農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園視察報(bào)告

1、-范文最新推薦 -農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園視察報(bào)告為貫徹落實(shí)縣第八次黨代會(huì)精神， 著力實(shí)施“三縣并舉”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)低丘緩坡開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)暨農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園開(kāi)發(fā)， 促進(jìn)我縣產(chǎn)業(yè)和人口的進(jìn)一步集聚。 3 月 22 日下午，縣政協(xié)主席嚴(yán)軼華在縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)主任陪同下，率縣財(cái)政、國(guó)土、住建、林業(yè)、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)商務(wù)等部門(mén)及鄉(xiāng)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人，對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目前期工作進(jìn)行視察。 視察組先實(shí)地察看現(xiàn)場(chǎng)， 然后召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取項(xiàng)目前期情況匯報(bào)， 并就如何加快農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)提出了意見(jiàn)和建議?，F(xiàn)將視察情況報(bào)告如下：一、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園基本情況作為縣內(nèi)重要的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)載體， 縣委、縣政府將此項(xiàng)目建設(shè)作為重點(diǎn)工作，由經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)

2、管委會(huì)牽頭啟動(dòng)項(xiàng)目前期工作。 整個(gè)項(xiàng)目分三期開(kāi)發(fā)，首期 1453 畝現(xiàn)已初步劃定開(kāi)發(fā)利用紅線(xiàn)， 對(duì)涉及的人口、建筑及土地的分類(lèi)和面積進(jìn)行了初步摸底。 相關(guān)的各類(lèi)編制報(bào)告、 規(guī)劃方案等基本就緒，預(yù)計(jì) 6 月底前可全部完成報(bào)批工作。二、存在的主要困難和問(wèn)題1、項(xiàng)目工作機(jī)構(gòu)未建立，缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，實(shí)施時(shí)間長(zhǎng)，工作難度大，專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，涉及征地、移民，以及農(nóng)田水利建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害、生態(tài)環(huán)境等各方面的工作。由于當(dāng)前縣里還沒(méi)有成立專(zhuān)門(mén)的工作組織機(jī)構(gòu)，1/17前期項(xiàng)目包裝主要由相關(guān)職能部門(mén)分塊進(jìn)行，雖開(kāi)發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)政府作了大量的初步調(diào)查摸底工作， 但由于沒(méi)有建立正式的組織機(jī)構(gòu)，隨著

3、進(jìn)度的推進(jìn)，各部門(mén)單位工作難以協(xié)調(diào)， 勢(shì)必影響工作合力的發(fā)揮和整體工作進(jìn)度。2、宣傳造勢(shì)工作未發(fā)力，氛圍不夠濃厚。該區(qū)塊自 2018 年提出開(kāi)發(fā)以來(lái)，期間曾中斷，現(xiàn)在重新提出開(kāi)發(fā)。由于對(duì)此未開(kāi)展強(qiáng)有力的宣傳造勢(shì)，當(dāng)?shù)厝罕姴⒉磺宄降资墙ㄟ€是不建，以及什么時(shí)候建，建設(shè)范圍多廣，政策處理標(biāo)準(zhǔn)如何，對(duì)生活生產(chǎn)影響多大等。如當(dāng)前許多群眾正猶豫要不要下種農(nóng)林作物。同時(shí)，一些部門(mén)和干部， 也只是處于農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園要開(kāi)發(fā)，但開(kāi)發(fā)怎么樣的園區(qū)、進(jìn)展定位如何、怎樣配合開(kāi)展工作等不清楚，合力扶持的氛圍還難以形成，思想認(rèn)識(shí)上還有一定程度上的不統(tǒng)一。3、政策處理標(biāo)準(zhǔn)未出臺(tái)，群眾心中無(wú)底。該工程政策處理涉及房屋、廠房、墳?zāi)?/p>

4、等搬遷，林木、青苗、耕地、山地補(bǔ)償?shù)裙ぷ鳌．?dāng)前，這些政策處理的標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)縣政府10 號(hào)令，但從相關(guān)部門(mén)和群眾的反饋來(lái)看，普遍感到10 號(hào)令的有些標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)主、村民的要求比較相對(duì)偏低。特別是青苗費(fèi)的補(bǔ)償，其標(biāo)準(zhǔn)從政府 7 號(hào)令出臺(tái)以來(lái)， 就沒(méi)有提高過(guò)。 雖然當(dāng)前政策處理工作還處于前期，但村民的抵觸情緒較大，要求提高標(biāo)準(zhǔn)的呼聲較高。如果具體工作按 10 號(hào)令處理，恐政策處理工作難度較大。4、配套工程建設(shè)未先行，制約整體推進(jìn)。根據(jù)一般園區(qū)建設(shè)的要求和規(guī)律來(lái)看，一些配套的工程都必須走在主-范文最新推薦 -體工程之前。目前，該工程對(duì)涉及到的移民安置點(diǎn)建設(shè)、生態(tài)公墓選址等配套工程尚未敲定方案；飲用水工程

5、、 污水處理工程等也沒(méi)有明確規(guī)劃。特別是移民安置點(diǎn)、生態(tài)公墓等工作不先行啟動(dòng)，整個(gè)創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)工作就難以有實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。5、前期基礎(chǔ)工作未完成，影響決策部署。由于當(dāng)前農(nóng)戶(hù)、人口、房屋、企業(yè)、土地的分類(lèi)等都還處于初步摸底階段，沒(méi)有匯總成較為精確、權(quán)威的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，不利于準(zhǔn)確的決策和部署。同時(shí)，多個(gè)報(bào)告、規(guī)劃、施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)等尚處于報(bào)批階段，影響了招投標(biāo)進(jìn)程，這都對(duì) 6 月份開(kāi)工的要求帶來(lái)了困難。二、五點(diǎn)建議1、盡快組建項(xiàng)目工作機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施。要使農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)工作高效、 有力推進(jìn)，關(guān)鍵要馬上組建一個(gè)強(qiáng)有力的項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)。 建議該組織機(jī)構(gòu)在縣委、 縣政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，參照外舍防護(hù)工程指揮部模

6、式， 組成以縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和鄉(xiāng)黨委、政府為主，抽調(diào)有灘坑移民工作經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)村工作經(jīng)歷，相關(guān)技術(shù)人員組成的精干隊(duì)伍， 并建立健全相關(guān)工作制度， 形成組織合力，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)工作。2、全面開(kāi)展宣傳造勢(shì)工作，營(yíng)造良好氛圍。通過(guò)召開(kāi)群眾大會(huì)、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)等方式，把農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園工作進(jìn)展、規(guī)劃方案、紅線(xiàn)范圍等向廣大干部群眾宣傳，盡量提高工作透明度，爭(zhēng)取群眾的理解和支持。特別是對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)是否允許播種、建設(shè)、戶(hù)3/17口遷移等要盡快明確，并廣而告之。對(duì)各部門(mén)單位、黨員干部要通過(guò)下發(fā)文件、手機(jī)短信等方式，及時(shí)明確其工作職責(zé)、紀(jì)律要求，形成風(fēng)清氣正的良好工作氛圍。3、及時(shí)出臺(tái)政策處理標(biāo)準(zhǔn)，消除群眾疑慮。依據(jù)政府 1

7、0 號(hào)令，結(jié)合農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)實(shí)際，建議專(zhuān)門(mén)出臺(tái)相應(yīng)的拆遷、賠償?shù)雀黜?xiàng)政策處理標(biāo)準(zhǔn)。 如對(duì)青苗費(fèi)等部分政策處理標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低問(wèn)題，建議參考周邊縣市的政策處理標(biāo)準(zhǔn)， 并考慮到一些水干果樹(shù)苗經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)出實(shí)際，在政府 10 號(hào)令的基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高部分政策處理補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，以減少工作阻力，加快工作進(jìn)度。4、提前統(tǒng)籌實(shí)施配套工程，確保整體推進(jìn)。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，綜合考慮園區(qū)吃、住、衛(wèi)生、教育等基礎(chǔ)設(shè)施配套規(guī)劃，抓緊編制控制性詳規(guī)和配套的專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，為實(shí)施項(xiàng)目提供科學(xué)有效的指導(dǎo)依據(jù)。當(dāng)前，要盡早明確下山移民點(diǎn)、生態(tài)公墓的選址規(guī)劃及企業(yè)動(dòng)遷安置問(wèn)題，并細(xì)化方案。同時(shí)，飲用水工程、污水處理工程等爭(zhēng)取明確方案，以便相關(guān)部門(mén)列

8、入年度重點(diǎn)工作， 確保銜接落實(shí)。5、抓緊開(kāi)展調(diào)查摸底工作，做好基礎(chǔ)工作。在前期初步摸底的基礎(chǔ)上，抓緊在近日內(nèi)，由鄉(xiāng)黨委、政府牽頭，落實(shí)專(zhuān)門(mén)人員，統(tǒng)一相關(guān)口徑，對(duì)區(qū)域內(nèi)人口、房屋、墳?zāi)?、企業(yè)、青苗、土地等作一次全面深入的調(diào)查摸底，為下步出臺(tái)相關(guān)工作措施提供詳實(shí)的參考資料。同時(shí)，調(diào)查摸底后，加強(qiáng)對(duì)違章建筑、戶(hù)籍搬遷等監(jiān)控管理，防止各類(lèi)數(shù)據(jù)的反彈變更。-范文最新推薦 -根據(jù)主席會(huì)議安排， 日前，縣政協(xié)副主席吳德政帶領(lǐng)縣水利局、環(huán)保局、建設(shè)局、鎮(zhèn)等單位及部分縣政協(xié)委員對(duì)我縣城市防洪體系建設(shè)情況進(jìn)行視察。 視察組視察了三枝樹(shù)至溪口大橋段防洪堤建設(shè)及河道治理情況， 聽(tīng)取了縣水利局負(fù)責(zé)人關(guān)于我縣近幾年來(lái)水利

9、工作情況的匯報(bào)，并對(duì)我縣城市防洪體系建設(shè)情況進(jìn)行座談?dòng)懻摗，F(xiàn)將視察情況報(bào)告如下 :一、我縣城市防洪體系建設(shè)的基本情況近年來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)及省、 市水利部門(mén)的大力支持下，我縣積極推進(jìn)城市防洪體系建設(shè)和河道的綜合治理工作。 新建一批重點(diǎn)工程，取得明顯成效。（一）目前城防工程實(shí)施情況1、目前已完成的城市防洪項(xiàng)目主要有：（2）塔堪一期堤防工程。該工程總投資2099 萬(wàn)元，建右岸堤防1141.39m，新建堰壩 5 座，對(duì)原三級(jí)高堰進(jìn)行整修并河道等。（ 3）潘山溪堤防工程。該堤防建設(shè)長(zhǎng)度 1567m，投資 185.73 萬(wàn)元。（ 4）自來(lái)水廠段防洪堤。該堤防全長(zhǎng) 300m，采用復(fù)式結(jié)構(gòu)。由于該

10、段防洪堤正處在擬建城南大公園邊，為提高城市品位，增設(shè)了一個(gè)8m寬的親水平臺(tái)。（5）造紙廠范圍至寨山橋左岸防洪堤。該堤防全長(zhǎng)780m，分造紙廠一期防洪堤、二期防洪堤、商業(yè)局段防洪堤等三個(gè)子工程。（6）永安橋以下右岸防洪堤。該堤防全長(zhǎng)1345m，由東底防洪堤，5/17東底新村防洪堤、鴨卵坑防洪堤等3 個(gè)子工程。2、目前正在興建的工程有：（二）城市河道治理情況一是創(chuàng)新模式。為有效治理河，河進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，即將河的與較豐富的沙石料資源捆綁進(jìn)行公開(kāi)拍賣(mài)， 通過(guò)“以河治河、 以河養(yǎng)河”的自我循環(huán)投資新模式， 河治理達(dá)到了預(yù)期的效果并實(shí)現(xiàn)多贏。 二是建章立制。為加強(qiáng)我縣河道堤防管理，根據(jù)有關(guān)法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)

11、際，制定了自治縣河道堤防巡查制度 。二是強(qiáng)化管理。為推進(jìn)我縣生態(tài)河建設(shè)，一方面特聘保潔員對(duì)河進(jìn)行河道保潔、堤防巡查，另一面開(kāi)展增殖放流，增加河的生物多樣性，并設(shè)立警示牌，禁止在縣城河段捕撈、垂釣等行為。目前，縣城段河通過(guò)治理，面貌煥然一新，河面開(kāi)闊，河水清澈，生態(tài)良好，成為縣城新的亮麗風(fēng)景線(xiàn)。二、存在的問(wèn)題與困難1、防洪工程大項(xiàng)目實(shí)施有難度。防洪工程建設(shè)的大項(xiàng)目如塔堪至三支樹(shù)段，牽涉到項(xiàng)目審查、審價(jià)、工程設(shè)計(jì)、項(xiàng)目結(jié)算、項(xiàng)目監(jiān)理、項(xiàng)目地勘、政策處理等，實(shí)施起來(lái)有一定困難。2、防洪工程縣級(jí)資金配套比較困難。我縣屬貧困地區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量低，財(cái)政收入少，水利工程款很大部分靠上級(jí)補(bǔ)助。目前，省級(jí)財(cái)政在考慮

12、少數(shù)民族地區(qū)的前提下給予水利方面補(bǔ)助最高只能達(dá)到50%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于農(nóng)辦、農(nóng)綜辦等線(xiàn)的補(bǔ)助資金。省級(jí)以上補(bǔ)助資金少，則給縣財(cái)政帶來(lái)了巨大壓力。3、河道維護(hù)管理力量薄弱。我縣將省級(jí)河道和城防段河道的建設(shè)、-范文最新推薦 -管理和維護(hù)職能劃歸縣河道管理所，大大增加縣河道管理所的工作量，而目前管理所的工作人員只有3 人，維護(hù)和管理的力量薄弱，在工作中往往顧此失彼。4、城市內(nèi)澇問(wèn)題較為嚴(yán)重。近年來(lái)，縣城基礎(chǔ)設(shè)施步伐加快，城市道路硬化面積不斷擴(kuò)大，地面自然滲水能力降低，山水直排大街，原有的排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)不能適應(yīng)城市發(fā)展的需要。每逢暴雨，縣城多處路段就會(huì)積水成河， 特別是遭遇持續(xù)降雨， 嚴(yán)重的內(nèi)澇給老百姓的出行

13、和生活帶來(lái)極大的不便，日常生產(chǎn)造成損失。5、居民環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)。河沿岸居民時(shí)常往河里傾倒垃圾，尤其是上游三枝樹(shù)河段 , 河兩岸堆滿(mǎn)了生活垃圾和建筑垃圾, 臟亂差尤為嚴(yán)重 ,不僅嚴(yán)重影響了源頭的水環(huán)境和水質(zhì)，而且在洪水來(lái)臨時(shí) , 將垃圾沖到下游 , 又嚴(yán)重影響了下游環(huán)境， 同時(shí)還有部分市民無(wú)視禁令 , 在河上垂釣、捕撈放養(yǎng)的景觀魚(yú)，影響了生態(tài)河的建設(shè)。三、對(duì)策與建議針對(duì)我縣城市防洪體系建設(shè)中存在的問(wèn)題和困難， 提出以下對(duì)策與建議。1、認(rèn)真編制規(guī)劃，規(guī)范工程建設(shè)防洪工程是一項(xiàng)民心工程， 建設(shè)塔堪至三支樹(shù)段大項(xiàng)目防洪工程， 一要認(rèn)真編制規(guī)劃，分年度落實(shí)工作目標(biāo)，有序推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。二要規(guī)范工程建設(shè)。項(xiàng)目

14、實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)以及建設(shè)項(xiàng)目法人制、工程監(jiān)理、投資審計(jì)等制度，確保工程質(zhì)量和效益。三要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部7/17門(mén)職責(zé)，加大協(xié)調(diào)力度，及時(shí)解決工程建設(shè)、政策處理中發(fā)生的問(wèn)題和矛盾，確保工程的順利實(shí)施。2、創(chuàng)新投入機(jī)制，積極籌措資金介于目前省級(jí)給于水利補(bǔ)助的資金較大部分不直接通過(guò)水利行政主管部門(mén)，而是直接下達(dá)給實(shí)施單位， 我縣需要盡快組建具有水利工程建設(shè)、管理及維護(hù)性質(zhì)的水利投資公司，按市場(chǎng)化方式進(jìn)行運(yùn)作，多元化多渠道籌集城市防洪資金。水利部門(mén)要根據(jù)“省委200853號(hào)文件”精神，積極向上級(jí)有關(guān)部門(mén)爭(zhēng)取到更高比例的補(bǔ)助資金來(lái)解決我縣配套資金的困難。3、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化維護(hù)和管理防洪工程建成后，

15、維護(hù)和管理是關(guān)鍵。一要擴(kuò)大隊(duì)伍人員，目前做這項(xiàng)工作的縣河道管理所機(jī)構(gòu)編制人員不足，工作壓力大，有關(guān)部門(mén)根據(jù)需要給予增編。二要積極爭(zhēng)取資金，確保河道保潔員、堤防巡查員經(jīng)費(fèi)，并加大培訓(xùn)力度， 提高維護(hù)人員的思想素質(zhì)， 增強(qiáng)工作責(zé)任心。三是加強(qiáng)宣傳，提高群眾的環(huán)保意識(shí)，并依法懲處惡意破壞人員。此外，要多措并舉， 狠抓治理河上游三枝樹(shù)處臟亂差問(wèn)題，還上游一良好的水環(huán)境。4、采取有效措施，解決城市內(nèi)澇問(wèn)題。城市內(nèi)澇問(wèn)題， 是事關(guān)百姓的民生大事。 要積極采取有效措施加以解決。一要本著科學(xué)規(guī)劃，長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的原則，建設(shè)完善的排水系統(tǒng)。二要對(duì)城內(nèi)排水系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)查摸底。對(duì)缺排污管網(wǎng)和排水系統(tǒng)的要新建，不適應(yīng)的進(jìn)行改

16、造。 三要對(duì)年久失修的雨水管， 排水管進(jìn)行清掏、-范文最新推薦 -清理等工作。另外還要建立城市內(nèi)澇的應(yīng)急機(jī)制。發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社 （以下簡(jiǎn)稱(chēng)合作社） 是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的必由之路， 是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的重要途徑。為全面了解我縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展情況，促進(jìn)合作社規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展、提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入，縣政協(xié)確立以“我縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展情況”為年度重點(diǎn)調(diào)研課題。成立了以縣政協(xié)主席為組長(zhǎng)，各副主席為副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組， 抽調(diào)部分政協(xié)常委、委員，縣農(nóng)業(yè)局干部組成四個(gè)調(diào)研小組。 歷時(shí) 3 個(gè)月，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)）進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組在認(rèn)真聽(tīng)取縣農(nóng)業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)）關(guān)于合作社

17、發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，實(shí)地察看了 43 家合作社，舉行 24 個(gè)座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議， 并進(jìn)行匯總分析。較為全面地掌握了我縣合作社的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，現(xiàn)報(bào)告如下：一、基本情況二、主要做法和成效在大力推動(dòng)合作社發(fā)展中，我縣堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”原則，積極引導(dǎo)，穩(wěn)妥推進(jìn)，努力做好以下幾項(xiàng)工作：（二）強(qiáng)化工作責(zé)任，引導(dǎo)規(guī)范發(fā)展。層層落實(shí)責(zé)任，明確目標(biāo)，確定工作職責(zé)，加強(qiáng)考核。并按照“發(fā)展與規(guī)范并重，邊發(fā)展邊規(guī)范”的工作思路，從五個(gè)方面引導(dǎo)合作社規(guī)范發(fā)展。 一是開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。指導(dǎo)、幫助畬仙高山蔬菜、稻花田魚(yú)等16 家合作社制定生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，9/17推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；二是開(kāi)展品牌化經(jīng)營(yíng)建設(shè)。目前已有

18、19 家合作社申請(qǐng)注冊(cè)或使用商標(biāo)， 其中自強(qiáng)稻田鯉魚(yú)合作社的“山哈”牌鯉魚(yú)干獲省農(nóng)業(yè)博覽會(huì)得金獎(jiǎng)， 馨香吊瓜合作社的“休休”牌吊瓜子獲省農(nóng)業(yè)博覽會(huì)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品稱(chēng)號(hào)；三是開(kāi)展產(chǎn)品安全認(rèn)證。目前鎮(zhèn)的雪梨、蕃薯、楊梅等 11 家合作社獲得無(wú)公害基地以上安全認(rèn)證；四是開(kāi)展社員培訓(xùn)，分批分期組織社員參加“綠證培訓(xùn)”、新型骨干農(nóng)民培訓(xùn)，并鼓勵(lì)和支持骨干人員參加農(nóng)廣校等學(xué)歷教育； 五是開(kāi)展管理規(guī)范化建設(shè)，認(rèn)真制定各種規(guī)章制度，并加以督促落實(shí)，促進(jìn)了內(nèi)部管理運(yùn)作的規(guī)范。（三）認(rèn)真組織包裝，指導(dǎo)示范評(píng)選。在合作社自身發(fā)展壯大的基礎(chǔ)上，通過(guò)組織包裝， 使大際雪松茭白、 自強(qiáng)稻田鯉魚(yú)、 畬野高山蔬菜、畬仙高山蔬菜、 望

19、野農(nóng)副產(chǎn)品、 稻花田魚(yú)等 6 家合作社被評(píng)為省級(jí)示范性合作社，成為我市省級(jí)示范性合作社最多的縣（市、區(qū)）之一，使蕃薯、敏湖漁業(yè)等 31 家合作社被評(píng)為市級(jí)規(guī)范化合作社，通過(guò)以點(diǎn)帶面，促進(jìn)和加快全縣合作社的規(guī)范發(fā)展。（四）積極爭(zhēng)取資金，大力扶持發(fā)展。在引導(dǎo)和規(guī)范合作社發(fā)展的同時(shí)，積極向上級(jí)爭(zhēng)取資金，扶持合作社的發(fā)展。 2004 年至 2008 年先后組織 12 家合作社爭(zhēng)取省級(jí)以上財(cái)政資金 390 多萬(wàn)元，用于扶持合作社發(fā)展。通過(guò)幾年的發(fā)展，我縣合作社引領(lǐng)農(nóng)民闖市場(chǎng)、 推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、增加農(nóng)民收入等方面發(fā)揮了重要作用。具體表現(xiàn)在以下六個(gè)方面：一是促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大多合作社能夠做到以市

20、場(chǎng)為導(dǎo)向，-范文最新推薦 -加快資金、技術(shù)和勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，發(fā)揮了對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的導(dǎo)向作用， 有力推進(jìn)了農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成。如大際鄉(xiāng)雪松茭白合作社以市場(chǎng)為依托，有計(jì)劃地組織會(huì)員到、等地開(kāi)拓市場(chǎng)，指導(dǎo)會(huì)員有序競(jìng)爭(zhēng)、搶占市場(chǎng)，經(jīng)過(guò)多年積極運(yùn)作，已經(jīng)形成了產(chǎn)供銷(xiāo)一體化的良好局面。在該合作社的帶動(dòng)下， 2008 年大際、景南等鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植茭白達(dá)到 6000 畝，已成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)天堂玉茗茶葉、 鎮(zhèn)敕木藍(lán)氏茶葉合作社帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)發(fā)展萬(wàn)畝茶葉基地，使茶葉成為附近一帶農(nóng)戶(hù)的主要收入來(lái)源。二是增強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。 近年來(lái)，我縣合作社注重打造優(yōu)質(zhì)品牌，提高了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和

21、質(zhì)量，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，增強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。自強(qiáng)稻田鯉魚(yú)、稻花田魚(yú)合作社根據(jù)市場(chǎng)需求，挖掘應(yīng)用傳統(tǒng)工藝，制作鯉魚(yú)干，提高了產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，目前產(chǎn)品供不應(yīng)求。三是降低了農(nóng)戶(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。多數(shù)合作社有相對(duì)穩(wěn)定的銷(xiāo)售渠道，一般都有訂單合同作保障， 一旦市場(chǎng)發(fā)生變化， 能夠把農(nóng)戶(hù)的損失降到最低限度。東坑鎮(zhèn)望野農(nóng)副產(chǎn)品合作社向農(nóng)戶(hù)提供紅米種子， 提供技術(shù)指導(dǎo)，并與農(nóng)戶(hù)簽訂收購(gòu)合同，確定最低收購(gòu)價(jià)統(tǒng)一收回紅米，降低了社員的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。四是提高了農(nóng)業(yè)組織化程度。 由于部分農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量少而分散， 難以形成規(guī)模效應(yīng)，造成銷(xiāo)售成本高， 農(nóng)民個(gè)體在市場(chǎng)交易過(guò)程中往往處于“弱勢(shì)”。把某個(gè)區(qū)域的農(nóng)民組

22、織起來(lái)生產(chǎn)某類(lèi)或某種產(chǎn)品， 就能實(shí)11/17現(xiàn)“抱團(tuán)合作”的組織優(yōu)勢(shì)， 以較低成本進(jìn)入市場(chǎng)。 如畬仙高山蔬菜合作社組織葉橋、李處等 12 個(gè)村 1000 多農(nóng)戶(hù)，種植 1500 余畝小尖椒，由于組織化程度高， 產(chǎn)量大，引來(lái)磐安等地的蔬菜公司競(jìng)相收購(gòu)，產(chǎn)品打入了、上海等大城市的市場(chǎng)。三、存在問(wèn)題（三）管理松散，運(yùn)作不夠規(guī)范。總體上看，我縣合作社內(nèi)部管理上較為松散，自身運(yùn)作不夠規(guī)范，離生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)品牌化、管理規(guī)范化、社員知識(shí)化、產(chǎn)品安全化的“五化”要求較遠(yuǎn)。生產(chǎn)方面，雖然茶葉、茭白、水果種植、禽畜養(yǎng)殖等有嚴(yán)格的技術(shù)要求，但一般農(nóng)作物還是以傳統(tǒng)生產(chǎn)為主。 生產(chǎn)基地獲得無(wú)公害以上標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的僅有 1

23、1 家；品牌建設(shè)方面，目前注冊(cè)或使用商標(biāo)的合作社 19 家，僅占總數(shù)的 15%，而且品牌知名度較低，品牌作用還有待發(fā)揮；管理方面，在注冊(cè)時(shí)均根據(jù)工商部門(mén)的要求制訂章程等制度，但大多是簡(jiǎn)單地相互套用，針對(duì)性不強(qiáng)， 在落實(shí)過(guò)程中流于形式。只有少數(shù)合作社會(huì)舉行社員大會(huì)、理事會(huì)、 監(jiān)事會(huì)等“三會(huì)”制度。大多數(shù)合作社沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的財(cái)會(huì)人員。 而且有的合作社社員互相之間合作意識(shí)不強(qiáng)， 只愿利益共享，不愿風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，如金鐘雪梨、蕃薯合作社都遇到這種情況，當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格高于“訂單”價(jià)時(shí)，農(nóng)戶(hù)就將產(chǎn)品直接賣(mài)到市場(chǎng)上，低于“訂單”價(jià)時(shí)，卻又要求賣(mài)給合作社，對(duì)這種現(xiàn)象，合作社難以進(jìn)行有效管理；社員知識(shí)化方面，社員普遍文化程度

24、不高，其中理事長(zhǎng)高中以上文化的不到 15%，更不用說(shuō)其它普通社員，而且只有為數(shù)不多的幾家合作社組織過(guò)社員培訓(xùn)、考察；產(chǎn)品安全方面，產(chǎn)品采購(gòu)-范文最新推薦 -供應(yīng)基本沒(méi)有臺(tái)帳記錄，沒(méi)有一家產(chǎn)品獲得綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證，獲得 QS認(rèn)證能直接進(jìn)入超市的只有 3 家（另有 3 家正在認(rèn)證）。（四）人才緊缺，業(yè)務(wù)難以開(kāi)展。在現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)中，軟件工作非常重要。由于合作社經(jīng)營(yíng)者普遍文化程度不高、管理水平相對(duì)較低，加上自身難以吸引高水平的人才， 不能跟上形勢(shì)需要開(kāi)展相關(guān)的業(yè)務(wù)工作。如項(xiàng)目申報(bào)等要臨時(shí)找人幫忙，帳務(wù)方面只作“流水帳”，商標(biāo)注冊(cè)不知從何著手，產(chǎn)品推廣手段單一，信息不能借助網(wǎng)絡(luò)獲取等。目前，許多合

25、作社這方面的工作做得非常不夠， 使他們?cè)跔?zhēng)取政策扶持、提高知名度等方面處于劣勢(shì)，制約了合作社的進(jìn)一步發(fā)展。（五）意識(shí)偏弱， 認(rèn)識(shí)尚未到位。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)發(fā)展合作社的思想認(rèn)識(shí)還不夠到位，沒(méi)有把合作社與農(nóng)民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，加快新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)， 甚至認(rèn)為農(nóng)民成立合作社只是為了爭(zhēng)取政策獎(jiǎng)勵(lì)資金；沒(méi)有落實(shí)專(zhuān)門(mén)的分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員；沒(méi)有出臺(tái)發(fā)展規(guī)劃、具體措施，個(gè)別對(duì)本轄區(qū)內(nèi)合作社的總體情況都掌握不夠。對(duì)合作社缺乏引導(dǎo)、服務(wù)和支持， 其發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題不能得到及時(shí)的幫助和解決。同時(shí)，縣級(jí)職能部門(mén)也存在分工不明確，職能不具體現(xiàn)象，目前的情況是工商部門(mén)只負(fù)責(zé)登記發(fā)照，合作社的業(yè)務(wù)指導(dǎo)以農(nóng)業(yè)局、

26、供銷(xiāo)社為主，由于部門(mén)之間溝通不暢，管理措施不到位，造成對(duì)合作社在指導(dǎo)上不能到位，甚至缺位，特別是在項(xiàng)目申報(bào)方面有時(shí)會(huì)出現(xiàn)重疊現(xiàn)象。四、對(duì)策建議13/17( 一) 結(jié)合實(shí)際，因勢(shì)引導(dǎo)發(fā)展。一要從本地實(shí)際出發(fā)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 管理區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，組織當(dāng)?shù)啬苋?、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員， 引導(dǎo)支持他們成立能夠帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合作社，重點(diǎn)圍繞“茶、菜、菌、竹、花”五大產(chǎn)業(yè)及當(dāng)?shù)匕l(fā)展基礎(chǔ)較好的產(chǎn)業(yè)，如庫(kù)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的漁業(yè)、旅游業(yè)等，做到成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)。以真正起到“依托產(chǎn)業(yè)興辦合作社， 借助合作社帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的作用。二要根據(jù)各合作社發(fā)展情況， 重點(diǎn)引導(dǎo)幫助一批基礎(chǔ)硬、 設(shè)施全、前景好的合

27、作社，開(kāi)展“五化”建設(shè)工作，以規(guī)范內(nèi)部管理、運(yùn)作，爭(zhēng)取使每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)都能有一、二個(gè)影響面大，帶動(dòng)力強(qiáng)的示范性合作社。將合作社發(fā)展由當(dāng)前的“數(shù)量型”向“質(zhì)量型”推進(jìn)。（二）有的放矢，積極開(kāi)展培訓(xùn)。針對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村對(duì)發(fā)展合作社重要性認(rèn)識(shí)不足， 對(duì)相關(guān)法規(guī)政策了解不多； 合作社經(jīng)營(yíng)管理者文化基礎(chǔ)、工作能力和管理能力等相對(duì)較弱； 社員和農(nóng)戶(hù)科技素質(zhì)普遍較低現(xiàn)狀。科學(xué)制定培訓(xùn)規(guī)劃，按照分類(lèi)指導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、注重實(shí)效、方法靈活的要求， 建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度。 一是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)村干部要開(kāi)展以合作社相關(guān)法規(guī)、 政策為主的政策理論培訓(xùn)， 以進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，提高對(duì)發(fā)展合作社重要性的認(rèn)識(shí)和服務(wù)意識(shí)； 二是對(duì)合

28、作社經(jīng)營(yíng)管理人員要開(kāi)展以經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)、管理、合作理論等為主的業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)， 以進(jìn)一步提高他們的經(jīng)營(yíng)管理水平， 帶動(dòng)合作社更好發(fā)展；三是對(duì)社員和農(nóng)戶(hù)要開(kāi)展以種植、養(yǎng)殖、加工技術(shù)為主的技術(shù)類(lèi)培訓(xùn)，提高種養(yǎng)科技含量。（三）出臺(tái)政策， 進(jìn)行分類(lèi)扶持。通過(guò)合作社對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行保護(hù)和扶持-范文最新推薦 -是發(fā)達(dá)國(guó)家較為普遍的做法。目前，中央、省、市對(duì)合作社的發(fā)展都有專(zhuān)門(mén)的扶持政策， 具體到我縣，要制訂一個(gè)扶持合作社發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)。確定項(xiàng)目申報(bào)制度，規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)工作；細(xì)化人才培養(yǎng)規(guī)劃，提供人才支持；加強(qiáng)考核管理，強(qiáng)化業(yè)務(wù)部門(mén)職責(zé)；開(kāi)展等級(jí)評(píng)選，促進(jìn)規(guī)范建設(shè)。為合作社發(fā)展提供財(cái)政、稅收、信貸及土地廠房、物流運(yùn)輸?shù)确矫娣龀郑?并要優(yōu)先對(duì)三類(lèi)合作社進(jìn)行重點(diǎn)扶持， 一是有利于促進(jìn)全縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合作社；二是有利于促進(jìn)殘疾人、低收入農(nóng)戶(hù)、異地轉(zhuǎn)移農(nóng)民增收的合作社； 三是有利于促進(jìn)庫(kù)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及畬族群眾集聚地方發(fā)展的合作社， 點(diǎn)面結(jié)合，通過(guò)扶持重點(diǎn)帶動(dòng)全縣合作社的全面發(fā)展。（四）整合資源，提供全面服務(wù)。為盡量減輕人才、信息、資金等弱項(xiàng)給合作社帶來(lái)的不利影響，各涉農(nóng)主管部門(mén)要明確職責(zé)， 尤其是農(nóng)業(yè)局和供銷(xiāo)社兩家要加強(qiáng)溝通合作，以社為本，強(qiáng)化服務(wù)體系建設(shè)，主動(dòng)提供服務(wù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。 一是主動(dòng)為合作社提供公共政