(wàn)噸）市統(tǒng)計(jì)局中鐵路貨運(yùn)量272290300320350市鐵路辦（萬(wàn)噸）航空貨運(yùn)量0.590.81.31.82.3陳照煌南通機(jī)場(chǎng)（萬(wàn)噸）集裝箱吞吐量46.250525354朱晉市港口局（萬(wàn)標(biāo)箱）4年?duì)I業(yè)收入超100 億-元物流基地?cái)?shù)（個(gè)）5年?duì)I業(yè)收入 5 億元以上1物流企業(yè)數(shù)（家）二旅 游 休閑6旅游增加值

28、占地區(qū)生2.9產(chǎn)總值的比重（ %）74A 級(jí)以上旅游景點(diǎn)總5數(shù)（個(gè)）8省級(jí)以上級(jí)旅游度假-區(qū)凈增數(shù)（個(gè)）9市區(qū)高星級(jí)酒店數(shù)7（家）三服 務(wù) 外包10服務(wù)外包業(yè)務(wù)合同執(zhí)8.1行額（億元）11 每年新增注冊(cè)資本超百萬(wàn)元服務(wù)外包企業(yè) 150 數(shù)（家）12 服務(wù)外包從業(yè)人員（萬(wàn)人） 1.1四現(xiàn)代金融13 金融業(yè)增加值（億元） 146每年引進(jìn)銀行類金融142 機(jī)構(gòu)數(shù)（家）-123徐輝市經(jīng)信委35683.23.544.55678沈振新市旅游局-11181012141012.51620100100100沈振新市商務(wù)局1001.5234172200230280市人行、銀監(jiān)局陳照煌2222市銀監(jiān)局市交通局、港口

29、局、鐵路辦、南通機(jī)場(chǎng)、統(tǒng)計(jì)局市統(tǒng)計(jì)局市建設(shè)局、交通局、文廣新局、商務(wù)局市商務(wù)局、國(guó)土局、規(guī)劃局市工商局、地稅局市人社局市統(tǒng)計(jì)局市人行、金融辦15每年非銀行類金融機(jī)849777構(gòu)數(shù)新增數(shù)（家）市金融辦16每年商業(yè)小額信貸組810101010織新增數(shù)（家）17每年擔(dān)保公司新增數(shù)294555徐輝市經(jīng)信委（家）五文 化 產(chǎn)業(yè)18文化產(chǎn)業(yè)增加值占地22.63.23.64區(qū)生產(chǎn)總值比重（ %）章樹(shù)山市委宣傳部19年收入億元以上文化1011131518楊展里市文廣新局企業(yè)個(gè)數(shù)（個(gè)）六科 技 服務(wù)20科技服務(wù)總收入697892108130（億元）21國(guó)家級(jí)科技園區(qū)凈增51222數(shù)（家）徐輝科技局省級(jí)以上重大研

30、發(fā)機(jī)2221122構(gòu)凈增數(shù)（家）23科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)凈22088810增數(shù)（家）七商 貿(mào) 流通24商貿(mào)流通業(yè)增加值 （億386.3448515590700沈振新市商務(wù)局元）市經(jīng)信委、保險(xiǎn)協(xié)會(huì)、國(guó)資委市科技局、農(nóng)委市統(tǒng)計(jì)局市工商局市統(tǒng)計(jì)局市經(jīng)信委市統(tǒng)計(jì)局25社會(huì)消費(fèi)品零售總額12681485171019652260（億元）26年銷售額超 10 億元商1313141415貿(mào)企業(yè)（家）27市區(qū)城市綜合體凈增11222市規(guī)劃局、國(guó)土局、工商數(shù)（個(gè)）局28年銷售額超100 億元22233的市場(chǎng)集群（個(gè)）八商務(wù)服務(wù)商務(wù)服務(wù)業(yè)增加值 （億市統(tǒng)計(jì)局、發(fā)改委、工商297490105120140沈振新市商務(wù)局局、科技局、旅游局、人元）社局30新城區(qū)總部機(jī)構(gòu)入駐-1234陳照煌市發(fā)改委市人行、銀監(jiān)局、保險(xiǎn)協(xié)總數(shù)（家）會(huì)、經(jīng)信委31會(huì)展業(yè)年?duì)I業(yè)收入（萬(wàn)元） 800085009000950010000沈振新市商務(wù)局市地稅局、工商局九房地產(chǎn)業(yè)32房地產(chǎn)業(yè)增加值（億元）206230260300340市統(tǒng)計(jì)局33市區(qū)普通商品住房開(kāi)290320330335340工面積（萬(wàn)平方米）朱晉市房管局市國(guó)土局、規(guī)劃局、建設(shè)34